反腐倡廉与以人为本的一致性

反腐倡廉与以人为本的一致性 摘要：以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。反腐倡廉建设的根本目的是建立—个高效、公平的政府，即要求各级国家工作人员切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，坚持做到执政为民，勤政廉洁，全心全意为人民服务。坚持以人为本推进反腐倡廉建设，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人为本、执政为民的本质要求是完全一致的。笔者认为扎实有效的推进反腐倡廉建设科学化的关键之所在，就是要始终坚持贯彻“以人为本、执政为民”的反腐倡廉工作理念，坚持以人为本的工作方针、工作方法，并把以人为本作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准。本文将重点阐述反腐倡廉建设与以人为本的实质具有一致性，笔者将从反腐倡廉的理念、方针、方法、目标等视角进行分析，科学的阐述二者的一致性。 关键词：以人为本；反腐倡廉；预防；监察 正文 党的十七大报告中提出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”党的十八大报告中提出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。” 反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，推进反腐倡廉建设的科学化是新时期党建工作必须解决好的重要课题。如何有效开创反腐倡廉建设新局面，促进反腐倡廉建设朝向科学化发展，关键在于高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，科学认识和把握反腐倡廉建设的出发点和着重点。以人为本是科学发展观的本质和核心，以科学发展观统领反腐倡廉建设科学化，就是要始终坚持以人为本、执政为民，切实把以人为本理念贯穿并落实到反腐倡廉建设每一项工作和每一个环节中去。 一、反腐倡廉与以人为本的执政理念具有一致性 反腐倡廉建设是加强党的建设、巩固党的执政地位的重要组成部分，在理念上与我们党以人为本、执政为民的执政理念应该是一致的。以人为本、执政为民就是党的一切工作紧紧围绕人民的根本利益，紧紧依靠人民群众的力量，使广大人民群众平等共享改革发展的丰收果实。 首先，以人为本、执政为民体现在为人民服务上，反腐倡廉的出发点和落脚点就是为人民服务。我们党是全心全意为人民服务的政党，代表着中国最广大人民根本利益的代表。党执政的基本理念就是“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果”。反腐倡廉的基本目的就是为了贯彻党的执政理念，营造执政为民的良好环境，提高党员干部全心全意为人民服务的觉悟和廉洁奉公的自觉性，对侵犯人民利益的行为给予依法严惩，确保党的一切工作顺应人民的期待，获得人民的支持，赢得人民的信赖。 其次，以人为本体现在对人民群众的信赖和依靠上，反腐倡廉建设必须紧紧依靠人民群众，发挥人民群众在反腐倡廉工作的核心地位。反腐倡廉工作过程中，要积极调动人民群众的监督、举报和参与调查的积极性，多向人民群众了解实情，多听取人民群众的意见和建议，在全社会营造人人监督、检举、参与的良好反腐氛围，对党员干部形成强大监督力，使党员干部时刻保持警惕，自觉放弃腐败的念头，从心理上预防腐败。 最后，对广大党员干部而言，应当坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，实现反腐倡廉的终极目标，即教育人、培养人、发展人。反腐倡廉工作，不是等到党员干部出现腐败行为之后才处理，而是要坚持预防为主，要培养广大党员干部廉洁奉公的责任意识和自觉性，提高党员干部为人民服务的积极性和主动性。 二、反腐倡廉与以人为本的工作方针具有一致性 “坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，这是党的十七大对反腐倡廉建设工作方针的进一步完善，充分体现了我们党以人为本，更加注重教育和保护干部。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是我们在无数案例中得出的血的教训，学费不能白交。只有把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，才是有效防治腐败的根本途径。 1、重视腐败预防和预警机制建设 在反腐倡廉工作过程中，我们不能只顾“治病”，还必须高度重视“预防疾病”，必须发现问题及时提出、出现漏洞及时补救、检测到腐败倾向及时预警和制止。