千森宇投资公司第七周

千森宇知识周刊2011年第7周新的一年新的开始工作顺利央行上调人民币存贷款基准利率0.25百分点中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。

金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。

基准利率相应调鼓励投资公司等为创业者和企业在国家法律法规许可的范围内提供融资服务实施全民创业战略是贯彻落实科学发展观、加快“创新武汉”、“和谐武汉”建设的重要举措，必须坚定不移地持续推进此项工作。

2009年，国际国内经济形势存在许多不确定因素，创业者创业难度进一步增大。

对此，全民创业工作应进一步加大工作力度，突出工作重点，落实各项创业优惠政策，引导社会各界各尽所能关心、帮助创业者，营造更为宽松的创业环境。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，贯彻落实市第十一届七次全会及全市经济工作会议精神，坚持“政府促进、社会支持、市场引导、全民参与”的原则，以服务企业为宗旨，着力培育创业主体，构筑创业平台，落实创业政策，优化创业环境，努力建设“创业门槛最低、创业环境最优”的创业之城，促进我市经济社会又好又快地发展。

（二）工作目标总体目标：营造良好创业氛围，全面落实各项政策，夯实创业基础平台，完善创业服务体系，鼓励各类人员创业兴业，以创业带动就业。

其中，重点支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工、科技人员创业，助推中小企业做强做大，突破性发展非公有制经济。

具体目标：1、新增个体、私营企业3.9万户；2、新增310户中小企业进入规模以上工业企业行列；3、市级新增创业培训人数2万人；4、新增就业岗位12万个，实现下岗失业人员再就业4.5万人次；5、新增发放小额担保贷款4亿元；6、新增创业基地面积100万平方米；7、组建包含各类专业人才的创业导师团。

二、2009年主要工作安排（一）健全工作机制，加强制度保障1、加强组织领导。

市、区有关部门进一步统一思想，充分认识全民创业工作的重要性和长期性，加强工作队伍建设，明确工作职责，建立长效工作机制。

市全民创业领导小组组织市直相关部门和单位定期走访创业基地和重点企业，听取相关意见和建议，现场指导、限时解决突出困难和问题。

2、建立健全考核机制。

建立健全考核机制，将各区推动创业工作情况纳入考核范围，采取以奖代补的办法，推动全民创业工作广泛、深入地开展。

加强数据收集、核算、报送与发布工作。

通过对创业主要指标数据的监测、分析，形成较为科学、合理的监测机制。

3、全面落实各项政策。

一是落实中央、省、市已出台的以创业带动就业、力保企业发展的有关政策；二是针对新情况、新问题，组织清理废止、过时政策，完善细化已有政策，制定出台更优政策，特别是降低创业门槛、放宽市场准入、落实税收优惠、实施资金扶持等方面的政策。

（二）加强宣传工作，提升创业氛围1、加大政策宣传力度。

利用报纸、电视、网络等形式广泛宣传全民创业的形势、理念和优惠政策；印制《政策汇编》，在更广的范围发放、讲解，让更多的人了解创业政策。

在“武汉创业网”上较系统地介绍已有促进创业的优惠政策。

同时，适时举办全民创业政策宣讲会、专家论坛，帮助创业者正确理解相关政策，寻求创业支持。

2、营造社会氛围。

编写、录制、播放电视新闻宣传片《全民创业在武汉》，引导社会关注、支持创业；与新闻媒体合作，在报纸上开辟相关专栏，动员更多的人成为“创业天使”，开展企业家与创业者“一帮一”结对子活动，引导社会共同帮扶创业者。

