浅谈城市污水处理建设项目融资模式
浅谈污水处理投融资策略及风险
浅谈污水处理投融资策略及风险污水处理是十三五环境治理的重点内容，在近十年来，政F高度重视污水治理，并引入市场竞争机制，加大投资力度，目前多元化的投融资模式已经促使我国污水处理水平处于世界前列。
据统计，当前我国污水处理市场化程度已经超过80%，也相继涌现出了托管、BT、TOT、BOT、PPP等投资模式，而BOT模式是当前投资的主流模式。
这在一定程度上表明，污水处理行业的市场化程度及模式多元化逐步走向成熟。
但在此多元模式背后却产生了一系列潜在风险，如仍然套用工程、设备招标形式等等，这样的风险对我国后续经济改革带来了巨大挑战。
而如何应对和防范这些风险是当前管理实践继续解决的关键问题。
本文着重探讨当前市场机制下的投融资策略及风险防范措施。
一、我国污水处理行业的投融资策略分析(一)拓宽融资渠道，扩大融资主体首先，随着我国市场化竞争机制引入污水处理行业，多元化的投资模式便成为市场化运作的关键。
但在早期，行业的投资大多是由国外资本占主导地位，我国民营资本的投资规模受到严重限制。
但这种融资策略存在一些严重风险，例如国外资本引进导致我国需要承担部分汇率风险，而且大量国外资本的涌入使得国内民营资本的投资空间逐渐缩小，甚至促使国内部分民营资本怯于投资污水处理行业。
此外，更严重的风险在于，污水处理是我国实现经济结构改革的关键一环，若该环节由国外资本主导，将对我国实现供给侧改革存在很大的风险。
为此，十二五、十三五时期国家大力鼓励国内民营资本投资污水处理行业，这也推动民营资本投资呈现急剧增加态势。
这一方面保障了我国经济安全，另一方面也刺激我国民营资本，借助财务杠杆实现经济增长。
其次，在拓宽融资渠道的初期，国内民营资本的投资容量较小，相比国外资本，国内的融资模式和资本量都处于劣势，这完全不能满足市场化运作的需求。
为此，政F应当继续从多元化模式方面着手，为民营资本运作创造更好的市场条件，如除了当前的BOT等模式，还可以考虑加入风险评估、投资收益、回收期限等资金使用方式，并引入PFI、ABS、PPP等融资模式，以模式多元化和政策优惠吸引更多民营资本进来。
污水处理项目融资
污水处理项目融资一、项目背景污水处理是一项重要的环境保护工作，对于城市的可持续发展至关重要。
然而，由于污水处理项目的建设和运营成本较高，很多地方政府和企业面临资金短缺的问题。
因此，本文将探讨污水处理项目融资的相关问题，以解决资金需求。
二、项目概述污水处理项目旨在收集、处理和排放城市污水，以减少对环境的污染。
该项目将包括建设污水处理厂、污水管网和相关设施，以确保污水得到有效处理和排放。
项目规模预计每天处理X吨污水，服务范围涵盖X个区域。
三、融资需求为了成功实施污水处理项目，我们需要获得X万/亿的融资支持。
这些资金将用于项目的建设、设备采购、运营费用和维护等方面。
我们希望通过融资来解决项目的资金需求，并确保项目的顺利推进和运营。
四、融资方案1. 债务融资：我们计划通过发行债券来筹集一部分资金。
债券将以固定利率发行，并在一定期限内偿还本金和利息。
债券的发行将吸引投资者参与污水处理项目，同时为投资者提供稳定的回报。
2. 股权融资：我们也将考虑引入合适的投资者，通过出售部分股权来融资。
这将为投资者提供长期的投资机会，并使他们分享项目的收益。
同时，我们将确保项目的控制权和决策权在我们手中，以保证项目的顺利运营。
3. 政府支持：我们将积极寻求政府的支持和补贴。
政府可以提供资金补助、税收减免和优惠政策等方面的支持，以降低项目的资金压力。
我们将与政府合作，共同推动污水处理项目的发展。
五、融资回报污水处理项目具有广阔的市场前景和可持续的收益潜力。
通过有效的污水处理，我们可以改善环境质量，提升城市形象，并为居民提供更好的生活条件。
同时，项目的收益将来自用户的污水处理费用，并具有一定的可预测性和稳定性。
