基于能力的技术保障装备体系建设问题
后装保障能力评估问题浅析——基于陆军合成旅的演习评估
后装保障能力评估问题浅析——基于陆军合成旅的演习评估国防大学联合勤务学院北京市海淀区后装保障能力评估与作战能力评估，二者既是密不可分的联动体，又是相互密切协作的互助体。
后装保障能力评估，既有一部分包含在作战评估内，又有一部分独立地形成其体系。
陆军合成旅作为新型作战单元登上我军历史舞台后，成为陆上作战领域一支强力的作战力量，其后装保障能力直接关乎战斗力的水平和持续生成能力。
但在目前的演习检验评估体系中，对陆军合成旅后装保障能力的评估，还存在明显的缺项和问题。
本文就该领域存在的问题作以讨论。
一、解决好“评什么”，建立客观全面的检验评估指标体系当前对于陆军合成旅后装保障能力的评估，还停留在边缘、后方、补充的认识状态，对于后装保障日益突出的战场作用理解不深刻。
一是指标体系的设计，突出作战的多，突出保障的少，无法有效反映后装保障在演习中的强力作用。
二是边界把握不够清晰。
评估后装保障能力与评估作战能力，不能严格把握其中的界限和区别，这两者容易混为一谈。
三是静态指标无法有效反映动态中的后装保障能力。
演习中的后装保障能力更多是体现在动态的保障中，日常建设中的静态指标不能有效反映实际的保障能力。
一个完整的演习检验评估指标体系，应当包含：指标层次，测评标准，指标权重和测评方法四个方面。
其中最重要的就是指标层次，也就是指标体系。
指标体系的科学性、针对性和客观性，直接决定了检验评估的质量，也决定了今后的训练导向。
因此，建立评估指标体系时，要注意以下几点：一是指标体系要有系统性。
要站在全局的角度考虑后装保障能力在演习评估中的分量，系统地梳理后装保障能力的表现形式和作用。
要把后装保障能力看作是和作战能力无缝衔接的有机整体，对保障活动的全过程、全要素进行全面评估。
二是指标体系要有针对性。
要准确地区分后装保障能力和作战能力的范围，科学地衡量相应指标对后装保障能力的发挥所占的比重，尽可能选取最具代表性和综合性最强的指标，选择准确代表后装保障能力本质特点的指标。
军民融合背景下海军军械装备保障能力研究
239中国设备工程C h i n a P l a n t E n g i n e e r i ng中国设备工程 2021.02 （上）近年来，随着海军大发展，海军脚步已从浅海走向深海，海军执行多样化任务和对外交住越来越多，海军装备维修保障任务日益繁重，且难度也有所增加。
1 海军军械装备保障现状1.1 当前海军军械装备保障存在的问题（1）观念老旧，认识不足。
目前，国家相关部门提出了军民融合的发展战略，设立了相应机构，发布了相关文件，但当前我国军民融合的主要问题是军地部门之间配合不足，老旧思维定式和传统思想观念仍不同程度地存在，“自成体系、封闭发展”的保障模式依然占有市场，导致军民一体化装备维修保障建设多停留在口头上，“大而全、小而全”的建设理念使得重复建设现象频出。
（2）保障体系粗糙，制度建设落后。
海军现行的军械装备保障一般流程见图1所示。
但在具体的执行过程中，问题较多，如同批次配置的装备与有些部队的实际情况不适应；当部队需要修理装备时，只能请生产单位派人或将装备返厂修理，以致出现费用高、修理不及时等现象。
此外，由于军用装备的研制与生产多是采用国家军用标准（GJB），而地方单位多采用强制国家标准（GB）、推荐国家标准（GB/T）、国际标准（ISO）、行业标准（JB）等，这导致不少具有装备维修保障能力的地方单位难以进入军用装备的维修领域。
（3）重生产轻售后，竞争机制不全。
当前海军军械装备生产单位比较重视装备的研发与生产，但对部队使用装备后的反馈和建意不重视，对装备出现的故障或技术升级不关心。
此外，军械生产单位之间的竞争机制不全，竞争压力不大。
目前，我军大部分武器装备通军民融合背景下海军军械装备保障能力研究王庆江，张建，李恒，盛沛（海军航空大学，山东 烟台 264001）摘要：军民融合模式的装备保障已发展成为促进海军军械装备保障能力生成的重要手段。
文中分析了当前海军军械装备保障工作的现状，指出了军民融合发展保障能力的基本思路，研究并提出了加强军民融合背景下海军军械装备保障能力体系建设的对策与措施。
新时代提升军队后勤保障能力的几点思考
·57·军队建设 内容提要：军队后勤，是影响战争胜负的重要因素。
新时代军队后勤建设必须始终坚持保障打赢的根本方向，采用模块化的后勤力量编组模式，发展与作战任务相匹配的战时联勤保障力量，构建支撑全域作战的后勤装备体系，确保新时代军队后勤保障能力与军队履行使命任务要求相适应。
关键词：军队建设 军队后勤 保障能力 中图分类号：E25 文献标识码：A 文章编号：1002-4484（2019）07-0057-03 作者：段志云，陆军勤务学院军需采购系，教授，专业技术大校；彭嘉，陆军勤务学院军需采购系，博士研究生，上尉；陈锦华，武警警官学院，学员新时代提升军队后勤保障能力的几点思考 段志云 彭 嘉 陈锦华习近平主席深刻指出，打仗在某种意义上讲就是打保障。
