国内外农村非点源污染研究之比较

１７ 科学时代・２００７年第０１期社科经济 ＳＨＥ　ＫＥ　ＪＩＮＧ　ＪＩ在水环境污染研究中，按照污染的发生类型，通常将水环境污染源分为点源和非点源。

点源污染最简单明确的定义是：污水在排放点通过排污管网直接进入水体。

相对于点源污染，在一个区域内如农田、没有排污管网的村镇上，通过地表径流、土壤渗滤进入水体中的氮和磷养分、农药等污染物即属于非点源污染。

国内外关于水环境污染的大量研究表明，当作为点源污染的工业污水和达到集中处理的城市生活污水等得到有效控制，非点源污染在水体污染中的比重不断增加，影响日益突出。

有研究认为，２０世纪９０年代全球３０％～５０％的陆面是受到非点源污染的影响［１］。

由于非点源污染形成过程受区域地理条件、气候条件、土壤条件、土壤结构、土地利用方式、植被覆盖和降水过程等多种因素的影响，因而具有随机性大、分布范围广、形成机理模糊、潜伏性强、滞后发生和管理控制难度大的特点［２］。

因此，非点源污染研究已成为水污染研究与控制的重要课题之一。

１　国外农业非点源污染研究国外非点源污染研究追溯起来，源于农业污染水质问题。

二十世纪６０年代，美、英、日等一些发达国家率先起步，７０年代以后在世界各地逐渐受到重视。

其中以美国研究历史较长。

７０年代初进行的非点源的研究主要限于非点源污染特征、影响因素、单场暴雨和平均污染负荷输出等方面的初步研究，也有早期的农药输移和径流模型［３］。

７０年代末期，为了满足水质规划的目的，开始使用数学模型进行定量评价农业污染水质现状，影响因素和宏观特征研究由相关因素分析和时空分异分析转向与非点源污染控制密切相关的主控因子和关键源区的空间分析。

８０年代以来，非点源污染的研究涉及的地域更广、类型也更多样，因素分析和污染迁移机理更加深入。

非点源污染模型研究向实用方向发展，一些新的应用性模型广泛应用于农业非点源污染研究中。

随着计算机和卫星遥感技术的发展和进步，以陆地卫星数据库、航空摄影、ＧＩＳ和陆地资源信息系统为代表的３Ｓ技术与非点源污染模型结合，广泛应用于非点源污染预测、管理措施改变对农业非点源污染的影响评价。

９０年代后，美国内外农村非点源污染研究之比较文／冯 庆［摘 要］非点源污染研究是水污染研究与控制的重要课题之一。

国外农村非点源污染研究广泛涉及了流域内农业生产所致的非点源污染及技术控制和管理手段的多种综合控制对策措施；在我国，近年来，农村非点源污染的管理与控制、农村村镇的非点源污染研究工作、借助社会学的研究方法以及农村生活污水、垃圾的研究受到重视。

通过国内外研究的对比，指出今后我国非点源污染研究应重视发生于农村村镇的非点源污染、非点源污染的管理与控制对策的建立、以及注重社会学研究在非点源污染研究中的应用等。

［关键词］农业非点源污染 农村村镇非点源污染国水土保持局在对过去非点源污染模型十多年的应用经验进行总结的基础上对几大模型的预测能力进行了客观的评价。

与非点源污染负荷估算相关的流域开发方向、非点源污染管理模型和非点源污染风险评价成为本时期应用模型研究的最新突破点。

与非点源污染控制相关的影响因子研究也层出不穷［４］。

由此可见，国外农村非点源污染研究广泛涉及了流域内农业生产所致的非点源污染的特征、影响因素、污染负荷及流失、输移和径流中污染物的迁移转化机制，并进行影响评价、风险评价与预测、控制和管理研究与应用，借助３Ｓ新技术，向推广应用型和寻找新的非点源污染影响因子发展。