六、风险控制在进行融资过程中，我们将积极评估和控制风险，以确保投资者的利益和项目的可持续发展。
我们将制定详细的风险管理计划，并与专业机构合作进行风险评估和监测。
同时，我们将保持与相关政府部门的紧密合作，以降低政策风险和市场风险。
污水处理中的项目融资与投资
满足水处理项目的资金需求，实现 投资回报和项目可持续发展。
污水处理项目融资的重要性
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资金保障
为项目提供稳定、充足的 资金来源，确保项目按计 划推进。
降低成本
通过合理融资安排，降低 资金成本，提高项目的经 济效益。
促进技术创新
融资支持可以为污水处理 技术创新提供资金支持， 推动技术进步和产业升级 。
短期投资策略的优点是可以快速 获得回报，同时可以降低长期市 场波动的影响。此外，短期投资 策略还可以为投资者提供更多的 灵活性，以便在市场变化时进行 调整。
短期投资策略的风险主要来自于 市场需求和政策调整。如果市场 需求下降或政策调整不利于污水 处理项目，投资者可能会面临较 大的风险。此外，短期投资策略 还可能面临资金流动性和通货膨 胀等风险。
缺点
股权融资可能导致企业控制权的分散，并且投资者期望获得 高回报，因此可能会增加企业的财务风险。
债务融资
优点
债务融资的利息支出可以税前抵扣，因此可以降低企业的税负。此外，债务融资的还款期限和利率相 对固定，因此企业的财务状况较为稳定。
缺点
债务融资需要企业定期偿还本金和利息，如果企业无法按时还款，可能会面临财务风险。
投资风险评估
市场风险
污水处理市场的需求和竞争状况可能 影响项目的收益，需要进行市场调研 和预测，了解市场需求和竞争态势。
技术风险
污水处理技术的选择和应用对项目的 成功至关重要，需要考虑技术的成熟 度和可靠性，以及技术更新换代的成 本和风险。
投资决策过程
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项目评估
对污水处理项目的可行性、经济效益、社会效益 等方面进行全面评估，确定项目的投资价值和可 行性。
污水处理项目融资
污水处理项目融资一、项目背景污水处理是一项重要的环境保护工作，对于改善水质、保护生态环境具有重要意义。
然而，由于污水处理设施建设和运营成本高昂，很多地方政府和企业面临着融资困难的问题。
因此，本项目旨在寻找合适的融资方案，以支持污水处理项目的建设和运营。
二、项目描述1. 项目名称：污水处理项目2. 项目规模：处理能力100,000立方米/天3. 项目地点：XX市4. 项目内容：包括污水收集、污水处理、再生水利用等环节5. 项目投资额：总投资5000万元三、融资需求为了支持污水处理项目的建设和运营，我们计划通过融资来筹集所需资金。
具体融资需求如下：1. 建设资金：3000万元，用于污水处理设施的建设和设备采购。
2. 运营资金：2000万元，用于项目运营的日常开支和维护费用。
四、融资方案为满足融资需求，我们制定了以下融资方案：1. 银行贷款：申请3000万元的长期贷款，用于项目建设资金。
- 贷款期限：10年- 利率：按照LPR加点计算- 还款方式：等额本息还款- 抵押物：项目土地使用权、设备等2. 股权融资：向投资者出售2000万元的股权，用于项目运营资金。
- 融资方式：私募股权融资- 融资对象：符合相关法规的机构和个人投资者- 股权比例：根据投资金额确定- 投资回报：根据项目运营情况确定分红方式五、项目收益1. 环境效益：通过污水处理，可以有效减少水体污染，改善水质，保护生态环境。
2. 经济效益：污水处理项目运营稳定后，可通过再生水利用、污泥资源化等方式获得经济效益。
3. 社会效益：改善水环境质量，提升城市形象，提高居民生活质量。
六、风险与对策1. 市场需求风险：市场需求不确定性可能影响项目运营收益。
对策：制定合理的市场营销策略，积极开展宣传推广，提高项目的知名度和竞争力。