军队后勤从来都是建军之必要、打仗之必争。
新的时代条件下，后勤已成为影响战争胜负的重要因素，军队后勤建设必须始终坚持保障打赢的根本方向，着力提高核心保障能力，确保新时代军队后勤保障能力与军队履行使命任务要求相适应。
一、采用模块化的后勤力量编组模式为了适应信息化战争后勤保障的需要，后勤力量编组必须针对传统编组模式中存在的编成较为固定、战场指挥幅度过长、机动灵活性不足等问题进行优化重构，采用模块化的编组模式。
我军新一轮的改革中，已将“后勤部队”改建为联勤保障部队，其运作模式已初步具备模块化保障的能力。
模块化后勤力量编组，突出了保障功能模块化、指挥层级一体化、后勤摊子小型化的特点，使得后勤保障部队像拼组“积木”一样，能够基于任务和能力需要进行快速灵活拆分组合，保障力量可以分阶段、分区域投入战斗，从而形成“刚好够用”的保障能力。
指挥层级一体化，是指信息化条件下的指挥系统合成化、指挥手段网络化、指挥决策科学化。
合成化，是基于信息合成下的系统指挥，且是建立在作战全局的维度上对后勤保障的综合把握；网络化，就是要通过“网状”的指挥控制系统，达成实时互动的后勤指挥控制，不断拓展信息网络技术和现代通信技术在作战指挥领域的应用，使得战场信息在后勤指挥的各个层次可以进行高速传递和实时共享，以构建一种纵横交错、四通八达的“网状”指挥结构，实现指挥信息流的快速流通、后勤力量的快速反应；科学化，就是要建立基于后勤保障方案的指挥决策系统，借助仿真技术、兵棋推演等方式模拟战时后勤保障全过程，来帮助后勤指DOI:10.15969/ki.11-2770/e.2019.07.0142019年第7期挥员进行科学判断与决策。
21世纪当前武器装备保障系统的发展趋势
21世纪当前武器装备保障系统的发展趋势目录编者按 (1)1.模块化 (1)2.智能化 (2)3.数据化 (4)4. 无人化 (5)编者按现代战争强度大、节奏快，武器装备战损率高，作战物资损耗巨大，对战时装备保障提出了更高的要求。
必须加紧研制装备综合保障系统，为部队持续作战提供可靠保障。
随着武器装备的更新换代和技术含量的提升，必须要求与之相对应的装备保障能力。
从未来发展趋势看，人工智能、大数据、云计算以及数字李生、区块链等新一代信息技术将在装备保障领域得到广泛应用，装备保隙系统将实行模块化编组，向智能化、数据化、无人化的方向发展。
1.模块化智能化战争条件下的作战样式多，战场空间大，装备保隙任务艰巨。
装备保障必然打破军兵种和战区的界限，根据保隙任务的需要，通过临时改变所辖分队的数量、种类和比例，建立不同规模、不同类型、不同保障能力的装备保障实体。
模块化是实现保障装备多功能化的重要途径。
装备保障模块是具有某种独立确定的装备保障功能、结构和标准化接口，可以按照任务需求组合成多种装备保障力量系统的标准化的装备保障单元。
为提高装备保障效能和资源配置效益，在装备保障人员专业分工和保障装备体系设计的基础上，将装备保障力量按照一定的规则进行分解，实行标准化人员和装备配备、规范化训练，并按任务需求将模块进行组合，形成功能多样的装备保障力量系统，在装备保障力量总员额不增加的情况下，对作战部队实施灵活、随机的装备保障。
为适应高机动部队实施分散打击的作战模式，提高战时装备保障能力，未来装备保障力量的编制由按专业编组变为按功能编组，即把供、修、运等专业装备保隙力量和防卫力量混合编组，分成若干个装备保障模块，每个模块都具有指挥、保障和防卫等功能。
同时，所有装备保障模块都将是战场上可随意调用替换的标准化“预制件”，规模小、功能全、机动性好、生存力强，并能够按照任务需要进行灵活重组，大大提高了装备保障力量的反应速度和保障效率。
模块化、多功能化的编制结构，具有灵活性、多能性、机动性和综合性等特点，可以按照任务需要，灵活组装所需装备保障力量。
新时代提升军队后勤保障能力的几点思考
23军队离退休干部思想政治建设制度的快与慢，并不会影响军队基层党建工作大局。
由于这种思想上的误区，导致军队离退休干部基层党建工作频频爆出盲区。
在思想政治工作方面，严重匮乏主动性。
此外，部分离退休党员在离开岗位后，很容易就会出现思想上的疲惫感、空虚感，进而放弃政治学习。
（三）模范作用问题相关党员模范作用极为不突出，主要有以下几种表现：第一，过度厌倦政治理论，甚至还有一些党员认为学习党的政策、方针、路线等都是空谈，未曾真正投入充足精力进行学习。
于部分党员而言，未曾牢固掌握党的知识，关于党员权利、义务的认知也不够明确。
第二，党的动机过于功利化。
一些入党积极分子，为了个人荣誉而选择入党，实际上这种思想极为不正确，导致其在入党后经常会出现“在职不在心”的状态。
