寻求法律保障 发展图书馆事业
我国《公共图书馆法》立法可行性探讨
我国《公共图书馆法》立法可行性探讨1政策与立法层面党的十八大报告提出要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，将依法治国方略提到了一个更新的高度。
十八大报告关于依法治国的论述和要求，重点集中在两个字上，即全和快。
全体现到公共图书馆事业上，就是用法律的权威来调整和规范与公共图书馆发展相关的各种关系，以此来保障图书馆事业的发展。
快体现到公共图书馆事业上，就是尽快通过立法的手段，完善公共图书馆业的管理体系，加强对相关人员的权利保护，规范行业的服务标准，使其能与我国法治政府建设的目标相适应。
因此，制定《公共图书馆法》是依法治国的基本方略在公共文化事业上的重要体现。
制定公共图书馆法，推动我国公共文化事业可持续发展，是我国法治建设的一项重要内容。
在国家立法层面，我国目前尚无与公共图书馆事业直接相关的法律，但已有部分法律法规涉及到公共图书馆。
据有关调查显示，截至目前，至少有30多部法律法规或行政规章从不同角度对公共图书馆建设作出了一定程度的规范。
典型的如近年颁布的《信息网络传播权保护条例》、《政府信息公开条例》等，已经涉及了公共图书馆业务活动的重要方面。
这些法律法规的制定，为公共图书馆的立法工作奠定了扎实的基础。
在政府政策层面，党和政府为了促进公共文化事业的发展，制定和发布了一系列的方针和政策，包括中办国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》、中共中央和国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国家十一五时期文化发展规划纲要》、中办国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、中宣部和国家发改委《国家十二五时期文化改革发展规划纲要》等。
国务院各部门为了推进文化体制改革，推出了各类重大政策举措，国家发改委推进了国家大剧院、国家图书馆、国家博物馆、国家话剧院等重点文化设施建设，将涉及文化产业的有关内容纳入《产业结构调整指导目录》，作为鼓励类项目，并落实相关产业政策;财政部则加大了对中央公共财政文化体育与传媒的投入，同时努力优化财政文化支出结构，中央财政文化支出重点向农村和基层倾斜，向公益性文化事业单位倾斜，支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，努力满足人民群众基本文化需求。
《公共图书馆法》中的读者权利与义务
《公共图书馆法》中的读者权利与义务第一章总则第一条为了促进公共图书馆事业的健康发展，保障读者的合法权益，依据《中华人民共和国图书馆法》及相关法律法规，制定本法。
第二条本法所称公共图书馆，是指为社会公众提供图书、期刊、报纸、影视资料等文化信息资源，以及信息咨询、阅览、借阅、复制、网络服务等服务的场所。
第三条在公共图书馆的文化信息资源和服务中，应当推动优质作品、引导正确价值观，促进文化科学知识的普及和传播。
第四条公共图书馆应当遵循公开、平等、普及、服务的原则，提供广大读者免费、便利、高效的服务。
第五条国家支持和鼓励建设公共图书馆，支持公共图书馆开发多种形式的服务模式，开发各类数字资源，利用信息技术提供便利的服务，并保障公共图书馆的经济、技术发展。
第六条公共图书馆应当与公共文化服务体系、公共教育服务体系相衔接，支持和促进地方公共图书馆的发展。
第七条公共图书馆应当保障读者借阅权利，不得随意限制读者借阅图书、资料。
第八条公共图书馆应当依法保护读者个人信息安全，不得采取非法手段收集、使用、泄露读者个人信息。
第九条公共图书馆应当依法组织文献保护和图书馆工作人员培训，提高公共图书馆的文化服务水平。
第二章读者权利第十二条读者享有免费获取公共图书馆提供的文化信息资源的权利。
第十六条读者享有保护个人信息安全的权利。
第十七条公共图书馆应当保障残疾人和其他特殊群体的借阅权利，并提供相关服务。