笔者认为，科学合理的预防机制和预警机制不仅起着有效遏制腐败行为的发生、及时制止不良作风的蔓延、大大缩减腐败行为发生的土壤的重要作用，还体现着教育人、警示人、挽救人和从源头上确保人民根本利益不受损害的以人为本理念。腐败预防机制建设应从四个方面人手：一是加强廉政教育、发展廉政文化；二是建立科学严密、切实有效的监督系统，让腐败分子无从下手；三是完善反腐败的法律法规建设，扩大法律对腐败行为种类的覆盖面，提高对腐败行为的法律制裁力度；四是制定科学合理的决策机制，加强社会主义民主建设，完善领导责任制和集体决策制，减少个人滥用职权、实施腐败行为的发生。 2、改革和完善监察机制，发挥人民群众的监督作用 腐败现象的存在会使党群、干群关系紧张，给人民增加负担，造成社会的不稳定，必须下决心下大力气加大反腐倡廉建设。当前，我国已经建立了一套以各级纪律检查机构为主的较为完善的监察机制，但是我国监察机制仍存在一些问题，如我国监督部门没有形成独立的组织体系，自下而上的监督的机制还没有正式形成，人民群众在监督工作中的作用还没有得到充分发挥等等。针对这些问题，监督机制必须进一步改革，要发挥人民群众的监督作用，建立全民监督、有效监察的科学监察体制机制。要将“自上而下”与“自下而上”的监督方式有效结合，党和政府要进一步推行政务公开、财务公开，使各项工作在透明状态运行，接受人民群众自下而上的监督；要进一步开放新闻媒体的监督权限，有效利用互联网的监督作用，发挥社会舆论的监督功能，为监督检察工作增加多条有效渠道；监察部门和监察工作者的工作要尽可能保持公开透明，接受其他部门和人民群众的监察，避免发生监察工作者自身腐败的现象。 三、反腐倡廉与以人为本的工作方法具有一致性 反腐倡廉工作是党和国家工作的有机组成部分，我们的眼光不能仅限于自己所做的具体工作，而应该着眼全局，工作方法上要坚持实事求是，区别对待，宽严相济，体现以人为本，与人为善。并不是处理人越多越好、越快越好、越重越好，还要看给多少干部澄清了反映不实的问题，提出了多少有效预防腐败的措施和建议，建立健全了多少规章制度。 一方面纪检监察工作要与时俱进，对于工作一线的广大党员干部，纪检监察机关要给予充分的理解和支持。对待失误的同志，我们要实事求是，允许和宽容改革中出现的失误，旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积护航。 另一方面，对于犯错误的党员干部也要给出路，尽量教育和挽救。笔者认为，犯错误的党员干部如果经历了教育和震撼，能够加倍珍惜自己的人生，珍惜自己为党工作的机会，避免在错误的道路上越走越远，那就是反腐倡廉建设以人为本的很有说服力的证明。

四、反腐倡廉与以人为本的目标具有一致性 我们党对于反腐倡廉目标任务的认识可以说是一以贯之，坚定不移的。在党的十五大报告中表述为“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。……如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。” 十六大报告表述为“不坚决惩治腐败，党同人民群众血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。”十七大报告表述为“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡”。十八大报告表述为“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”纵观近四届党的代表大会报告，实际上都把争取民心、取信于民作为反腐倡廉的根本目标和任务。中国自古以来就有“民为本”的思想源流，认为“天时不如地利，地利不如人和”。作为以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人，更应该重视民意、关注民生、维护民权，坚持不懈地推进反腐倡廉建设。否则就会丧失政权，这一点是有深刻历史教训的。 在反腐倡廉的目标任务上体现以人为本，就是要把人民的意愿作为出发点和落脚点。教育和要求广大党员干部特别是领导干部“一要干活，二要干净”，把手中的权力真正用来为人民谋利益；及时揭露和查处腐败问题，有效防止权力失控和行为失范；从与群众利益关系最直接的问题入手，深入开展专项治理，着力解决土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，保证我们党得到广大群众的真心爱戴和拥护。

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