试论施工项目推行会计委派制的必要性及措施
试论会计委派制实施的可行性(1)
试论会计委派制实施的可行性背景在现代市场经济中，会计是财务管理的核心，它能够提供决策支持，为企业的运营做出贡献。
如何建立高效的会计制度和体系，一直是企业管理者关注的问题。
而会计委派制是一种较为新颖的会计管理方式，其目的是在保障内部会计核算质量的前提下，充分发挥外部机构在会计专业领域的优势，实现协同发展。
会计委派制的基本概念会计委派制是一种外包方式，指企业将部分或全部会计工作委托给外部机构，由外部机构完成企业的会计工作。
与传统的内部会计制度相比，会计委派制有以下优势：1.减轻企业的经营负担，缓解企业在资金、人力、物料等方面的压力，让企业把更多的时间和资源放在核心业务上。
2.提高了会计工作的专业水平，外部机构在会计核算方面熟练掌握相关法规和标准，能够更好地保障内部会计核算的质量。
3.提高了会计工作的透明度，外部机构具有独立的职责和责任，对于企业会计核算过程的客观性和准确性更有保障。
会计委派制的实施步骤1.制定会计委派制方案在实施会计委派制时，企业应该结合自身实际情况，制定可行的会计委派制方案。
需要明确委派工作的范围、委派机构的具体选择、合同期限和设置服务标准等。
制定好会计委派制方案是成功实施会计委派制的首要任务。
2.选择合适的委派机构企业应该根据具体情况来选择合适的委派机构，一般建议选择有资质、信誉好、服务过程严格的会计机构。
在选择委派机构时，除了要对协议的条款进行仔细研究外，还需要考虑机构的人员构成和技能水平。
3.制定双方职责企业和委派机构签订协议时，应该对委派工作的具体步骤进行详细说明，明确各自的职责和义务。
特别是在支付费用方面应该做出明确的规定，保证委派机构给企业提供的服务达到双方预期的效果。
4.作出相关准备工作企业应该在委派工作开始前，对内部的会计核算工作进行仔细的梳理和清理，确保企业的会计核算工作规范、有序、透明，便于外部委派机构的快速接手和高效的管理。
同时，企业还需要在人力、技术等方面进行调整和增强，必要时还需要进行培训与磨合。
论会计委派制的利与弊
实际情 况 ，尽快 成立会计管理局 ，管理区域会
计人员的应 聘、委派事宜。操 作时可采 取两种 方式 实施 。一种是 已成立了会计委派 机构的地
３ 会加 重财 政支 出 负担 。如 果按 “ ． 谁委 派， 谁主管”的原则 ，由政府财政预算解决 ，必
方 ，由委派机构 全权负责对大、中型一
二 会计委派制的优点
信息，维护所有者的利益。
１ ．实行会计委派制有利于提供真实的会计 然会增加财政人员经费支出负担。如果由各企业
种是暂未成 立会计委派机 构的地 方，可委托财 事业单位 自 行解决 ，这显然不符合会计统管统派 政部 门办理对大 、中型企业和行政 、事业单位
企业 造假 的一 个主要 原 因是利 益 驱动 ， 的原则，必然会引起委派机构与派入单位的经济 实行会计统 管统派 事宜 ，待财政部 门代管代派 很难保证委派会计按政府委派机构 有的企业为 了本部门的局部利益和短期利益不 与人事纠纷 ， ２ 年后 ，视 条件 成熟情 况，再全权移交给成 ～３ 借牺牲所有者等其他部 门或个人的利益 ，使企 的要求开展会计工作，甚至会走 向老路。 立的会计委派机构。
业的资产不能增值甚至不能保值 ，大量的 国有
５ 明确会计职权 ，确保依法行政 ，提高待 ． 资产流失。会计委派制正是解决这一问题的 良 人员以监督者的身份出现在企业。这就必然会 遇，调动财会人员的积极性。明确委派会计人员 使会计人员的职能不能充分地发挥 出来 。 药，这也是实行会计委派制的初衷 。 具有管理和监督的双重身份。要解决会计人员的 ２ ．会计委派制有效地摆脱丁会计人员与单 实行会计委派制后 ，会计人 员的利益不再与单 后顾之忧。建议各地政府部门单独对委派会计人 位之间的依附关系 ，使会计人 员的工作相对独 位的利益挂钩 ，虽然会计人 员的独立性有所加 员的工资、福利等待遇性问题作出硬性规定，并 立。 强 ，但不可避免地使其工作积极性难以提高 ， 建立会计人员１资及奖励基金账户，由当地财政 二 会计怍为一种管理活动直接依附于企业 ， 致使会计： 作效率低 ，会计信息等资料不能及 部门实行专户储存 ， ［ 专户管理 ， 专门发放。可以 采取 “ 统筹统发”的办法 ， 资金由各单位提供 ， 会计 人员成为企 业的一 员，财经营者存在着利 时地报告出来。