第二十条公共图书馆应当为农民工、外来务工人员等特殊群体提供特色服务。
第二十二条读者有依法遵守公共图书馆规章制度的义务。
第二十四条读者应当自觉实施网络安全保护义务，不传播违法信息、不侵犯他人合法权益。
第二十五条读者应当维护公共图书馆的公共秩序，不干扰其他读者正常使用图书馆的权益。
第二十八条读者应当保护个人信息安全，不得冒用他人身份借阅图书资料。
第四章法律责任第二十九条公共图书馆工作人员违反法律法规，侵犯读者合法权益的，应当依法承担责任。
公共图书馆用户权利义务规范配置的法律法规保障
收稿日期:2021-05-14 作者简介:申 峰(1981— ) ,河南医学高等专科学校图书馆馆员。 ∗ 本文系国家社会科学基金一般项目“公共图书馆用户权利义务规范配置研究”的阶段性研究成果之一,项 目编号:17BTQ007。
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投入。
申峰:公共图书馆用户权利义务规范配置的法律法规保障∗ 行为负责,不得发布含有法律、行政法规禁止发布或
建设标准,优先推进与老年人日常生活密切相关的 系统管理办法》 以及公安部正在研究起草的《 公共
公共服务设施的改造。 以上几部法律的相关条款充 安全视频图像信息系统管理条例( 征求意见稿) 》
分考虑了未成年人、老年人、残疾人等特殊用户群体 均提到了应对涉及公民个人隐私的图像信息予以
的权利保障。
保密。
《 中华人民共和国民法典》 [12] 于 2021 年 1 月 1 2012 年 12 月通过的《 深圳经济特区市民文明
步完善无障碍设施;第五十四条指出相关部门应为 残疾人无障碍信息交流创造条件。 《 未成年人保护
《 互联网论坛社区服务管理规定》 [16] 《 互联网 跟帖评论服务管理规定》 [17] 分别规定了互联网论坛
法》第四章第四十四条规定图书馆、青少年宫、儿童 社区服务和跟帖评论服务的内容和形式。 信息技术
第 41 卷第 6 期
河南图书馆学刊
2021 年 6 月
公共图书馆用户权利义务规范配置的法律法规保障∗
申 峰
( 河南医学高等专科学校图书馆,河南 郑州 451191)
关键词:公共图书馆;用户权利;用户义务;法律;法规
摘 要:文章分析了公共图书馆用户权利和义务的具体内容,指出了《 中华人民共和国公共图书馆法》 在实
只了解《 公共图书馆法》 而不清楚具体衔接的法律 以及行政法规,同样无法保证公共图书馆的顺利 运行。 3. 1. 3 《 公共图书馆法》 有关条文与其他法律、法 规存在不一致、衔接不妥的问题。 《 公共图书馆法》 第十条、四十一条提到了古籍文献的保护、利用和宣 传等问题,而《 文物保护法》 [19] 和《 可移动文物修复 管理办法》 [20] 则对文物修复、利用的不可损害,修复 的资质管理等有明确规定。 《 公共图书馆法》 第二 十六条提到了呈缴本制度,要求出版单位要向所在 地省级公共图书馆缴存正式出版物,而目前的《 出 版管理条例》 [21] 二十二条中并无此要求。 以上问题 的存在会不同程度地影响《 公共图书馆法》 的贯彻 执行和公共图书馆事业的发展。 3. 1. 4 第四十八条规定了公共图书馆应加强与其 他类型图书馆的交流与合作,同时指出国家支持 其他类型图书馆向社会公众开放。 为了实现资源 共建共享,各地出现了公共图书馆与当地高校图 书馆合作共建的现象,如:深圳大学城图书馆( 深 圳市科技图书馆)、河南科技大学图书馆( 洛阳市 科技图书馆)、聊城大学西校图书馆( 聊城市图书 馆)、黄淮学院图书馆( 驻马店市图书馆)、济源职 业技术学院图书馆( 济源市图书馆) 等均实行“ 两 块牌子,一套人员” 的管理模式。 校地共建图书馆 出现的时间已经不短,但 2018 年实施的《 公共图 书馆法》 对于这种模式完全没有涉及,而高校图书 馆目前执行的《普通高等学校图书馆规程》 只是教 育部门的规定,校地共建图书馆运行过程中如果 出现涉及图书馆发展的经费拨付、人员归属、资源 建设重点等问题将很难协调解决。 3. 2 与其他法律法规衔接的问题 立法作为人类的社会活动,要接受实践的检验, 其标准就是在社会中要适应生产力和生产关系、经 济基础和上层建筑的发展要求[22] 。 法律、法规体系 要统一、规范,由于公共图书馆事业涉及的法律、法 规较多,全国人大法工委副主任许安标组织权威专 家编写了《 中华人民共和国公共图书馆法释义》 一 书,对每项条文进行了详尽的解释,对需要衔接的相 关法律、行政法规进行了说明,但从法律解释的主体