组织“艰苦创业、诚信立业”创业巡回演讲活动，以成功创业者的切身体验，弘扬创业精神，讲授创业历程。

按照全民创业重点在区的方针，引导各区在重点地段推出创业广告宣传，并结合区情形成特色。

此外，组织评比2008年度全民创业先进人物、先进企业，让优秀创业者享受到社会的尊重和成功的荣耀。

（三）突出帮扶重点，壮大创业主体1、鼓励青年大学生创业推出“武汉青年就业创业行动”。

筹备建立武汉青年创业孵化器，规划武汉青年创业园，组建武汉青年创业服务中心，为青年创业提供全方位服务。

鼓励有条件的企业设立青年大学生创业基金、创业辅导站和实训基地，积极开展特色活动。

在高校设立创业辅导站，帮助大学生增强创业意识，提高创业能力。

组织大学生专场招聘会，开办青年创业项目超市，举办大学生创业成就展，引导大学生创业。

开展对青年创业者“一帮一、助成功”的服务活动，帮助提高创业成功率。

2、帮助下岗失业人员创业开展“创业光荣，创业致富”活动。

结合国家、省有关政策，制定出台新的创业就业政策。

支持下岗失业人员面向农村承包开发荒地、荒滩、荒水，从事农、林、牧、渔业生产，其申办个人独资企业或合伙企业注册资本不设底限。

扩大《再就业优惠证》的发放范围，鼓励各类下岗失业人员创业，并以创业带动就业，按企业吸纳就业人数给予社保补贴。

提高小额担保贷款发放额度，合理简化相关手续。

加大再就业培训力度，试行培训项目招标制，增强培训的针对性，有效提高培训质量。

3、扶持返乡农民工创业开展“回乡创业，共建家园”主题活动。

大力支持农民工返乡务工，对农民在集贸市场和政府指定区域销售自产农副产品，免于工商登记。

加大对成长性好，带动力强的农产品加工龙头企业的扶持力度，引导农业龙头企业带动农民创业。

建立回乡创业基地，帮助返乡农民工利用自身特长创业发展。

开展送农业科技和创业技能下乡活动，加大对外出务工农民的职业技能培训力度。

大力宣传农民创业典型，推出回乡创业明星。

4、大力支持科技创业推进“科技创业江城行”活动。

进一步强化科技创业资金支持，各级科技三项经费的使用要对科技创业项目和科技创业者予以重点倾斜，确保科技创业纵深推进。

鼓励科技项目加快转化，以科技孵化器为核心，向上结合产业园区，向下对接全民创业，进一步搭建创业孵化网络，构筑立体孵化服务体系。

强化资源整合，落实资金政策，加快建立建成一批"科技创业社区"。

5、助推民营企业家二次创业开展“服务企业年”活动。

通过开展市领导与民营企业家对话、提升行政效能、落实帮扶政策等，千方百计为企业排忧解难，帮助成长壮大。

深入实施中小企业成长工程，推进“三年千户小进规”计划；大力实施“民营科技企业百星工程”，滚动抓好100户民营科技企业和100户重点中小企业。

帮助民营企业不断提高管理水平，创建知名品牌，做强做大，实现“二次创业”。

（四）加强基地建设，夯实创业平台1、做好创业基地建设规划。

一是科学规划创业基地所在的区位，选择交通便利、土地资源丰富、周边生活设施齐备作为创业基地的首选地点；二是科学规划创业基地的配套硬件设施，合理设计建设生产厂房、道路、水、电管网；三是科学规划创业基地的产业定位，使基地内培育的企业符合区域特点和发展规划，错位发展；四是科学规划创业基地的配套服务，满足基地内企业生产经营和人员生活的需要。

2、加大资金扶持，争取税收优惠。

进一步凸显市级创业示范基地的示范带动作用，在资金扶持和税收优惠方面给予支持。

一是降低创业基地内厂房租赁费用，差额部分可用创业专项资金予以一定补贴；二是在政策范围内，积极减免基地内企业应纳税费；三是引导市级全民创业以奖代补专项资金对创业示范基地予以重点支持，确保各区分得专项资金至少20%用于示范基地建设；四是有条件的区可以设立园区创业基金，进一步为创业企业提供一定补贴。

3、总结经验，树立典型。

按照“培育精品、重点扶持、宁缺勿滥”的原则，在全市继续开展市级创业示范基地创建活动，评选5—10家市级创业示范创业基地；同时，在全市各级创业基地中开展成长性创业基地遴选活动，获选单位将作为示范基地优先备选单位，创业专项资金也将对其予以支持。

（五）完善服务体系，助推创业主体1、加强和完善创业服务中心建设。

加强人员和组织机构建设，提高创业服务能力。

通过收集有关创业项目和资金信息，并及时发布，进一步拓展服务功能和服务内容。

为创业者提供项目与资金对接服务，切实解决“资金难找项目、项目难寻资金”的问题，形成“一站式”服务体系。

2、健全中小企业社会化服务体系。

积极开展融资辅导、管理咨询等公益性服务。

按照“政府扶持专业机构，专业机构服务企业”的原则，引导社会专业化服务机构，为中小企业提供法律、投资与资产管理、技术、会计等专业化服务。

鼓励协会、商会等中介组织加强行业信息、人才培训等方面的服务。

鼓励投资公司等为创业者和企业在国家法律法规许可的范围内提供融资服务。

3、加大创业培训规模和力度。

动员社会各类优质培训资源，建立面向城乡各类劳动者创业需要的创业培训体系。

依托各级各类创业服务指导机构，大力开展创业意识培训和创业能力培训。

每月26日定时定点举办“创业武汉”系列公益培训活动，打造公益创业培训品牌。

针对高校大学生、失业人员、返乡农民工推行“订单式”培训，采取“企业提供岗位，政府组织培训”模式，提供集职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的定岗培训综合服务。

4、加强融资扶持。

汇总、发布各类融资政策信息及其操作规程，适时举办银企对接活动，加强信息沟通，帮助创业者寻找资金支持，拓宽创业、发展融资渠道。

鼓励金融创新，加大对全民创业的支持力度。

同时，加快小额担保贷款发放速度，扩大受贷群体，增加贷款规模。

鼓励社会资本进入信用担保市场，拓宽创业、发展融资渠道。

5、加强项目引导。

收集市场前景好、科技含量高、示范效应大、有利于“两型社会”建设、便于创业者参与的项目，逐步建立创业项目库，将项目推荐给创业者。

如具备一定条件、规模，还可适时举办“创业项目博览会”，为创业活动提供有力支撑。

同时，依托各级社团组织、各类专家及成功企业家，成立包含各类专业人才的创业导师团，积极开展开业指导、创业项目评估论证、企业诊断等服务活动，提高创业者的创业成功率。

6、夯实网络平台。

做好“全民创业网”的网络建设和维护，进一步拓展服务内容，充实服务信息，加快更新频率，增强链接功能。

加强区级全民创业网络建设，积极与市级创业网络实现对接。

利用信息技术，加强区级政务中心创业服务网络化建设。

各相关市直部门结合已有网络资源，开辟全民创业服务窗口，明确服务信息和服务内容，为创业者提供良好服务。

（六）加强督促检查工作，着力改善创业软环境1、强化督查促进效应。

针对全民创业工作不同时期的工作重点，着眼新形势、新任务、新要求，通过采取单位自查、重点抽查、综合督查、专项督查等多种形式，深入开展督促检查，并定期通报情况、及时反馈意见，抓好整改落实，确保全民创业各项工作稳步协调推进。

2、增强机关服务意识。

结合在全市开展的创建和评议“群众满意基层站所”活动，以及市监察服务企业“局长直通车”进开发区、进重大工程、进重大项目等活动，通过暗访等监督手段，严肃查处行政机关不作为、乱作为典型案件，进一步提高全市行政机关及其工作人员的服务意识、效能意识。