2. 技术风险：污水处理技术可能存在一定的风险和不确定性。
对策：选择可靠的技术供应商，进行充分的技术评估和风险分析，确保项目技术可行性。
城市污水处理厂建设项目融资模式的比较之欧阳学创编
城市污水处理厂建设项目融资模式的比较(BOT、BT)前言当前我国的经济快速发展，但同时环境污染（尤其是水污染）问题也日趋严重。
近年来国家对水环境的治理非常重视，而各地也把污水处理视为城市重要的基本功能之一，已建设或计划建设城市污水处理厂。
城市污水处理厂作为市政公用设施，根据国家法规的相关规定其产权必须由政府所有。
但由于城市污水处理厂的建设资金数目庞大，由地方财政一次性拨款建设令政府负担困难。
资金不足，成为城市污水处理所要解决的根本问题。
为解决污水处理设施建设资金不足问题，政府和相关机构进行了一些探索，尝试将投资主体多元化。
近年来，国务院相继颁布了一系列的行政法规，为市政公用基础设施建设拓宽了融资渠道，打破了政策瓶颈。
目前，不论是内资企业还是外资财团对国内的城市污水处理项目主要采用BT与BOT两种投资模式。
这两种模式在污水处理厂建成后的运营、移交方式，在投资者的投资回收方式、回收期、回报率等方面有很大的区别。
作为城市污水处理项目决策者的地方政府，应对此有深入、清醒的认识，不能只为追赶潮流，就草率的决定（不对投资者的资金技术实力认真审核，不考虑当地的实际情况和对于投资者要求的投资回报的负担能力），给污水厂的建设质量、日后运营及地方财政留下了巨大的隐患、风险和负担。
建设污水处理厂的根本目的是保护地方环境，付出合理的成本保证城市的健康可持续发展；而投资者的目的是追求最大的利润和投资回报。
对于投资者来说，即使通过污水达标排放改善了地方环境，但如果得不到预期的回报，那也是失败的。
对于地方政府来说，投资者在获得丰厚利润的同时无疑加重了地方企业、居民的经济负担（也就是说环保成本被人为的增加）。
在该项目的运做中，合作双方为了实现各自的目的都要承担一定的风险，只有最大限度降低各自的风险，才有可能达到真正意义上的互利双赢。
本文将对这两种投资模式从政府的角度，做一定的比较。
BOT模式BOT模式, Build－Operate－Transfer的英文缩写，即建设－运营－转让模式。
污水处理行业投融资策略和风险探讨
污水处理行业投融资策略和风险探讨随着城市化进程加快和工业化水平不断提高，污水处理行业投融资成为关注的焦点。
污水处理行业在城市建设中扮演着重要的角色，但也面临着诸多风险和挑战。
本文将从行业发展现状、投融资策略和风险探讨三个方面展开探讨。
一、行业发展现状污水处理行业是国家生态环境保护的重点领域。
随着我国经济快速发展和城市化进程加快，城市污水处理市场需求持续增长。
根据《2019-2024年中国城市污水处理市场调研及投资前景预测报告》，我国城市污水处理市场规模由2018年的约451.4亿元增长至2024年的794.9亿元，年均增长率高达8.8%。
市场规模巨大，发展潜力巨大。
污水处理行业的技术和设备水平也不断提高，水处理工艺与设备不断更新迭代，使得处理效率和处理质量得到了显著提升。
在政策层面，国家环保政策不断升级，环保压力不断增加，促使污水处理行业迅速发展并受到政策的支持和推动。
污水处理行业发展势头良好，市场需求大、技术水平高、政策支持力度大，但也不能忽视其中的投融资策略和风险。
二、投融资策略1. 投资策略随着市场需求的增加，污水处理行业投资机会巨大。
投资者要审慎选择投资项目，尤其要对项目所在地的污水处理市场需求进行充分的市场调研和分析，确定投资项目的市场前景和盈利模式。
要选择具有技术优势和资金实力的企业作为投资合作对象，确保项目建设和运营能够顺利进行。
要注重资金的安排和资金回报周期，确保投资的安全性和盈利性。
2. 融资策略污水处理项目通常需要较大的资金投入，因此融资是项目建设的重要环节。
要积极与银行和金融机构合作，争取银行贷款支持。
可以考虑向政府申请相关的专项基金和补贴资金。