会计委派制意义及可施行性
会计委派制的意义及可施行性探究摘要：文章认为会计委派制能够有效防止会计信息失真和国有资产流失，能够从制度上约束企业管理者的权力、监督企业负责人的行为，使国家利益、社会公众利益得到根本保障，所以，采取有效策略和途径实施会计委派制意义重大。
关键词：委派制；意义；施行性；探究中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）10-0-01不可否认，随着市场经济体制的建立与发展，企业法人的权力也越来越大，由于缺乏必要的监督和约束，国有资产流失严重，产生了一些腐败行为。
建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为成为必要，与之相适应，会计委派制也就应运而产生，它能够有效地防治会计信息失真和国有资产流失，使国家利益、社会公众利益得到根本保障，所以，采取有效策略和途径实施会计委派制意义重大。
一、会计委派制的效力1.有效地实施会计监督。
会计信息是政府实施宏观调控和决策的依据，而会计信息则来自于具有及时性、连续性和基础性的会计监督。
会计监督贯穿经济活动始终，会计监督具有其不可替代的效用。
会计委派制割断了会计人员与其服务单位人事隶属关系和经济利益联系，解除了会计人员的后顾之忧和利益驱动。
它使会计人员站在国家利益、社会公众利益和企业正当利益的立场上，大胆地实施会计监督。
会计委派制下的会计监督防患于未然，减少损失。
会计监督融事前、事中、事后监督于一身，可以实施全过程监督，及时地避免许多违法违纪行为的发生，减少了既成事实的损失。
实施会计委派制大大地降低社会监督成本，大大减少各有关机构重复监督、多头检查的成本，更由于减少了“既成事实”造成的损失和代价而降低了社会监督成本。
会计委派制为完善微观经济法人治理结构打开了通途。
实行会计委派制使国家所有者的约束权力在微观经济中有了参与并发挥作用的契机，必然在今后形成一种新的法人治理结构。
2.保障了国家利益、社会公众利益。
会计委派制必然形成对传统观念的冲击，形成一种对不正当利益的约束机制，正是通过对各种不正当利益的约束，才能保护国有资产，控制预算外资金，抑制各种违法违纪行为的发生，建立规范的会计工作秩序、财税工作秩序、市场经济秩序。
会计委派制利弊谈
会计委派制利弊谈会计委派制利弊谈袁晓勇一、会计委派制的由来1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有、国有控股进行会计委派制度试点。
”会计委派制是指实行两权分离的由的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。
会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。
会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，有的地区已经采用，并且取得了明显的效果。
因此，为会计委派制叫好的人越来越多，但笔者认为，会计委派制毕竟是一种新生事物，有待于实践的检验，对之不能一味地叫好，也不能完全否定，为了使会计委派制发挥其应有的作用，我们应保持清醒的头脑，对它的利弊应做一个全面的分析。
二、会计委派制的优点l、实行会计委派制可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。