世界各国公共图书馆立法简述
世界各国公共图书馆立法简述公共图书馆作为知识的宝库和文化的传播中心，对于社会的发展和民众的素质提升具有重要意义。
为了保障公共图书馆的建设、运营和服务质量，世界各国纷纷通过立法来加以规范和支持。
以下将对一些具有代表性的国家的公共图书馆立法情况进行简述。
美国是公共图书馆事业发展较为成熟的国家之一。
早在 1848 年，美国马萨诸塞州就通过了第一部公共图书馆法。
这部法律为公共图书馆的建立和运营提供了基本的法律框架，规定了地方政府在图书馆建设中的责任和义务。
此后，美国各州陆续制定了自己的公共图书馆法，使得公共图书馆的发展有了更加明确和具体的法律依据。
美国的公共图书馆立法注重保障公民的信息获取权利，强调图书馆的服务应覆盖到所有社区和人群，特别是弱势群体。
同时，法律还对图书馆的经费来源、馆藏建设、服务标准等方面做出了规定，以确保图书馆能够提供高质量的服务。
英国的公共图书馆立法历史也颇为悠久。
1850 年，英国通过了《公共图书馆法》，这是世界上第一部全国性的公共图书馆法。
该法规定了地方政府有义务建立和维持公共图书馆，并对图书馆的经费、管理等方面做出了初步规定。
随着时间的推移，英国不断对公共图书馆法进行修订和完善，以适应社会发展的需求。
如今，英国的公共图书馆法强调图书馆在促进教育、文化和社会包容方面的作用，要求图书馆提供多样化的服务，满足不同人群的需求。
此外，法律还对图书馆的数字化服务、合作与资源共享等方面提出了新的要求。
在欧洲大陆，德国的公共图书馆立法也具有一定的特色。
德国的公共图书馆法注重图书馆的专业性和学术性，强调图书馆在知识传播和学术研究中的重要地位。
法律规定了图书馆的专业人员配备、馆藏资源建设的标准以及与其他学术机构的合作机制。
同时，德国的公共图书馆法还注重保障公民的阅读自由和信息自由，为图书馆的服务提供了法律保障。
法国的公共图书馆立法则更加注重文化传承和社会教育功能。
法律规定公共图书馆有责任收集、保存和传播本国的文化遗产，同时要为公民提供终身学习的机会和资源。
中国图书馆法治环境构建：法律保障与行业自律
为 的规范 ， 是一 种他律 ； 自律是 内心对某 种原则 或规 而
范 的 自觉 服 从 。 般 来 说 。 律 与 自律 是相 辅 相 成 密 不 一 法
可分 的 ， 忽视 法律 ， 即会走 向人治 ， 造成 无序和 混乱 。 会 自律 也得不 到保障 ； 缺乏 自律 ， 律则 难 以深 入 实施 ， 法
健 康稳 定地 发展 。
关键 词 法治环境
法律 保 障
行 业 自律
“ ” ， 律 者 约束也 。“ 法律 ”心约束 。 也就是说 ， 法律是 以外在 的方式对行
了较 为 成 熟 的 图 书 馆 法 律 。而 中 国 。 今 处 于该 项 立 法 至 的空 白阶段 ， 图书 馆事业要 打破僵局 ， 立法迫在 眉睫 。 １ 图 书馆 事 业 的 立 法保 障 ． ２
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第 ７期 （ １７期 ） 总 １
情 报探 索
２ｏ ０ ７年 ７月
中国图书馆法治环境构建 ： 法律保障与行业 自律
陈媛 媛
（ 无锡 市 图书 馆 江 苏
汤
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２４０ ） １ ０ ０
２ ４ ０ ） 无 锡 市 南 长 区人 民法 院 江 苏 １００ （
一
社会文化 机构。
２ 图书馆 的功能 ： ） ①文献 资料 、 息数据 的搜 集功 信
