调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
全球电子政务发展前沿与启示——《2020联合国电子政务调查报告》解读
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国外电子政务的发展经验与启示
栏目编辑：梁丽雯 E-mail:liven_01@2018年·第7期872016年7月，联合国经济和社会事务部（UNDESA）发布了《2016联合国电子政务调查报告（中文版）》，该报告描述了全球和各区域电子政务的发展现状，并根据电子政务发展指数（EGDI）的高低对193个联合国成员国的电子政务发展水平进行了排名。
报告指出，电子政务建设位列全球前10的国家依次是：英国、澳大利亚、韩国、新加坡、芬兰、瑞典等，中国的电子政务发展指数为0.6071，全球排名第63位，较2014年上升7位，已达到全球中等偏上水平。
韩国、新加坡、日本、以色列、巴林、阿拉伯联合酋长国、哈萨克斯坦、科威特、沙特阿拉伯、卡塔尔位列亚洲前10位，中国未能入榜。
报告还特意阐述了中国政府在数据开放与公民电子参与等领域所取得的成效。
随着信息技术的发展，特别是互联网的普及，推进电子政务已成为世界各国进一步降低行政成本、提高办事效率、拓展行政服务功能、提升公众满意度的重要手段。
世界各主要发达国家已进行了较长时间的电子政务应用，目前，电子政务已成为发达国家公共行政的主要模式。
发达国家在电子政务管理中积累了丰富的知识和宝贵实践经验，值得我国借鉴。
一、明确战略规划电子政务最核心的保障是制度保障，制定一个具有远见且指导性、操作性强的规划，明确各阶段的工作重点和工作目标，采取符合国情的战略措施，是电子政务持续发展的动力。
近年来，一些发达国家不断推出国家层面的电子政务发展规划和实施计划，提出“更优的服务、更好的政府”的电子政务战略。
在制作者简介： 徐 超（1988-），男，安徽铜陵人，工程师，硕士，研究方向：电子政务，供职于中国人民银行巢湖市中心支行。
收稿日期： 2018-05-16摘要：随着信息技术的发展，推进电子政务已成为世界各国进一步降低行政成本、提高办事效率、拓展行政服务功能、提升公众满意度的重要手段。
本文总结了发达国家在电子政务管理中积累的丰富知识和宝贵实践经验：明确战略规划、推动组织机构与管理流程优化、建立科学的评估体系以及重视专业队伍建设等，为我国电子政务的发展提供经验借鉴。
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。
（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。
在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。
国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验？
国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验？我国电子政务的发展现状:目前，我国经过努力建设，电子政务已取的得一定的成果：信息硬件设施基本完备，网络用户数量在迅速增加，政府成立了信息化领导小组，国家制定了电子政务的发展规划和目标等，现正围绕“两网一站四库十二金”工程深入展开，基本完成电子政务建设的初步阶段。
但我国电子政务的整体水平还较低，处于国际划分电子政务5个阶段的前3阶段，在信息全球化的形势下，我国电子政务还未适应总体的经济发展要求。
我国电子政务发展水平相对滞后的问题较多，其中：（1）从信息化角度来看：国家信息技术水平有待提高，信息资源整合度不强，政务信息化程度不高，信息安全得不到切实的保障等;(2)从政府管理方面分析：传统型政府管理方式没有根本转型，政府控制信息资源力度大，政府、部门间出现相互独立的局面，政府人员的综合素质不够高等。
另外还有电子政务的实施缺乏统一的规划设计，电子政务系统绩效评价体系的缺失，不够完善的信息网络法规等。
为解决我国电子政务现存的问题，纵观国外电子政务的发展，参考上述一些国家的发展概况，结合我国国情，可借鉴以下经验:1.加快信息技术和信息产业的发展步伐，提高信息化的发展水平，完善信息系统，充分利用信息资源的价值。
2.成立强有力的工作机构，通过统一的领导、合理的协调，深入细致地开展电子政务各方面的建设。
3.以用户为中心，优化服务，加强与用户的联系。
4.促进政府改革和职能转变，建立服务型、创新型政府，积极开展政府服务评价，提高公务人员的综合素质。
5.统一规划设计，师兄电子政务网络一体化，提高政府网站的成熟度，促进各政府、各地区之间的信息联系。
6.引入电子政务系统绩效评估体系，改善政府的管理体制，提高效率和服务质量。