时下，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。
造假的一个主要原因是利益驱动，有的为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。
会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。
实行会计委派制可以防止虚假的会计信息，防止所有者权益受经营者的侵犯。
2、会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。
我国现在实行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于，会计人员成为的一员，财经营者存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力．而会计委派制使会计人员摆脱了与单位的这种依附关系，能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。
目前，有的人把会计委派制当作医治会计信息失真的灵丹妙药，这未免有些病急乱投医之嫌，我们座一分为二地看问题，既要看到它的有利一面，也应到它的弊端。
实施会计委派制度的优缺点与完善措施
实施会计委派制度的优缺点与完善措施作者：李向阳来源：《环球市场信息导报》2014年第12期会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。
1998年中国政府机关和国有企业引入这一制度。
我国会计委派分为对政府机关和企业单位的委派，而对企业委派主要是对集团公司、国有企业单位或集体企业资产经营单位的委派，本文主要讨论的是对企业的委派。
一、会计委派制度的要求委派会计制度是通过派出单位对受派单位的完全控制而实现对受派单位的约束和监督的。
因此，一个有效的会计委派制度从任职条件、会计职责等方面都是有严格要求的。
从任职条件来看，一个合格的委派会计应该具有正直的人品和良好的职业道德；委派会计的职责是按委派主体要求，对受派单位执行会计法、财经纪律的监督；及时准确全面地向委派单位报告财务状况、经营成果、信息质量；帮助受派单位完善内控机制，实现依法稳健经营；为了使委派会计尽心尽责地为委派单位工作，必须使委派会计利益与受派单位脱钩。
二、实行会计委派制的优点极大的加强了对企业的管理和控制。
实行委派会计制度有利于在保证独立法人单位或独立经营个体的资金所有权、使用权和管理权不变的情况下，财务部门能够站在整个集团的角度实现集团利益最大化，加强了集团对企业资金的事前、事中、事后监督，盘活了集团资金，实现了整个集团公司资金的合理调度，同时也为整个集团公司的发展提供更真实、准确的财务信息，能使所属企业更加明确的贯彻集团决策层的意图，从而更大程度上维护了企业所有者的利益。
加强了对企业的监督。
会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立，使会计监督由内部监督成为一种外部监督，较好解决了会计监督不力的问题，有效防止了财产的损失和浪费。
可以强化财务管理，有利于企业提高经济效益，有利于企业、单位领导负责制，是财权、人权、事权协调统一。
关于会计委派制度的优缺点与完善措施思考
关于会计委派制度的优缺点与完善措施思考【摘要】会计委派制度是指企业将部分或全部会计工作交由第三方机构或个人来完成。
这一制度在提高会计工作效率、减少企业成本、规范财务报告等方面具有重要意义。
会计委派制度也存在着可能导致信息泄露、失控风险、出现财务舞弊等问题。
为了完善会计委派制度，可以加强内部监督，提升员工诚信意识；建立激励机制，激发员工积极性；加强外部监管，规范会计市场秩序。
综合分析可知，会计委派制度有利有弊，完善措施的重要性不言而喻。
只有通过改善内部监督系统、设立有效激励措施和对外部监管的强化，才能确保会计委派制度的有效执行，为企业提供可靠的财务信息保障。
