中国光伏巨头的2011困局
光伏产业存在的问题及分析
三、原因分析
• 2、中央虽想改变困境，但出台的光伏新政具有强烈的直 接干预市场特征。 • 2013 年 7 月，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干 意见》公开发布，这是我国为应对光伏产业困境而出台的 最为完整和明确的所谓 “光伏新政” 纲领。
三、原因分析
• 《意见》 明确指出， 我国光伏产业存在产能严重过剩、 市场无序竞争，应控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产 能，着力推进产业结构调整和技术进步。然而光伏产业产 能过剩恰恰是政府失灵所致。 • 同时，《意见》一方面指出要发挥市场机制在推动光伏产 业结构调整 、优胜劣汰 、优化布局以及开发利用方面的 基础性作用，但同时又称要对不同光伏企业实行区别对待 ，重点支持技术水平高市场竞争力强的骨干优势企业发展 ，淘汰劣质企业，自相矛盾。 • 此外，“光伏新政”具有以政府选择替代市场机制的特征 。政府对市场的微观干预已经到了极为细致的地步，直接 规定光伏产品的技术和工艺水平，这是以政府选择替代市 场机制。
二、光伏产业当前存在的最大问题
• 无锡尚德的破产虽然跟美国与欧盟进行的 “双反”有关，但其主要原因却是我国光 伏产业产能过剩严重。 • 2013年上半年以来，国内光伏业产能达 40GW，实际出货量仅11.5GW，这意味着结 构性产能过剩状况依然明显。 • 2014年，全球晶硅电池及组件需求量约 35GW(吉瓦)，而中国晶硅电池及组件产能 达到40GW，仍然超过全球需求量。
光伏产业存在的问题
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一、光伏产业简介 二、光伏产业当前存在的最大问题 三、原因分析 四、解决方法
一、光伏产业简介
• 太阳能是未来最清洁、安全和 可靠的能源，发达国家正在把 太阳能的开发利用作为能源革 命主要内容长期规划，光伏产 业正日益成为国际上继IT、微电 子产业之后又一 爆炸式发展的 行业。 • 利用太阳能的最佳方式是光伏 转换，就是利用光伏效应，使 太阳光射到硅材料上产生电流 直接发电。以硅材料的应用开 发形成的光电转换产业链条称 之为“光伏产业”，包括高纯 多晶硅原材料生产、太阳能电 池生产、太阳能电池组件生产 、相关生产设备的制造等。
中国光伏苦旅
世纪初的中国光伏企业，出道即巅峰。
20年后的舞台上，都是新的面孔，但同样地艳压群芳。
一样吗？不一样的。
早些年的中国制造业，还是以“微笑曲线”底端微薄利润为生，关键技术受制于人，市场依赖出口，看似高大上的光伏无疑也是传统“产业链悲剧”中的一环。
十几年的朝夕之间，围绕技术、市场和政策三条主线的变迁，将曾经金玉其外的“三头在外”——原材料依赖外国进口、核心技术设备在国外、产品主要向外出口，修成了名副其实的“世界第一”。
这是一场光伏的苦旅！1方兴：来如春梦几多时起初，战争的号角在欧洲吹响。
2000年，德国颁布《可再生能源法》，对光伏上网电价进行政策补贴；2004年修改后的法案中，政府针对太阳能发电，给予为期20年、每度电0.45-0.62欧元补贴。
薅资本主义羊毛的各路人马闻风而动，早早接触过“光明工程”的中国企业更是一马当先。
2001年1月，施正荣创办无锡尚德，2002年5月正式投产，2005年12月在纽交所成功上市。
2006年我国《可再生能源法》正式实施的时候，施正荣超过黄光裕成为中国首富。
巨大的财富效应使光伏产业成为吸引各路资本的黑洞：各地政府豪迈地划出“新能源产业区”，以税收优惠、用电保障、甚至零地价吸引企业入驻，构建千亿级产业集群；银行贷款也是不遗余力，仅国开行给江西赛维、天合光能、英利绿能几家的授信额度就达到2450亿元。
短短两三年时间，在美国上市的中国光伏企业就达到11家，尚德、赛维、英利、天合……组成声势浩大的“中国太阳能军团”。