7.信息技术与法律法规的双管齐下，舆论监督为辅来完善安全体系，确保信息安全，保证电子政务运行过程的顺利有效。
8.确立电子政务的发展地位，提出实施战略，加强发展的广度和深度。
全球电子政务发展前沿与启示联合国电子政务调查报告解读
全球电子政务发展前沿与启示联合国电子政务调查报告解读一、本文概述随着信息技术的飞速发展，电子政务在全球范围内得到了广泛的关注和应用。
作为全球公共治理的重要组成部分，电子政务在提高政府透明度、加强公民参与、优化公共服务等方面发挥着重要作用。
本文旨在解读联合国电子政务调查报告，分析全球电子政务发展的前沿动态和趋势，探讨电子政务对各国政府治理的影响和启示。
联合国电子政务调查报告作为全球电子政务领域最具权威性的研究成果之一，为我们提供了宝贵的数据和案例分析。
本文将首先概述报告的主要内容和方法论，然后从全球电子政务发展的整体趋势、关键领域和成功案例等方面进行深入剖析。
通过对比分析不同国家和地区的电子政务实践，本文旨在揭示电子政务在提升政府效率、推动社会公平和促进可持续发展等方面的重要作用，以期为各国政府在电子政务建设和发展中提供有益的参考和启示。
在接下来的部分中，本文将详细介绍全球电子政务的发展状况，包括各国在电子政务建设中的成功经验、面临的挑战以及未来的发展趋势。
本文还将探讨电子政务在应对全球性问题，如数字化转型、数据治理、公共服务创新等方面的作用和挑战。
通过深入分析这些议题，本文旨在为各国政府在电子政务领域提供有益的指导和建议，推动全球电子政务的健康发展和不断进步。
二、全球电子政务发展现状近年来，全球电子政务的发展呈现出蓬勃的生机和广阔的前景。
根据联合国的电子政务调查报告，全球各国在推动电子政务发展方面均取得了显著的进步。
这主要得益于科技进步、政策推动以及公民参与意识的提高。
在科技进步的推动下，云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在电子政务领域得到了广泛应用。
这些技术的应用不仅提升了政府服务的效率和质量，也推动了政府决策的科学化和民主化。
例如，通过大数据分析，政府可以更加精准地了解公众需求，提供更加个性化的服务；通过云计算，政府可以实现资源的优化配置，提高服务的响应速度和覆盖范围。
政策推动也是全球电子政务发展的重要因素。
国外电子政务的发展现状分析
国外电子政务的发展现状分析引言电子政务是指利用现代信息与通信技术，通过互联网等数字化方式，提供政府服务、推进政府决策和公众参与的一种方式。
随着信息技术的快速进步，国外各国纷纷推进电子政务的发展，以提高政府效能、改善公众服务质量。
本文将分析国外电子政务的发展现状，并探讨其对我国电子政务发展的启示。
1. 国外电子政务的发展概况1.1 发展历程国外电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代。
起初，一些发达国家如美国、英国等国家开始在信息技术领域进行尝试，试图通过建设电子政府网站和开展在线服务来提高政府效能。
随着互联网的普及，电子政务逐渐融入政府运行的方方面面，成为一种普遍存在的现象。
1.2 发展水平目前，国外电子政务的发展水平各有差异。
一些国家在电子政务方面取得了显著成就，如爱沙尼亚、丹麦等国家，它们通过推广电子签名、智能城市建设等手段，实现了政务办理的全面数字化，高度提高了政府效能。
但也有一些国家仍处于起步阶段，电子政务的发展相对滞后。
2. 国外电子政务的特点和亮点2.1 基于云计算的电子政务国外一些国家采用云计算技术，将政府的各种信息和数据进行整合和集中管理。
这种方式不仅提高了信息共享和数据安全性，还降低了政府的运营成本。
同时，云计算还为政府部门提供了便捷、弹性的服务，便于政府各部门之间的协同工作。
2.2 开放数据和透明度国外一些国家通过开放数据的方式，实现政府信息的透明化。
政府部门将各类数据以开放数据的形式发布，供公众使用和查阅。
这不仅增强了公众对政府的监督能力，也为企业和创新者提供了数据支持，促进了社会创新和经济发展。
2.3 动态参与与民主决策国外一些国家倡导公众参与政府决策的理念，通过各类电子平台和工具，鼓励公众就特定议题进行参与和表达意见。
政府根据公众的反馈和意见，调整和改进政策，提高政府决策的科学性和合理性。
3. 国外电子政务的挑战与问题3.1 数据安全和隐私保护问题随着电子政务的发展，政府和公民之间的大量数据交换和共享，数据安全和隐私保护成为一个重要问题。
国外电子政务建设对我国的启示-2019年文档
国外电子政务建设对我国的启示一、我国电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》，报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47，位列全球第72名；电子化参与度指数为0.3714，位列全球第32名。