可以寻找具有资金实力和资源优势的合作伙伴进行合作，共同承担项目建设和运营风险。
可以考虑发行债券、股权融资等方式筹集资金。
3. 风险控制策略投融资过程中，风险控制至关重要。
要对项目所在地的政策环境和市场风险进行充分的风险评估和预警，制定相应的风险应对措施。
国内城市污水处理BOT融资模式的研究的开题报告
国内城市污水处理BOT融资模式的研究的开题报告一、研究背景与意义随着城市化进程的加速，城市污水处理成为城市环境保护的重要一环。
然而，由于污水处理项目投资大、造价周期长、回报周期久等原因，城市污水处理一直是政府固定资产投资的领域，引入民间资本的程度较低。
随着BOT模式在公共事业领域的成功运用，逐渐被市场所接受。
BOT模式以其经济高效、风险可控、项目建设周期短等特点，逐渐成为城市污水处理项目投融资的新模式。
而BOT模式在实践应用过程中，仍面临着政府与企业、民营企业资本与银行融资之间的利益分配、风险控制等诸多难题。
因此，对于BOT模式在城市污水处理领域的应用进行深入的研究，对于深化国内城市环境治理、推进民间资本参与公共事业投资、促进城市可持续发展等方面具有重要意义。
二、研究内容及方法本研究拟通过对BOT模式在国内城市污水处理项目中的应用情况进行深入分析，结合案例研究来探讨BOT模式在城市污水处理领域的潜力和问题。
具体研究内容如下：1. 探讨城市污水处理BOT模式的概念、特点以及相关理论基础。
2. 对国内城市污水处理BOT模式案例进行分析，总结其融资模式、风险控制、利益分配等相关信息，并分析案例中出现的问题。
3. 分析政府在城市污水处理BOT项目中的角色与作用，并探讨政府与民间资本、银行等相关方之间的合作机制。
4. 基于案例研究和理论分析，提出完善城市污水处理BOT模式应用的建议和思路。
本研究将采用文献资料法、案例研究法、专家访谈法等多种研究方法，进行深入的探讨。
三、研究预期成果本研究预期通过对BOT模式在国内城市污水处理项目中的应用情况进行深入分析，探讨BOT模式在城市污水处理领域的潜力和问题。
同时，本研究预期能够提出BOT模式在城市污水处理项目中的融资模式、风险控制、利益分配等方面的创新思路和建议，为推进民营资本参与公共事业投资，深化国内城市环境治理，促进城市可持续发展提供科学依据和参考。
污水处理项目融资
污水处理项目融资一、项目背景污水处理是一项重要的环境保护工作，它涉及到城市环境的改善和人民生活质量的提高。
然而，由于污水处理设施建设和运营成本较高，许多地区面临着资金不足的问题。
因此，为了推动污水处理项目的发展，融资是一项至关重要的任务。
二、项目概述本项目旨在建设一座先进的污水处理厂，以处理城市污水并将其转化为可再利用的资源。
污水处理厂将采用先进的技术和设备，以确保高效的处理效果和环境友好的运营。
该项目的规模预计为每天处理100,000吨污水，提供清洁水源和减少环境污染。
三、融资需求为了实现该项目，我们计划通过融资来筹集所需的资金。
预计项目总投资为1亿美元，包括设备采购、工程建设、运营费用等。
我们寻求合作伙伴提供融资支持，以确保项目的顺利进行。
四、融资方案1. 资本投资我们欢迎投资者以股权投资的方式参与本项目。
根据投资额的不同，投资者将获得相应的股权份额，并享有相应的投票权和利润分配权。
2. 债务融资我们也欢迎银行或其他金融机构提供债务融资支持。
债务融资可以采用贷款、债券或其他金融工具的形式，以满足项目所需的资金。
3. 政府合作我们将积极与政府合作，争取政府提供部分项目资金或贷款担保。
政府合作将为项目提供重要的支持，并增加投资者的信心。
五、投资回报本项目具有可观的投资回报潜力。
随着城市化进程的加快和环境保护意识的提高，污水处理市场需求将持续增长。
投资者将从项目的运营收入中获得稳定的现金流，并在项目成功后享受资本收益。
六、风险控制我们将采取一系列措施来降低项目风险，包括：1. 选址优化：确保项目选址合理，降低环境和社会风险。