第三，党性觉悟过于松懈。
根据调查发现，部分党员的思想觉悟与普通群众相差无几。
在日常实践中，只顾个人利益，只有在保证自己不吃亏的情况下，才能去勉强帮助他人。
三、军队离退休干部基层党建工作问题对策（一）发挥纽带作用创建多种平台，强化阵地建设，为离退休干部党建工作发挥纽带作用，以此增强军队离退休干部党建工作吸引力。
在这个过程中，应为广大离退休干部提供施展才能的平台，展现离退休干部组织战斗堡垒作用，确保广大离退休干部党员可在全面从严治党背景下有所作为。
首先，可以成立离退休干部工委党校，借助老年大学教学资源，通过正确舆论、高雅活动、正能量组织等熏陶老干部情操，以此增强离退休干部党建教育的针对性、实效性，帮助老同志树立思想，确保其在政治、行动、思想方面能与党中央高度保持一致。
与此同时，还应加强党建信息化建设工作，提高离退休干部党建工作信息化水准，通过应用现代科技手段，依托互联网力量为老同志开展学习活动，以此丰富老同志业余生活，促使其积极参与组织活动。
除此之外，需进一步加强老党员的“家功能”。
强化老年大学、老干部活动中心阵地建设。
通过“老党员之家”全面整合资源，弥补军队离退休干部党支部学习活动场所缺失、学习内容匮乏、组织形式单一等问题，全面提高老干部思想，促使其不忘初心，永远跟党走[3]。
部队装备保障能力逻辑结构分析
部队装备保障能力逻辑结构分析作者：孙栋张乾蔡强刘学程王骏来源：《物流科技》2009年第05期摘要：明确装备保障能力的内涵是研究装备保障能力生成的首要问题。
文章在总结以往对装备保障能力认识的基础上，基于系统整合原理提出了装备保障能力的系统整合观描述，从微观、中观、宏观三个维度构建了机步师装备保障能力的逻辑结构，并对其进行了分析，为装备保障能力更快更好地生成提供理论指导。
关键词：部队；装备保障能力；逻辑结构中图分类号：E237文献标识码：AAbstract: Making the concept of equipment support ability clear is the basic step of researching on the transformation of forming-mode of equipment support ability. Based on summarizing the study of the concept of equipment support ability, this paper puts forward the description equipment support ability based on systematic cooperation theory, builds the logic structure of army equipment support ability from the microcosmic, middling and macroscopical dimensionality, then, analyses it.Key words: army; equipment support ability; logic structure在新军事变革浪潮推动下，战争形态正在快速由机械化战争向信息化战争过渡，战争形态的转变必然会对传统的战斗力生成模式造成猛烈冲击[1]。
发改大脑——能力底座建设技术要求
发改大脑——能力底座建设技术要求一、执行的标准符合法律法规，满足国家、行业相关标准的要求，鼓励使用市场自主制定的团体标准。
1、国家规定的标准及规范，按最新的标准及规范执行。
2、行业标准及规范，按最新的标准及规范执行。
3、与服务有关的材料设备质量应符合中华人民共和国及产品品牌所在国的有关质量标准，上述标准如有不一致，执行两者中更严格的标准。
4、其它相关标准及规范，按最新的标准及规范执行。
二、建设目标紧扣全省数字化改革新要求，紧贴共同富裕示范区建设新需求，紧盯“数字发改“2.0建设“大平台、大系统、移动应用”新方向，按照“半年完成搭建、一年基本贯通、持续增添动能”的总目标，通过1年时间，建成“发改大脑”1.0版本，发改系统战略目标选择和管理、战术任务确定和落实能力显著增强，发改领域治理体系和治理能力现代化显著提升。
建设能力底座，打造服务于各级发改工作人员的业务协同、资源整合、生态构建等场景应用，建设文印登记外送、月度重点工作、我的家园、委文件流转监管等协同应用，实现发改工作人员的行政效率和智能化应用水平双提升。
基于系统安全和数据安全需要，进行整合提升后系统平台的云安全体系保障体系建设。
三、项目建设需求1、业务协同力建设围绕“协同码”建设，包括赋码、扫码、核验、统计等底层基础能力，以及协同码管理系统，以支撑上层业务应用场景的建设。