中国同世界先进国家相比差距依然很大，在亚洲地区，也远远落后于韩国、日本和新加坡。
综合联合国5次调查结果来看，中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。
电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升，但2008和2010年则连续后退。
我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面，都与发达国家存在着较大的差距。
因此，学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验，用于我国，是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。
二、国外电子政务建设对我国的启示1.电子政务的建设要与政府改革结合起来。
通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展，可以发现，电子政务与政府改革有紧密关系，电子政务作为技术手段参与政府改革，是推动政府实质性改革的力量。
电子政务的发展不但改变了政府行政方式，同时也影响到了行政决策和行政措施的变化，对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此，开展电子政务要求对政府的职能进行重组，进行政务流程再造，要考虑到跨部门的合作，将相关业务按公众的需求组合起来。
把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来，可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。
电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务，电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。
在建设电子政务系统时，只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发，有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，这样才能真正体现电子政务的价值。
国外政府推行电子政务实践对我国的启示
国外政府推行电子政务实践对我国的启示-社会科学论文国外政府推行电子政务实践对我国的启示高伟英摘要：随着网络信息技术的发展，各国政府纷纷推出电子政务系统。
由于起步较晚，仍处于发展中的我国对电子政务的发展也存在诸多不足。
本文通过对新加坡、美国、韩国等发达国家电子政务发展情况进行分析，以期为中国电子政务建设提供一些启示。
关键词：电子政务；新加坡；借鉴和启示电子政务是政府机构利用网络技术对社会进行管理和服务的一项新兴应用系统。
它是融合现代信息和通信技术构建的一个公众服务平台，能完成政府结构和工作流程重组、优化，实现政府政务的“阳光化”。
因此，各国电子政务建设水平的高低也就成为了现如今衡量国家综合实力的一个重要标准。
一、新加坡政府推行电子政务实践对我国的启示1.新加坡电子政务的发展1980年以来，新加坡陆续推行了四个电子政务计划——行政事务电脑化计划（1980-1999）、电子政务行动计划（一）（2000-2003）、电子政务行动计划（二）（2003- 2006）、整合政府2010（2007-2010）,6个国家信息通信策略计划——国家电脑化计划(1980-1985)、全国性IT 计划（1986-1991）、IT2000 计划、信息通信21 世纪蓝图（2000-2003）、联系新加坡（2004- 2006）、智慧国2015（2007-2015）。
将电子政务计划合并成为国家信息通信策略的一部分，从而高效地推动了新加坡电子政务的发展。
在电子政务系统建立的基础上，新加坡也形成了一套与国情相适应、较为成熟的电子政务治理系统。
包括财政部（MOF）,形成新加坡统一的政府，有效处理解决了跨越机构之间障碍的服务和程序整合上的问题；新加坡资讯通信发展管理局（Infocomm Devel- opment Authority.IDA），电子政务建设和管理的核心，可以从整体上规范和制定国家资讯通信的政策；管理整个服务范围内的信息通信基础设施和通信举措等；以及四个委员会：公共服务21系统委员会、资讯通信系统委员会（ICT）、公共领域ICT 指导委员会和公共领域ICT 审查委员会，四者共同作用，使得新加坡电子政务工作运行更具有层次性、类别更明确、责权更清晰。
