新一轮国有企业改革现状及方向研究.doc
我国国有企业下一步改革方向
加强知识产权保护
加强知识产权保护，完善 知识产权保护制度，鼓励 企业加强自主创新和知识 产权保护意识。
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我国国有企业改革面临的挑战与对策
面临的挑战
01
02
03
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产业结构调整困难
部分国有企业长期依赖传统产 业，面临转型升级的巨大压力
。
经营效率低下
一些国有企业存在管理不善、 冗员过多、负担过重等问题，
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结论与展望
研究结论
国有企业改革取得显著成效
在过去的几十年里，我国国有企业经历了深刻的改革，取得了显著的成效。这些改革包括 建立现代企业制度、优化公司治理结构、推进混合所有制等。通过这些改革，国有企业整 体上呈现出更强的市场竞争力，经济效益得到了显著提升。
仍存在一些问题
尽管国有企业改革取得了显著的成效，但仍存在一些问题。例如，部分国有企业的市场竞 争力仍然不强，存在产能过剩、创新力不足等问题。此外，国有企业的管理机制和治理结 构仍有待进一步完善。
国有企业存在管理不 善、效率不高、创新 能力不足等问题。
存在问题的原因分析
国有企业长期处于计划经济体制 下，受政府干预较多，缺乏自主
经营权。
国有企业激励机制不完善，员工 积极性不高，创新能力不足。
国有企业需要加强管理创新，提 高市场竞争力，适应经济发展新
形势。
03
我国国有企业改革历程与现状
国有企业改革历程
导致经营效率低下。
创新能力不足
部分国有企业在创新方面投入 不足，缺乏核心技术和知识产
权。
政企不分问题
国有企业与政府之间的界限不 清，存在一定程度的行政干预
和市场垄断。
对策建议
加大产业结构调整力度
我国企业管理面临的形势和任务
我国企业管理面临的形势和任务改革开放20多年来，虽然经过曲折的发展历程，但总体上我国企业管理水平是逐步提高的，特别是我国的国有企业在适应市场经济方面取得了明显进展。
然而,站在世纪之交嘹望点，展望新世纪中国经济发展，我国的企业管理面临新的巨大挑战.特别是朱镕基同志在政府工作报告中专门强调了今年要全面加强管理，要突出抓好管理，国家经贸委四月初在上海就此进行了部署之后，如何顺应新形势的要求，开拓我国企业管理的新局面,需要全国企业家共同做出艰巨的努力。
我国企业管理面临的新形势随着世界经济全球化与信息化迅猛发展，世界企业掀起新一轮的管理变革浪潮下，中国企业在发展市场经济过程中，企业管理也面临着一个新的发展时期，它的主要特征是：一、国家经济管理体制正在进入计划经济体制向市场经济体制转变中的最后阶段我国的宏观经济体制在经历了计划经济、有计划的市场经济后，步人到社会主义市场经济阶段,国家行政管理体系正在进行艰巨的改组，创造有利于企业加强管理的宏观环境.在市场经济环境下,企业必须全面走向市场。
企业发展的所有资源（资金、人力、物资、信息等）都要通过市场来实现优化配置，取得最大的经济效益和社会效益，企业管理最基本和最重要的任务就是“面向市场".面向市场的管理不仅要实施营销、开发、生产、财务、人力资源等方面的专项管理，还要实施更具全面性和竞争性的战略管理。
在国企仍然占相当比重的我国企业中，必须对原有的企业制度进行战略性的改组、转制,塑造适应社会主义市场经济体制和现代化大生产要求，建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
要做现代企业，就必须下决心认真解决产权关系明晰，解决产权问题对管理的深层制约,而且有合理的法人治理结构,使出资者、经营者和劳动者之间的责权利关系明确，形成完善的有效的内部管理体系，从制度上强化经营者的责权利和职工参与管理，这是符合当代管理发展潮流的。
公司制的法律体系使管理纳入了法治轨道，明确了企业依法经营的界限和内涵。
国有企业改革与发展
谢谢大家!