目前 ， 国关于 图书 馆立法 尚处 于草案 拟定 阶段 ． 我 尽管先前 一些 地方性 的图书馆管理 办法 、条 例等 纷纷 出台 ， 管这 些管 理办法 、 例都 分别 有各 自的特 点 、 尽 条 亮点 ，但 从体 系完善的角度讲 。这些规 定均 不尽 如人 意。 综观 国际公共 图书馆和信息传 播 自由的宣 言、 内 国 外的既有 立法 以及我 国的实际国情 ， 笔者 认为 ， 国应 我
《公共文化服务保障法》与《公共图书馆法》比较研究
《公共文化服务保障法》与《公共图书馆法》比较研究《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》是我国文化事业的重要法规，它们对于保障公民的文化权益、促进社会文化发展起着重要的作用。
本文将对这两部法律进行比较研究，分析它们的共同点和差异点，以期更好地理解和运用这两部法律规定，促进我国公共文化事业的发展。
一、《公共文化服务保障法》《公共文化服务保障法》是我国于2016年12月29日通过的一部法律，于2017年1月1日起施行。
该法律的主要目的是加快公共文化事业的发展，保障公民享有基本的文化权益，促进社会主义文化繁荣发展。
它规定了国家、地方政府和社会组织在公共文化服务方面的责任和义务，为我国的公共文化事业发展提供了重要的法律保障。
《公共文化服务保障法》共分为七章，包括了总则、公共文化服务的保障、公共文化设施和资源的保障、公共文化服务的管理和监督、公共图书馆、文化产业、法律责任等内容。
对于公共图书馆的规定主要集中在第五章，对公共图书馆的地位、任务和职责进行了详细的规定。
二、《公共图书馆法》《公共图书馆法》共包括八章五十五条规定。
它规定了公共图书馆的地位和任务、经费保障、服务内容和方式、读者权益、管理和监督等内容，对公共图书馆的管理和服务提出了具体的要求和指导。
三、比较研究1. 规定对象2. 主要内容3. 法律效力四、结论在今后的工作中，我们应当更加深入地了解和运用这两部法律，促进公共文化事业的健康发展。
政府部门应当加强对《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》的宣传和推广，提高广大公民对公共文化服务和公共图书馆的认识和参与度。
社会组织和文化产业应当根据这两部法律的规定，积极参与公共文化服务和公共图书馆事业，为我国的公共文化事业发展贡献力量。
希望在各方的共同努力下，我国的公共文化事业能够不断取得新的成绩，让人民群众能够享受到更好的文化服务和福利。
【以上内容仅供参考】。
中国大陆地区图书馆事业政策
01
02
03
图书馆管理体制
建立完善的图书馆管理体 制，明确各级政府和有关 部门的职责和权限，确保 图书馆的顺利运营。
图书馆管理人员
各级政府和有关部门应配 备足够的图书馆管理人员 ，并加强专业培训，提高 管理水平。
图书馆管理制度
建立完善的图书馆管理制 度，包括图书借阅、图书 保管、图书归还等，确保 图书的安全和完整。
将实现智能化服务，提高读者获
取信息的效率。
社区化建设
图书馆将更加注重与社区的合作
，为社区居民提供更便捷、更个
03
性化的服务。
国际合作
04 随着中国国际地位的提高，图书
馆将更加注重与国际接轨，开展
国际合作交流。
图书馆事业政策调整方向
加强政策引导
优化资源配置
政府将加大对图书馆事业的扶持力度，通 过制定相关政策引导图书馆向数字化、智 能化、社区化方向发展。
图书馆特点
图书馆具有公益性、服务性、教育性等特点，旨在满足社会公众对知识和信息 的需求，提供平等、免费的服务。
图书馆事业的地位与作用
图书馆事业在国家发展中的地位
图书馆事业是国家文化事业的重要组成部分，对于推动国家文化繁荣、提高国民 素质和创新能力具有重要作用。
图书馆事业对社会的作用
图书馆事业为社会公众提供广泛的信息服务和知识传播，帮助人们获取知识和技 能，提高文化素养和生活品质。
03
图书馆建设与管理政策
图书馆建设政策
图书馆建设规划