【关键词】会计委派制度、优点、缺点、完善措施、内部监督、激励机制、外部监管、综合分析、重要性1. 引言1.1 会计委派制度的定义会计委派制度是指公司将财务会计工作委托给专业的会计师事务所或会计师，以实现财务信息的合规性和准确性。
通过委派制度，公司可以专注于核心业务，提高财务管理效率，降低财务风险。
委派制度也可以提高会计师事务所的声誉和专业水平，促进行业健康发展。
在现代经济社会中，会计委派制度已经成为企业财务管理的重要方式之一。
随着市场竞争的加剧和信息化技术的发展，会计委派制度将更加广泛地应用于各行各业。
通过委派制度，企业可以借助专业会计服务机构的力量，提高财务数据的真实性和时效性，为企业决策提供更加准确的财务信息支持。
深入研究会计委派制度，探讨其发展趋势和优化路径，对于提升企业财务管理水平和市场竞争力具有重要意义。
1.2 研究意义会计委派制度的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 对于公司治理的提升：会计委派制度是公司内部控制机制的重要组成部分，通过研究其在公司治理中的作用，可以发现其对于提高公司治理效果的重要性，促进公司内部制度的完善和规范化。
2. 对于风险管理的加强：会计委派制度在一定程度上可以降低公司的风险水平，通过研究其在风险管理中的应用与效果，可以为公司提供更科学、更有效的风险管理策略，减少潜在的经营风险。
浅论会计委派制
浅论会计委派制摘要:会计委派制是一种会计人员管理体制，是国家以所有者的身份，凭借其管理职能对国家所属的企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。
此种制度使得资产所有者对直接对会计流程和会计人员进行管理，可以第一时间对出现的问题和矛盾提出解决办法，提高了办事效率，遏制了了会计流程中的违规行为，是我国会计管理工作改革中的有益尝试。
关键词:会计委派制1 我国会计委派制的实施现状近年来，会计工作出现了许多令人担忧的现象，特别是会计信息失真成了经济生活中人们普遍关心的问题。
会计人员违反财经纪律的现象，在很大程度上助长了腐败行为的产生，造成我国国有资产流失严重，局部的财经秩序也因此发生混乱。
由此我们引入了会计委派制这一会计管理模式，现在正处于实行阶段。
对此新的管理模式我国的会计学者褒贬不一。
对其持反对意见的人认为会计委派制存在以下缺陷：1.1 难以设计出针对委派会计人员的再监督机制。
1.2 会计委派制容易诱发短期行为。
1.3 实行会计委派制缺乏相关的法律支持。
1.4 会计委派制在非公有制范围内不宜实行，其作用范围有限。
2 实行会计委派制的必要性2.1 实行会计委派制度，有利于国家加强对国有和集体所有企业的监督和管理，遏制违法违规甚至是腐败行为的发生，进一步改进了我国现有的会计和财务管理体制，提高了工作效率。
会计人员在现有的管理模式下，人事关系，薪金待遇受制于本单位直接领导，独立性大打折扣，对单位领导违反财经纪律的现象敢怒不敢言，更有甚者成为了少数领导违法违纪的帮凶。
委派制的实行，就从根本上解决了这一问题。
2.2 实行会计委派制，进一步改进我国现有的会计和财务管理体制，提高工作效率，并且使得会计行为和会计流程得到有效监督。
由于我国目前会计管理和财务管理体制陈旧，再加上执行不严，使得会计人员仅仅成为了记账先生，现代会计精神所要求的财务监督职能成为空谈。
究其原因，由于会计人员隶属于企业或事业单位，都属于被单位管理者所领导的对象，从人事关系到工资关系都没有独立性，难以起到监督的作用。
有效实施建筑安装企业项目会计委派制
四、有效实施会计 委派制 的政策建议
从历 史发展历程和演化来看 ，由于建 筑 安装 企业 会计 委派制 实施 的 时 间较短 ， 目 前还不成熟 ， 行征着一些 问题 。 但Ｋ远来看， 毕 竟是 大势 所趋 。 了更有 效地 实施 这一 制 为 度 ，获得 良好 的经济 效 益 ， 以从 以 Ｆ几点 可
