浅谈农村土地承包经营权的流转与思考
对农村土地承包经营权五种流转形式的思考
消农业 税 ， 实施 种粮农 民直 接补贴 ， 中央预算 内与
国债投 资 的重点 转 向农业 和农 村 ， 大农 业 和农 加
应 扩 大公共 财政 覆 盖 农 村 范 围 ， 展 农 村公 共 事 发
保 障的土地 承包 经 营权 。同 时 ， 根 据 农 民 的 意 要
愿 ， 许农 民 以多种形 式流转 土地 承包 经 营权 ， 允 发
业， 使广 大农 民学有 所教 、 有所得 、 劳 病有 所 医、 老
有所 养 、 有 所 居 。近 年 来 ， 家 在 农 村 义 务 教 住 国
推进农 村改 革发 展若 干 重 大 问题 的 决定 》 中有 关
“ 健全 严 格 规 范 的 农 村 土 地 管 理 制 度 ”中指 出 ： “ 好农 村土 地确 权 、 记 、 证 工作 。 完善 土地 搞 登 颁 承 包经 营权权 能 ， 法保 障农 民对 土地 的 占有 、 依 使 用、 收益 等权 利 。加 强 土地 经 营 权 流转 管 理 和 服 务 ， 立健全 土地 承包经 营权 流转市 场 ， 照依 法 建 按
持稳 定并 长久 不变 ， 要 赋 予农 民更 加 充 分 而 有 还
势， 积极 为逐 步缩小 城 乡经济 差距创造 条件 ， 差 使
距从 扩大 到 开 始 缩 小 的 “ 拐点 ” 日到来 。破 解 早
城 乡二 元结 构 的藩篱 ， 真正 实现 城乡一 体化 ， 首先 要 从 实现城 乡之 间基 本 公共 服 务 的 均 等化 人 手 。
农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策
一篇调研文章初稿，请大家多提修改意见农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策xx司法所xxxx《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称“《土地承包法》”）的颁布实施，从法律层面赋予农民长期而有保障的土地使用权。
法律还规定，以家庭承包的方式取得土地承包经营权的承包方，有权依法自主决定将经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
既保证了土地承包经营权的长期稳定性，又给予了农民行使承包经营权的灵活性。
通过几年的实践，在土地承包经营权的流转过程中出现了一些不可忽视的问题。
一、存在问题的主要表现1、土地承包经营权流转程序不规范。
一是私下流转，不申请、不备案。
《土地承包法》）第三十七条明确规定：“……采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
”而在许多农民看来，“田分给我了就是我的，我愿给谁就给谁，别人管不着”。
在这种观点的趋使下，大多数土地承包经营权的流转都是在农民私下进行，根本不向发包方备案或申请，作为农村土地的所有者（少数国家所有土地依法由农民集体使用）的发包方，在土地承包经营权流转中的审批权（对于转让）、知情权和监督权（对于转包、出租、互换或者其他方式）荡然无存。
土地承包经营权的流转处在缺乏监督的无序状态，发包方底数不清、情况不明。
二是不按规定签订书面流转合同。
《土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权的流转应该签订书面合同（代耕不超过一年的除外）。
许多农民在土地承包经营权的流转过程中，或者是图简单，或者出于“相互信任”碍于面子，要么就是以口头约定代替书面合同，要么就是书面合同的内容过于简单，法定的项目叙述不明，日后一旦出现分歧，无法明辨是非。
目前，在农村土地承包纠纷中，因流转没有书面合同和合同叙述不明而产生的纠纷占一半以上。
2、土地承包经营权流转内容不合法。
在土地承包经营权流转中，有部分农民滥用权利，存在内容不合法的现象。
一是把土地承包经营权擅自转包给本集体经济组织以外的农户。
鹤庆县农村土地流转思考
