滨州肉牛振兴工程发展规划

滨州市肉牛振兴工程发展规划滨州市畜牧兽医局二零一零年一月滨州市肉牛振兴工程发展规划为发挥我市资源优势，做大做强肉牛产业，把我市建设成为现代肉牛产业示范区，配合全省肉牛振兴计划，结合我市实际，制定如下规划。

一、规划编制依据与规划期（一）规划编制依据1.《黄河三角洲高效生态经济区规划》（国家发改委）；2.《黄河三角洲高效生态畜牧业发展规划》（山东省畜牧兽医局）；3.《山东省畜牧业发展“十一五”规划》（山东省畜牧兽医局）；4.《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划》；5.《滨州市2012－2015年畜牧业发展规划》（滨州市人民政府）6.《黄河三角洲高效生态畜牧业发展规划》（滨州市畜牧兽医局）7.《滨州市畜牧业发展“十一五”规划》；8.《黄河三角洲滨州沿海生态科技产业开发带草畜乳一体化发展规划》；9.《滨州市百万亩牧草种植与综合利用建设规划》；10.《黄河三角洲无规定动物疫病区建设规划》；11.《滨州市草地利用规划》；12.《滨州市草畜产业发展“十一五”规划》；13.《中华人民共和国畜牧法》；14.《中华人民共和国草原法》；15.《中华人民共和国动物防疫法》；16.《草畜平衡管理办法》。

(二)规划年限规划期：2010年—2015年二、肉牛产业发展现状1、肉牛业发展为强势产业。

2008年，牛肉产量达到7.99万吨，比2000年增长32.1%，产值9.36亿元，比2000年增长185%。

牛羊产值占畜牧业总产值的24.0%。

我市被农业部命名为“全国牛羊加工业示范基地”，市属7个县区牛羊产业相继被列入全国“秸秆养牛示范县”和“优势农产品区域布局规划”；沾化县被省农业厅认定为“山东省无公害肉牛产地”；阳信县被评为全国肉牛养殖示范县、全国肉牛健康养殖基地和国家级肉牛标准化示范县。

肉牛业一二三产业的稳定快速发展，使其成为一项富裕农民、富裕地方财政、拉动地方经济发展的强势产业。

2、生产基地逐年扩大。

2008年末，全市存栏肉牛52.65万头，出栏肉牛52.62万头。

存栏1500头以上的饲养场达到5处，存栏肉牛30头以上的养殖户达到467个，肉牛养殖专业村23个，我市被列为全省、全国牛羊优势产区。

全国特别是华北地区各大型牛羊屠宰加工企业看中我市肉牛、肉羊资源，纷纷登陆滨州抢占制高地。

天津市已把阳信确定为牛羊肉定点供应地，该县加工的牛羊肉产品占天津市场的50%，占北京市场的30%以上。

上海元盛、北京富成、华安、河北福华、顺风等国内大中型肉牛加工企业均把滨州作为高档牛肉的牛源基地。

在以上因素的拉动下，我市肉牛养殖呈现稳步上升的走势，生产基地逐年扩大。

3、屠宰加工能力逐步提升。

经过近几年的迅猛发展，我市肉牛龙头企业带动能力不断增强，牛羊屠宰加工、皮革生产已经成为我市的强势产业。

到2009年末全市拥有大中型牛羊屠宰加工企业31家，年屠宰加工能力肉牛90.7万头、肉羊120万只，“十五”期间净增15家。

目前，全市牛羊加工企业固定资产总值35412万元，主要生产范围为牛羊屠宰分割、肥牛、牛油等，牛羊屠宰加工已经成为我市的强势产业，近几年一直稳居华北地级市首位，2005年我市被农业部命名为“全国肉牛肉羊加工业示范基地”。

随着肉牛加工能力的不断加大，肉牛养殖业已不能满足加工业的需要。

4、市场销售体系逐步完善。

我市的肉牛产品除大量出口俄罗斯和阿拉伯国家、供应港澳台地区外，在北京、天津、青岛、烟台、淄博等大中城市也占有很大份额，为畜产品的生产、加工、销售开辟了广阔的市场。