各级政府和有关部门应制 定图书馆建设规划，包括 新建、改建、扩建等，以 满足当地居民的阅读需求 。
图书馆建设资金
政府应安排图书馆建设资 金，确保图书馆的建设和 运营。
图书馆的法律政策保障与可持续发展
设 的完善 。在“ 十年 内乱” 间， 期 全国的图书馆几乎都关 闭了。 中 国是在 １９ ９ ９年的宪法修订 案 中 ， 第一 次将 “ 依法 治 国， 建 设社会 主义法制 国家” 写入宪法 。“ 法治” 的根本 目标之一 ， 就 是防止特定的个人凌驾法律之上 ， 而伤 害其他 大多数人的利 益 ， 长期受 封建思想 和本 位主义思 想的影响 ，权 大于法 ” 但 “
图书馆 是公 益性的社会服务机构 ， 其性质 决定 了图书馆
图书馆法律政策是图书馆事业 健康 发展 的保证 。合理完 善 的制度 能促进 图书馆事业的健康 、 稳步发展 。但我 国图书 馆法制建设 滞后 ， 严重制约 了图书馆 事业的发展 。图书馆走 可持续发展 之路 ， 法律政策保 障是不 可缺少的条件 。我 国图 书馆法制建设历 经百年 ， 现有 的图书馆法律保障体 系可谓 成 就与 问题并存 。我们要加强图书馆法制建设理论研究 、 改变 图书馆法制建设 思路 、 增强 图书馆立 法科学性 、 动社会 各 推 界参与图书馆立法 ， 进一步完善我国的图书馆法律保障体系 ， 为 图书馆的可持续发展保驾护航 。 １ 我 国图书馆事业 法律政策保障现状及 立法必要 性 ． ２
关法律政 策保 障。建 立健全 完善的 图书馆及相关法律 还存在 方方面面的困难 ， 为解决这些困难 ， 图书馆事业的可 促进
持 续发展 ， 笔者提 出了 自己的见解。
【 关键￣］ｒ －持续发展 － － 【 分类号］ ２０ ６ ５ 图书馆 立法研 究
１ 可持续发展和 图书馆法律政策
１１ 可持 续发展 和 图书馆 法律保 障的 内涵与 关系 ．
目前 。 国外已有约 ６ Ｏ多个 国家先后颁布了 ２ ０多部 图书 ５
的服务必须依靠法律来保障 。 立法有助于贯彻人的思想与意 志， 实现共 同的 目标 ， 图书馆 的健康 、 持续发展必须 以法律作 为保 障。图书馆法可以规范和管理图书馆 的各项工作 ， 并协 调 图书馆与外部社会的其他关系 ， 一个 国家图书馆政策 的 是 具体化 和规范化表现 ， 能够从根本 上保 障图书馆事业的可持
我国图书馆立法问题
科技信息2013年第9期ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ图书馆立法是提高图书馆社会认知度的法律保障措施，只有建立以图书馆法为基础的图书馆法律保障体系，形成图书馆专门法和相关法共同规范的机制，才能为图书馆事业的发展提供完善的法律保障。
我国的图书馆立法，经历了近百年的历程，经过多少代人的共同努力，目前，我国《公共图书馆法》正在制定过程中，图书馆学者及图书馆工作者应该为建立健全图书馆法律保障体系做好前期准备，积极提出相关问题以供立法机关参考。
作为一个基层公共图书馆的管理人员，我们期待着图书馆法的制定和实施，使长期以来存在的法律保障问题得以根本解决。
现结合我们在长期从事公共图书馆工作中，遇到的实际问题，就如何建立图书馆法提出个人见解，以供立法参考。
1我国图书馆立法的重要作用联合国教科文组织的文件指出：“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全面管理和协调只有立法才能获得。
”新中国成立以来，我国图书馆事业得到了很大的发展。
特别是改革开放以来，我国图书馆事业的整体面貌有了较大的改变。
据文化部统计截止到2010年，我国共有县级以上独立建制的公共图书馆2884个，公共图书馆设施建设、馆藏资源、人员结构都得到发展;图书馆自动化、网络化、数字化建设也取得了较大进展。
但是，我国图书馆事业的发展还存在着一些突出问题：一是，图书馆事业发展，与人民群众日益增长的文化需求不相适应，特别是我国东西部地区公共图书馆发展不平衡；二是，公共图书馆数量、规模、结构和布局，图书馆的各项经费，工作人员的数量等得不到保障；三是，图书馆服务与利用者权益缺乏保障机制。
