浅谈党政干部如何提高调查研究能力

浅谈党政干部如何提高调查研究能力黄永祺调查研究能力是指从事调查研究认识活动所应具备的本领和技能，是调查能力和研究能力的统称。

所谓调查，就是对感兴趣的问题，应用一定的科学方法，进行资料、数据收集，实地考察，询问了解，汇总整理，从而掌握该问题以及与该问题有关的情况；所谓研究，就是对调查所获得的数据信息、情况资料进行综合分析，实验观察，理论探讨等，对问题从感性认识上升到理性认识，并提出如何面对或解决问题的对策、方法。

调查研究是人们认识世界的一种手段，也是我们党和政府所倡导的一项最基本的工作方法和工作制度。

调查研究能力更是党政干部必须具备的基本功。

党政干部如何提高调查研究能力呢？笔者认为，应从以下几方面着力：一、树立求真务实作风，甘于敬业奉献。

党政干部提高调查研究能力，最重要的是要培养和保持质朴笃实的品质和作风，能静得下心、沉得下身、落得下脚，经常深入基层，联系实际，察实情、听实话、报实况；心中有民，办事扎实，待人诚实，谦虚谨慎，和群众能搭得上腔、说得上话、听得进意见；能直陈己见，实话实说，且言之有物、言之有据、言之有理、言而有信，不搞言之无物，言过其实和阿谀奉承；能秉笔直书，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，不做表面文章，不搞文字游戏，不矫揉造作，不粉饰太平。

其次，要耐得住“寂寞”，吃得了苦。

一项调查研究，单位领导挂帅，几个同志共同参与，其中你做了很多艰苦细致的工作，但是在署名或总结成绩时，往往领导或年长者在前，你并不显眼。

对此，要理解克制，保持淡泊心态，不争名图利、不人前显摆。

到基层单位，特别是偏远地区、工作一线去开展调查研究，工作环境、生活条件都远不如机关好，会面临很多困难和艰辛，对此要有吃苦受累的思想准备，将吃苦作为磨练自己的试金石，以苦为荣、以苦为甜。

到基层调研回来后，分析调研资料、撰写调研论文是个苦差事，可能同时你手头还有其他工作要做，加班、熬通宵是经常的事，要保持勤奋敬业的精神状态，乐于付出和奉献。

调查研究是我们党和政府的优良传统，是“实事求是”思想路线的具体体现。

经常开展调查研究，有利于克服官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题和工作虚、落实虚、成绩虚的“三虚”问题；有利于密切干部同人民群众的联系；也有利于提高实际工作能力和绩效。

二、坚持问题导向，善于发现和研究问题党政干部应该不断增强发现问题、认识问题、研究问题，解决问题的本领。

近段时间有一个时髦的口号叫做“以问题为导向”，并将此作为对领导干部和党政工作的基本要求。

怎样做到以问题为导向呢？一是要有一点质疑的思维，敢于和善于发现问题、提出问题。

对自己所做的工作、所办的业务、所面临的情况都要留心用脑地想一想，是否存在什么问题?是何性质的问题？产生的原因是什么？应该怎样解决？二是要善于观察。

要关注、留意自己周围或与自己所负责工作有关的事物，观察事物现状、发展变化动态或异常点，积极探索事物变化的环境、条件、关键因素、变化规律，预测发展趋势，提出促进、引导事物向有利于工作或期望目标发展的对策建议。

对自己所从事的工作要带着研究和探索的兴趣去做，保持创新求变、精益求精、永不自满的新鲜劲。

三是要主动想事做事。

一个主动想事做事的人，和说一说动一动，甚至说了也不动的人做事的质量、效果是明显不同的。

我们可以想象，一个对工作麻木不仁、无所作为的人，他能主动思考、发现问题，开展调查研究吗？有人讲党政干部要做到“六勤”：腿勤----多跑基层；口勤——多问、多请教、多沟通交流；眼勤----多看，勤于观察；耳勤----多听，勤于收集意见；手勤----多做、多干、多写；脑勤---多想，勤于思考。

这也是提高调查研究能力所必须的。

要以那些问题为导向呢？一是要抓住全局性重大问题开展调研。

围绕中心，抓住重点和根本，带动系列问题的解决，促进全局工作开展。

二是要抓住疑难问题，特别是阻碍当前工作或发展的障碍性问题开展调研。

解决障碍性问题和老大难问题，推动工作向前。

三是抓住新情况、新问题开展调研。

解决新问题、把握新动向、推广新经验。

四是抓住民生热点问题开展调研，着力研究解决社会和群众普遍关心、亟待解决的民生问题，努力为群众排忧解难。

五是抓住领导关心、关注的问题开展调研。

为上级了解基层实情、为领导决策建言献策，当好参谋助手。

六是抓住前瞻性战略问题开展调研。

善于在动态的、繁杂的政务工作中把握趋向与规律，超前思考、瞻前谋划、早做调研和准备，把握工作的主动权。

三、经常反思总结，勇于探索创新将同一件事做一千遍不出错，并不是一个好干部，而像是一个机械做事的工匠。

我们对自己所处理、所经历的事情，要经常反思总结一下，有什么收获或体会，有什么经验教训可汲取，有什么薄弱环节或不到位的地方可改进？这件事的处理是否还有更好的办法、更佳的途径、更合适的人选、用更少的资源、以更低的成本，将事情做得更好、更快、更有成效；你对所做的这件事以及在做的过程中，是否有了新的认识，能否提出新的举措或见解，上升到新的视角或境界？经常反思、审视自己的人，往往善于归纳、概括和预测、判断，犯错较少，工作容易出彩。