2. 技术可行性研究：进行充分的技术可行性研究，确保项目的可持续性和高效性。
3. 健全的管理团队：组建专业的管理团队，具备丰富的行业经验和管理能力。
4. 健全的运营模式：建立科学合理的运营模式，确保项目运营的稳定性和可持续性。
七、合作机会本项目为投资者提供了良好的合作机会。
投资者可以参与项目的决策和管理，并与我们共同分享项目的成功。
浅析城市污水处理融资的问题与对策
污 水处 理 系统 是 城 市 最 重 要 的 基 善 ，管理 比较 落后 ．往往 会选 择Ｂ Ｔ Ｏ 等
几 年运作下 来 表现 出项 目投资设
项 目扩建 受协议 约束等 问题 。同时 ．单
础设施 之一 ．其 发展水平直 接影 响到城 项 目融 资方式 来缓和污 水业 巨大资金需 备 质量不 高 、融 资协议 条款显失 公允 、 市广大居 民的身体健 康和 生活质量 ．对 求和资金不足之 间的矛盾 。
有真正实现企业化操作 ，所以企业积 累资 融 资困难 污水处 理项 目的经营主体 很 要 ．以及污水 管 网的建 设和运 营费 用 ，
金、优惠贷款 、商业贷款缺乏实施平台。
有可 能操纵 市场 控 制污水 收费 ，谋 取 使其体现体现污水处理的完全成本 。但 目
当前 ．在 地 方 财 政 支 持 不 足 的条 垄 断 利 润 ，影 响 城 市 的 污 水 治 理 ．从 而 前的污水处理费标准普遍偏低 ， 从而制约 件下 ，许 多城市 的污水设施 至今仍 未完 带来经济和社会 的不 稳定 。 了城市污水处理产业化的发展。
目前污水处理企 业融资的 二 、 目前城 市污水 处理融资存 （ ）污 水 处 理价 格 没 有 体 现 三 主要方式 在的主要 问题 污水处 理的价值
一
、
我 国国 内污 水处理 的投资融资形 式 主要有财政支持 、企业积累资金 ．优惠贷 款，商业贷款、项目融资方式 （ Ｔ Ｂ 方式 、 ０ Ｂ。 Ｔ 方式 、 Ｌ，设租赁转让方式）等。 ＢＴ ￣
企 业 积 累 资 金 、优 惠 贷 款 、商 业 贷 过一段 时间 的实践 ，由于处于特 许经营 处 理发展十 分缓慢 。因此 推进水价 改革
款是污水企 业的主要 融资方式 。企业积 制度 的不完备 、政 府准 备不足 的特 定时 是 必 不 可 少 的 。价 格 是 市 场 机 制 的 核 累资金 来 自于污水企 业的 自有资金 ，优 期 造成 该类项 目融资方 式在 中小城 市 心 ．要通过 改革 ，逐 步建 立正真体现 污 惠贷款是国家政策对行业扶持 的相对优惠 和 城镇 的水业市场 演变为一 定程度 上的 水服 务价值 的科学 的价格形成 机制和 管 的贷款融资 污水处理企业用得 比较多的 概 念炒作 。只有 污水处理 达到一定 规模 理体 制 这 是推进城 市污 水处理行 业发 是世界银行、亚洲开发银行等 国外优惠贷 时 才 能降低单位 服务成本 ．提供较 为 展 的保证 。污水处理 费是城 市供水价 格 款与国家开发银行贷款等 。但 由于许多城 廉 价的服 务并获取 利润 。如 果政府 对项 的重 要组成 部分 ．其 征收标 准应调整 到 市污水事业正处于市场化发展 的初期，没 目投资 的前瞻性不 够 ，仅为 解决 目前 的 满 足 城 市 污水 处理 厂 建 设 和 运 营 的 需
污水处理项目融资
污水处理项目融资一、项目背景污水处理是现代城市建设和环境保护的重要组成部份。
随着城市化进程的加快和人口的增长，污水处理需求日益增加。
然而，由于项目投资庞大，融资问题向来是污水处理项目面临的主要挑战之一。
二、项目描述本污水处理项目旨在建立一套完善的污水处理系统，以解决城市污水排放的问题。
项目包括建设污水采集管网、污水处理厂以及相关设施。
处理后的污水将达到国家排放标准，不仅可以保护环境，还可以回收利用部份处理后的水资源。
三、项目规模本项目计划覆盖一个面积为X平方公里的城市区域，估计每天处理X吨污水。
项目建设周期为X年，总投资额约为X亿元。