彼时，“三头在外”的弊端初显端倪：市场——90%以上在欧洲；原材料——缺乏量产硅料的技术，主要原材料90%以上产自国外；技术设备——多晶硅核心技术被垄断在美德日等国手中，诸如晶硅电池全自动丝网印刷机、自动测试分捡机等生产线关键技术设备都依赖进口。
光伏产业结构呈现上游小、下游大的金字塔结构，但下游门槛低竞争激烈，所以在利润分配上是上游占大头，尤其是高纯度硅料价格约占太阳能电池成本的70%以上。
我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策
我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策[提要] 我国光伏产业海外频繁遭遇“双反”打击，出口额急剧下滑，整个行业全面亏损，行业洗牌加速。
在此背景下，我国政府应积极推进政治磋商，解决中欧光伏贸易争端；光伏企业应不断进行技术创新，提升内在核心竞争力，同时加快拓展国内市场，积极开发国际新兴市场。
关键词：光伏产业；“双反”调查；技术创新一、我国光伏产业遭受“双反”调查现状自2011年10月中旬以来，先是美国“双反”，再是欧盟跟进，最后连与我国光伏产品贸易额只有16亿元的印度也跟着加入了对华光伏产品“双反”的大军。
在美、欧、印三方围堵下，我国光伏产业举步维艰。
2011年10月19日，德国光伏巨头SolarWorld在美分公司联合6家美国光伏企业向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。
2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会和美国商务部相继予以立案调查。
2011年12月2日，美国国际贸易委员会裁定，从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害。
根据美国贸易救济政策程序，在美国国际贸易委员会裁决后，美国商务部的”双反”调查将跟进。
2012年3月和5月，美国商务部分别宣布了对中国光伏产业的双反调查初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税；对中国光伏电池及组件征收高达31.14%～249.96%的反倾销税。
2012年10月10日和11月7日，美国商务部和美国国际贸易委员会分别作出终裁，对进口自中国的太阳能电池产品征收反倾销与反补贴关税；反倾销税率为18.32%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。
同年12月初，美国商务部宣布，自2012年12月7日起对进口自中国的太阳能电池征收双反关税，预计为期五年。
2012年7月24日，SolarWorld公司又向欧盟正式提交申诉请求，称中国光伏企业接受非法补贴和从事倾销。
华商人物 l 他,比雷军成功更快,史玉柱摔得更惨,比小强更顽强
华商名人堂|他，比雷军成功更快，史玉柱摔得更惨，比小强更顽强有人说，关于彭小峰，其实有两个故事：一个是“屡战屡败”，一个是“屡败屡战”，你更愿意相信哪一个，取决于你的世界观。
23个月，他站上巅峰2005年4月27日，把“制造劳保用品”生意做到亚洲最大的彭小峰，与时任江西新余市市长的汪德和聊天，说自己想投身光伏产业。
汪德和一下子激动起来，自2004年上任后，他就一直在发愁，新余市的钢铁发展已近饱和，接下来要如何产业转型?汪德和问：“你想做光伏太阳能的哪个环节？”彭小峰说：“想做多晶硅片。
”汪德和又问：“打算搞多大？”彭小峰回答：“我的目标是第一年做亚洲最大，第二年到美国上市。
”汪德和当即拍板：“行，我全力支持你！”2005年7月，当地政府筹措的2亿元贷款到位，赛维LDK太阳能高科技有限公司（简称：赛维LDK）在新余注册成立。
LDK是彭小峰英文名字“Light DK Peng”的缩写，意思是，超越光速。
按照与市长约定的时间表，彭小峰分秒必争。
对于不太懂光伏的他而言，最重要的是请到足够懂的人。
一年半之内，他把相中的业界骨干，挨个挖角到自己团队。