鹤庆县农村土地流转的思考摘要：土地承包经营权流转，是实现土地规模经营和发展现代农业的重要举措，是统筹城乡经济发展的重要途径，也是发展农业，稳定农村，富裕农民和促进农业和农村经济健康发展的必由之路。
本文通过鹤庆县农村土地流转的现状及成效，进一步对土地流转过程中遇到的障碍和影响土地流转的消极因素作分析，针对存在的问题提出建议。
关键词：土地流转；现状及成效；制约因素；看法1 农村土地流转的现状及成效鹤庆县地处大理州最北端，与丽江接壤。
大丽路穿境而过，交通便利，区位优势明显。
2012年全县经济总收入完成299500万元，其中二、三产业收入156155万元，占经济总收入的52%。
全县耕地面积25.41亩，承包农户6.49万户，共签农业承包合同54420份，农业人口人，其中劳动力15.36万人。
随着市场经济的发展和外出务工人员的增多，土地流转和规模经营势在必行。
20 12年鹤庆县农村土地经营权流转面积6747亩，比上年增长20%，农村土地经营权流转工作有了较大发展。
（1）现状1）土地流转主要形式农村土地流转形式各种各样，有转包、出租、互换、转让、入股及其它形式。
其中：转包面积2326亩，转包成为农村土地经营权流转主要方式；出租面积1264；互换面积1457；转让面积661亩；入股100亩；其它形式939亩。
我县的土地流转形式基本只有其它形式中的农户自发流转，这种流转也叫代耕。
它的特点是：承包期限、权利义务一般都无书面规定，只是口头协商。
是一种隐性的流转，各村普遍存在。
2）流转土地来源。
98%的土地来源于农户家庭承包的耕地；2%流转面积来源于农户非家庭承包的耕地。
3）流转土地主要流向。
流入农户面积5017亩；流入企业面积1237亩，流入专业合作组织面积150亩。
4）流转土地用途。
流转土地3085亩用于农业生产。
5）流转土地用于规模经营（50亩以上）只有2017亩，其他都在50亩以下的小规模经营。
（2）取得成效在农村土地承包经营权流转中，按照“依法、自愿、有偿”的原则采取切实有效措施，促进农村土地承包经营权流转。
《2024年我国农村土地承包经营权流转法律问题研究》范文
《我国农村土地承包经营权流转法律问题研究》篇一一、引言随着中国农村经济的快速发展和农村改革的不断深入，农村土地承包经营权流转成为了重要的议题。
我国农村土地承包经营权流转制度的实施，对推动农业现代化、提高农村经济发展效率以及保护农民合法权益等方面均具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，也存在一系列的法律问题需要我们去研究、探讨和解决。
二、我国农村土地承包经营权流转的法律背景及意义我国的农村土地承包经营权流转是指农村集体经济组织内部，按照法律规定和合同约定，将土地承包经营权转移给其他个人或组织的行为。
这一制度的实施，有利于优化土地资源配置，提高农业生产效率，促进农村经济发展。
同时，这也是实现农村土地集体所有制向市场经济转型的重要步骤。
三、农村土地承包经营权流转中的法律问题（一）流转程序不规范目前，农村土地承包经营权流转的法律法规尚未完善，一些地区在流转过程中存在程序不规范的现象，如未按规定进行流转登记、合同内容不完整等。
这不仅可能导致农民的合法权益受到侵害，也可能引发土地资源的浪费和低效使用。
（二）农民权益保护不足在土地承包经营权流转过程中，农民的权益往往容易被忽视。
如一些地方在流转过程中，未对农民进行充分的信息披露和征询意见，导致农民在不知情或被迫的情况下失去土地承包经营权。
此外，对于流转后的土地使用情况，也缺乏有效的监督机制来保护农民的合法权益。
（三）法律法规不完善虽然我国已经出台了一系列关于农村土地承包经营权流转的法律法规，但在实际操作中仍存在一些法律空白和模糊地带。
例如，对于流转期限、流转价格、纠纷解决机制等方面的规定还不够明确，这给土地承包经营权流转带来了法律风险。
四、解决农村土地承包经营权流转法律问题的对策建议（一）完善法律法规体系应进一步完善农村土地承包经营权流转的法律法规体系，明确流转程序、合同内容、流转期限、流转价格、纠纷解决机制等方面的规定。