国有经济战略性改组的目标包括以 下两个层面： 第一，收缩战线，加强重点，优化国有 经济的布局结构。 第二，实现国有企业股权多元化，推进 国有企业经营机制的转变，通过国有经 济的战略性改组，要在国有企业中பைடு நூலகம்立 多元化的股权结构。
调整国有经济布局的基本原则，是确 定优先顺序，同时兼顾国有经济的现有 基础，然后根据国有财力的可能性，安 排国有经济的活动范围。根据当前情况， 其顺序可以大体作如下的安排： （１）关系国家安全的行业，包括军事 工业、造币工业、航天工业等； （２）大型基础设施以及其他具有较大 外部性效益（即社会经济效益）的建设 项目； （３）特大型不可再生资源，对油田、 煤矿等的开发项目； （４）对国家长期发展具有战略意义的 高新技术的开发。
第三，建立现代企业治理结构。 公司治理结构又称法人治理结构。 “治理结构”一词从国外引入，含“统 治和管理”的意思。它比较准确地表达 了公司的组织结构和制约关系。一方面 是指公司的机构设置；另一方面是指这 些机构的运作规则。公司的治理结构就 是指现代企业所具有的科学化、规范化 的企业组织制度和管理制度。 公司的组织制度又称公司组织结构， 表现为股东会、董事会和监事会。
２．按照“抓大放小”的原则，对国有 企业实施战略性改组。 党的十五届四中全会明确指出：要 “放开搞活中小企业”；“在经济发展 的不同阶段，国有经济在不同产业和地 区的比重可以有所差别，其布局要相应 调整”；“从战略上调整国有经济布局， 要同产业结构的优化升级和所有制结构 的调整完善结合起来，坚持有进有退， 有所为有所不为”。
３．加大技术改造的力度。
４．加强企业内部的科学管理。
三、国有企业改革所需要的 外部配套改革
2024年国企改革的成效及经验总结(2篇)
2024年国企改革的成效及经验总结引言：国有企业是社会主义市场经济体制中的重要组成部分，也是我国经济社会发展的重要支撑力量。
但过去的国企改革面临着一些严峻的问题，如管理体制不灵活、效益低下、创新能力不足等。
为了推进国企改革，2024年，我国对国有企业进行了一系列的改革措施，本文将对这些改革的成效及经验进行总结和分析。
一、成效分析：1. 提高了国企的经营效益。
在国企改革中，通过市场化的改革措施，如引入竞争机制、优化经营结构、提升管理水平等，有效激发了国企内部的活力和创新动力。
国企的效益明显提升，经济效益、社会效益都得到了显著改善。
在某些关键领域，国企的竞争能力已明显超过了私营企业，成为了行业的领导者。
2. 加强了国企的创新能力。
在国企改革中，注重建立激励机制，激发了各级国企的创新活力。
通过改革，国企开始注重技术创新和管理创新，加强与高校、科研机构的合作，提升自主创新能力。
国企的创新能力得到极大提升，不仅在技术领域有着显著进展，还在管理模式上有了重要突破，推动了科技进步和产业升级。
3. 提升了国企的社会责任感。
国企改革注重强化国企的社会责任感，使国企更多地承担起社会责任。
国企开始加大对环境保护、公益事业等方面的投入，积极参与社会公益活动。
同时，国企积极履行社会义务，增加就业岗位，改善农村和困难群体的生活条件，为社会稳定和和谐发展发挥了积极作用。
二、经验总结：1. 注重市场化改革。
国企改革的核心是市场化，要推进国企改革就必须坚持市场化改革方向。
市场化改革要从体制、机制、政策等多方面改革入手，通过引入市场竞争机制，建立健全的市场监管机制，增强国企的市场活力和竞争力。
2. 强化激励机制。
激励机制是提高国企效益和创新能力的关键。
应该建立科学的激励机制，使激励机制能够充分调动国企员工的积极性，提高国企员工的工作热情和创造力。
同时，还应建立科学的考核评估机制，对国企的效益和绩效进行全面评估。
3. 加强企业文化建设。
深化国有企业改革完善中国特色现代企业制度
深化国有企业改革完善中国特色现代企业制度摘要：确保国有企业高速高效发展，需不断深化国有企业改革，而健全完善中国特色现代企业制度是促进国有企业改革的内在要求和方向，可促进国有企业的高质量发展。
本文就针对中国特色现代企业制度的内涵和国有企业改革的现状进行分析，探究深化国有企业改革完善中国特色现代企业制度的路径，希望对企业能有所参考。
关键词：国有企业；中国特色；现代企业制度；前言：国有企业对我国经济发展具有重要作用，各个国产企业的运营状况、生产状况、管理水平、企业效益等方面都能直接影响到我国经济的发展与生存，也是国家经济与实力的展现。
