当前我国村民自治的现状及对策探讨
农村村民自治对策与措施
05
结论与展望
Chapter
对农村村民自治的总结与评价
• 成果显著：经过多年的实践与探索，农村村民自治在促进农村基层民主、维护社会稳定、推动农村经济发展等 方面取得了显著成果。
• 村民参与度高：农村村民自治的核心在于村民的广泛参与。在实践中，村民们积极参与公共事务的决策与管理 ，体现了较高的政治觉悟和责任感。
农村村民自治对策与措施
汇报： 日期:
目录
• 引言 • 农村村民自治的现状分析 • 推进农村村民自治的对策 • 实施农村村民自治的措施 • 结论与展望
01
引言
Chapter
农村村民自治的定义与意义
定义
农村村民自治是指农村地区居民通过民主选举、民 主决策、民主管理、民主监督等方式，对村级公共 事务实行自我管理、自我教育、自我服务的一种基 层群众自治制度。
• 制度化建设不断完善：农村村民自治在制度化建设方面取得了长足进步，如村民代表大会、村民委员会等制度 的建立与完善，为农村基层民主提供了有力保障。
• 然而，在实际运作中，农村村民自治也面临一些挑战，如部分村民参与意识不强、村级组织建设有待加强、民 主监督机制尚需完善等问题。针对这些问题，我们需要进一步探讨农村村民自治的未来发展方向。
提高村民自治意识
宣传教育
加强对村民的宣传教育，提高 他们对自治理念、自治权利和 自治责任的认识，增强参与自
治的积极性和主动性。
增强主体意识
引导村民树立主体意识，认识到自 己是农村治理的主体，积极参与农 村公共事务的决策和管理，发挥主 体作用。
推广成功经验
将其他地区或村庄成功的自治经验 和做法向广大农村推广，激励村民 学习和效仿，提高自治意识和能力 。
民自治工作的公开、公平、公正。
浅析我国农村村民自治中的问题与对策
浅析我国农村村民自治中的问题与对策浅析我国农村村民自治中的问题与对策林灿彬 110307225 行管2班摘要：村民自治,是农村治理的一种重要的手段,也是政府的基本职能之一,同时也是基层民主在现今中国农村的一种实现形式。
当前村民治理的实施过程中,在取得较大进展的同时,也给村民自治健康发展产生了一些阻碍。
本文首先通过对村民自治的概述，其次认真剖析当前村民自治存在的突出问题，最后提出村民自治健康发展的对策。
关键词：村民自治基层民主现状对策20 世纪 70 年代末，改革开放后的中国农村在实行家庭联产承包责任制后，人民公社体制解体，代之以乡镇政府模式，同时，逐步取消了生产大队体制。
当时为了弥补乡村社会基层组织功能和作用的缺失，在拥有重多人口的广大农村，出现了村民自治组织：村民委员会。
村民自治是在党的领导和乡镇人民政府的指导下，村民群众按照党的方针政策和国家的法律法规，实行自我管理、自我教育、自我服务。
亦即村民自己管自己的事，自己的事自己做主。
村民自治是通过民督村委会成员行为，让村干部的工作和行为能在阳光下进行，亦即他们必须在群众监督下依法依规开展工作，而绝不应做损害公共利益、谋取个人私利的坏事。
随着改革开放和经济社会发展，村民自治制度的实践已走过了 30 多年的历史。
村民自治，其探索和实践的过程具有十分深远的意义。
其主要成就在于：1、村民自治成为农村社会生活的重要组成部分，让广大农村干部和群众受益。
从干部角度讲，他们认为自己是群众选举出来的，不能辜负了群众的信任，因此工作热情高、劲头大、干劲足。
基层干部的态度发生巨大变化，由“过去是要我干”，转变为“现在是我要干”。
从村民的角度讲，有事首先想到的是去找村委会，让村委会帮着拿主意、帮做主。
概言之，村民委员会在农村基层正发挥着越来越大的作用，担负起了许多政府管不了，也无法管的事，从而把许多发生在基层的矛盾都化解在了萌芽状态中了。
2、开创了具有中国特色的政治“民主”模式的先河。
当前某某市村民自治存在的若干问题及对策分析
当前某某市村民自治存在的若干问题及对策分析一、现状分析某某市是一个处于快速发展的城市，在城市化的进程中，村民自治也逐渐得到重视。
然而，在村民自治的实践中，仍然存在一些问题。
本文将从村民自治的权力范围、村民自治的参与度、治理效能以及资金管理等方面进行分析，并提出相应的对策。
二、村民自治权力范围的问题及对策村民自治的权力范围应该明确清晰，但在某某市的实践中存在一些问题。
首先，有些问题需要由上级政府层面参与决策，但由于村民自治权力范围的模糊，导致在一些重大问题上无法实施有效的自治。
其次，一些基层政府依然存在对自治事务的过分干预，导致了村民自治权力的受限。
为解决这些问题，应该明确村民自治的权力范围，明确哪些问题需要由上级政府层面参与决策。
同时，加强对基层政府的监督，确保其不干预村民自治事务，让村民能够真正享有自治权利。
三、村民自治参与度的问题及对策村民自治需要有广泛的参与度，但在某某市的现状中存在一些问题。
