高校贷款现状与风险的防范措施 工商管理
高校校园贷风险防范机制研究
高校校园贷风险防范机制研究随着社会的发展和经济的快速增长，大学生贷款需求逐渐增加，校园贷成为了青年大学生一种常见的贷款方式。
校园贷的风险也同样日益显现。
为了防范校园贷风险，高校需要建立起完善的风险防范机制。
本文将就高校校园贷风险防范机制进行研究，并提出一些建议。
一、校园贷的风险现状1. 校园贷的存在问题校园贷是指金融机构、民间资本或个人向大学生提供的小额贷款。
一些学生会因为资金需求而选择在学校周边或互联网上申请校园贷款。
由于大多数学生没有稳定的经济来源和信用记录，且有的学生在使用校园贷时存在缺乏风险意识和资金管理的问题，导致部分学生的校园贷贷款使用不当，甚至滋生出违法犯罪行为。
2. 校园贷的风险类型校园贷的风险主要包括信用风险、盲目消费风险和逾期违约风险。
信用风险是指学生由于个人信用不良，无法按时还款，导致逾期违约。
盲目消费风险是指学生由于缺乏理性消费意识，借贷行为不当，导致财务状况恶化。
逾期违约风险是指学生由于各种原因未按时还款，导致利息滚滚增加，负债越来越多，最终陷入债务困境。
3. 校园贷的社会影响校园贷的高风险不仅对学生本人造成不良影响，还会对学生的家庭、学校和社会造成不利影响。
如果大量学生陷入校园贷的困境，可能影响到他们的正常学业和生活，甚至对家庭和社会造成财务压力和心理负担。
二、学校应建立的风险防范机制1. 完善的宣传教育学校应当加强对学生的理性消费教育。
通过开展各种形式的文化活动和宣讲会，引导学生形成正确的消费观念和贷款观念，培养学生的理性消费意识和风险识别能力。
2. 设立校园贷款监管机构学校应设立专门的贷款管理机构，负责统一管理和监督学生的贷款行为。
建立健全的贷款审核机制，规范校园贷的发放、使用和催收流程，严格约束贷款发放行为，杜绝校园贷乱象。
3. 加强信用评估和监管学校可与银行或其他金融机构合作，建立学生信用档案系统，对学生的信用记录进行跟踪和评估，并针对性地提供贷款产品。
加强学生的贷款使用监管，建立健全的风险管理体系，积极引导学生了解贷款合同和相关法律法规，增强学生的风险防范意识。
大学生校园贷款风险及预防对策
大学生校园贷款风险及预防对策随着社会的发展和经济的进步，大学生群体的生活压力也在逐渐增大。
为了满足个人和家庭的需求，许多大学生都选择通过贷款的方式来解决生活和学习的问题。
大学生校园贷款也存在着许多风险，如果不加以注意和预防，可能会给大学生的生活和学习带来许多不良影响。
本文将就大学生校园贷款的风险及预防对策进行探讨。
一、大学生校园贷款的风险1.高额利息贷款许多大学生在急需资金时会选择高额利息的贷款，这种高额利息贷款往往会让大学生背上沉重的债务。
而且，一旦无法按时偿还贷款，不仅会给大学生带来经济压力，还可能会对大学生的学业和身心健康造成负面影响。
2.信用风险由于大学生缺乏信用记录和抵押品，使得他们在贷款时很容易受到信用风险的威胁。
一旦大学生无法按时偿还贷款，会直接影响到个人的信用记录，对未来的求职、创业和生活贷款都会造成不利影响。
3.依赖心理有些大学生在贷款后会产生依赖心理，认为只要有钱就能解决问题，忽视了对贷款的风险和后果，这种依赖心理不仅可能导致大学生无法理性管理贷款资金，还会让大学生丧失自我控制的能力。
4.借贷陷阱一些不法机构利用大学生的经济困难，利诱大学生通过高额利息贷款来解决问题，使得大学生陷入了借贷陷阱，造成了不可逆转的后果。
1.加强财务教育学校和家庭应该加强大学生的财务教育，教会大学生理性认识借贷的风险和后果，提高他们的财务意识和风险防范能力。
2.理性借贷大学生在面临资金困难时，要理性分析借贷的必要性和风险，避免贪图便利性而盲目借贷，选择正规渠道和合适的贷款机构。
3.建立个人信用记录大学生可以通过在消费时使用信用卡、按时还贷等方式，建立起健康的个人信用记录，提高自己的信用等级，从而在贷款时获得更好的条件和待遇。
4.多元化收入大学生应该树立多元化收入的理念，通过勤工俭学、兼职实习等方式提高个人的收入水平，减少对贷款的依赖，降低风险。
5.风险预判在进行贷款之前，大学生要做好充分的风险预判和评估，慎重选择贷款机构和贷款产品，避免陷入不可逆转的经济困境。