目前，我国国有企业改革存在改革内动力不足、核心竞争力较低、企业治理结构不合理等问题，积极完善中国特色现代企业制度，能促进现有问题的快速解决，实现国有企业高效快速发展。
1中国特色现代企业制度的内涵中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度体系中一项具有重要作用的基础制度，是中国实现社会主义现代化建设的微观制度保障，由“中国特色+现代企业+制度”组成。
中国特色现代企业制度的发展离不开马克思主义基本原理同中国实践相结合而形成的创新理论，是依据我国国情而形成的特色理论。
企业主要是指经营主体以营利为目的，持续不断经营某一项事业的意思，而现代企业是一种在现代市场经济发展中出现的组织形式，遵循人本质上原则，并且以实现社会个体的社会价值和提升个体生活品质为宗旨，不断对社会发展作出贡献进而获取合理利润，实现企业自身持续发展。
现代企业制度主要是企业制度在现代化进程中的发展要求，以市场经济为主导，以企业制度为核心，包括以下方面：第一，企业资产所有制清晰明了，企业资产所有者明确并能履行相关职能，资产实物与价值边界清晰；第二，企业管理制度完善，企业内存在明确战略管理，生产经营制度完善；第三，治理制度完备，按照《公司法》要求设置企业所需职位，形成完整的治理体系[1]。
2国有企业改革的现状分析2.1国有企业市场程度较低随着中国经济形势的不断变化，中国大部分企业融入了世界经济当中，生产出来的产品实现了市场化。
企业国有资产管理现状及优化对策研究
企业国有资产管理现状及优化对策研究摘要：随着社会经济的高度速发展，各个企业之间竞争日渐激烈，对国有企业经营产生了极大的挑战，加强国有企业的国有资产管理水平显得很有必要。
本文分析了国有企业资产管理现状以及存在的问题，探究了新形势下强化国有企业资产管理的有效策略，以供参考。
关键词：国有企业；资产管理；现状分析；对策研究引言新时代背景下，资产管理已然成为企业稳定运营的主要保障。
现阶段，要想有效提升国有企业市场竞争实力，就应当加强重视资产管理，优化现有的管理模式，确保企业各项资源的合理配置，进而使企业获得更高的经济效益。
但在种种因素的影响下。
目前，企业国有资产管理仍存在一系列不可避免的问题，因此必须要准确把控其存在的问题，探索新型解决方案，为国有企业长远发展提供坚实支撑。
以下则是笔者就此的分析与论述。
1国有企业资产管理的重要性国有企业由各级政府出资并履行出资人职责，具有明显公有制性质。
在社会主义市场经济体制下，国有企业对国民经济的健康发展起到基础性作用，对各行各业的发展都具有重要推动作用。
科学的资产管理有助于国有企业有效配置资源，发挥国有企业的功能，实现国家资产资源的有效利用和共享。
此外，提高资产管理还有助于优化国有资本结构，强化规模效应，节省投资，有效化解过剩产能，推进我国社会主义市场经济的可持续发展。
相比一般企业，国有企业的融资渠道更广，包括但不限于国家出资、财政拨款、通过其他渠道进行社会化融资等，且比一般企业更稳定。
但是国有企业被赋予更高的社会责任和使命，需要完成获取利润之外的目标，导致国有企业一定程度上降低了市场竞争力。
而激烈的市场竞争决定了国有企业不能仅仅靠政府支持，也要向一般企业一样致力于提升自身竞争力，通过市场化运营，占领市场份额。
随着国有企业改革的深入，加强资产管理越来越被国有企业重视，资产规模、结构、资金运用等的管理尤为重要。
科学合理的资产管理有利于提高资产运用能力、企业运营能力，提高资源利用效率，提升市场竞争力。
关于市属国企国资改革的调研报告
关于市属国企国资改革的调研报告在全国、全省新一轮国企国资改革大潮涌动的背景下，我市的国企国资改革改什么？怎么改？针对这一问题，市委政研室（改革办）组成课题组，一方面认真学习领会上级文件精神，收集了解外地改革经验，另一方面，主动听取市属国有企业各行业主管部门的汇报，深入部分国有企业进行实地调查，认真分析目前市属国有企业和国资监管存在的问题，以及形成问题的原因，提出了推进市属国企国资改革的工作建议。
一、市属国有企业的现状据统计，截至201X年底，市属国有企业和从事生产经营活动的事业单位共有122户，其中，国有企业92户（商业类企业70户、公益类企业11户、功能类企业11户），从事生产经营活动的事业单位30户。
国有企业92户不包括二级及以下层面的企业。