来的都是牛人，没有谁是好请的，但他都成功了。
“利器”有两个：一是彭小峰的雄心，且有市长助威；二是赛维瞄准的阵地，对手不多，空间很大。
图注：选对战场的彭小峰，很快便站上巅峰多晶硅片，是太阳能电池板中实现“光电转换”的核心原材料，在赛维出手的2005年，国内同行寥寥无几，下游发电企业基本依赖进口。
招兵买马的同时，彭小峰在另一个关键环节——生产设备的备置上打出重拳：斥资数千万美元，买下美国GT-SOLAR公司70% 的多晶硅片生产设备。
这成为GT历史上最大的一单合同，也让赛维一出手就站到领先位置。
GT是当时全球在该领域唯一的供货商，交货期长达12至18个月。
这意味着，即便有人想追随赛维加入“战争”，最快也要一年后才能集齐生产设备。
而那时，赛维已经往前跑了一大截。
依靠人才、设备双管齐下构筑的高壁垒，彭小峰还没开战，就已把战局升级到无人可与之竞争。
光伏产业发展历程及如何走出困境
一、光伏产业简介 (2)二、世界光伏产业发展历史 (2)三、我国光伏产业发展历程 (3)四、光伏产业发展前景 (4)五、国内光伏产业发展现状 (4)六、国内光伏产业发展困境 (9)七、中国光伏产业如何走出困境？10一、光伏产业简介利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。
以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。
我国76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀；与水电、风电、核电等相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，安全可靠；除大规模并网发电和离网应用外，太阳能还可以通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，太阳能+蓄能几乎可以满足中国未来稳定的能源需求。
太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划，光伏产业正日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。
[二、世界光伏产业发展历史自从1954年第一块实用电池问世以来，光伏电池便取得了长足的发展。
大概经历了以下几个阶段。
第一阶段(1954～1973年)。
1954年恰宾和皮尔松在美国贝尔实验室首次制成了实用的单晶硅太阳电池，效率为6％。
同年，威克尔首次发现了砷化镓有光伏效应，并在玻璃上沉积硫化镉薄膜，制成了太阳电池。
太阳电池开始了缓慢的发展。
第二阶段(1973～1980年)。
1973年爆发了中东战争，引起了第一次石油危机，从而使许多国家，特别是工业发达国家，加强了对太阳能及其他可再生能源技术发展的支持，在世界上再次兴起了开发利用太阳能热潮。
1973年，美国制定了政府级阳光发电计划，太阳能研究经费大幅度增长，而且成立了太阳能开发银行，促进太阳能产品的商业化。
于1978年美国建成了100kwp太阳地面光伏电站。
日本1974年公布了政府制定的“阳光计划”。
中国光伏企业败落的原因、对策以及启示
中国光伏企业败落的原因、对策以及启示作者：江琳来源：《商情》2013年第27期【摘要】本文认为中国光伏企业败落的原因主要原因包括：地方政府过度干预企业经营；光伏企业盲目扩张；企业投资连连失败；欧美的“双反”。
为使光伏企业健康发展，政府应从宏观引导企业发展；企业要加强自身管理，保持投资理性；协商解决贸易争端。
启示是：防止盲目扶持；深刻认识发展光伏产业的本质；抑制企业盲目扩张，鼓励企业研发。
【关键词】光伏企业败落的原因尚德破产一、尚德破产背景无锡尚德太阳能电力有限公司（以下简称尚德），这个曾被众多后来者顶礼膜拜的企业，却在12年后坠入深渊。
2013年3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对无锡尚德实施破产重整。