校园贷的风险及对策分析
校园贷的风险及对策分析一、校园贷的风险1.高利率风险校园贷通常以高利率为代价来满足学生的短期资金需求，甚至存在“借一百，最后还两千”的情况。
以“先放款，后签合同”的方式来诱导学生借贷，将高额的利息和手续费隐藏在庞大的合同字里行间。
一旦学生贷款无法按时还清，利息将会不断累积，最终形成“利滚利”的恶性循环。
这将给学生带来沉重的经济负担，甚至导致家庭破产。
2.信息泄露风险申请校园贷需要填写个人隐私信息，如身份证号码、家庭住址、家庭联系方式等。
一旦这些信息泄露，学生将面临着身份被盗用、被骚扰、被诈骗等风险，严重影响个人的生活和学习。
3.法律风险校园贷通常以非法方式吸引学生借款，违反国家法律法规。
一旦发生风险事件，学生将无法通过法律途径进行维权，只能自认倒霉。
二、对策建议1.提高金融意识，谨慎借贷学生应该加强金融教育，树立正确的消费观念和借贷观念，理性对待校园贷。
在面临资金困难时，可以通过向学校申请贷款、勤工俭学等合法途径来解决短期资金需求，避免盲目追求便捷而陷入高利率借贷的泥潭。
2.提高信息安全意识，保护个人信息学生在进行网上借贷时，要提高信息安全意识，选择正规的金融机构或平台，不随意泄露个人隐私信息，避免成为信息泄露的受害者。
一旦发现个人信息泄露，及时向相关部门报警并进行相应的处理措施。
3.加强法律意识，选择正规渠道学生在借贷时应提高法律意识，选择正规、合法的金融渠道，避免冒险借贷。
在借贷前要仔细阅读合同条款，了解借贷的相关规定，确保自己的权益得到保障。
一旦发生借贷纠纷，要及时寻求法律援助，维护自身的合法权益。
4.建立健全的风险防范机制学校和相关部门应建立健全的风险防范机制，加强对校园贷借贷行为的监管力度，及时发现和制止违法借贷行为。
加强舆论引导，提高学生校园贷风险的认识，引导学生树立正确的消费观念和借贷观念，避免盲目借贷。
5.加强家庭教育，关注学生借贷行为家长和老师应加强对学生的理财教育，关注学生的消费和借贷行为。
“校园贷”的风险及其防范对策
“校园贷”的风险及其防范对策校园贷是指学生以自身的学籍资格作担保，从非法的或者高利贷机构获得的贷款。
随着高等教育成本的上升和学生生活费用的增加，许多大学生为了满足自身的需求而选择从校园贷款机构借贷。
虽然校园贷款在一定程度上缓解了大学生生活所需的资金压力，但与此也带来了一系列的风险。
本文将探讨校园贷的风险及其防范对策。
校园贷的风险主要包括以下几个方面：1.高利息：校园贷通常属于非法贷款或高利贷，其借款利息往往远高于正常贷款机构。
大学生在贷款时未能深入了解贷款机构的信誉和利率，很容易陷入高利息的贷款陷阱。
2.信息泄露：申请校园贷通常需要提供个人敏感信息，如身份证号码、学籍信息等。
而非法贷款机构往往并不具备合法的信息保护措施，这会导致个人信息泄露的风险。
3.违法风险：校园贷通常属于非法贷款，借款和贷款机构本身都违法。
一旦发生争议，学生难以维权，承担法律风险。
为了有效应对校园贷的风险，学生可以采取以下防范对策：1.提高财务素养：学生应加强对金融知识的学习和了解，提高自身的财务素养。
只有了解和掌握基本的金融知识，才能够辨别何时需要贷款以及选择信誉良好的正规机构。
2.选择正规机构：在选择贷款机构时，学生应选择信誉良好、经营合法的机构。
可以咨询学校或其他已经借过款的学生，获取相关信息和经验。
3.谨慎签订合同：在签订贷款合学生应仔细阅读合同条款，并确保自己完全理解合同内容。
如果有任何不明确的地方或者不合理的要求，应及时与贷款机构进行沟通以保护自身权益。
4.保护个人信息：在申请贷款时，学生应注意保护个人敏感信息。
避免随意提供个人信息，尽量选择可信的贷款机构，并询问其信息保护措施。
5.严格管理借贷资金：学生在借款之前应进行详细的规划和预算，确保贷款资金的有效利用。
在还贷过程中，要及时还款，并严格遵守还款计划，避免逾期还款导致的额外费用和信用风险。
6.加强法律意识：学生应了解相关法律法规，了解自身的权益和法律保护措施。
我国高校贷款风险的成因及防范策略
我国高校贷款风险的成因及防范策略
