村级精准扶贫发展规划

2018年村级精准扶贫发展规划

为深入贯彻落实省、市、县关于实施精准扶贫精准脱贫工作要求，按照各级精准扶贫工作会议部署，为扎实抓好**村今后3年精准帮扶工作，特制定本规划。一、村情简况

**村地处桥院北边、借瞄线穿六组，东靠范家台监狱七中队，西邻钟桥村，南毗黄湾村，北与本镇付黄村、瞄集村相接，全村总面积539公顷。全村辖七个村民小组，现有330户农户，农村总人口1430人，农村劳动力800人，外出务工劳力400人。其中贫困户77户，贫困人口262人。现有党员40人，村干部3人。18年末，农民人均可支配收入13456元。本地气候温和湿润，土地肥沃，水资源丰富，极有利于发展农业生产；全村现有耕地面积2935亩，有效灌溉面积2935亩，粮食作物有水稻、小麦、油菜等，林地面积30亩。经济作物以荸荠种植为主，养殖业以养牛、养猪、养鸡为主。全村通村通组公路硬化里程达5公里，移动信号全覆盖，通电全覆盖。

二、贫困原因分析

1、低文化素质致贫。从村里处在贫困线以下的农户的劳动力文化结构来看，文盲和半文盲占5％，小学文化占60％，初中文化占24％，高中以上文化仅占6％。文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念落后，一些贫困户生活标准低，有的听天由命，消极悲观，缺乏脱贫信心和勇气，有的两眼朝上，依靠国家救济，“等靠要”思想依然存在，有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

2、自然因素致贫。农业基础设施较差，特别是农田灌溉水源条件差，原来18年代、18年代修建的支毛渠，有的被改过来种了田，有的中间被毁，导致抵御自然灾害能力弱，影响农民增收。信息闭塞，人们寻找脱贫致富信息难，加上文化素质较差，不能适时调整产业结构，从种养业中获得的收入自然少。这是该村贫困的主要客观原因, 也是贫困的普遍原因。

3、年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节了部分经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭称重的负担。

4、劳力缺乏致贫。一方面现在年轻的壮劳力都外出打工，家里只剩下老人、小孩，而外出打工有的却因种种原因，并不能给家里寄多少钱，倒是错失了家里的“阳春”，一方面是由于家庭本身缺乏劳动力，家庭单靠传统的种植业为生，产出的农产品又无法外销，家庭经济十分困难。

5、其他原因致贫。如由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄田、打小工养家糊口；天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。

三、发展目标

通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造，结合本村实际情况，确保桥院村2015至18年贫困人口得到全面消除，经济发展水平得到明显提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福指数明显增强。按照“一年有起色、三年见成效、六年上台阶”的目标，18年规划起步实施，18年全面推进建设，18年完善提高，到18年，将桥院村初步建成农民素质普遍提高，农村经济快速发展，现代农业初具规模，充满发展活力的社会主义新农村示范村。

四、项目建设规划

1、现代农业。

养殖业。因地制宜，充分发挥现有养殖大户示范引领作用，成立养殖专业合作社，以大户为中心，依托农户养殖传统，辐射带动周围农户积极运用科学饲喂等技术科学养牛，养羊、养鸡，缩短养殖周期，加快育肥出栏，降低养殖成本，提高产出效益，促进全村养殖业发展。到18年，全村40户以上贫困户加入养殖专业合作社，人均收入提高2000元以上。

种植业。动员和引导群众因地制宜，扩大优质稻、再生稻等种植规模，提高经济作物在农业增收中的主导地位。稳步提高粮食总产量，到18年人均达1000公斤。劳务产业。以有组织输转为主要方式，每年输转短、长期劳动力300（人次），帮助农民增收。

2、基础设施

道路建设。养护好全村通村水泥路面5公里，确保路面整洁，排水通畅，跨方及时清除，损毁路段迅速修复，延长通村路使用寿命。维修全村机耕道10公里，对5公里主渠进行清理，保证大旱年景全村300户增产增收。

新农村建设。结合农村危旧房改造，按照统一规划，统一设计，分期实施，建设集中连片、整洁美观的住宅区，至18年，基本消除土坯房、危房，改善群众居住条件。并配套水、电、路等设施，实现绿化、亮化、美化、净化“四化”并举的目标。

3、社会事业。将全村新增的丧失劳动能力和收入来源的孤寡老人、残疾人纳入五保户、低保户，随着农民人均纯收入提高，逐年提高救助标准，并对其承包地进行流转。重视适龄儿童的入学率，督促适龄儿童按时入学，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，对家庭贫困学生进行资助，不能让一个学生因贫困而失学。积极协调电信等部门，以村部为中心继续扩大宽带覆盖区域，18年底前为各组接入电信宽带，使村民能够利用网络的便捷条件，获取信息、学习交流、娱乐，丰富村民的文化生活。18年底，确保电视户户通工程全覆盖。

4、村容村貌治理。至18年前，村庄主要道路实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村绿化覆盖率达到85%以上。根据村民环境公约规定，继续实施“门前三包”制度，垃圾实现集中无害化处理，公共区域有专人清扫和运输、处理村庄卫生。主要路道安装太阳能路灯。

5、贫困户脱贫。按照“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人、一户一帮扶档案”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，确保每户贫困户有1名干部帮扶，并建好档。对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档，建立贫困对象推出机制，实行贫困人口动态管理。以户为单位，了解贫困户当前急需解决的困难和问题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的路径，按照“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。针对贫困户实际，按照市场需要什么种（养）什么，什么赚钱种（养）什么的要求，尊重群众主体意愿，找准每户产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划，全面推进产业扶持到村到户。到18年底，全面消除贫困。

五、保障措施

1、组织协调到位。积极争取各类帮扶项目、帮扶资金，加强与项目涉及部门的对接协调，统筹解决好项目实施中的困难和问题，村两委是项目组织实施的主体，负责协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷，确保项目有序推进。

2、综合帮扶措施到位。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关

部门实施转移培训和产业扶贫，联系相关部门开展贴息贷款帮扶措施，对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设，对边远贫困人口，实施扶贫生态移民工程，对无劳动力的贫困人口，协调民政部门实施社会保障，充分发挥金融与市场的作用，引导扶贫资源、资金向贫困组、贫困户聚集。

3、筹措资金到位。全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、投劳，建设农村公共设施，调动农民参与脱贫致富工作的积极性。广泛吸收社会资金投入精准扶贫工作。凡是能够市场化运作的，积极引进市场机制，增强建设活力。

4、项目监管到位。会同镇纪委、财经所监督项目的质量和资金的监管，坚持从设计、材料、施工等源头抓起，严把项目建设的质量关，杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为发生，严格执行项目资金管理的有关规定，确保资金使用安全有效。

5、基层组织服务到位。结合开展党的群众路线教育实践活动，把精准帮扶与基层组织建设结合起来，切实加强以村党支部为核心的基层组组建设，让基层组织建设成为发展生产、减贫摘帽的主力军，让基层组织建设在群众中充分发挥自身的作用，让群众在村党支部的领导下脱贫致富。

6、宣传提炼总结到位。通过走访入户、手机短信、召开群众会等方式加大宣传力度，真正达到家喻户晓，使群众有信心去战胜贫困，消除贫困魔鬼之路。认真总结精准帮扶工作的好经验，提取好做法，凝聚强大力量的正能量，战胜一切困难，克服一切困难，共同构建和谐美丽的桥院村。