而发生在乡村聚落的非点源污染则较少涉及。

在控制对策方面，涉及了技术控制和管理手段的多种综合措施。

利用生态工程措施控制非点源污染是目前采取的有效手段。

国外大量修建人工湿地和恢复自然湿地，将之作为处理暴雨径流实现非点源污染控制的重要手段之一［５］。

美、法、德、以色列等发达国家相继开展了土壤渗滤相关研究，并应用于实际工程，取得了一定的成果［６］。

起源于７０年代后期的美国的“最佳管理措施”，是最具代表性的管理和控制方面的研究，在这期间逐步发展与成型，并大量应用于农业非点源污染的控制中。

该措施是多部门合作并注重教育和推广服务，通过制定合理的政策法规，鼓励农场主采用先进的科学的农田管理方式。

在美国，已经实行的一些政策法规如：降低农产品税收、增加对化肥和农药的税收、设立专项基金鼓励农民采用最佳管理措施等，也已取得明显的效果。

法律方面，清洁水法规（Ｔｈｅ　Ｃｌｅａｎ　Ｗａｔｅｒ　Ａｃｔ）、联邦政府安全饮用水标准（Ｆｅｄｅｒａｌ　Ｓａｆｅ　Ｄｒｉｎｋ－ｉｎｇ　Ｗａｔｅｒ　Ａｃｔ）及有关的项目等这些与非点源污染控制有关的联邦法律发挥了重要的作用［７］。

２　我国农业非点源污染研究我国农业非点源污染研究始于８０年代初的湖泊、水库富营养化调查和河流水质规划研究，先后在于桥水库、滇池、太湖、鄱阳湖、巢湖、三峡库区等湖泊、水库流域及沱江内江段、晋江流域、北江浈水流域、淮河淮南段、辽河铁科学时代ＫＥＸＵＥＳＨＩＤＡＩ岭段进行探索性的研究，较好地把握了非点源污染负荷发生状况，为湖泊、河流的水质规划与流域规划提供了可靠的依据，也为非点源污染研究积累了有益的经验［８］。

从１９８０－１９９０年，我国农村非点源污染研究仅是农业非点源的宏观特征与污染负荷定量计算模型的初步研究。

基于受纳水体水质分析，计算汇水区农业非点源污染输出量的经验统计模型这一时期发展较快并广泛应用。

如应用美国通用土壤流失方程（ＵＳＬＥ），定量地研究了于桥水库受纳水体的非点源负荷量，在农村非点源污染研究中已注意到土壤侵蚀与水环境污染之间的关系［９］。

进入９０年代，研究更加活跃。

农药、化肥污染的宏观特征、影响因素研究和黑箱经验统计模式继续在农业非点源污染研究中占重要席位。

此时，尹澄清等根据我国南方湖泊的实际情况，提出控制非点源污染物输入水体的“多水塘系统”对策，初步探索了农村水环境非点源污染防治工作［１０］。

９０年代末，ＧＩＳ与简单模型结合进行土壤侵蚀模拟，也取得了很大的进展。

将农业非点源污染负荷模型与３Ｓ技术结合、与水质模型对接用于流域水质管理成为研究的新生长点。

近年来，非点源的管理与控制工作受到普遍关注，在生态技术控制农村非点源水污染方面作了大量的研究，并开始了从环境经济及环境社会学的角度研究非点源污染问题，工程与非工程性措施的结合成为非点源污染防治的突出特点。

因人工湿地基建费用低，运行成本低，维护技术低，氮磷去除效果显著，因而在生态技术控制农村非点源水污染研究中受到重视。

通过对滇池村镇生活污水和农业固体废物资源化处理技术设施建设和维护的农户支付意愿的调查、评估，运用社会学方法探讨了农业非点源污染治理实行收费政策的可能性及收费标准［１１］。

此外，在太湖流域农村及华北高产农区等地，也有相关研究。

以福建省九龙江流域为例，还提出了畜禽养殖税（费）、排污权交易，化肥和农药施用税（费）、补贴、促险，退耕补贴、水保押金、流域共同治理基金、排污配额交易等环境经济手段及其应用形式，并分析论证了其实施后的费用效果和可行性［１２］。