我国高校贷款风险的成因主要有以下几点：
1. 高校贷款利率过高：部分高校为了赚取利润，往往会将贷款利率定得过高，导致学生贷款还款困难。
2. 学生贷款管理不严：学生贷款资金使用管理不严、贷款人员的质量审核不严格等问题，也是造成高校贷款风险的重要原因。
3. 高校贷款管理不规范：有些地方高校的管理机制不健全，缺乏完善的贷款管理制度和风险控制措施。
为了有效防范高校贷款风险，可以采取以下防范策略：
1. 奖惩并行，完善管理体系：建立严格的奖惩制度，同时完善高校贷款管理体系，避免出现漏洞和灰色地带。
2. 正常还款的鼓励措施：在提供贷款时，应分析学生的就业前景，根据其专业特长推荐或联系相关公司或机构让其就业，提高学生就业质量。
3. 加强风险控制：加强高校贷款管理规范，建立健全的风险控制机制，定期审核各项贷款业务，及时制定应急措施，确保高校贷款稳健经营。
大学生校园贷款风险及预防对策
大学生校园贷款风险及预防对策随着社会经济形势的变化，经济发展迅速，成为越来越多大学生买房、购买汽车、通过创业等方式实现自身价值的梦想，他们面临着金融创新带来的新风险：校园贷款。
校园贷款是指专为大学生提供的贷款，其服务模式以投资者提供资金为中心，为大学生提供相应的创新金融服务和咨询服务，所以校园贷款的灰色地带也被人们所关注。
校园贷款主要集中在以下几点风险：一是贷款评估风险。
在个体贷款领域，校园贷款风险的背景客户分析受到抑制，很多贷款机构过度扩大放贷规模，放贷门槛较低，贷款审查、奖金政策偏袒客户，那些利差和违约用户对贷款机构造成严重损失。
其次，管理风险。
校园贷款没有一个专门的监管机构，它只能依靠本身的人力设施，数据的准确性和及时性，贷款风险管理上的松散，甚至贷款机构恶意拖欠还款，给企业造成损失。
最后，审查风险。
大学生校园贷款审查分为审查本地系统和审查外部建议系统。
前者通过核实一定学习年限成绩或学历等，后者则侧重于审查学者审查框架，了解个人信息、学习能力等数据，受到个人信息获取和安全等因素影响，准确性较低。
以上是校园贷款的主要风险，为了预防校园贷款的风险，以下是几个措施：一、受影响政策。
政府应通过调整各类政策框架，提高校园贷款机构严格审查领域的专业性，如提高财经知识、职业技能要求，控制行业放贷规模等。
二、规范服务行为。
对于校园贷款服务提供者，应加强对服务规范和客户信息安全的监督，在服务形式、欺诈活动发现等方面加强巡查检查，完善技术审核体系，保护客户的权益。
三、强化宣传教育。
为了加强大学生对校园贷款风险的认识，提高他们的个人信息保护意识和教育风险，应加强校园贷款宣传教育，引导大学生在贷款过程中更加谨慎。
通过以上措施，不但可以防止大学生借贷风险，而且也可以提高学生的信用意识，使他们充分了解借贷的风险性，更好的实现自身价值。
浅谈高校贷款风险与对策
浅谈高校贷款风险与对策【摘要】高校贷款在现代高等教育中扮演着重要的角色，但也伴随着一定的风险。
本文对高校贷款风险进行了分析，探讨了风险因素和对高校的影响。
同时提出了针对高校贷款风险的对策和管理实践，强调了应对风险的重要性。
未来高校贷款发展趋势也是本文关注的焦点之一。
通过本文的分析与讨论，读者可以更好地了解高校贷款的风险与对策，为高校贷款管理提供参考。
结语部分将总结全文内容，强调高校贷款风险应对的重要性，为未来高校贷款的发展提供指导和建议。
【关键词】高校贷款、风险、对策、管理实践、重要性、影响、发展趋势、未来、结语1. 引言1.1 高校贷款简介高校贷款是指高校生源招生贷款，是一种贷款类金融服务，用于帮助高校招生、生源工作开展，缓解资金压力，提高教育质量。
高校贷款通常由银行、财务公司等金融机构提供，具有可再贷款性、能够满足高校生源发展需求等特点。
高校贷款在高校的发展中扮演着重要角色，可以有效推动高校招生工作的开展，促进高校教育事业的发展。
目前，随着高校生源招生规模的不断扩大，高校贷款的需求也在逐渐增加。
高校贷款已经成为高校管理中一个不可忽视的重要方面。
高校贷款不仅可以帮助高校解决资金不足的问题，还可以促进高校发展，提高教育质量。
通过合理利用高校贷款，高校可以更好地进行生源招生工作，招收更多优秀学生，提升高校声誉和竞争力。