四、融资需求根据项目规模和建设周期，本项目需要融资X亿元。
融资资金将用于土地购置、建设设施、采购设备、运营费用等方面。
为了降低融资风险，项目方欢迎多方合作，并愿意提供相应的担保措施。
五、融资方案1. 银行贷款：项目方可向银行申请贷款，用于满足项目建设和运营所需的资金。
贷款期限、利率和还款方式可根据项目方的具体需求进行商议。
2. 政府资助：项目方可向政府申请资金津贴或者优惠政策，以降低项目建设和运营成本。
政府可以提供财政拨款、税收减免等支持措施。
3. 债券发行：项目方可以考虑发行债券来筹集资金。
债券可以由投资者购买，并按照约定的利率和期限进行还款。
债券发行需要与金融机构合作，并符合相关法律法规的规定。
4. 私募股权融资：项目方可以寻觅投资者进行私募股权融资。
投资者可以购买项目方的股权，并与项目方共同分享项目的风险和回报。
5. 国际金融机构贷款：项目方可以向国际金融机构申请贷款，以获得更多的资金支持。
国际金融机构通常具有较低的利率和灵便的还款方式，对于大型项目的融资具有一定优势。
六、项目前景1. 环境保护：本项目的实施将有效减少污水排放对环境的污染，保护水资源和生态环境。
2. 经济效益：处理后的污水可用于农田灌溉、工业用水等领域，实现资源的循环利用，降低用水成本。
3. 社会效益：改善城市环境质量，提高居民生活水平，增加就业机会。
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浅谈城市污水处理建设项目融资模式
作者：孙开胜
来源：《科技创新导报》2012年第14期
摘要:本文主要探讨BT与BOT这两种投资模式污水处理厂建成后的运营、移交方式,在投资者的投资回收方式、回收期、回报率等方面有很大的区别。
关键词:污水处理融资模式
中图分类号:F550 文献标识码:A 文章编号:1674-098x(2012)05(b)-0187-01
城市污水处理厂作为市政公用设施,根据国家法规的相关规定其产权必须由政府所有。
但由于城市污水处理厂的建设资金数目庞大,由地方财政一次性拨款建设令政府负担困难。
资金不足,成为城市污水处理所要解决的根本问题。
为解决污水处理设施建设资金不足问题,政府和相关机构进行了一些探索,尝试将投资主体多元化。
近年来,国务院相继颁布了一系列的行政法规,为市政公用基础设施建设拓宽了融资渠道,打破了政策瓶颈。
目前,不论是内资企业还是外资财团对国内的城市污水处理项目主要采用BT与BOT两种投资模式。
这两种模式在污水处理厂建成后的运营、移交方式,在投资者的投资回收方式、回收期、回报率等方面有很大的区别。
建设污水处理厂的根本目的是保护地方环境,付出合理的成本保证城市的健康可持续发展;而投资者的目的是追求最大的利润和投资回报。
对于投资者来说,即使通过污水达标排放改善了地方环境,但如果得不到预期的回报,那也是失败的。
对于地方政府来说,投资者在获得丰厚利润的同时无疑加重了地方企业、居民的经济负担(也就是说环保成本被人为的增加)。
在该项目的运作中,合作双方为了实现各自的目的都要承担一定的风险,只有最大限度降低各自的风险,才有可能达到真正意义上的互利双赢。
下面就对这两种投资模式得区别作一定的探讨。
1 BOT模式
即建设－运营－转让模式。
指政府将通常由自身承担的重大项目的建设、经营和维修责任以契约方式交给投资者,投资者建成此项目后,在协议期内对该项目拥有经营权、收益权,以收回投资和获得合理利润,特许权期满后则将该项目无偿交还给当地政府。
此种模式在拓宽投资渠道、解决建设资金方面的优势是显而易见的,这里不再累述。
但同时,该模式在我国目前的政治、经济、法律现状下,也存在着相当大的风险和弊病。
1.1 投资者实力不足或目的不纯?项目管理者联盟,项目管理问题
投资者的规模、实力参差不齐,有些企业根本不具备相应的实力却对运行价格进行恶意竞争,利用政府对环保专业欠缺了解而拿到BOT项目,可以想象,这样的BOT项目即使污水厂建成,也是运行不下去的。