首先，一些村民对自治事务不够关注，缺乏参与的积极性。
其次，有一些村民对自治事务的了解不够，不清楚自己的权利和义务。
为提高村民自治的参与度，应该加强对村民自治的宣传教育，让村民了解到自治对于他们的意义和好处。
同时，建立健全的村民自治组织，提供更多的参与渠道，以吸引更多的村民参与到自治事务中来。
四、自治治理效能的问题及对策自治治理效能的问题主要体现在决策效率、执行力和监督力等方面。
在某某市的实践中，有些村民自治决策的效率较低，决策后的执行缺乏力度，同时对决策结果的监督不够到位。
为提高自治治理效能，应该采取一系列对策。
首先，建立高效的决策机制，优化流程，提高决策效率。
其次，加强对决策的执行，明确责任，加强督促，确保决策能够得到有效的执行。
最后，加强对决策结果的监督，建立监督机制，及时发现问题，保证决策的有效性和正确性。
五、资金管理问题及对策对于村民自治来说，资金管理是一个重要的问题。
在某某市的现状中，资金管理存在一些问题。
当前村民自治存在的突出问题及对策思考
当前村民自治存在的突出问题及对策思考村民自治是中国共产党领导我国农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是时代发展的结果。
人民公社解体之后，它作为一种特殊的历史产物，不仅适应农村社会发展阶段的现实要求，并且有特定的经济和社会条件为其产生与发展提供一定的基础。
当前我国的村民自治取得了长足的发展，但仍然存在许多突出的问题，对此提出以下对策：大力发展农村经济，增强村民自治的物质基础；完善村民自治法律制度，提高农民民主素养和政治参与能力；加强培训，建设高素质的干部队伍；强化监督制约机制，保证村民自治实效性。
标签：村民自治；农村经济；法制建设；干部队伍村民自治制度是农村的基层群众自治制度，更是人民公社解体后国家与农村社会联系的重要桥梁。
村民自治制度对推动农村政治民主发展、完善我国农村民主制度有着重要的价值和现实意义。
我国村民自治经历了一个十分漫长的过程，从探索、发展到逐步壮大取得了一些喜人的成绩，但在实践的运行过程中也暴露出一些突出的问题。
一、村民自治存在的突出问题当前村民自治还存在着许多突出问题，有的是老问题，有的是新问题，有的是带有普遍性的问题，也有一些农村特有的矛盾和问题，现对几个比较突出的问题稍作阐释。
（一）村民自治形式大于内容村民自治工作中存在着许多形式大于内容的情况。
如在村委会选举中存在的主要问题就是村委会选举不按法定程序办事、进行违法操作等。
《村民委员会组织法》第13条规定：村民委员会的选举，由村民选举委员会主持；村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选产生。
然而有的地方却出现了选举不让村委会主持的现象，有的地方则是村选举委员会由乡镇政府、村党支部指定：有的是村支部提名、报乡镇同意后直接张榜；有的是村支部提名、由选民签字后公布，结果由此引起群众大规模上访。
①在某地，当村民选出村主任后，乡政府竟然以不是党员为名不让其上任[1]。
引起群众强烈不满。
此外，村务公开方面有一定的虚假性，形式主义严重。
当前村民自治存在的问题及对策
当前村民自治存在的问题及对策《中华人民共和国村民委员会组织法》以下简称组织法在1998年的正式颁布以及在此基础上全国各地农村村委会1998年的换届选举，标志着我国村民民主自治体制的确立。
这是我国基层民主发展的一个新的起点。
当前村民自治发展中存在一些问题，也应予以充分注意，并根据各方面的条件逐步使之完善。
一、问题及原因（一）认识不到位，行为不适应。
一是一些党政机关及其工作人员，还没有认识到“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”；对党的十五届三中全会明确提出的村民自治、对《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《组织法》的刚性及精神实质缺乏应有的认识；对这一历史性的变革认识不足。
因此，对村民自治不重视、不支持，甚至认为“多此一举”，抱抵触情绪。
特别是有的乡镇政府的领导同志，对村务由过去的领导地位变成现在的“指导”地位转不过弯来，不习惯、不顺劲。
二是部分农村党支部没有认识到这是我们党的领导方式、执政方式的重大改善和发展。
觉得过去是“一统天下”，现在竟然“一分为二”，会“天下大乱”，抱怨上头乱搞“名堂”，心里很不舒服，行动上很不适应。
即使是身兼村委会主任的村支书，对如何搞好村民自治心中也没章法，领导方式、工作方法还未转变，与民主自治的要求相差甚远。
三是村委会成员及村民由于几千年来封建传统思想的束缚和长期处于无自主权的地位，如今被“解放”出来，自己管理自己，一时找不到应有的位置，无所适从。