高校贷款对高校具有重要意义，是高校管理中一个至关重要的组成部分。
.1.2 高校贷款的重要性高校贷款在当今社会中具有重要性，主要体现在以下几个方面：高校贷款有助于解决高校资金短缺问题。
随着高校教育事业的不断发展，学校的运营成本逐渐增加，但财政拨款有限，无法满足高校的全部需求。
高校贷款可以为高校提供及时的资金支持，帮助学校开展各项教学科研活动。
高校贷款有助于提高高校的办学质量和竞争力。
通过贷款支持，高校可以加大对教学设施、科研平台等方面的投入，提高教学水平和科研实力，从而提升学校的整体竞争力。
浅谈高校贷款风险与对策
浅谈高校贷款风险与对策【摘要】目前高校贷款在我国已经成为一种常见现象，但是也伴随着一定的风险。
本文从高校贷款风险现状和对学生影响引入，分析了高校贷款的风险与原因，并提出了应对策略和实施措施。
在对策建议中，强调了加强教育引导、规范管理和加强监督等措施。
在指出高校贷款风险是可以可控的，对策效果也值得肯定，但也需要重点关注风险的防范和应对。
通过本文的讨论，可以更好地认识高校贷款风险问题，为高校贷款管理提供一定的参考和启示。
【关键词】高校贷款风险、学生影响、风险分析、风险原因、对策建议、对策实施、风险防范、可控、效果评价、应对重点。
1. 引言1.1 高校贷款风险现状高校贷款风险现状主要体现在以下几个方面：随着我国高等教育的普及和高校学费的不断上涨，越来越多的学生选择通过贷款来支付学费。
一些学生在毕业后就业困难，无法按时还款，导致贷款逾期。
部分学生在大学期间贪图享乐，学习不刻苦，导致成绩不佳，毕业后收入低，还款能力薄弱。
一些学生贷款用途不明，存在挥霍浪费现象，导致还款困难。
综合以上情况可以看出，高校贷款风险现状仍然较为严重，需要引起高校和学生的高度重视和关注。
为有效应对高校贷款风险，需要综合制定有效的对策和措施，帮助学生健康规划贷款使用，提高学生还款意识和能力，降低高校贷款风险的发生率。
1.2 高校贷款对学生影响高校贷款对学生影响是一个不可忽视的问题。
高额贷款会给学生带来巨大的经济压力，让他们背负沉重的债务负担。
在大学期间就开始背负如此之重的贷款，不仅会影响学生的学习和生活质量，还可能导致他们在毕业后面临着负债累累的经济困境。
高校贷款也可能影响学生的就业前景。
有些学生可能会因为背负过多的贷款而不得不提前就业，选择一个不理想的工作来还债，而非追求自己真正感兴趣的领域或职业。
这不仅影响了他们的职业发展，也可能在一定程度上影响整个社会的人才流动和资源配置。
高校贷款还可能影响学生的心理健康。
经济压力和就业不确定性会给学生带来巨大的心理压力，甚至可能导致焦虑、抑郁等心理问题的出现。
浅谈高校贷款风险与防范措施
浅谈高校贷款风险与防范措施经过多年努力，我国高等教育的改革和发展实现了跨越式发展。
一方面，高等教育规模迅速扩大，社会对高等教育的需求日益增大，教育投入与教育需求矛盾日益突出。
另一方面，高校扩招后政府对高等教育的投入并没有明显增长，一些地方高校的生均拨款还在大幅度下降。
在高校资金来源相对不足的情况下，从银行获取贷款解决发展中所面临的资金瓶颈问题成为弥补资金缺口的主要途径。
一、高校贷款的原因1、高校规模发展的需要20世纪末，国内高校的扩招高潮一浪高过一浪，根据中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》，1999-2006年期间，中国普通高等学校在校生人数增长了5倍，其中研究生人数增长了3.5倍，而此前1993-1998年的6年间，分别只增长了34.4%-86%。
从1999年到2006年，我国高校如此大规模地扩招，原有的教学条件已经不能满足学生对教学硬件、软件的需求，一些高校因校舍面积不足，不得不另辟新址办学；扩招的同时也必然迫使高校要增加师资、研究场地与教学器材、教育教学设施等来满足教学的需求，在国家财政和学校自筹资金不足的情况下，就只能向银行贷款以解燃眉之急。
2、高校收入的增长趋于缓慢（1）近年来，政府对高校的拨款尽管逐年增加，但拨款增加的比例远远落后于扩招增长的比率，以致近年来生均拨款数呈递减的趋势。