那一刻，其母公司尚德电力便在纽交所停牌。
这也致使尚德股价，从高峰时的90美元跌到不足1美元，蒸发掉了99%。
这个曾经被誉为“中国光伏楷模”的企业，却在数年的内耗中日渐沦为平庸，最终轰然倒塌。
二、尚德的发展历史尚德的发展历史大致可分为三个阶段：（1）2001～2005年是尚德初创期。
2001年1月，在无锡市政府的大力支持下，尚德成立，而后无锡政府又帮助尚德争取了江苏省多个创新项目扶持资金。
（2）2005～2011年是尚德业务快速发展期。
2005年，施正荣注册成立100%控投无锡尚德的尚德电力公司，并在纽交所上市，国有股份被强令退出，引入数家海外投资机构。
2006～2011年的6年间，尚德电力主营收入从44.9亿元提升至202亿元，股价曾一度超过90美元。
（3）2011年至今是尚德衰败期。
自2011年开始，全球光伏产品价格暴跌，行业内企业呈现全面亏损，尚德形势急转直下，加之其在多晶硅价格判断、产品研发、项目投资上的频频决策失误，导致尚德陷入连续亏损。
今年3月15日到期的5.41亿美元可转债，最终将无力还债的尚德推向破产重组的境地。
三、光伏产业败落的原因（一）地方政府的错位。
就尚德而言，借助政府的力量取得的银行授信令人难望其项背。
我国光伏产业发展的窘境与反思
资金管理暂行办法》 ， ２ ０ １ １ 年国务院制定的“ 十二五” 规划纲
要再次明确了要重点发展包括太阳能热利用和光伏光热发电 在内的新能源产业。一系列的政策支持让中国光伏发电发展
电市场需求持续热络， Ｄ Ｉ Ｇ Ｉ Ｔ Ｉ Ｍ Ｅ Ｓ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ 对２ ０ １ １ 年日本太
高。
低 。中国是 目 前世界第二大能源生产及消费国， 经济正处
于以资源密集开采和快速消耗为特征的城市化和工业化加快 的进程中， 能源资源的有限性与经济增长的可持续性之间的 矛盾 Ｅ ｔ 趋尖锐。
致使， 中国的光伏产业的市场有 ９ ５ ％都在国外， 国内的 应用还是十分有限。中国大陆光伏产 品主要供应给欧美市 场， 国内市场所 占 份额很小。前几年， 由于欧美各国市场需求 的增大， 我国光伏产业取得了快速的发展， 最近５年的年均增 长速度达到４ ０ ％以上。但也因此造成我国光伏产业对外贸
在２ ０ ２ ０ 年达到２ ８ Ｇ Ｗ 的光伏发电总量； 欧洲光伏协会提出了
“
海等很多地区， 每年的Ｅ ｔ 照量都在 ２ ０ ０ ０小时以上， 海南更是 达到了２ ４ ０ ０ 小时以上， 是名副其实的太阳能资源大国。
我国２ ０ １ １ 年新增太阳能发电装机容量约 ２ ２ ０万千瓦， 当 年新增量位居世界第三。截至２ ０ １ １ 年底， 中国太阳能光伏发
起初美国政府对光伏发电并不重视， 以至美国的光伏发 电的发电量和技术革新速度不如欧盟和日本。但随着美国奥
巴马政府出台一系列鼓励发展新能源的政策， 美国在光伏发 电产业上大有后来居上的势头。尤其在欧洲市场成长趋缓
后， 美国市场成 为全球 系统开发商与投资基金 的主战场，
２ ０ １ １ 年美国太阳光电市场有机会上看 ２ Ｇ Ｗｐ。 美国提出“ 太阳能先导计划” 意在降低太阳能光伏发电
七月酷暑光伏过冬
2012年的7月，中国的大部分地区正步入炎热的仲夏，然而，一度炙手可热的中国光伏产业却经受着霜雪严寒的熬煎……欧洲主权债务危机的蔓延加剧，导致欧元区经济增速放缓，对中国而言，最直接受伤害的莫过于光伏产业，当然这也有供大于求的原因，中国2011年的光伏组件总产能已经达到30G W，而全球2011年装机量只有20G W，至少10G W的中国光伏组件无法销售。
至去年年底，中国光伏企业已经基本停产或半停产。
进入今年4月，美韩多晶硅巨头再度发起新的价格攻势，一些厂商报出“零价格出售多晶硅”，中国买家只要支付10美元/公斤的国际贸易费用，就能获得一定数量的多晶硅。
在外资低价倾销的冲击下，中国多晶硅行业90%的企业停产或者倒闭，若再任其肆虐，整个行业必遭灭顶之灾。