甚至认为这是上头“糊弄人”，“什么不是上头说了算？”，自治不过是“口号”。
（二）工作力度不够，进展不平衡。
虽然目前全国各地村级换届选举工作已经基本结束，但据调查，目前存在两种情况，一是有的县市还有百分之几的村庄没有建立起村委会；8%左右的村委会的成员还没有选足选全。
二是村委会的工作开展不平衡。
县市与县市、乡镇与乡镇、村庄与村庄之间差距甚大。
就乡镇来讲，至今还有1/4左右的停留在一般号上；就村庄来讲，1/3的流于形式。
当前村民自治中存在的问题与对策
当前村民自治中存在的问题与对策《村民委员会组织法》自1998年11月正式实施以来，中国农民在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动中，进行着自我管理、自我教育、自我服务的伟大实践。
10年来，广大村民的民主热情空前高涨，法制意识明显增强，他们在自治中正行使当家作主的权利：村干部自己选，村里大事自己讲了算，村里开支村民代表审了算，村里的政务、财务开始在阳光下操作；10年来，农村的民主政治建设焕发出空前的生机活力，广大农村的干群关系得到实质性改善，乡、村干部的工作方式、工作作风、工作内容正在发生根本性变化，村民自治的伟大实践给中国农村带来惊人的变化，去认识村民自治以及怎样发展村民自治，这些都是当前我们应该深入思考的问题。
一、村民自治的发展历程党的十一届三中全会指出：“在经济上要保护广大农民的物质利益，在政治上要尊重广大农民的民主权利。
” 1980年至1982年全国开始的村民自治试点是村民自治的萌芽时期，1982年至1987年为村民委员会建立时期，1990年以后，成为村民自治活动深入开展和基层民主逐步走向规范化和法制化的时期。
实行村民自治是农村实行了以家庭联产承包经营为主体的经营机制，政治上实行以农民自我管理、自我教育、自我服务为显著特征的基层群众自治制度的必然要求，存在决定意识，经经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础，就有什么样的上层建筑，实行村民自治是生产力发展的必然要求，是社会文明进步的重要标志。
村民自治是中国农民的伟大创造。
从1987年全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》到1998年11月4日正式修订颁布这部法律，使我国的村民自治有法可依。
到2008年，我国村民委员会的民主选举实践已进行了七次，从我们灵璧县的实践看，农民群众对依法直接选举村民委员会一次比一次关心，参选热情一次比一次高涨，参选的竞争一次比一次激烈，选举的程序一次比一次规范，直选的实践一次比一次成熟，基层民主实践一次比一次进步。
报告总结-我国村民自治存在的问题与对策探讨 精品
我国村民自治存在的问题与对策探讨【内容提要】村民自治的健康发展，亟待解决以下六个问题大力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题；理顺乡村关系，解决过度自治化和附属行政化问题；理顺村党组织与村民自治组织的关系，解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题；深入开展村民自治示范活动，解决村民自治缺少经验和各地工作不平衡问题；大力发展农村文化教育，解决农民文化水平低、民主素养差问题；加强农村法治建设，解决村民自治的社会法治环境差问题。
【关键词】中国农村村民自治民主政治问题对策***同志1998年7月在安徽考察工作时指出包产到户、乡镇企业和村民自治都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。
尤其村民自治更是农村政治体制的伟大创新。
村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度安排，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。
本文从以下六个方面探讨其存在的问题和对策。
一、坚持和完善以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，大力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题，增强村民自治的吸引力和凝聚力中国农村村民自治的一大特点就是村民与集体的联系十分紧密。
因此，集体经济与村民自治的运作有密切的相关性。
集体经济力量为村民自治的正常运作提供重要的物质支撑；同时集体经济愈发达，愈需要通过村民自治，扩大村民群众的政治参与，保证集体经济规范运作，利益得到合理分配，为群众提供良好的社会服务。