同时，要加强法律法规的宣传和普及工作，提高农民的法律意识和维权能力。
赤壁市农村土地流转的实践与思考
、
土 地 流 转 的基 本 特 点
１ 土地 流 转进 程 加 快 。 目前 ， 市 已流转 土 地 ． 全 面积 ２ ． 亩 （ 山林 ）是 ２０ ６９万 含 ， ０ ３年 的 ｌ ２倍 ，０８ ２ ０ 年 土 地流 转 面 积 （ 山林 ） 含 比上年 增 加 了 ６５倍 。 ． 新
店镇农 田面积 ３ ６０亩 ，以往只有农户 间的互换 ４５
依 法 自愿 有偿 原 则 ， 允许 农 民以转 包、 出租 、 换 、 让 、 份 合作 等 形 式 流转 土 地 承 包经 互 转 股 营权 ， 展 多种 形 式的 适度 规模 经 营 。本 文在对 湖北 省赤 壁 市农 村 土 地流 转 情 况全 面调 发 研 的基础 上 ， 赤壁 市土地 流转 的基 本 特点 、 要作 法及 初 步成 效 出发 ， 析 了流转 过程 从 主 分 中存 在 的障碍 ， 并提 出对策 建议 。 关键 词 ： 村 农 土地 流 转 实践 思考 文章编 号 ：６ ２ ９４ （０ ９０ —０ １０ １７— ５４ ２０ ）３ ０２ — ５ 中图分 类号 ：３ １１ Ｆ２． 文献标 志码 ： Ａ
旭希 ２０ 年转包本村水 田只有几十亩 ，０ ３ ００ ２０ 年转
包 水 田 ６０多 亩 ，０７年 共 转 包 水 田 １２ ０ ２０ ０９亩 ， 从
２０ ００年至今 罗旭希转包 的水 田年均 以 １０ ３％的速
度递增 。
２ 土地 流转 形式 多样 化 。全 市农村 土地 流转 的 ．
主要形 式有 五种 ： 是租 赁 。主要是 种 田大 户 、 头 一 龙
农 地 流 转
赤壁市农村土地流转的实 践与思考
戴友英
（ 壁市 财政 局 ， 赤 湖北 ４７ ０ ） ３ ３０
农村土地承包经营权流转法律问题论文
浅谈农村土地承包经营权流转的法律问题摘要农村土地流转机制是制约农村经济发展的一大瓶颈，促进农村土地承包经营权的合理流转已成为当前完善和发展农村家庭联产承包经营制度的一项重要措施。
本文就土地流转中出现各种问题加以分析，并且提出相应对策。
关键词农村土地承包经营权原因现状对策中图分类号：d922 文献标识码：a农村土地承包经营权流转不仅有效解决了农村土地撂荒等现实问题，而且随着农业产业化经营的推进和农村经济结构战略性调整，一定程度上推动了土地规模经营，加快了现代农业的发展进程，促进了农村经济的发展。
目前，各地农村土地流转达到了一定数量和规模，流转形式也较多，但土地流转是一个新生事物，还存在一些问题，亟待解决和完善。
一、土地流转的原因（一）农村土地承包经营权流转的原始动机。
农村土地承包经营权之所以发生流转，在很大程度上与我国农村的现实危机有关。
农产品价格持续低迷，农业费用居高不下。
使得种田效益十分低下，一些地区承包土地甚至成了“亏本买卖”。
打工收入已成为家庭收入的主要来源，一定程度上弱化了农民对土地的依赖程度。
（二）农村土地承包经营权流转的重要原因。
土地小规模的家庭经营必然导致农业的兼业化。
兼业化必然导致土地利用率低，农业固定资产利用率低，工作效率低，农业生产成本高，同时小规模经营也使产、供、销的成本大幅度增加。
为了提高土地效率，必须走土地适度规模经营之路。
从国家的政策来看，国家在稳定农民长期承包土地权利的基础上，积极倡导土地要向部分高效农副产品经营行业集中，可以说农业适度规模经营是近年来土地发生流转的重要原因之一，也是未来现代化农业发展的方向。
二、农村土地流转现状（一）流转特点。
一是土地流转的形式较多，以自发流转为主。
二是土地流转期限短，一般在3～5年；三是土地流转大多有偿；四是参与土地流转的主体呈多元化，除农户外，城镇居民、科研机构、机关事业单位等也承租土地，开发农业。
（二）流转形式。
一是互换承包地。
广西农村土地承包经营权流转现状与思考
１３ 区域 发 展不 平衡 ， 距逐 渐扩大 ． 差
沿海 及 农 村 劳 动 力 转 移 较 多 的地 区 流转 比重 较 高 。如 ２ ０ ０ ８年 北 海 市 农 村 土 地 流 转 面 积 为 １ ７万 ． ６