的实施对 象 上要是 针对 国有 企业 或者 事业 单 位， 由国 家相 关临 管部 门直 接 委派 会计 人 员 进 驻 事 业 单位 开展 会 计Ｔ 作 ， 而 代表政 从
者项 目部 ，各项 目之间具有相对的独立 Ｉ 生， 而 且建 筑安 装 的周 期较 长 ， 进行 统 一的 管理 难度很大。在实务 中，集团总部为下属企业 提 供相 应 的资质 ，并负 责 、 证 工程 项 目的 保 质 量和 安全 ， 果项 目部或者 分 公 司出 现财 如 务 或者 债务 问题 ， 团总 部 要承 担全 部 法律 集 责 任 。 因此 ，集 团总 部 必须 强 化 内部 控 制 ， 严格监督项目部 和分 公司的财务 、会计状 况 ，而实 施 会计 委派 制 ，就是 集 团总 部 加强 会计人员管理 、 建立预警机制， 确保公司财 务稳健的手段之 一。 其 次 ，实施 会计 委派 制 可 以确 保 会计 人 员独立 于 项 目部 （ 分 公司 ） 在 传统 做 或 。 法 中 ，项 目部 或分 公 司直 接雇 佣 会计 人 员 ， 会 计人 员的基 本素 质是否 达到 集 团公 司要求 无法 得到保 证 ，另一 方 面其 工 资、福 利 、职 位晋升等都掌握在项 日部 （ 或分公司）的手 上， 不得 不对管 理层 的要 求 “ 听 计 从” 言 。而 项 目部或 者分 公司 的管理 层为 了 自身利益 和 前途 ， 往往会在业绩不佳时怂恿会计人员粉 饰财务报表 ， 凶而会计信息的真实性值得怀 疑 。集 团总部 基 于会 计 、财务 信 息 的真实 肚 和 有效性 ， 并据 此掌 握集 团整 体 的经 营管 理 状 况 ，就 非常 有 必要 实 施会 计 委派 制 。
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部遍及 国， 还有一些企业 已经走 出国门， 冲击国 际市 场 ， 项 目部 与企业 本部 的距 离过远 ， 会计 人员 是项 目 部的员工， 由于其经济利益依附于该项 目 部， 甚至个 人前 途也 要受项 目经 理 的影 响 ， 所 以很 难做 到坚 持原则 。这 样在 局部利 益 和整体 利益发
生 矛盾 时 ， 往往 就 会 为 了所 在 项 目部 的利 益 而不
是大案件还是小案件 ， 其客观原因都有一个共 同 的特征， 就是单位财务管理混乱 ， 财务制度不健 全， 财务 监督控 制手段 不 到位 ， 以致不 法分 子有机 可乘 。实行会 计 委 派制 ， 监 督 控 制 的对 象 、 内容 、
【 关键词】 施工项 目 会计委派制 措施
中图分类号 ： Ｔ Ｕ ７ １ ９ 文献标识码 ： Ｃ 文 章编号 ： ２ ０ ９ ５ — １ ８ ０ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ ７ ８ — ０ ３
１ 施工项 目实行会计委派的必要性
１ ． １ 施工项 目 实行会计委派可降低管理风险
堵塞管理漏洞 ， 标本兼治从 源头上抑 制腐败 ， 促进财务监督和 党风廉政 建设 ， 在 施工企业 内部 实行会 计委 派制 已势在 必 行。本文从 实行会计委 派制的必要性 ， 实行会计委派亟待解决 问题 ， 以及 完善会计委 派制的措 施等 方面提 出了建议 ， 有
助于解决 当前施 工企业会计工作 中存在的一些问题 ， 全面提 高会计信 息质量。
施 工项 目不是 公 司 法人 ， 不 能独 立享 有 民事 权 利和 承担 民事 义务 ， 集 团公 司及 其 所 属子 公 司 才具 有 民事权利 能力 和 民事 行为 能力 。施工项 目
能 真实反 映该项 目的财务 状 况 ， 财 务 监督 的职 能 也更 加弱 化 。 会计 人员造 假 ， 一 是迫 于他人 的压力 ； 二是 单
纠纷或者发生其他经济风险， 都将 由集团公 司承 担 责任及 损失 。通过 委派会 计人 员严格 受派单 位