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调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。
（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。
在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。
（三）案例三：美国整体政府和互动政府美国联邦政府当前在线政府建设重点是跨层级信息共享和业务协同。
由于美国联邦制导致统筹力度不足，以大门户链接和绩效评估为主要手段，工作重点是促进联邦政府、州政府和地方政府之间的协同。
具体做法是大门户，链接共计1万多个各级网站，形成整体政府。
此外，联邦通过绩效评估推进电子政务工作，通过数字分析项目，衡量服务有效性，对400个行政部门和超过4000个网站每周进行评价，评价结果对全社会开放。
美国数字服务层面的概念模型可提炼为“数据+平台+应用系统”。
数据层为开放数据和内容，包括原始数据（网络应用数据APPS/地理数据Geodata)和二级数据（按领域/按机构)；平台层包括系统、流程、管理和API，具体包括确定共享和开放内容管理系统（CMS)的解决方案、协助机构开发网络API、启动共享移动应用程序开发项目；应用层包括面向政府、企业的数字服务和面向个人的数字服务。
基于开放数据和内容，美国鼓励第三方开发者开发面向企业和个人的数字服务，从而推动公民参与的政府治理，如犯罪地图、街道坑洼、领养消防栓等一系列应用。
（四）案例四：爱沙尼亚万能钥匙eID和十字路口X-Road爱沙尼亚国家虽小，但电子政务近年来却异军突起。
如爱沙尼亚99%的人使用电子身份证，可享受4000多项公共和私人的数字化服务，在网上注册一家公司只需18分钟。
2002年，爱沙尼亚就出台了一项法律，明确数字签名与手写签名具有同等法律地位。
在技术方面，爱沙尼亚有两张王牌，即所谓万能钥匙eID和十字路口X-Road。
其中政府在线服务必须用e-ID认证，高安全度；X-Road为数据交换枢纽。
目前爱沙尼亚电子政务经验和方案正在向芬兰、立陶宛和阿塞拜疆推广。
二、国际电子政务呈现三大趋势从上述案例可以看出，当前发达国家电子政务整体架构搭建已经结束，大致包括业务、数据、系统、技术共享，其中数据交换枢纽成为当前数据交换热点，统一电子身份认证成为整合各个渠道在线政务服务的重要抓手。
基础设施方面，网络基础设施建设已经完成，应用基础设施成为建设重点，政务云进一步深化发展，形成国家级、集约、分级电子政务云。
数据开放从重视数量到评价质量，并推进在线政务应用程序商店和开发工具，进一步推进公民参与的互动政府。
结合案例分析和《2016联合国电子政务调查报告》，笔者提炼出国际电子政务的三大趋势。
（一）趋势一：整体政府各国普遍关注政务服务在线化和一站式，193个联合国成员国中，具有统一数字身份的国家接近100个，实现一站式服务的国家超过80个。
如丹麦政府称，84%的公众服务是通过网络申请的。
组织机制是促进电子政务跨部门、跨机构协调的重要保障。
在193个联合国成员国中，超过半数设置CIO职务，来协调全政府电子政务工作。
例如，欧盟内部成立市场协调局办事处，创建共享技术标准、数据、交流渠道以及交互性操作。
（二）趋势二：开放政府数据开放近年来一直是多国践行信息公开的国家战略，大致可分为三个阶段。
（1)阶段一：2009-2013年的数据开放以发展战略、法律法规为主。
如美国的《开放透明政府备忘录》、《开放政府指令》、《开放政府白皮书》；英国的《开放政府联盟：英国国家行动计划（2013-2015)》。
先进国家数据开放已蔚然成风。
（2)阶段二：2013-2015年，建立一站式的政府数据开放平台，集中开放可加工的数据集，成为各国政府数据开放的普遍做法。
193个成员国中，106个国家建立了政务数据开放目录，46个国家拥有专门的数据门户网站，44%的欧洲国家建设了专门的数据公开平台。
（3)阶段三：数据开放的工作重点从增加数据集数量，到注重开放平台和开发工具的提供。
各国已经认识到仅靠数据访问是远远不够的，没有合适的工具，数据本身就没有价值。
例如，美国要求各部门不仅要开放、展示数据，还要进行必要的数据加工、开放政府API，在数据集的基础上，鼓励数据开发工具推广和使用。
一款名为MAX的工具成为美国电子政府常用的工具，各部门使用该工具基于网络来收集与分析多个政府领域的数据。
（三）趋势三：公民参与的政府基于互联网的公民参与日渐成为主流，政府的角色正在从管理者、向服务提供者、再向解决方案促成者转变。