高校贷款融资办学，是在各级政府投入明显不足的情况下高校发展的必然举措。
（2）近几年来，中国高校学费以年均20%的速度增长，学费占教育成本的比例也越来越高，但根据教育部有关政策规定，高校的收费标准在今后5-10年内不会有大的增长，且目前学生人数已达到各高校可容纳规模的最高峰。
3、教学评估带来的资金需求为提高高等院校的教学水平，国家教育部每年分期分批对各院校进行教学水平评估。
随着扩招带来的学生人数的不断增长，为“达标”，各高校只有购置土地，修建大楼。
在财政资金有限、自筹能力很弱的情况下，只能依靠银行贷款。
高校贷款风险的成因及防范对策
高校贷款风险的成 因及防范对策
广 东科学技术职业 学院 谢 靖
【 摘
要】 近年 来， 负债 办学 已 成为 高校的普遍现 象。 时、 适 适度的举债 解决了高校发展的资金 “ 颈” 瓶 问题 ， 但贷高校贷款 的现状入手 ， 分析 高校贷款风险的成因， 出了防范 高校贷款 风险的对策。 提
业 道德 素质 。高素 质的 人才是 审计 得 以发挥 作 用的 重要保 证 ，
别高校 运 行 中的重 大差 错和 非法事 项 ， 以最 低的 审计成 本对 高 校 风 险 性严 重 、风 险程 度 高 的业 务 和程 序等 实施 针 对 性 的审
要加 大 引进 、 培养 内审人 员 的力度 。
内 审人 员职 业 道德 素 质在 很 大程 度 上决 定 了 审计 风险 大 ［ ］沈衍 棠． ４ 试析 内部 审计风险的成 因及 防范措施 ［］中国总会 计 Ｊ．
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本 科 生 毕 业 论 文 论文题目 高校贷款现状与风险的防范措施 作者姓名 联系方式 专业名称 工 商 管 理 准考证号 指导教师
二O 一二年 四 月 二十五 日 11
内容提要 目前，越来越多的高校老校区的再建、新校区的规划新建，“大学城”的兴建，促使高校资金的需求逐年增加，资金来源成为高校关注的热点，高校贷款应运而生。 高校贷款促使我国的教育有了翻天覆地的变化，我国的教育规模逐年扩大，国民的受教育水平不断提高。与此同时，高校贷款的数目也在不断增加，越来越多的高校开始面临债务危机，如何应对高校贷款成为了大多数高校面临的难题。本文试通过对于目前高校贷款现状的介绍，分析高校贷款带来的风险，并阐述其防范风险的措施，致力于解决高校贷款问题。
关键词：高校贷款，风险，财务危机 目 录 内容提要 ........................................................................................................................ i 一、高校贷款出现的原因 ........................................................................................... 1 （一）政府的高校扩招政策以及高校自身发展的需要..................................... 1 （二）中央政府对高校财政投入不足................................................................. 2 （三）地方政府为高校贷款提供支持................................................................. 3 （四）银行为高校贷款大开方便之门................................................................. 3 二、目前高校贷款的基本现状以及带来的影响 ....................................................... 4 （一）各大高校均在大规模贷款......................................................................... 