ｈ ２占农户承包地面积的 ７ ７ 钦州市农村土地流转面积为 １ 万 ｈ ２占农户承包地面积的 １． 防 ｍ， ． ％； ３ ． ５ ｍ， ９ ％； ５ 城港 市农 村 土地 流转 面积 为 Ｏ５ ．４万 ｈ ２ ｍ ，占农 户承包 地 面积 的 １． ％；贺州 市农 村 土地 流转 面积 为 １ ｌ ２４ ０ ． ０ 万 ｈ ２占农户承包地面积 的 １． ％。其 比重分别高出全区平均水平 ２ 倍 、．倍 、．倍和 ０ 倍 。而崇 ｍ， ２１ ６ ． ７ １ ６ ０ ７ ． ６ 左、 柳州、 来宾三市的土地流转面积不足农户承包地面积的 ３ 远远低于全 区平均水平 。玉林市福绵区 ， ％， ２０ 年兴办成衣加工及相关企业达 １ ０ 多家 ， ０７ ０ ０ 当年该区转入至二 、 三产业 的农村劳动力有 ６ 万人 ， ． １ 占该 区农 村总 劳动力 的 ２ ％， ８ 土地承包 经营权 流转发 生面积 ０ ３ ｈ ２占该 区农 户承包 土地 总面积 的 ２ ． ％。 ． 万 ｍ， ９ 机 制 向市场 化 发 展 ， 转 比较 效 益 明 显提 高 ． 流
县区的调查情况看 ， 近年土地流转都在快速增长 ， ０ 年与 ２０ 年相 比 ， ２ ７ ０ ０５ 增长幅度分别为 ８ ％、３ ５ ． １． ％、 ８ ５
２ ％ 、 ０％ 。 ５ ４
１２ 流转 主体 多元化 。 ． 流转 形式 趋 于多样 ２０ ００年 以前 ， 西农 村土 地流 转对 象 以农 户 间私 下流转 为 主 。随着农 村 土地 流 转进 程不 断加 快 ， 广 农户 间 自发 、 随意 的 流转 逐 渐减 少 ， 由村组 等 牵头 参 与 的流 转 逐渐 增 多 ， 商企 业 、 业产 业 化龙 头 企业 、 民 工 农 农
关于推进河南省农村土地承包经营权流转的思考
关 于推进 － ． － ｊ ． 南省农 村 土地承 包经 营权流 转 的思考
◎文／ 郭建军
河南省的农村土地承 包经营权流转是 与农村 改革和农业发展 相伴 生的。随着党的十七大和十七届 三
中全 会 把 鼓励 农 民 以 多种 形 式 流 转 土 地 承 包经 营权 ， 展 多种 形 式 的适 度 规 模 经 营 ， 为 下 一 阶段 我 国 深 发 作
致 受 让 方 缺 乏长 期 经 营 的打 算 ， 成 了 对 造 土 地 只 用 不 养 的掠 夺 式 使 用 ， 谈 不 上 进 更
行 高 起 点 的开 发 。 此 外 ， 些 地 方村 组 织 一
开 始 在 流 转 中 发 挥 关键 性 作 用 ： 流 转 形 在
式上 ， 虽 然 转 包和 出 租 仍 然 占 到 大 头 ， 二 者 之 和 超 过流 转 总量 的 ８ ％ ， 是 流 转 形 ０ 但
府 或 农 业 部 门 帮 助 寻 找 、 联 系流 转 土 地 ，
或 者 是 当地 政 府 或 农 业 部 门 出 去 “ 商 引 招
１ ４ ６７ ％和 ４９ ％ ，规模化 （ Ｏ亩 ／ ．８ ２ 劳动
为 ６ ％ 、 ２ 、 ０３ 。而在 河 南 流 转 入 ３４ ６ ％ ６ ．％
土 地 的 受 让 方 中 ， 流 转 入 农 户 的 占 ７ ．３ ， 流 转 入 企 业 和 合 作 社 的 仅 占 ５８ ％
短， 而以出租 方式流转入企业 的一般都在
１ ０年 以 上 ： 流 转 用 途 上 ， 南 流 转 土 地 在 河
家 庭 承 包 经 营 耕 地 总 面 积 的 ６５ ， ．％ 比 ２０ ０ １年 的 １ Ｏ万 亩 增 加 约 ４ ０万 亩 ， ７ ３ 年 平均 新增 流 转 土 地 ５ ０余 万 亩 ：在 流 转 主 体上 ，农户仍然是经营权流转 的主力 ， 农 户 间 流 转 所 占 比 重达 到 ７ ％ ， 是 ， 着 ５ 但 随
新农村建设中土地承包经营权流转的问题与对策探讨
农村 建设 的必 然要 求 。
关键 词
土地承 包经营权
流转
程序
服 务组 织
基 本原 则 文章 编号 ：０ ９０９（０９０—７ —２ １０ —５２２ ０）６２７０