2、资源整合力建设聚焦要素多维度精准供给，提升数据、算法、模型、工具等多维资源配置水平，优化前期经费、力量配备，强化发改资源整合能力，主要用于委前期项目的全生命周期监测和管理，功能覆盖前期项目各环节，并根据委领导、办公室、责任处室等用户的职能及权限提供了项目进度统管、项目督办、项目推进等不同的功能；实现专班智组为工作组件专班提供快速干部推荐。
3、生态构建力建设通过规则和数据的分析挖掘利用，实现重大任务的全生命周期精准化护航。
打造双建争先（廉政风险防范）、合法性审查、融媒打造、行政执法等功能。
以体系作战能力建设牵引军队转型
以体系作战能力建设牵引军队转型胡主席关于加强基于信息系统的体系作战能力建设的重要战略思想，为今后一个时期军队信息化建设指明了方向，为推进中国特色国防与军队建设转型找到了突破口，为提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，提供了新的思想指导。
深入学习贯彻胡主席这一战略思想，具有重要的理论意义和实践意义。
军队建设战略指导思想的新发展科学的发展需要科学的战略指导，科学的战略指导来自于对形势的科学判断和依据新的判断调整战略指导思想。
上世纪80年代中期，邓小平同志把握新的时代特征，正确判断国际安全环境，在做出全党要以经济建设为中心的战略决策之后，又及时提出我军建设指导思想要实行战略性转变。
这一转变的核心思想是：军队建设要从“早打、大打、打核战争”的临战状态解脱出来，以“精兵、合成、高效”为目标，走中国特色精兵之路。
20世纪90年代，国际战略格局发生重大变化；海湾战争发生，世界新军事变革兴起。
江泽民同志对军队建设战略指导思想进行新的调整，提出军队建设的基点由应对一般条件下局部战争，转到“打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争”上来，军队建设“由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变”，走中国特色的科技强军之路。
进入21世纪，世界新军事变革进一步加速，军队建设呈现出从机械化向信息化转型。
面对战争样式和战争形态的巨大变化，中央军委审时度势，进一步充实完善新时期军事战略方针，明确提出推进中国特色军事变革，把军事斗争准备的基点放在打赢信息化条件下局部战争上，将军队建设战略目标定位于“建设信息化军队，打赢信息化战争”，走以机械化促进信息化、以信息化带动机械化的复合式发展之路。
21世纪的第二个十年已经来临，世界安全环境更加复杂，新军事变革的方向、趋势日趋清晰。
从世界发生的几场局部战争看，信息系统在军事对抗中的核心效应日益显现。
同时，我军在改革发展中，经过舆论准备和理论准备，已经基本奠定了转型的基础。
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第３ ４卷
第 ３期
四 川 兵 工 学 报
２ ０ １ ３年 ３月
【 后勤保障与装备管理 】
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． １ １ ８ ０ ９ ／ ｓ ｃ ｂ ｇ ｘ ｂ ２ ０ １ ３ ． ０ ３ ． ０ ３ ３
基 于 能 力 的 技 术保 障装 备体 系建 设 问题
李运祯 ， 赵 益 ， 胡 林 ， 高 旺。
无， 后解决高低 ” 的思想 。 关键词 ： 基于能力 ； 技 术保 障装备体系 ； 整合研发并重 中图分类号 ： Ｅ ９ ２ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６— ０ ７ ０ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ ｌ １ ３－ ０ ３
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｃ ａ ｌ Ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ Ｅｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
Ｒ ＆ Ｄ ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｓ ａ ｍｅ ｔ ｉ ｍ ｅ ｔ ｏ ｆ ｏ ｍ ｒ ａ ｊ ｏ ｉ ｎ ｔ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ， ｍ ａ ｋ ｉ ｎ ｇ ｓ ｕ ｒ ｅ ｔ ｈ ｅ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ｏ ｆ ｉ ｍ ｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｃ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｔ ｒ ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ —
１ ）顶层设计不完善。对 技术 保障装备 体系建设 的顶层 设计不够重视 ， 缺乏系统 的规划 论证 和发展 管理 ， 体 系建设
要、 同 步发
展 。 目前 ， 技术保 障装备已严 重滞 后于主战装备 的发展 。
加快推进体 系建设 ， 对 于尽 快形 成武 器 装备 的体 系作 战能
ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｉ ｓ ｉｒ ｆ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ｒ ｅ ｓ ｏ ｌ ｖ ｅ ｔ ｈ ｅ ｐｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｏ ｆ ｔ ｅ ｃ ｈｎ ｉ ｃ ｌ ａ ｌ ｅ ｖ ｅ ｌ ｌ ａ ｔ ｅ ｒ ． Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ：ｂ ａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ ａ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ；ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｃ ａ ｌ ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｔ ｒ ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ；ｐ ｅ ｒ ｆ ｏ ｒ ｍ ｉ ｎｔ ｅ ｇ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｒ＆Ｄ ａ ｔ ｔ ｈ ｅ
２ ． Ｒ ｕ ｉ Ｊ ｉ ｅ Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ Ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｎ ｉ ｃ Ｅ ｑ ｕ ｉ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ Ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ａ ｎ ｄ Ｒ ｅ ｐ ａ ｉ ｒ Ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｙ 。Ｈ ｅ ｆ ｅ ｉ ２ ３ １ ２ ０ ２ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
力， 打赢 未来信息化战争具有十分重要 的现实意义 。
Ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ Ｂａ ｓ ｅ ｄ ｏ ｎ Ａｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ
ＬＩ Ｙｕ ｎ． ｚ ｈ ｅ ｎ ，ＺＨＡＯ Ｙｉ ，ＨＵ Ｌｉ ｎ ，ＧＡＯ Ｗａ ｎ ｇ
（ １ ． Ｅ ｌ ｅ ｃ ｔ ｒ ｏ ｎ ｉ ｃ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｐ Ｉ Ｊ Ａ， Ｈｅ ｆ ｅ ｉ ２ ３ ０ ０ ３ ７ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ；
ｓ ａ ｍｅ ｔ ｉ ｍｅ
技术保障装备体 系是 由相互 独立 而又相 互协 作 的各 种 保障装备 系统为完成 一定装 备保 障任务 而组 织到 一起 的大 型复杂系统或 复杂 系统 的集合 … 。作 为全 军装备 体 系的子 体系 ， 针对 技术保 障装备 体系 的现状 ， 进行科 学 、 合 力规 划 ，
（ １ ． 电子工程学 院 ， 合肥 ２ ３ ０ ０ ３ ７ ； ２ ． 锐捷特种 电子装备修造 厂 ， 合肥 ２ ３ １ ２ ０ ２ ）
摘要： 针对当前技术保障装备体系建设存在 的不足 ， 分析了技术保障装备 的能力需求 ， 从体 系建 设思想观念 、 整体规 划 和手段上进行思考 ， 提 出了当前 “ 整合研 发并重 、 形成合 力 ” 的要务 ， 以及 对重点 发展 的技术保 障装 备“ 先 解决有