发展历程回顾一下中国光伏产业10年发展历程：2001年,国家推出“光明工程计划”，旨在通过光伏发电解决偏远山区的用电问题。
2003年,英利、无锡尚德相继投产，成为中国第一批现代意义上的光伏组件生产企业。
2004年,德国出台光伏并网政策，中国光伏组件出口激增。
2005年,中国通过《可再生能源法》，以法律形式鼓励风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源的开发和利用。
2007年，政府出台《可再生能源中长期发展规划》，提出到2020年，光伏总装机容量实现2000兆瓦。
2008年，《可再生能源法》修订案提出了可再生能源补贴标准，即用户每使用1千瓦时电需支付1厘钱。
2009年,国家开始实施“金太阳”工程，对并网光伏发电项目给予50%或以上的投资补助。
2009年,国家能源局实施了甘肃省第一批光伏发电项目特许权招标，总装Cool July PV for winter机容量为10兆瓦。
2010年,“全国能源工作会议”正式提出光伏产业定位：科学规划、适度发展，启动了国内太阳能发电市场。
2010年,国家能源局实施第二次光伏发电项目特许权招标，中国光伏电价进入1元时代。
中国光伏危机的原罪
中国光伏危机的原罪光伏在外忧内患之下跌入低谷，遭遇全行业性亏损。
在双反、亏损、破产等一连串坏消息的刺激下，媒体和舆论对光伏的关注度又重新回到一个高点。
上次的高点出现在2005年尚德海外上市成功之时。
但截然不同的是，上次的关注多是正面的，这次的关注多是负面的。
七年的变迁，让人唏嘘。
目前舆论的焦点之一是“光伏的危机是如何造成的？”以@刘胜军改革为代表的经济界和以@黄鸣为代表的企业界都将问题的根源归于一点：政府的过渡干预造成产能严重过剩。
此观点为媒体传播后拥趸众多，影响广泛。
本人认为，产能过剩确实是原因，但这仅仅是一个表象或者更深层因素的结果而已，离“罪魁祸首”还有一段距离。
在如此严重的危机之下，如果不能正本清源，对危机的根源有清楚的认识，必将 危害行业的复苏，埋下下一次危机的祸根。
让我们抽丝剥茧地找出光伏危机的原罪。
只有找到问题，才可能解决问题。
2011年全球新增光伏装机量28GW，全球组件产能为63GW。
中国的组件产能为40GW，产量为23GW，国内装机仅为2.5GW。
在中国和全球范围内，产量和装机约为产能的50%，确实是过剩。
但我们更应该分析过剩的背景。
2011年欧债危机爆发，欧盟各国开始大幅削减补贴，造成海外市场萎缩，光伏发电的市场增速迅速下降。
（具体数字见附图）那为何欧盟一感冒中国就要发烧呢？因为欧盟装机占全球市场的70%，而我国光伏产品80%都依赖出口海外市场。
是因为中国没有市场需求吗？错，中国光伏市场潜力巨大。
我给大家提供一组数据：1. 1GW光伏电站约20平方公里，1000GW约需2万平方公里，刚柴达木盆地的1/10面积。
以中国目前组件产能40GW，这就需要生产25年。
2. 目前中国有480亿平方米建筑屋顶面积，如果在其中的10%屋顶建光伏系统，就将形成500GW太阳能电池市场。
中国光伏产能面对如此巨大的潜力市场是过剩吗？这里还没考虑海外更为巨大的潜力市场。
面对如此大的市场潜力，为何中国国内市场迟迟无法释放，生产厂家非要舍近求远呢？国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术，而是并网难。
光伏产业的“中国梦”
光伏产业的“中国梦” 摘 要：光伏产业作为当前新能源行业的典型代表和再生能源的典范，受到各国政府的高度重视。作为一个迅速崛起的需要巨大能源支撑的世界性大国，中国如何走好这步棋，从而为“中国梦”的实现奠定坚实的能源动力基础？该文从当前的光伏产业的困境谈起，试图通过对我国当前新能源的现状和面临的问题本质着手，为光伏产业的“中国梦”的实现提供一些建议和现实路径。 关键词：光伏 新能源 发展 中国梦 中图分类号：f426.6 文献标识码：a 文章编号：1674-098x（2013）03（b）-00-05 1 困境—我国光伏产业当前面临的形势及其本质 我们知道从2011年10月，太阳能电池生产商solarworld美国分公司要求，对中国75家相关企业展开“双反”调查开始，中国的光伏企业就开始了其惊心动魄的“生死劫”。 