即使签有书面合同的， 条款也 多不规范， 内容过于简单， 对双方权利义 式 。除一年 以内代耕形式外 ， 须按如下 的程序签订流转合 同， 并及时 务及违约责任等缺乏 明确具体 的规定， 这样使得在处理土地纠纷和矛 报告本乡镇农业经营管理站 盾 时， 无据可查 ， 不能有效地解决矛盾 ； 二， 第 一些地方 的农民法 治意 １承包方 自主流转土地承包经营权的 ， 当遵循 以下程序 ． 应
识不强， 土地流转是在私下进行的，该办手续的未到相关部门办理手 ，
续， 导致 出现流转无效 的情况时有发生， 失了受让方 已投入 的物力 损 财力等 ， 导致土地纠纷的发生。
（） １ 流转双方 当事人依据承包合 同， 协商流转方式、 流转时间、 流 转价格 以及流转收益支付等 ， 根据协商结果签订书面流转合同一式四
作 介： 善梅， 安 科 学 者简 王 西 建筑 技大 人文学 讲师， 读博 主 研究 ：商 辛 院 在 士， 要 方向民 法 ．
２７ ７
通 知承 包 方 ：
也需要政府制定“ 游戏” 规则。可见， 政府在完善农村社会保障制度 ， 促进农村承包土地经营权流转方面有着重要 的作用。 三、 农村土地承包经营权流转 的基本原则之确立
份， 流转双方 、 发包方和乡镇经管站各执一份。书面流转合 同一般包
我省农村土地承包经营权流转情况的现状及思考
济组 织经 营并 收取一定 租金 。 这是 当 前土 地连 片流 转 的主要 形式 ， 租期 往 往较 长 。如凤 阳县 小 岗村 ｌ ７户农 民 将 自己承 包 的 ８ ０亩土地 ，以每亩 每 年 ５ ０元 的价 格 出 租 给 张家 港 市 长 ０ 江村 ， 租期 ２ Ｏ年 ， 由长江 村 投 资 ２ ０ ０
农 村 土地 流 转 呈 现 出 面 积 大 、范 围
二 、 村 土 地 流 转 呈 现 的 新 农
特 点
１ 流转 速度 逐 步加快 。这 几年 ， 、
随着农 村 二 、 产业 的发 展 和农 村 劳 三 动力 的转 移 ， 村 土地流 转 总体 比较 农
湖北圩 的耕地 集体 委托 给村 、 对 外 镇 发包 ， 镇粮 油 购销公 司 的李某 通 过 该 竞 标 整体 承 包 了丹 阳湖北 圩 的 ７ ０ ２０ 亩农 田 ， 与镇 政府 签定 了为期 ３年 的 承包合 同 ， 租金 为每年 ４ ０元／ 。 ２ 亩 ３ 租赁 经营 。 户将 承包 期 内的 、 农 土地 在 一 定 期 限 内租 赁 给 他 人 或 经
红。 如肥 东县建 华居 委会 有 ６ ０户农 ５ 民以 １ ０ ５ ０多 亩土 地人 股该 县龙栖 地 农 业科 技 有 限公 司 ，每 亩 土地 折 １ ０ 股， 每股 年终保 底股 息分 红 ７ 元 。 ５ ５ 季节性 流转 。 、 经营 者根据 生产
需要， 向农户 包租 土地 的一 个生产 季
计， 目前 ， 省 ６ ０ 全 ２ ０多万 亩 耕 地 中 ， 土地 流转 面积 为 ５ ０多万 亩 ， 占耕 ２ 约 地总 面积 的 ８４ 其 中 ， 庆市土 地 ． ％。 安 流转 面积超 过 了 ９ Ｏ万 亩 ， 合肥 、 阳 阜 等市 的土地 流转 面积 也 在 ６ ０万亩 以 上 ； 肥 、 陵、 合 铜 安庆 等市 土地 流转 面
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浅谈农村土地承包经营权的流转与思考
史玉茹
土地承包经营权的流转必须要以土地承包关系的长期 稳定和物权性质的土地承包经营权的有效存在为前提。
土 地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主 决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
1、 建立土地流转管理机构。
以乡镇农业服务中心为依 托，建立农村土地流转交易服务中心，指导办理流转手续，
协调处理各方面的关系。
2、健全土地流转网络。
村设立服务 站，明确村会计为信息联络员，及时收集各村待转出土地信
息和土地需求信息，服务中心以村为单位登记上表，统一规
划、统一办理手续。
、规范运作，保障权益。