4 （二）高校适度规模的银行贷款促进了高等教育事业的发展......................... 4 （三）过度规模的银行贷款引发高校财务危机并增大了银行金融危机......... 4 （四）不良贷款诱发高校出现“倒闭潮”......................................................... 7 三、高校贷款风险防范的措施 ................................................................................... 7 （一）政府应加大投入、优化环境并进行体制创新......................................... 7 （二）合理限定高校负债额度，降低高校贷款风险......................................... 9 （三）商业银行要谨慎放贷，防范高校贷款风险............................................. 9 （四）高校应建立合理的资金结构，高校领导要有正确的认识................... 10 四、结束语 ................................................................................................................. 11 参考文献 ..................................................................................................................... 12 11
银行贷款风险是高校近年来面临的新问题，已经开始困扰高校并埋下非常大的隐患，随着高校法人地位的取得、自主权的扩大、教育结构和规模的变化，高校的财务管理目标也发生了根本性的变化，从原来的圆满完成预算支出计划，改为广泛筹资、追求办学效益、扩大办学规模。在筹集扩大办学资金时，由于需求数量较大，筹资渠道较少，向银行借款就成为高校资金运作的主要手段。
一、高校贷款出现的原因 （一）政府的高校扩招政策以及高校自身发展的需要 1、政府的高校扩招政策促使高校贷款 1999年《中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9%提高到15%左右。”同年，国务院教科领导小组决定高等学校大幅度扩招的战略决策。同年底，时任教育部部长陈至立在2000年度全国教育工作会议上讲话指出，要“利用银行贷款加大校园改造和建设的力度”。1999年伊始，我国高校开始大规模扩招，截止到2009年，全国各类高等教育总规模达到惊人的2979万人，而1999年全国在校大学生总量却不到700万人①。 从1999年到2010年，我国高等教育由“精英教育”走向“大众化教育”的阶段，有利的缓解了就业压力，提高了国民的受教育水平。在高校大规模扩招的同时，高校原有的场地设施以及师资等资源无法满足需求，而国家财政投入不足，高校只能向银行贷款以解燃眉之急。伴随着高校招生规模的快速发展，高校贷款的数目也飞速发展。1998年教育部直属高校银行贷款总额仅为5亿元，至2006年底已超过300亿元，增幅近60倍②，并且这一数字还在不断快速增长。
2、高校建设新校区、兴建“大学城”等自身发展的需要 高校扩招后，一些高校由于占地面积小，基础设施老化、校舍面积尤其是教学、实验用房和学生宿舍严重不足，给学校的教学、管理和学生生活带来诸多困难，各学校不堪重负，不得不重新规划新校区，于是就有了大学城的出现。
① 杨东平：《中国教育发展报告 2011》，社会科学文献出版社2011年版，第273页。 ② 刘道兴：《教育投入的革命》，社会科学文献出版社2011年版，第140页。 11
随着1999年国内第一座大学城——河北省廊坊市经济开发区东方大学城的成功运营，大学城的兴建如雨后春笋般的出现在祖国大地。新校区长远的规划兴建，改变了老校区拥挤破旧的面貌，新的校舍教学设施以及师资力量的补充，极大缓解了扩招后带来的种种矛盾，高校自身更是得到了长足的发展，提高了知名度和影响力。