2011年11月，美国立案调查中国75家光伏企业。紧接着不到4个月的时间，即2012年3月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税。 随后2012年5月，美国商务部初裁对从中国进口的光伏产品征收31.14%～249.96%的高额反倾销税，进而2012年10月，美国商务部终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，并宣布对中国光伏电池及组件的双反终裁结果，反补贴税率为14.78%～15.97%，具体产品为中国产晶体硅光伏电池、组件、层压板、面板及建筑一体化材料（建筑一体化材料是目前全球范围内光伏产品的重要发展趋势）等。① 这些所谓的“双反”对处于困境中的中国光伏业来说，已经是不能承受之重。而近日，美国商务部又发布命令，自2012年12月7日起，对中国进口的太阳能电池征收“双反”关税，为期5年。 难道就只有中国政府采取补贴政策吗？事实上，通过研究就会发现，通过补贴来促进新型产业、战略性支撑产业的发展是世界范围内的通行做法，因为“新事物的发展初期的力量总是微弱的”，美国的扶持补贴政策更是如此丰富：美国联邦政府对太阳能光伏发电产业的政策包括扶持设备制造产业和对光伏发电的激励措施，主要包括先进能源制造抵税计划（advaneedenergymanufaeturingtaxcredit，mtc）、能源部的贷款担保项目（loanguaranteeprogram）、光伏投资减免税政策（investmenttaxcredit，itc）、财政现金津贴项目（treasurycashgrantprogam）、阳光行动计划（thesunshotinitiative）、地方政府的支持等等名目繁多、种类庞杂的补助计划，以先进能源制造抵税计划（advaneedenergymanufaeturingtaxcredit，mtc）和能源部的贷款担保项目（loanguaranteeprogram）为例：先进能源制造抵税计划是指2009年8月，在美国《经济恢复与再投资法案》48c条款的授权之下，美国财政部和能源部联合宣布启动先进能源制造抵税计划。该计划提出美财政部可以为在美国制造的新建、扩建和更新改造的先进能源制造项目的投资提供30%的税收抵扣。 先进能源制造抵税计划涵盖了包括太阳能电池板制造的183种清洁能源设施项目，税收抵扣上限总额达23亿美元。此项措施可刺激近77亿美元的资金投向新能源和先进能源产业。在此抵税计划下，共有27项太阳能光伏企业获得100万美元以上的税收 抵扣。 能源部的贷款担保项目（loanguaranteeprogram）是指，由美国能源部负责组织实施的根据2009年美国《经济恢复与再投资法案》的1705条款设立的，目的是为推动企业实施可再生能源项目时可以更方便的从政府那里获得贷款担保。太阳能光伏设备制造和光伏发电都在该项目支持范围内。 实施期间，16项太阳能项目，包括4项制造项目和12项发电项目，获得能源部贷款担保，总额132.7亿美元，占全部项目担保金额189亿美元的82%，可以说几乎绝大部分的风险被政府给分担了，也就是从根本上化解了本身高风险的新能源项目投资者的疑虑和担忧，至少从现金流的角度很好的解决了其资金问题。② 同时，我们还可以明显看出，美国的补贴政策历史较长久，几乎从经济复苏政策制定之初就开始鼓励新能源的发展以产生新的增长点，而且主要以税收激励为主，辅以其他手段，鼓励企业改进技术，扩大市场应用。 此外，从奥巴马的整体施政方略来看，其着眼于替代能源的长远发展，尤其是在伊拉克战争之后，对于能源的依赖导致其不得不未雨绸缪，力争将美国打造成下一代可再生能源利用方面的全球领导者。更重要的是，基于其对高新技术发展规律的了解，美国在光伏产品市场应用领域尤其注重平衡发展和新技术的研发与推广。 