土地流转合同要
制定违约责任，到期(或违约期)的地上作物处理办法等;通
过规范服务，防止了各类矛盾纠纷的发生。
4、建立土地流转 信息库，收集发布土地流转信息。
5、成立土地流转中介服务 组织，按照“依法、自愿、有偿”的原则，开展中介服务，正确
引导和规范农村土地承包经营权流转，切实维护农民的合
法权益，推进土地规模经营，实现农业产业化发展，促进农
业提质增效和农民增收。
2、 出台奖励机制、奖励办法。
出台加快土地流转的激励 机制，政策上积极引导，经济上给予奖励，刺激和调动承包
户，和流转大户搞好土地流转工作，营造良好的土地流转氛
围。
进一步明确土地权属，允许农户把土地作为要素在市场
上依法自由流转，促进农业生产要素优化组合，保障农民权
益。
大力发展农民合作组织，支持专业户、专业村的发展，推 动农业产业化经营。
建立土地流转扶持资金，对于全部转出 土地的农户给予一定的补助，扶持其进城务工创业;对于引 导农户流转土地较多，增收效果显著的乡镇和行政村给予 适当奖励；对于通过采取土地流转合作方式集中农户土地 集中规模经营，并能切实带动农户增加收人的龙头企业和 种养大户进行奖励，并从扶持资金，税收政策，技术指导等
方面给予倾斜。
3、 积极促进农村劳动力转移
要建立城乡统一的劳动力市场，赋予城乡劳动力同等
就业机会，在就业问题上消除身份性歧视，为农村劳动力就
业提供必要的信息指导，逐步引导城乡劳动力在统一劳动
力市场上开展公平竞争，为农民工真正融人城市创造条件。
要加快小城镇建设，强化吸纳劳动力转移的载体功能，大力
发展农村二、三产业，拓宽农村劳动力进城就业渠道。
要放
宽农民落户城镇政策，保证离土农民同居住地城镇居民在
社会保障、子女人学、购房等方面享受同等待遇，使农村劳
动力转移既能成为农民增收的渠道，又能成为对流转出土
地后的农民妥善安置的有效途径。
4、 加大政策扶持力度
建立土地流转扶持资金。
政府每年拿出一部分资金，在
财力上给予支持，对于全部流转出土地的农户给予一定的
补助，扶持其进城务工创业;对于土地流转后增收效果显著
的乡镇办和行政村,政府给予适当奖励;对于通过采取土地 流转合作方式集中农户土地进行规模经营，并能切实带动 农户增加收人的龙头企业和种养大户、专业合作社进行奖
励，并从税收政策、技术指导等方面给予扶持。
5、
强化监管，加大对违法用地的处罚力度。
加强农村土 地承包经营权流转管理，关键要依法规范流转行为，确保流 转平稳有序进行，探索建立健全土地承包经营权流转市场
应在法律政策许可范围内进行，对于各类土地流转行为必 须依法审批、严格管理。
严格按照“三个不得”要求进行流 转，各职能部门在协调沟通的基础上，完善农村土地突出问 题专项治理，重点纠正和查处严重侵害农民土地承包权益 和非法改变流转土地农业用途等问题。
一是村级要把好人 口关。
村级组织作为土地流转的第一见证方，把好第一道关
口的作用尤为重要，村级组织必须引导农民进行合理、有效 的土地流转，由传统的农户间的土地流转向集约化经营模 式推进。
二是相关部门把好审批关。
涉及到每一宗土地流 转，各职能部门必须强化责任意识，密切配合，确保合法、合 情、合理，同时，积极探索土地流转中的盲点，通过建立健全
各项制度，促使土地流转行为不断完善与规范。
三是执法部 门把好处罚关。
时刻关注流转后的土地动向，对于有违反土 地政策的现象苗头的，执法部门要及时给予制止，做到防患 于未然;对于已经出现违反政策现象的，要从严处罚，绝不 手软。
6、 龙头企业带动。
要想让土地快速流转，就要靠龙头企 业带动，发展产业，引进资金、引来企业、引到技术，就必须 为投资者搭建一个宽松、舒适、稳定的环境平台，让资金进 得来、留得住、干得好。
所以，我们在这方面要做大量的工 作，认真落实各级土地流转方面的优惠政策，优化投资环
境，尽力为投资者争取扶持政策，减免各项管理费用，调处 各种矛盾纠纷，努力为他们提供宽松的投资环境。
(作者单位：162400黑龙江省泰来县城乡居民社会养 老保险中心）
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