的会计 核算、 会计监督 ， 可以降低项 目的管理风 险。
１ ． ２ 施 工项 目实行 会 计委 派 是 提高 会计 信 息
质量 的需 要
服会计做假账的弊端 ， 使财务管理监督更加规范 化、 科 学化 。 １ ． ３ 施 工项 目实行 会计 委 派 也是 加 强 财务 监 督， 从 源 头上 防治腐败 现象 的有效 措施
的重 要 条 件 。 只有 取 得各 职 能 部 门 的 配 合 和 支
方面项 目部对会计委 派有抵触情绪 ， 认为
会计委派限制了单位负责人财务 审批权力 ， 触动 了小集 体利 益 ； 另 一方 面 委 派 会计 人 员 不 能 很 好 地同项 目部领导沟通 ， 使 自己处于相对被动 的地 位， 致使不能更好地发挥财务监督作用 。 ２ ． ２ 解决委派单位对委派会计的工作考评经 常性 不够 ， 监督 较难 的 问题 在会计委派制下 ， 委派会计所有 薪酬 奖励均 由委 派单 位考 核 发放 ， 委派 会 计 的报 酬 不 与企 业
・
７ ８・
四 川 水 利
２ ０ １ ３ ． Ｎ ｏ ． ４
试 论 施 工项 目推行 会 计 委派 制 的必 要性及 措 施
米美生
（ 武警水 电第十一 支队 ， 成都 ， ６ １ ０ ０ ３ ６ ）
【 摘 要】 为加 强对施工项 目及会计人 员的管理 ， 建立适应 市场经济要求的新的会计监 督约束机制 ， 强化 内部监控 ，
手 段都 没 有 变 ， 只是 在 机制 上 进行 微 调 ， 把 监督 、 控 制 的关 口前 移 ， 而监 督 、 控制 的效果 就大 不一 样
２ ０ １ ３ ． Ｎ ｏ ． ４
ｌ ｏ
四 川 水 利
・ ７ ９・
时将 执行 情况反 馈 到本部 财务部 门 。根 据企业 财 务管 理工 作 的需 要 ， 应该 规 定 委 派会计 人 员 按 期 报送本 部所 需 的各 项 资料 ， 包 括 会 计 报告 与 其他
会计 委派 制度 作 为强 化 会 计监 督 ， 加 强 会 计 人员 管理 的重要 制度 ， 对 我 国会 计 监 督 机制 和会 计人员 管 理体 制 的完 善 起 到 了积 极 的推 动 作 用 。 施工企 业会计 核 算 主 要集 中于 基 层项 目部 ， 而 施 工企 业 的行业 特 点是 项 目部 遍 地 开 花 ， 哪里 有 中 标项 目， 项 目部 便设在 哪里 ， 大部 分施工 企业 项 目
代表集团公司履行义务， 项目 亏损 、 发生合 同经济
位利益驱使。实行会计委派制就是从机制上来解 决 问题 ， 把 会计 人 员 的人 事 关 系和 经 济关 系分 离 开， 为会计人 员创 造一 个好 的工作 环境 ， 构建一个
真 正能实 施监督 和控 制 的管 理平 台 。同时财 务信 息 的传递 和反馈 速 度 也会 大 大 加 快 ， 能有 效 地 克
２ 施工 项 目实行 会计 委 派 亟待 解 决 的 问
题
２ ． １ 解决被委派单位对项 目委派会计认识不 到位 ， 配合 不够 的 问题
一
管理所需资料。本部财务部门应该对所委派会计 人员定期进行考核 、 奖惩 ， 以激励和约束所委派会 计人员做好本职工作。派驻单位要负责委派会计 人员的 日 常管理 ， 要重视和支持委派会计开展工 作， 这是 委派会 计 人 员顺 利 开 展 工作 并 取 得成 效
各种 腐败 和贪污 犯罪 等经济 案件往 往都 与单 位 的财会 工作 密切 相 关 ， 抓 住 了会 计 监 督 这一 环 节， 就 能 控 制 住 源 头。财 政 部 、 监 察 部 财 会 ［ ２ ０ ０ ０ ］ １ ２号 文 件 开宗 明义 的第一 句 话 是 ： “ 实 行 会计 委派 制度 ， 是 加强 会 计 监督 和管 理 的有效 形 式， 是从 源 头 上 防 止 和 治 理 腐 败 的 重 要 措 施 ” 。 从 国 内过 去 已经 发生 的经 济腐 败 案 件来 看 ， 不 论