而相比之下，中国对于再生能源的重视有余，但路径欠妥，尤其是“原料和市场两头在外”以及“光伏制造产能严重过剩”。“原料和市场两头在外”就决定了我们只是在做来料加工而已，只是可能比改革开放初期的东南沿海的来料加工稍微多了一些技术含量，但根本没有真正的竞争力。 因为截至2012年6月末，我国多晶硅支柱企业中的中能硅业、洛阳中硅等分布在江苏、新疆、河南、江西、四川和内蒙古的9家企业采用改良西门子法，平均多晶硅生产成本41.7美元/公斤；地处宁夏的宁电光伏、银星多晶硅等企业采用物理冶金法，平均生产成本为155美元/公斤；地处浙江的中宁硅业采用硅烷法，其生产成本约40美元/公斤。 与国外一线企业20美元/公斤～25美元/公斤的成本水平相比，国内多晶硅企业普遍没有成本竞争力。③据我国有色金属工业协会硅业分会统计数据显示，目前国内40余家多晶硅企业中已有80%左右处于停产甚至破产边缘。这就是为什么原材料在外的原因，因为我们产的实在太贵，或者说国外的加上运费都比我们的便宜，归根到底还是咱们技术跟不上。 至于市场在外，我国2009年已达到年产400×104 kw光伏电池的能力，跃居世界第一，但是这种发展势头是建立在对国外市场的高度依赖之上的，由于光伏发电成本较高，我国太阳能光伏发电市场还很小，98%以上的光伏产品出口至国外④，正因为这样的高度国外市场依赖，导致现在人家不要了，所以我们才如此恐慌，反过来，如果我们98%是国内自销，那么那点2%的零头无论如何也不能够引起我们整个光伏产业如此的震动。 关于“光伏制造产能严重过剩”。据统计，2009年我国约有多晶硅生产企业80多家、太阳能电池生产企业100多家、组件封装企业300多家，电池产量方面，2009年达到了4 gw，占世界生产总量的48.7%，到2010年，产量翻了近一倍多，占世界的50%以上，所以我国现已成为世界最大的太阳能电池生产基地。但与此同时，全球高科技领域专业行业协会semichina近日发布的一份研究报告预测，2013年三季度全球太阳能设备订单出货比为0.38，这意味着每100美元的出货量，供应商就可获得38美元的订单。 预计2013年全球太阳能光伏组件产能同比下降13%，不过出货量将从39 gw上升至43 gw，同比上升10.25%。这表明供应很可能将超出预期需求（35gw）的20%。 而据semichina研究报告预计，2013年中国硅制光伏组件产能约为34 gw，中国薄膜太阳能光伏组件产能约为23 gw，由此可见，产能严重过剩。 这一点在国内的行业里其实还是有人已经提前意识到了的，早在2008年的一次光伏产业交流会上，后来出任江西赛维ldk太阳能高科技有限公司ceo的佟兴雪就提出了光伏产业将面临隐患的观点：“（中国的光伏产业）再这样无序发展下去，欧美迟早要反倾销，欧美一反倾销，中国市场就会休克。” 可惜的是，当时没有人把他的话放在心上，包括当时赛维的董事长彭小峰。提及往事，佟兴雪只能无奈地说：“那时候也很正常，大家都是一种狂热的状态，所以决策上可能也会有一点偏差。”⑤ 由此可见，从本质上来说，这次的美国“双反”只能是我们光伏产业目前困境的外因，真正的本质的原因还是在于我们自己产业缺少规划、一哄而上、原材料加工缺乏成熟工艺技术、市场过度依赖国外。 2 思索—为什么一定要发展我国的光伏产业 首先，这是因为能源安全关乎国计民生，关乎国家的长远发展，甚至关乎一个民族的未来，因为如果没有能源，一切的发展和规划都将失去最基本的依托和保障，都将变成一句空话。而且由于随着世界人口的增长，以及生活水平和预期的提高，全世界的人都将要想要更多的能源。 但现实却是，石油资源又是极其有限的，并且，根据石油地质学家和经济学家的估计，以目前社会发展和能源消耗的速度，到2050年，石油很可能变得非常稀有，以致油价变得太高，大部分能源应用领域将会用不起石油。⑥ 随着人口的增长、发展中国家的工业化进程加快、世界范围内人们对生活质量预期的普遍提升，对一切发展的基础的能源的争夺更将会更加常态化、白热化，甚至将会出现因为能源没有着落而导致国家经济衰退甚至动乱。 