有人曾感慨地说，“人要比猪聪明就好了！猪撞了一次墙后，下次绝不会再撞，而有些人撞了一次下次还会撞，甚至撞了南墙也不回头。

”这就是反思少了，没有吸取教训，没有总结改进的意识，当然也不会有新长进。

我们要学会总结和挖掘，对某个具体问题，用“解剖麻雀”的方式，进行深入分析和研究，挖掘其内在的具有普遍价值或典型意义的的东西，发现典型，总结和推广经验，用以指导、推动工作。

创新贯穿于人们学习、生活、工作的全部实践活动之中。

创新离我们并不遥远，一个人无论他的工作多么平凡、地位多么卑微，只要有奋发向上、勤于学习思考、敢于创新进取的精神，就能够在创新上做出成就。

有人说党政机关的工作往往是事务性的，繁杂单调，又特别讲求程序、层级，很难更新改变、创新创造。

其实，只要你有责任心，你就能有新改变、新起色：你可以主动一点，主动作为、主动担当、主动服务，给人以新姿态、新作风、新形象；你可以关注新形势，把握新动态，研究新政策，提出新见解；你可以更新知识和理念，业务上有点新长进，工作上渐入新佳界；你可以多一点梦想和奋斗精神，在有生之年干成几件有意义的事情，追求和获得新成就…。

总之，我们应该对自己的工作充满激情和好奇，能够对一些习以为常的东西，“忽发奇想”，换一个角度、换一种境界、换一套理论和方法去分析，站在与他人不同的角度去思考，提出与他人不同而且经得起实践检验的新观点、新思路、新方案。

摆脱原来那一套墨守成规的老条条框框、老经验习惯、老制度办法，在新的思想理念指导下，创造新的机制、制度和方法。

四、掌握科学方法，勤于调研实践“工欲善其事，必先利其器”，任何一个成功的调研都离不开正确的方法。

如果调查研究方法不当，单凭我们良好的愿望和工作积极性，很难达到预期的调查研究目的。

调查研究方法是指在调查研究的过程中所遵循、采用的思想理念和方式、方法。

一般包含三个方面：一是方法论，二是具体调查方法与技术，三是研究方式。

方法论是指导调查研究的思想方法或哲学。

主要涉及调查研究的基本假设、原则、规则、程序等问题，包括调查研究的哲学基础、价值观、逻辑、范式、客观性等。

不同的意识形态和理论学派有不同的方法论，不同的学科也有不同的方法论。

例如，自然科学的调查研究，注重统计调查、实验法等数量化方法，强调客观的、精确的因果分析。

而人文学科的调查研究，包括社会学、人类学、历史学、伦理学等学科，则注重直观和切身体验，强调对人和社会的（主观）理解或阐释。

研究者的世界观、价值观不同，对调查研究问题所采取的立场和思想方法也不同。

具体调查方法与技术包括：调查资料收集方法，如问卷法、访问法、观察法、量表法、实验法、文献法（检索法）；调查资料分析方法，如统计分析方法、定量/定性分析方法和计算机应用技术等技术手段或工具；因调查对象范围不同而采用、区分的方法，如普查法、抽样调查法、个案调查法、典型调查法等。

研究方式是指根据调查研究的目的，在调查研究全过程中，所采取的主要手段、方式方法、技术路线和程序步骤等。

常用的研究方式有：调查研究、实验研究、实地研究、文献研究等。

调查研究方法体系是个有机的整体，虽然它们之间有层次上的差别，但各种方法论、研究方式、具体方法和技术都不是各自独立的，这三个层次是相互联系的。

一般来说，方法论观点影响研究者对研究方式的选择，而一定的研究方式又规定了一套与其相应的具体方法和技术。

学习掌握了这些方法，就持有了开展调查研究的利器，对于我们实际开展调查研究工作是十分有用的。

提高调查研究能力的高低最终要在实践中体现和验证。

因此，要乐于、勤于调查研究实践。

调查研究是谋事之基，成事之道。

在实践中，我们要特别重视三个方面的调研：一是对重点、难点、疑点问题的调研，通过对某个或某类问题的深入调查和分析研究，准确把握问题发生的原因、过程和产生的影响，进而寻找出如何有效应对或解决这一问题的方法和对策。

二是对新生、突发、异常事物的调研，通过对事物形态表象、发展演变过程、背景条件等的调查和分析，认识其本质特点、发展趋势，提出应对之策，顺应事物发展规律，趋利避害，助推事物朝有利方面发展。

三是对典型人物、事例的调研，通过对正反两方面典型事例、人物的调研，总结经验教育，发现或树立典型，用以指导、推动工作。

经常开展调查研究，不仅有利于提高调查研究能力，更重要的是有利于我们正确认识社会现象、社会问题，把握先机、争取工作主动权，为科学决策和做好管理工作奠定基础、提供重要依据。

（作者单位：长沙市人民政府办公厅）。