这些存在的问题都没有有效的法律保障。
我们纵观世界一些国家公共图书馆事业能够达到发展，公共图书馆法的建立是保障。
自1846年世界第一个公共图书馆法产生至今，图书馆立法已有160多年的历史。
随着图书馆事业的发展，各国尤其是发达国家不断地进行修正或重新颁布图书馆法。
图书馆读者权益保护与维权
图书馆读者权益保护与维权图书馆作为一个公共文化设施，是人们获取知识、扩展思维的场所。
然而，在图书馆中，读者的权益有时会受到侵犯，这就需要图书馆和读者共同努力来保护和维权。
本文将围绕图书馆读者权益保护与维权展开讨论。
一、图书馆读者权益保护的重要性保护读者的权益对于图书馆来说至关重要。
首先，图书馆的使命是为读者提供知识和信息资源，满足他们获取信息和深化学习的需求。
如果读者的权益无法得到保护，他们将失去对图书馆的信任，影响到图书馆的正常运行。
其次，图书馆作为一个公共场所，应当为所有读者提供公平和平等的服务。
如果有读者的权益受到侵犯，这不仅会对个体造成损失，也会影响到其他读者的利益，使图书馆的公共形象受损。
因此，图书馆需要制定相应的政策和措施，来保护读者的权益，确保他们在图书馆中享受到公正和优质的服务。
二、图书馆读者权益的具体保护措施1. 保护读者个人隐私读者在图书馆中阅读和学习时，应当享有隐私保护。
图书馆不得擅自公开读者的个人信息或阅读记录，保证读者的隐私不受侵犯。
同时，图书馆应加强信息安全管理，保护读者个人信息不被恶意利用。
2. 保证读者的安全和秩序图书馆应设置安全设施，确保读者的人身安全。
例如，配备监控系统和安全警报设备，以及合理布局的紧急通道等。
此外，图书馆应加强人员管理，确保秩序井然，杜绝各种违规行为的发生。
3. 提供优质的服务和资源图书馆应建立完善的资源管理体系，根据读者需求购买适当的图书、期刊和电子资源。
同时，图书馆还应提供舒适的阅读环境，配置充足的座位和阅览设备，确保读者能够在良好的条件下阅读和学习。
4. 解决读者投诉和纠纷当读者在使用图书馆服务时遇到问题或产生纠纷时，他们应该有权投诉并得到妥善处理。
图书馆应建立健全的投诉处理机制，保证读者的合法权益得到维护和解决。
三、图书馆读者权益维权的途径1. 沟通和反馈如果读者发现自己的权益受到侵犯或有任何不满意的地方，他们可以与图书馆进行沟通和反馈。
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呈现因人而异 的随意性 ， 图书馆事业的发展时起 时落 。 尽管我 们 已经认 识 到问题 的严 重性 ．也 提 出了 许多 解决 问题 的方法 。但 是 由于我 国 图书馆事 业缺
乏相 关 的法 律法 规保 障 ．最终 还是 没有能 够从 根本
上解 决 目前 的状 况 。联合 国教 科文组 织 的一个 文件 指 出 ： 为 了提供 永 久 性 和不 断 发展 的图 书馆 事业 ． “
全 国管 理和协 调 只有 靠 立法才 能获得 。” 综 观世 界上许多 国家 的图书馆事业 。 它们 之所 以 能够快速走上一 条健康发 展 的道路 。 是因为它 们的 图
书馆 事业 普遍得 到国家 的高 度重视 和支持 。 而且 它们
学 院系统 图 书情报 工作 暂行 条例 》 试 行 草案 ） １ ８ （ ；９ １ 年教 育部 修订 颁布 《 中华人 民共 和 国高等 学 校 图书 馆工 作 条例 》 １ ８ ；９ ２年五届 人 大 五 次会 议 通 过新 《 宪
作 条例 》 草案 ） １５ （ ；９ ７年 国务 院 第 ５ ７次 会 议批 准 通 过 《 国 图 书协 调 方 案 》 １７ 全 ；９ ８年 教 育 部 颁 发 《 于 关 加 强 高 等 学校 图书 馆 资料 工 作 的意 见 》 １７ ；９ ８年 国
家 文物事业 管 理局 发布 《 （ 省 直辖 市 、 自治 区 ） 图书馆 工作 条 例 》 试行 草 案 ） １ ７ （ ；９ ８年 中科 院颁 布 《 国科 中