从企业性质来看。
在92户国有企业中，国有独资企业63户、国有控股企业17户、国有参股企业12户，控股和参股企业，即股份制企业占全部户数的32%；在30户从事生产经营活动的事业单位中，全部为国有独资。
从资产状况来看。
据市国资委初步统计，92户国有企业资产总额约518亿元，负债总额307亿元，净资产211亿元，平均负债率为59.3%。
资产上亿元的企业16户。
其中：资产规模百亿元以上1户，为XX煤炭实业集团有限公司，资产总额362.6亿元，占市属国有企业资产总额的69.2%；10亿元以上百亿元以下3户，为城市经济发展投资有限公司、XX煤化工集团股份公司、建筑工程总公司，资产总额分别为64.2亿元、37.6亿元、10.1亿元；1亿元至10亿元的12户。
从人员情况来看。
92户国有企业共有在职职工40745人、离退休人员8578人。
平均在岗职工上百人的企业16户。
其中：万人以上1户，即XX煤炭实业集团有限公司，在岗职工25229人；千人以上3户，即XX煤化工集团股份公司、XX纺织有限公司、XX市保安守押有限公司，在岗职工分别为3367、1355、1302人；百人以上千人以下12户，平均在岗职工124人。
国资委企业发展报告
国资委企业发展报告1.引言1.1 概述国资委企业发展报告概述部分主要是对本文的主题进行简要介绍，包括国资委企业的背景和目的。
随着中国经济的快速发展，国有资产的管理和利用成为了重要的议题。
国资委企业是国家资产委员会直接监管的企业，其发展对中国经济的稳定和持续增长具有重要意义。
本篇报告旨在对国资委企业的发展现状进行分析，探讨其发展趋势，并提出有针对性的发展建议和战略规划。
通过深入的研究和分析，可以为这些企业未来的发展奠定坚实的基础，为国家经济的健康发展做出积极的贡献。
1.2 文章结构文章结构部分的内容可以包括对整篇文章的组织和安排进行说明，例如：文章结构部分应包括对全文的逻辑结构和章节安排进行介绍，说明各个章节的主题和内容概要，为读者提供对全文内容的整体把握。
此外，还可以对各章节之间的内在联系和逻辑关联进行简要解释，以帮助读者更好地理解全文的脉络和主旨。
1.3 目的本报告的目的在于全面总结国资委企业的发展状况，分析企业的发展趋势，并提出发展建议和战略规划。
通过对国资委企业的背景、现状和未来展望进行深入剖析，旨在为企业的可持续发展提供理论和实践指导。
同时，也旨在为相关利益相关者提供全面的企业发展报告，从而增进企业的透明度和可持续发展性。
通过该报告，希望能够引起社会各界对国资委企业发展的关注和支持，为企业的下一步发展提供有力的参考和支持。
2.正文2.1 国资委企业背景国资委是中国国务院直属机构，负责管理和监督国有资产。
国资委所管理的企业涵盖各个行业，包括能源、通信、金融、制造等领域。
这些企业在国家经济发展中扮演着重要角色，对促进经济增长和稳定起着关键作用。
国资委企业在改革开放以来，经历了多次结构调整和改革，不断提升企业竞争力和盈利能力。
国资委对企业进行了资产重组和改革，推动企业转型升级，促进了企业的持续稳健发展。
国资委企业在国际市场上也发挥着重要作用，通过合作和并购等方式，不断开拓国际市场，提升了企业的国际竞争力和影响力。
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新一轮国有企业改革现状及方向研究-
摘要：2015年9月13日，中共中央、国务院对外公布《关于深化国有企业改革的指导意见》，新一轮的国有企业改革由此拉开序幕。
本文通过分析国企改革所遭遇的问题，在借鉴新加坡淡马锡模式的基础上，为我国新一轮的国有企业改革提出针对性意见。
关键词：国有企业改革;淡马锡模式
一、新一轮国有企业改革的必要性
作为共和国长子的国有企业，曾经拥有过辉煌的历史，也遭遇过市场的挑战。
因而认清当前国企改革面临的一系列问题，对于深化国有企业进一步改革具有重要意义。
笔者认为主要包括以下几个方面：
（一）国有企业的所有者地位虚置
今年来，随着市场经济的蓬勃发展，市场竞争日趋激烈。
但是由于传统体制的影响，国有企业所有者管理效率低下，且日益不能担负起其应尽的责任。
这就造成尽管法律和形式上，国有企业有其所有者，但在实际管理运行中，缺乏有经验与实际技术的高水平管理者。
另外，国有企业的治理结构与经营者行为存在着复杂的状态，尤其是以改革以后伴随着一部分国企从无到有或从坏到好的老员工或者高层管理者实际上控制了大部分的剩余索取权等企业红利。