此外，我市的阳信、惠民、无棣三县有回民群众20000余人,广大回族群众有牛羊运销、屠宰的传统，经过近几年的发展形成了以阳信刘庙村等十几个回民村为中心，承接京、津、塘，辐射全国的鲁北最大的牛羊集散地，常年有5000多名回民肉牛购销大军活动在省内外肉牛交易市场，拥有专门的牲畜运载车辆4000部，运销范围涉及全国各地，年运销肉牛近100万头，形成了买全国牛、卖全国牛的强大声势。

5、种草养畜蓬勃兴起。

2000年，我市开始实施了百万亩牧草开发与综合利用规划，开创了我国在农区发展牧草产业的先河，受到了农业部、省政府及有关部门的高度关注。

2003年，我市实施“滨州沿海生态科技产业开发带建设规划”，把草畜（肉）乳一体化发展绿色畜产品基地建设作为一项重要内容。

通过积极宣传和大力推广，群众从中得到了实惠，积极性空前高涨，种草养畜蔚然成风，肉牛肉羊生产能力明显增强。

到2009年我市人工牧草和饲料作物面积达26万亩，全年青贮作物秸秆100万吨，加上天然草场12.1万公顷，为我市发展食草畜牧业奠定了坚实的基础。

秸秆养畜、种草养畜是我市畜牧业的一大特色，为优化农区资源配置、实现农业可持续发展探索出了一条成功的路子。

6、保种与改良体系逐步健全。

我市肉牛品种优良独特，主要有鲁西黄牛、渤海黑牛，以及利本杂、西本杂等杂交牛。

鲁西黄牛是我国著名地方良种，适于开发高档牛肉、肥牛。

渤海黑牛有“黑金刚”之称，是我国唯一大型黑牛品种，2岁公牛体重400—450公斤，屠宰率53%以上，适于生产肥牛。

自上世纪八十年代开始，我市引进利木赞、西门塔尔、安格斯等国外良种肉牛对本地牛进行杂交改良，取得显著效果。

目前全市冷配改良站点达到535处，年均杂交改良肉牛35万头，目前全市肉牛改良率达到70%以上。

7、各类合作经济组织迅猛发展。

随着肉牛产业的不断发展壮大，各类专业合作经济组织应运而生。

目前，我市已有中国鲁西黄牛产业联合会、惠民雪龙肉牛合作社、阳信县黄河犊牛繁育合作社、无棣肉牛肉羊合作社以及良种犊牛产销合作社等专业合作经济组织近20个。

这些合作社的成立，对于提高群众组织化程度和养殖效益，促进我市牛羊产业的持续、健康、稳定发展，具有非常重要的意义。

8、政府重视，模式创新。

近年来，滨州市委、市政府把畜牧业摆上了重要位置，作为优化升级农业结构、全面振兴农村经济的支柱产业，并把肉牛产业为主的草业畜牧业列为全市经济发展的重点来抓，确立了建设“畜牧滨州”、“草业滨州”的宏伟战略，各县区也纷纷出台了融扶持、优惠、奖励于一体的畜牧业发展政策，大大提高了群众依靠畜牧业发家致富的积极性。

我市的阳信、无棣两县群众在生产实践中积极探索，创造出回汉合作、订单养牛的合作制度，通过“赊小收大，赊瘦还肥”的方式，实现了“有钱无钱都养牛，买牛卖牛不出村”，走出了一条优势互补、互利合作的成功路子，有力地促进了牛羊产业的发展。

三、肉牛振兴条件分析（一）有利条件分析1、肉牛产业示范区建设顺应形势和市场需要（1）产业发展顺应形势需要。

2008年的全国农村工作会议上，肉牛业发展再次列入到2009年农业重要工作之一。

在刚刚闭幕的2010年农村工作会议上，国务院领导和农业部领导做出要建设现代农业示范区的指示。

另外，在后奥运效应的激励下，社会各行各业对中国肉牛业立足国际市场，提升国际影响力的呼声空前高涨，有力地推动了我国肉牛业的可持续发展。

目前全国牛业发展迅速，牛肉的消费数量和质量要求都在提高，很多社会资金也在大量投资该产业，发展势头强劲。

（2）产业发展适应市场趋势。

当前肉牛供求正在向偏紧转变。

肉牛繁殖周期长、繁殖量少，加之人工成本增加、饲料原料价格上涨、社会物价水平总体上升等因素的影响，因此货紧价扬将是今后相当长时间内肉牛市场的主要特点，养牛效益也会最终与养殖周期长、高投入的特点形成正比，实现稳步提高。