费 问题 始终 困扰着 一些 图 书馆 。 据有关 资料 显示 ， 保
定市 图 书馆新 馆 开馆 两 年多 。仍欠 外 债 ２０ ０多万 ０ 元 ； 德市 馆 ． 年 购 书经 费不 足 ５万 元 ； 少 县级 承 全 不 公共 图书馆 ， 经费 得 不 到保 证 ， 作无 法 正 常运 转 ， 工 图书 馆 的合 法权 益得不 到保 障 。 （） ３ 整体 事业 与分 散管理 的矛 盾长期存 在 。 图书
２ 我 国图书馆 立 法回顾 我 国图书馆立法 可以追溯 到上世 纪初 ， 当时的 在
的经 济发展 水平 、 政收 入水 平等 客观情 况 制约 ， 财 经
历史 条件下 ． 国近现代 图书馆事 业 的形 成 和发展 对我 起 到 了积极 的推动 作用 。 １０ 清政府 的学 部奏 折 ９ ９年
摘 要 综观我 国图书馆 事业发展 现状 ， 对 目前 图 书馆 事业 存在 的 问题 ， 出只有尽 快 确 立 图书馆 法 ， 针 提 运 用 法律 手段 才能从 根本 上规 范 、 障、 导和协调 图书馆 的建设 ， 而有 效地促 进 图 书馆 事业 的快速 发展 。 保 指 从 关键 词 图书馆 事业发 展 图书馆 法
问题也 不少 ． 体表 现为 ： 具 （） １ 各类 型 图书馆 的发展很 不平衡 。 大型 公共 图 书馆 和高校 图书馆 发 展较 快 ， 中 、 而 小型 图书 馆发展 缓慢 ． 甚至 出现 了严 重滑 坡 。 （ ） 国各地 区图 书馆发 展水平不 平衡 。 当地 ２我 受
特 别是懂得运用 法律手段来 加强 图书馆事业 的建设 ， 有效 地促进 图书馆事业 的快 速发展 。
１ 我 国图书馆 事业发 展现 状 我 国 的 图书 馆 事业 已经 走 过 了 ５ Ｏ多 年 的发 展 历程 ． 取得 的成就 是有 目共 睹的 。 是客 观存在 的 所 但
法律保 障
国的图书馆事业 因此得到 了飞速 的发展 。 目前 ， 国 我
图书馆事 业 发展 水平 与发 达 国家相 比存 在较 大 的差 距 ．我 国图书馆 事业要赶上 世界发 达 国家的水平 ， 任 务还 十分艰 巨。我们应该学 习它们 的先进 管理 经验 ，
馆建设 与发 展条 块分 割 ． 自为政 ， 突 出的症结 是 各 最 公共 图书馆 之 间 、不 同系统 之间 在管理 和协 调上 困 难重重 ． 目重复建 设 ． 项 资源 浪费惊人 。 （） ４ 图书馆事业发展呈现 出随意性 和偶然性 。 长期
以来 ． 图书馆 事业 发展 不具 备持 续 、 稳定发 展 的环境 ．
《 图书馆 章程 十九 条》 台 。 出 次年 即颁 布 了《 定京 师 拟 及 各省市 图书馆 章程》 ９ ０年 民国教育 部颁布 《 ；１３ 新 出 图书呈缴 规程 》《 、图书馆 规程 》 ９０年 民 国政府 ；１４ 公 布《 国立 中央图 书馆 组织 条例 》１４ 年公 布 《 ，９ １ 普及
各 种 法规 、 程 ， 章 主要 有 ：９ ０年 政务 院颁 布 《 １５ 古迹 、 珍 贵 文物 、 图书及 稀有 生 物保 护 方法 》 １ ５ ；９ ５年文 化 部公布 《 于加 强和 改进 图 书馆 工作 的指示 》 １ ５ 关 ；９ ６ 年 高教 部制 定 《 中华人 民共和９ ７年颁布《 图书馆规 程》 。
新 中国成立 后 ．党和 政府及 有关 职 能部 门也多 次制定 和修 订发 展 图书馆 事业 的专 门政 策 、 程 、 章 条 例 、 法等 ． 办 为繁 荣我 国图书馆 事业 起着 极 大 的促进
作 用 。 国 以来 ． 建 涉及 或专 门为各 系统 图 书馆制 定 的
维普资讯
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情 报 探 索
２０ ｏ ６年 ｌ Ｏ月
寻求法律保障
（ 州 市委 党 校 图 书馆 福 建 漳
发展图书馆事业
芬
纪 晓历 任
３ ３０ ） 江 西青 年 职 业 学院 图 书馆 南 昌 ３ ３０ ） ６０ ０ （ ３０ ０