（二）国有经济收缩与退出困难
随着改革开放以后，国有企业改革的展开，国有企业简政放权，从竞争性领域退出成为国企乃至国有经济收缩战线的重点。
但是，当前国有企业控制了众多涉及国家命脉的战略性产业，以
及其他垄断行业，如石油、化工、通讯、航天等。
国有资本从哪些领域退出，如何退出成为下一轮国有企业改革的重要问题。
国有企业的退出不仅涉及多方的既得利益，同时退出的方式以及退出后如何处理该行业的管理以及是否单纯依靠民营企业来入股，都是亟需解决的问题。
（三）政企不分，影响国企内部活力的发挥
在现代企业的管理结构中，公司的最高权利机关应该是由股东投票选举产生的股东大会，而最高决策机关应该为董事会。
在我国国有企业现行的管理制度下，国有企业受政府的管理，所作出的决定还需经上级管理部门的批准，并接受监督。
在社会主义制度下，政府既是国有资产的管理者同时又是社会公共资源的管理者。
因而，政府会不可避免的赋予国企更多的社会责任与负担。
这就造成国企在保证自身盈利的同时还需要承担更多的社会责任，政府也就难以衡量国企的盈利状况，也进一步阻碍了国有企业创造力和活力的发挥。
二、外国成功模式的借鉴
中国国有企业改革在根据自身特点不断进行改革的同时也应吸收借鉴国外的先进经验，而新加坡的淡马锡模式就是国有企业管理的一种成功模式。
所谓的淡马锡模式是指新加坡淡马锡控股公司的经营方式。
其以客户为经营导向，为中小企业融资建立信贷工厂，新加坡财政部则拥有着淡马锡100%的所有权。
在强大的行政权的控制下，淡马锡是如何避免经营扭曲又赢得傲人的业绩的呢？笔者认为有以下几点：
（一）政府放权，不干预企业经营决策
尽管新加坡财政部拥有着淡马锡100%的所有权，但其在淡马锡实际管理中起到的作用微乎其微。
除了认命淡马锡董事局主
席、董事和总经理，审阅其财务报告等职责外，财政部只有在涉及企业合并或出售时才参与进来。
这就保证了淡马锡日常经营的独立性，不必受到政府的多重管理，有利于提高国有企业的经营办事效率，同时也有利于增强其活力与影响力。
（二）高效完善的经理人制度
淡马锡的经理人制度十分高效与完善。
首先其摆脱了政府的束缚，可以根据自身需要进行选择。
其次，淡马锡拥有完善的经理人市场，团队所需的投资、管理等人才可以在全球范围内进行招聘。
最后，淡马锡注重薪资的绩效管理，完美的将管理者的兴趣爱好与其所获得的薪酬待遇等结合起来，提高了团队成员的积极性。
（三）控股方式高效灵活
对于其下属公司的管理，淡马锡管理层一直采用无为而治的方式，即通过出售买卖股权体现其管理经营方向，选派高层人员进入下属公司参与其管理与决策。
但同时又避免参与下属公司的日常经营管理，包括其领导层的各项商业决策等。
这不仅使淡马锡能够间接管理其下属部门公司，也能使其下属公司能够充分保持发挥自主性和创造力。
在涉及公司文化、经营理念、价值观等软实力时，淡马锡通过多种形式将企业文化深深植根于每位员工与领导心中，这一切都相辅相成确保了淡马锡的发展与壮大。
三、我国国有企业改革方向与措施
（一）协调产权关系，促使所有者到位
按照现代产权理论，使剩余控制权与剩余索取权的相互匹配，才能使产权安排合理有效，同时也会保证产权的清晰明确。
针对当前我国国有企业中剩余所有权由国家享有，剩余控制权由经营者所有的问题，应在厂长负责制、承包制、国有资产管理公司的
基础上，通过资本市场与相关制度的调节，促进民营企业的私人股、法人股等以一定比例进入国有企业，增强国有企业主体的多元性，这也势必将推动国有资本的扩大，弥补国有企业所有者缺位的问题。
（二）政府简政放权，增强国企独立性
政府的步步干预、沉重的政策性负担，已经严重制约了国有企业的发展。
因此，政府应简政放权，取消制约国有企业进一步发展的政策性负担，同时建立起高效的委托代理机制与国有资产经营管理机制，减少对于国有企业经营干预，充分发挥国企的自主权。
（三）坚持党的领导，鼓励国有资本入股民企
前几轮国企改革，已让我们清楚的看到民营资本进入国企遇到诸多困难。
新一轮国企改革鼓励国有资本入股民营经济。
2015年1月至8月的数据清楚的看到，制造业的比重逐步下降，越来越多的民企准入房地产与虚拟经济中。
因而，在经济新常态下，为了增强制造业活力，应依靠国家力量推动自主研发。
国有资本入股民营经济必将发展壮大民营经济，为进一步发展加强制造业的科技化与现代化贡献力量。