现在发展正当其时。

（3）产业发展顺应市场需求。

随着人们生活水平的提高，消费对象的日趋多元化，加之我国与世界交往越来越多，来华旅游人数增加，国内对牛肉特别是高档牛肉的需求量将不断增大，肉牛市场前景广阔。

2、我市建设现代肉牛产业示范区的独特优势（1）群众基础深厚。

滨州市广大农民群众素有利用秸秆养畜和放牧牛羊的传统习惯，随着改革开放的深入和市场经济的发展，群众饲养牛羊的自觉性、积极性不断提高，牛羊饲养业快速发展起来，已成为农民收入的重要来源。

（2）品种资源优势明显。

经过当地群众历代培育，逐步形成了鲁西黄牛、渤海黑牛等优良品种，其中渤海黑牛列入国家级地方品种保护名录。

渤海黑牛肉品蛋白质中的氨基酸总量达95.11%，高于国内外其他肉牛品种。

经过良好育肥后牛肉大理石花纹好，色泽鲜艳，质量可与世界顶尖牛肉日本和牛牛肉相媲美。

目前国内高档牛肉潜在消费市场非常大，市场上高档产品始终处于高价难求的状况。

近年引进利木赞、西门塔尔、皮埃蒙特、夏洛莱等良种，与当地牛进行杂交改良，取得较好的效果。

（3）饲草饲料资源较为丰富。

滨州市土地宽满，气候适宜，饲草饲料较为丰富。

滨州市是一个农业大市，耕地面积46.6万公顷，宜牧宜荒地15.6万公顷。

传统农业以粮棉种植为主，年产粮食257万吨，可提供饲料用粮100万吨，年产作物秸秆260万吨。

此外，无棣、沾化拥有天然的贝壳资源，邹平的优质麦饭石资源储量达2亿多吨，可为饲养业提供不可缺少的矿物质饲料。

（4）畜产品加工初具规模。

目前全市培育形成牲畜交易市场35个，畜产品加工企业已达196家，其中牛羊加工企业31家，肉牛年屠宰加工能力达90.7万头，稳居华北地区同级市首位，被农业部命名为“全国牛羊加工业示范基地”。

3、肉牛产业振兴具备良好的政策与机遇（1）政府重视。

市委、市政府把发展畜牧业和草业作为实现农村产业结构调整、农民致富、财政增收的突破口和重点来抓，确立了建设“畜牧滨州”、“草业滨州”的发展目标。

2000年市委、市政府决定实施百万亩牧草开发与利用战略；2003年北带建设指挥部制定了《草畜乳一体化发展规划》；2007年提出了“粮丰林茂、北国江南”发展规划，并于2009年出台了《滨州市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》，制定了六项发展畜牧业的具体优惠措施，将成为近期指导畜牧业发展的纲领性文件。

此外，县区政府对草业发展也出台了相应政策。

各级政府的高度重视和大力支持，为牛业振兴工程打下了坚实的基础。

（2）黄河三角洲大开发的机遇。

国务院通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄三角的开发建设正式上升为国家战略。

规划中明确实施80万头肉牛绿色生态养殖基地建设。

滨州作为黄三角开发建设的主战场，明年将高举黄河三角洲高效生态经济区建设的大旗，做好《规划》的组织实施。

此外，山东省蓝色经济区规划建设作为黄河三角洲高效生态经济区建设的重中之重和突破口，正在科学谋划，强力推进。

（3）农业部和省政府已将我市7个县区列为全国、全省的牛羊优势产业区。

全省畜牧系统实施“肉牛振兴、奶牛提升、蛋禽跨越”三大工程，其中：我市做为肉牛振兴工程的主战场，将对我市肉牛产业提升带来良好发展机遇。

（二）面临的制约因素分析1、肉牛饲养成本提高。

主要是饲料原料和犊牛价格上涨所致。

据调查，今年育肥一头肉牛的饲料成本与去年同期相比平均增加500多元，一头犊牛价格同比均涨1000元左右，两项共计增加成本1300元左右。