洪大用等（２００４）从社会学的角度解析了中国农村面源污染加剧且治理难度大的深层社会原因，探讨了正在推进的城镇化进程对于农村面源污染控制的积极意义和局限。

２０００年以来，以清华大学为主的课题组在滇池流域开展了系统的面源污染控制技术研究与示范，并在示范区取得明显效果。

以及１９９９年开始的由广东省生态环境与土壤研究所承担的“珠海非点源污染及其控制研究”项目；２００３年科技部支持的武汉市“汉阳地区城市水体的面源污染控制技术与工程示范”等成果，为我国未来大规模开展面源污染控制，在决策、技术和工程等多个方面提供了有益的借鉴。

此外，在防治对策研究方面，由于农村非点源污染与水土流失的密不可分，可以认为，我国已开展多年的水土保持工作是有丰硕成果的，采取的多项水土保持措施对抑制土壤侵蚀发挥了积极作用。

对非点源污染防治工作的开展具有重要的指导意义。

３　我国农村村镇非点源污染研究伴随我国农村社会经济迅速发展所带来的日益严重的生态环境问题，在非点源污染研究方面，研究者注意到，无排水系统的农村生活污水及垃圾所造成的非点源污染的影响日益突出，农村村镇非点源污染成为农村非点源污染的重要组成部分。

据计算，上海市郊生活污水和人粪尿的等标排放量占总Ｐ值的２１％，仅次于畜禽粪尿所占比重［１３］；在滇池流域，农村生活污水及农村固体废弃物对氮、磷流失的贡献率分别为５％和６％［１４］；１９９７年，江苏太湖地区向水体累计排放ＴＮ的各污染源中，生活污水及人粪尿占了３２％［１５］。

然而，这段时期对生活非点源的研究主要结合农村非点源污染的总体调查分析而展开，多采用排污系数计算的方法对污染负荷进行估算。

针对于生活污水、垃圾产生的非点源污染的专项研究始于近几年。

夏立忠（２００３）等通过对太湖地区典型小城镇研究监测表明，小城镇及周边农村居民点的降雨地表径流己是水体氮磷负荷的重要非点源污染源，尤其是农村居民点ＴＮ、ＴＰ浓度显著高于交通干道商业区和镇居民区。

陈能汪等（２００４）通过对福建九龙江村庄汇水区定点水质监测分析，总结了生活污水水质特性与排污特征，定量估算了九龙江流域农村生活污水营养盐污染负荷。

高良敏等（２００５）特别以太湖流域农村厕所为研究对象，分析了农村厕所的类型，得出了各类型厕所使用的比例以及厕所污水直接或间接排向河流的比例，并通过水质监测表明农村地区厕所污水对环境的污染问题已是面源污染的重要组成部分。

刘永德（２００５）等则以太湖流域的一个行政村为研究对象，依托新建的生活垃圾收集系统的运行和对村民的社会经济状况调查，分析了该村的生活垃圾产生特征及影响因素。

除此之外，也有较多的关于农村生活垃圾问题及其资源化利用、以及生活污水的专项研究。

４　国内外农村非点源污染研究评价对比国内外的研究，可见，我国非点源污染虽起步晚，但发展迅速。

并且不难发现，国外农村非点源污染研究几乎没有涉及农村生活型的如农村垃圾、污水等所致的非点源污染，国内学者结合我国国情对农村非点源污染有全面的考虑。

究其原因，在国外大都把农村垃圾、污水等作为点源排放而加以控制。

而在我国农村，地域广阔、村镇分布分散，由于大部分农村地区无配套的排污管网，伴随人口及经济的增长，农村生活污水及生活垃圾问题日益突出，生态环境恶化，也对水环境造成严重影响。

加之国情所限，在今后相当长的一段时期，村镇产生的污染物仍将会以非点源排放。

发生在我国农村村镇的这部分非点源污染，作为有别于国外的农业非点源类型，理应得到足够重视并展开相应研究及控制管理工作。

其次，对于我国的非点源污染研究，由于目前国内水污染控制重点仍主要放在点源治理上，还缺乏针对非点源污染的专门的治理手段，管理和控制措施分散于其它环境治理工作中，因而尚未有系统有效、因地制宜的非点源污染管理与治理对策建立。