在线政务与社会互联网服务资源结合，推动开源化政府治理和生态化发展，已有127个国家提供与私营部门合作的在线服务。
如美国波士顿“街道坑洼”项目设计专用APP，司机将装有这一APP的手机放置在汽车仪表盘上，当汽车遇到坑洼地段时，手机就可以向指定的服务器发送所在地GPS信息。
当多个APP发送同一GPS信息时，政府会派人去维修坑洼地段。
此外，政府利用众包方式鼓励市民优化该APP，避免误报。
在中国，公众参与水平较高，电子参与排名22，高于电子政务排名的63。
公众参与贯穿电子政务的各个环节，从咨询环节正逐步进入采集、处理和反馈的各个环节。
三、国内“互联网+政务服务”的发展形势（一）我国电子政务历经四个时期，已取得阶段性成果我国电子政务建设从20世纪80年代中期开始，共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志)、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志)、发展阶段（以政府上网工程为标志)、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志)”四个过程。
政府信息化经过二十多年的发展，已经取得了阶段性的成果。
首先，各类政府机构IT应用基础设施建设已经相当完备，网络建设在“政府上网工程”的推动下已获得了长足的进展，大部分政府职能部门如税务、工商、海关、公安等都已建成了覆盖全系统的专网。
其次，办公自动化、管理信息化的水平不断提高，适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策需求的电子信息资源建设初具规模。
据统计，我国目前基本实现地市级以上政府在网上建立办事窗口，政府网站也已经多达约8.5890万个（注：2015年国务院办公厅第一次全国政府网站普查数据)，政府信息化的必要条件已经具备。
（二）当前电子政务进入攻坚期，互联网是攻坚克难利器当前，电子政务进入攻坚区，区域内跨部门协同成为焦点。
过去电子政务发展重点在国家垂管部门行业信息化，主要解决跨层级问题，主要代表是十二金工程的建设和完善。
这一阶段带来纵强横弱、信息孤岛的重大难题。
中国作为互联网大国，电子政务排名全球第63，相对于互联网发展水平而言，电子政务相对处于洼地，巨大的势能差将造成互联网能力向政务流动。
从主体看，互联网企业服务能力较强，但政务服务权限和资源不足；政府掌握大量资源，但缺少服务能力和动力，双方资源和能力互补性为互联网进一步深入政务服务领域奠定了合作空间。
2016年，在互联网助力推动下，福建、广州、佛山等地方政府率先以共享交换探索打破垂直系统壁垒，聚焦信息共享与业务协同，明确权责清单，重塑业务流程，构建条块结合、上下联动新格局。
当前电子政务的推进主体是地方政府，建设重点是条块结合和上下联动，解决区域内跨部门问题。
互联网在电子政务中的作用，正在经历从对外交流工具到信息共享和业务协同赋能的过程，恰恰可以成为解决当前政务信息共享这一核心难题的抓手。
以前互联网是交流工具，互联网与政务结合通常是两微一端，即网站、微博微信；现在网上办事大厅，以互联网连接和反馈各部门政务外网的业务处理结果，形成面向公众的统一申请、统一反馈界面，使公众感知到信息共享和跨部门协同带来的便利性)。
（三）“互联网+政务服务”成为当前电子政务发展抓手2016年，国家接连出台两个重要文件，以“一号、一窗、一网”推进“互联网+政务服务”。
第一份文件在4月推出，10部委发布《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》，提出到2017年年底，在80个试点地区实现“一号、一窗、一网”目标。
同年9月，国务院又发布第二份文件，即《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出到2020年年底，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。
其中“一号”申请是指以公民身份证号码作为唯一标识，建成电子证件照库，实现群众办事的“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件；“一窗”受理是指整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，实现政务服务事项“一窗”受理，推动政务服务的就近能办、同城通办、异地可办；“一网”通办是指建成网上统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办。
“互联网+政务服务”符合全球电子政务发展趋势，强调数据交换枢纽、统一电子身份认证、统一政务云和数据开放。