还有的项目是由多个中小投资者共同集资建设,很可能在建设投入、运营
管理、利益分配等方面出现纠纷,从而造成项目停建和运行瘫痪。
一些投资者把拿到污水处理BOT项目做为自己达到集资、贷款目的的一种手段。
1.2 项目前期工作(商务、技术谈判)时间较长、过程复杂、融资成本高
BOT项目是由政府、投资方和其他相关部门和企业签署的一系列的协议、合约、合同保证实施的。
由于涉及的方面较多而特许经营期(15—20年)较长,很难保证所有协议在这样长的时间内保障各自的利益。
所以,该项目的前期工作相对烦琐、复杂的多。
较长的时间和复杂的谈判决定了政府采用BOT模式建设污水处理厂需要付出较高的前期运做成本。
1.3 污水处理厂在运营中的风险
BOT项目将污水厂的运营推向了市场,增大了政府监管难度。
污水厂长时间运营期间,运营方与政府及其他相关部门难免为了各自的利益产生纠纷和扯皮的现象。
市政设施本身的不可停止、不可替代、不以赢利为根本目的而服务于大众的的特性,与追求利润、从事市场行为的企业有根本的不同。
政府不能仅仅为了快上项目而把污水处理厂简单的推向市场,给日后的管理埋下巨大的隐患。
1.4 项目在移交时(也就是BOT中T—transfer)的风险
我国目前还没有一座采用BOT模式建设的污水处理厂移交,而且由于近几年才开始运做该项目,所以未来十年也不会有污水处理厂移交(除了合作失败,政府无奈接手)。
污水厂在移交中的风险,存在的问题暂时还没有显现,但可以肯定移交的过程并不会顺利。
政府在污水厂BOT合同的拟订中,关于移交环节没有任何经验或教训可以借鉴,这样协议中关于移交的规定难免会有缺漏;同时,污水处理厂在经过漫长的20年(15或25年)后,投资者内部和政府的主管领导肯定发生了巨大的变化,当初参与签定BOT协议的当事人不会参与该项目的移交。
这样,在项目移交时政府和投资者很可能出现争议和纠纷。
?随着科学技术的发展和对环境保护研究的重视,污水处理工艺在20年间一定会产生巨大的突破和发展,新工艺将拥有更佳处理效果和更低处理成本。
20年前的处理工艺及设备还有没有使用的价值。
2 BT模式
即城市污水处理厂由地方政府立项,建设资金全部由投资人垫款建设,建成后即交由政府相关部门运营,投资人不占股份,不参与运营收益。
建设资金由地方政府在5—6年内分期偿还。
此种模式与BOT模式比较,优势为:?本文转自项目管理者联
(1)同样解决了政府在项目建设中的资金压力,政府无需投入资金即建成了城市污水处理厂。
与BOT模式相比,还款期缩短,政府对投资者获得的投资回报很容易计算和控制,投资者的利润减少。
(2)项目前期工作,操作更加规范、成熟,风险降低、融资成本大大减少。
政府运做污水厂BT项目与其他国有产权工程的前期工作基本相同,只不过是付款方式不同(工程竣工使用后才开始付款,并分几年偿还),政府操作起来得心应手。
同时与BOT模式相比,由于投资者不参与污水厂的运营,减少了双方商务谈判的烦琐和随之而来的一系列条款与协议,自然时间和投入也大为减少。
(3)污水厂建成后,即交由政府运营,纳入市政整体水循环体系,规划、运营、管理、维护主体(当地政府)统一,收费合理,管理规范,将更好的保证污水厂正常的运行。
污水处理厂作为市政公用设施,其根本作用是保障城市功能,保护当地环境,政府会以此作为污水厂的经营核心(BOT模式中,投资者是以赢利为核心),协调各部门、各企业与污水厂的关系,避免了可能出现的纠纷。
(4)卸掉(减轻)了政府的财政负担,并可从污水处理厂的运营中获得可观的收益。
在极少数经济落后地区,向企业和居民收取的排污费很低(甚至没有),如果由投资者
运营(BOT),除去处理成本额外付给投资者的运营费用和投资回报将令政府不堪负重,而由政府运营,只需付出最基本的处理成本,政府的压力和负担显然大大的减轻。
在大部分地区,政府收取的排污费已能保证污水处理的成本,政府无需财政补贴,污水厂完全能够自给自足。