最明显的例子就是1979-1980年的第二次石油危机，由于从1978年12月到1979年的3月，世界能源出口大国伊朗发生了伊斯兰革命导致其石油出口全部停止，石油价格从每桶13美元猛涨至每桶34美元，随后出现两伊战争更造成油价涨到每桶42美元左右，此次危机使得西方经济再次出现全面衰退，美国的gdp增长率从1978年的5.6%下降到1980年的3.2%，并在1981年下降到-0.2%。⑦ 其次，因化石燃料过度消耗产生的温室效应已成为世界范围内的关注焦点，世界各国正在各个领域大力发展低碳策略，但这一问题可能会随着化石燃料开采和使用的增加而持续恶化。目前中国已经是世界上第一大二氧化硫排放国，同时也是世界上继美国之后的第二大二氧化碳排放国⑧，尽管目前中国的人均二氧化碳排放量只有美国的八分之一左右。根据目前中国的能源使用趋势判断，到2030年，中国的二氧化碳排放量将提高到与整个发达国家总和相等的程度。 更重要是的，即便出现种情况，中国的人均电力消费量仍然不到工业化国家平均值的十分之一，这就意味着，如果中国希望达到西方发达国家的人均能源利用水平，即近似的看做生活水平的接近，而又不改变目前的能源使用方式和结构的话，则中国能源需求量之大是目前全球所存在的任何体系都供应不起的。⑨ 而且更为重要的是，为了世界范围内的解决温室效应的号召，我国也提出了相关战略目标并做出了庄严的承诺，即到2020年，单
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最近尚德压力重重，网上又疯传尚德即将面临倒闭的危险，弄的人心惶惶。如今又传出消息，要裁员30%！由此可见，情况不容乐观。
2009年初，国内光伏产业巨头无锡尚德太阳能公司作出此决定的时候，已处于半停产状态，4000名员工面临失业。前几年冬季，尚德开
工率都在60%以上，现在开工率只有一半。不过，对于数千名员工被裁一事，无锡尚德的管理层更愿意将此解释为“淘汰”。
一位受访的被裁员工表示不能接受“末位淘汰”的说法，他认为淘汰后不招新员工，事实上就是裁员。
尚德董事长兼CEO施正荣亦证实，尚德近期还作出缓聘2000名新员工的决定。这主要是因为2008年10月以来，光伏产业市场形
势发生巨大变化，已由卖方市场转为买方市场。出于谨慎考虑，无锡尚德的部分新产能将放慢投入速度，因此决定缓聘当时为新产能提
前招聘的员工。
公司业绩下滑，更让尚德内外部的质疑和担忧不断。2008年三季报显示，截至2008年9月30日，公司总资产33.4亿美元，总债
务21.98亿美元，负债率为65.8％。第4季度公司净亏损达6590万美元，每股净亏0.42美元。尚德的股价也开始暴跌，从2月10日的
10.6美元/股，跌到3月9日最低的5.17美元/股，3月19日报收7.40美元/股。
无锡尚德和江西赛维LDK成功上市之后，国内许多企业纷纷投身光伏行业。一时间，国内光伏行业增长迅速，2007年中国的太阳
能电池产量达到1088MW，居全球第一，2008年，达到2000兆瓦。
近年来，由于受高利润的驱使，在不具备技术实力的情况下，大量企业涌进光伏产业。全球金融危机不期而遇，国外市场迅速萎缩，
完全依赖国外订单的中国光伏企业遭遇彻骨寒冬，已经有大量企业停产、倒闭。
中国能源网首席信息官韩小平表示，严格意义上来讲，多晶硅电池并不是完全的清洁能源，这是一个高耗能、高污染、高投入的产
业。因此，随着新技术的成熟，多晶硅电池还会遭遇更多挑战。
据《华盛顿邮报》3月9日报道，中国多晶硅制造商洛阳中硅高科技有限公司过去9个月以来，持续在工厂四周空地倾倒有毒废弃
物四氯化硅，造成土地无法种植农作物。
四氯化硅为制造多晶硅时产生的副产品，是一种高度有毒的物质，会对环境造成严重污染。由于该种物质回收再利用的成本昂贵，
多数中国太阳能厂房均未装设或完全安装相关的回收设备。
多晶硅是高污染项目，中国多数多晶硅企业环保不完全达标。生产多晶硅的副产品——四氯化硅属于高毒物质。用于倾倒或掩埋四
氯化硅的土地将变成不毛之地，草和树都不会在这里生长。它具有潜在的极大危险，不仅有毒，还污染环境，回收成本巨大。如果不处
理好四氯化硅，后果很严重。