从实践中看，在缺乏集体经济实力的地方，由于村民自治组织难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，村委会办理公共事务和公益事业，只能完全依靠村民出资出力。
因此，村民自治运作效果不理想，村民参与自治的积极性不高。
农村基层组织处于瘫痪、半瘫痪状态的失控村，大多是集体经济的空壳村。
相反，在一些集体经济实力较强的村，村干部的报酬、村集体和乡政府要求农户提供的奖金和劳务，主要由集体组织承担，农民因集体经济和自治组织为自己带来的利益而减轻负担。
完善我国农村村民自治的对策建议
２ ． ２ 民主 决 策 和 管 理 不 到 位
一
村 民委员会进 行 自我管理 、 自我教 育 、 自我 服务 ， 具 体体 现为 法律赋予村 民的民主选举 、 民主决策 、 民主管理 和民 主监 督 四 大 民主权利 。村 民 自治的全 面实 行 ， 扩大 和保 障 了亿 万农 民
习社会主义荣辱观 、 新党章活动 中， 一些村支部 虽然组 织过 学
在贯彻《 中华人 民共 和 国村 民委员会 组织 法》 的过程 中， 创造 了以保 障村 民民主 自治权 利为 目的 的民 主选举 、 民主决 策、 民主管理 、 民主监 督 的规 则 和程 序。在 民主选 举 中 ， 从 提 名 到结 果 ， 都有严格 的规则 和程 序 ： ①选 举委 员会制度 。② 直
民主管理 、 民主监 督为主要 内容的村 民 自治权 。结合我 国农村村 民 自治的实践 ， 分析村民 自治 中存在的 突出问题 ， 并就
如 何 完 善 这 一 制 度 提 出一 些 建设 性 的认 识 。 关键词 ： 村 民 自治 ； 基 层 民主 ； 对 策
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ， ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ６ —８ ５ ５ ４ ． ２ ０ １ ３ ． ０ ２ ． ０ ８ ３
在： 一是通过贿赂 上级成 为村 干部 。二是 通过 贿赂 村 民 当选 村干部 。三是恶势力贿选村 干部。四是凭借 家族势 力贿选 村
干部 。
民主行使村 民 自治权 的活动 。
１ ． ２ 我 国农村村 民 自治的实践
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
当前我国村民自治的现状及对策探讨
村民自治是指农村居民自发组织起来，以自治组织为主体，自治运作为手段，以实施农村公共事务管理为目的的一种行为形态。
在当前我国，村民自治作为基层自治的重要组成部分，不仅对推进农村社会治理体制改革，提高农村公共事务管理能力，提升农村民众参与意识具有重要意义，而且对实现乡村振兴战略目标也具有重要保障作用。
我国目前村民自治普遍存在的问题，尚待进一步研究和完善。
一、村民自治的现状
当前我国村民自治存在一些问题。
存在质量参差不齐的问题。
一些村寨发展良好的自治组织，但也有一些村庄的自治组织却出现了各种问题，导致自治运作效果不理想。
村民自治存在领导层参与度不高的问题。
有的村庄的自治组织成员大多数年龄偏大，对于村庄发展和村民自治的重要性认识不足，导致领导层参与度不高。
村民自治存在权力过重的问题。
有的村庄的自治组织由于权力过度集中，导致自治的民主性和村民参与度不够。
村民自治存在制度设计不完善的问题。
目前，我国的村民自治体制设计存在瑕疵，导致村民自治无法顺利进行。
二、对策探讨
为了提高我国村民自治的水平，可以从以下几个方面进行对策探讨。
加强村民自治组织的建设。
要通过加强村庄自治组织的建设，提高村庄自治的质量。
可以采取加强村庄干部的培训和选举制度的改革等措施，提高自治组织的管理能力和民主参与程度。
提高领导层的参与度。
要通过加强对村民自治的宣传和教育，增强领导层对于村庄发展和村民自治的重要性的认识，提高领导层的主动参与度。
加强民主监督和权利保障。
要加强对自治组织权力运行的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。
要加强对村民权益的保障，提高村民自治的民主性。
完善村民自治的制度设计。
要通过完善村民自治的制度设计，解决村民自治中存在的问题。
可以推动修订有关法律法规，明确村民自治的实施程序和监督机制，加强对村庄自治组织的法治建设。
当前我国村民自治存在一些问题，需要进一步研究和完善。
通过加强村民自治组织的建设、提高领导层的参与度、加强民主监督和权利保障以及完善村民自治的制度设计等多种方式，可以进一步提高我国村民自治的水平，推动农村社会治理体制改革，实现乡村振兴战略目标。