（二）中央政府对高校财政投入不足 高校是为国家和社会培养高等人才的教育机构，政府的财政支出支持是理所当然。然而，我国高校财政投入不足的问题由来已久，财政性教育经费增长的速度远远赶不上高校扩招的速度，特别是国家财政性教育支出占GDP的比重。早在1993年，我国制定教育发展规划纲要，明确提出国家财政性教育支出占GDP总量4%的目标。可是我国持续多年没有达到这一指标要求，截至2009年，我国国家财政性教育支出占GDP总量方才达到3.59%，远低于4.8%的世界平均水平，甚至不及经济欠发达国家4.1%的平均水平③④。2010年7月13号，全国教育工作会议在京召开，正式颁布《国家中长期教育和发展规划纲要（2010-2020）》，《教育规划纲要》再次明确指出，到2012年，国家财政性教育支出占GDP总量达到4%的这一目标。 教育扩招前，由于生源少，负担较轻，高校在过去相当长一段时期内能够得到来自国家的充足资金支持，扩招后随着学生数量和教师数量的增加，财政资金却迟迟得不到同步增长。十几年来，我国的财政收入增幅大都每年以两位数增长，但是我国的财政性教育经费占GDP4%的标准一直没有达到。正是由于教育需求猛增与财政投入不足的矛盾，迫使各高校不得不另觅资金来源来为扩建校园、增加基础设施筹集资金。而政府在理论准备、政策准备不足的情况下，对高校向银行借贷搞基建采取支持态度，恰在这一背景下，国有商业银行出现了越来越丰裕的存款积累，银行有能力又愿意向高校发放贷款，通过向银行贷款筹集建设资金成为目前高校基本建设投资的基本模式，也成为目前高校债务负担较重问题的主要原因。
③ 教育部发展规划司：《中国教育统计年鉴》2008-2011资料，人民教育出版社。 ④ 刘道兴：《教育投入的革命》，社会科学文献出版社2011年版，第148页，第167页。 11
（三）地方政府为高校贷款提供支持 1、规划“大学城”并提供土地支持 大学城能够提升城市的科学文化品味，同时也是城市孕育人才的摇篮，更为重要的是，大学城往往可以带动地区的经济发展。因此，各地政府纷纷出台了一项项支持教育事业的重大举措，其中最重要的往往是，以行政划拨方式而不是以市场机制提供建设用地，并可以减免各种相关费用。资金匮乏的学校自然是积极响应。笔者所在的南京，地方政府就大力支持规划了仙林大学城、江宁大学城和浦口大学城。仙林和江宁大学城依靠大学的入驻以“城市经营”理念发展新市区，实现大学与城市发展的“双赢”。⑤
2、地方政府的“贴息贷款”等措施为其提供财政支持 扩招之初，许多大学校长对贷款办学比较谨慎。此时，一些地方政府向高校承诺将在未来协助高校偿还银行贷款，具体的协助方式有政府全额还本付息，高校还本、政府还息以及高校还本、政府部分贴息几种。⑥在政府的支持与保证下，各大高校纷纷走上了银行贷款兴建新校区的道路。
（四）银行为高校贷款大开方便之门 然而，一座大学城的兴建往往需要大量的资金注入，而高校肯定拿不出如此巨额的资金兴建，这时，银行贷款成了高校和政府的最佳选择。 20世纪80年代，国家停止了对国企的拨款，为充实自身发展资金，国企开始向银行贷款，而银行认为“贷款给国企是国有对国有，出了问题也是国家承担”，因此对贷款给国企“非常慷慨”，于是大批银行信贷资金源源不断涌入国企。⑦如今的高校贷款扩建热，与当初的国企贷款热如出一辙，贷款风险高度集中，高校则把银行贷款当成了扩大规模，壮大发展的“提款机”。由于有地方政府担保，
⑤ 李俊峰、米岩军、姚士谋：《大学城—我国城市化进程中的新型城市空间》，中国科学技术大学出版社2010年版，第84页。 ⑥ 新华社高管信息：《还贷高峰凸显高校“破产”隐患四对策寻求破解》，新华网，http://news.xinhuanet.com/edu/2007-04/26/content_6031888.htm，2007-04-26。 ⑦ 新华社高管信息：《还贷高峰凸显高校“破产”隐患四对策寻求破解》，新华网，http://news.xinhuanet.com/edu/2007-04/26/content_6031888.htm，2007-04-26。