开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

张教党委字…2014‟3号中共张店区教育局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见按照区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的工作部署，根据区委教育实践活动动员大会要求，结合全区教育系统工作实际和党员、干部的思想、作风实际，特制定全区教育系统教育实践活动实施意见。

一、总体要求全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。

深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

扎实开展好教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。

全区教育系统各党组织和广大党员、干部要把思想认识统一到中央和省、市、区委部署要求上来，以高度的责任感和使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓好抓实，抓出成效。

（一）指导思想。

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委一系列规定作为切入点，切实解决教育系统存在的“四风”问题，努力提高服务能力和工作水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持与广大师生、干部群众的密切联系。

引导和带领全区教育系统广大教职工围绕建设“幸福张店”的总体目标，深化改革，扎实工作，加快发展，着力构建有利于教育事业改革发展的体制与机制，不断提高教育质量和办学效益，推动教育事业科学发展，不断满足人民群众日益增长的对优质公平教育的需求。

（二）参加范围。

全区教育系统教育实践活动参加单位包括：区教育局领导班子、局属各科室站、全区各中小学。

坚持以区教育局党委班子及领导干部、局机关中层以上干部、学校领导班子及中层以上校干为重点，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（三）时间安排。

按照区委的统一部署，全区教育实践活动2014年3月启动，2014年9月基本完成。

具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。

采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，区教育局机关先行一步，基层学校依次推进。

坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。

（四）基本原则。

1、更加注重领导带头，局党委领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为基层学校党员、干部作出表率、当好示范；2、更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；3、更加强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；4、更加注重严格要求，把从严从实要求贯穿始终，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场；5、更加注重分类指导，区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，取得群众满意的成效。

二、目标任务全区教育系统教育实践活动涉及的单位和人员范围广、数量大，与群众联系直接、紧密，群众期望值高，任务艰巨繁重。

要大力发扬认真精神，坚持高标准、严要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，积极回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，切实把改进作风的要求落实到全区教育系统每一名党员、干部，树立张店教育良好形象，真正让群众受益，真正成为群众满意工程。

（一）着力解决教育系统党员、干部“四风”方面的突出问题。

对照区委列举的问题和局党委征求到的意见和建议，全区教育系统认真查找了在教育系统和领导干部中存在以下“四风”方面的共性问题。

在形式主义方面，有的领导干部工作落实力度不够，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件；局领导班子对学校调查研究还不够深入，对基层学校实际情况掌握还不够全面；有些学校的教育科研没有从实际出发，存在为科研而科研的“泡沫现象”，抓素质教育的办法不够多，抓教育质量的力度还不够大等。

在官僚主义方面，有的科室站服务意识不强，存在“门难进、脸难看、事难办”现象；有的科室站、学校工作方法简单生硬；个别科室站大局意识不强、协作意识不够，重审批、轻监管，重管理、轻服务；有的科室站和学校多站在本单位和个人角度考虑问题，组织纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止现象时有发生。

在享乐主义方面，有的党员干部听不进不同意见，自我感觉良好；有的避重就轻，挑肥拣瘦，碰到问题耍滑头，怕惹麻烦、不负责任，对复杂问题不敢担当；有的对待遇斤斤计较，对职务升迁过分追求，对事业发展不积极；有的廉洁自律不严，不遵守工作纪律、财经纪律等。

在奢靡之风方面，有的领导干部贯彻中央八项规定态度不坚决，落实厉行节约反对浪费的要求不到位，存在讲排场、摆阔气现象；个别党员干部贪图享受，追求玩乐，喜欢吃吃喝喝、忙应酬，业余时间读书学习少、深入思考工作少等。

区教育局领导班子“四风”方面重点解决的问题有：在推动区域教育均衡发展方面的创新性举措还不够多，学校之间发展还存在不平衡，推动新学校建设步伐不够快，在解放思想、创新发展思路方面还需进一步加强;忙于事务性工作和部门协调，缺乏系统学习，对工作一般性的指导多，点对点、面对面的指导不够；工作落实力度不够，存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，缺少一抓到底的“钉钉子”精神；深入基层学校调研力度还不够，进学校多，进班级少，与学校领导班子谈话多，与一线教师交流少，对基层学校发展实际情况和需求了解不深。

区教育局机关“四风”方面重点解决的问题有：有的科室站全面统筹意识不够强，工作思路不够开拓，缺少大局意识和协作意识；有的科室站服务意识不强，缺乏和家长沟通交流的有效渠道，调研流于形式，对家长的教育诉求了解不深，制定政策缺乏民意基础；有的同志不注重学习，业务理论水平还不高，不能及时掌握新政策、学习新知识，出现了“本领恐慌”，缺乏指导基层学校开展工作的针对性和有效性；个别同志深入基层少，对基层学校的实际情况不熟悉，不愿意深入条件艰苦，地处边远的农村学校调研和工作，摆困难、讲条件，要求车接车送，缺乏吃苦耐劳、乐于奉献的精神；个别同志工作只求过得去，不求过得硬，自律意识不强，不遵守工作纪律，作风散漫，存在上班时间玩游戏、串门子、闲拉呱、玩手机等问题。

基层学校领导班子和中层以上校干“四风”方面重点解决的问题有：个别学校领导班子和领导干部大局意识不强，对局党委提出的目标和要求贯彻力度不够，存在如有偿家教、教辅资料征订等方面的问题，有令不行，有禁不止；有些干部特别是学校主要领导工作缺乏战略性、系统性思考，缺少计划性，被动应付多，主动思考少；有的学校领导干部缺少解决复杂问题的主动性，遇事不敢面对，怕得罪人，缺乏破解难题的方法和魄力，存在“等、靠、要”思想；有些年轻校干对学校管理理论学习不足，经验缺乏，缺少有一定影响的省、市层面的领军人物；有些党员、干部学习主动性不强，对教育改革发展的新理论、新情况、新要求、新经验了解不多，认识不足，改革意识淡薄；个别党员、干部怕苦怕累，不愿意到艰苦的地方和条件差的单位勇挑重担，满足在现有的岗位上混日子；个别同志把职位升迁作为最高追求，提拔不起来就意志消沉，怨天尤人，牢骚满腹；个别党员干部组织观念淡薄，不负责任，说话口无遮拦，信口开河，乐于传播小道消息。

教师党员“四风”方面重点解决的问题有：有些教师党员不善于学习，专业素养不高，对教材研究不深，学情把握不透，教育教学质量还不高，学生减负效果不明显，与群众期望还存在一定距离；有的教师党员满足于在现有岗位上混日子，缺少工作激情，不思进取，得过且过；个别教师党员廉洁从教意识淡薄，存在向学生推荐购买指定教辅材料、推销商品、收受家长礼品和有偿家教现象；有些教师党员管理学生方法简单粗暴，缺乏耐心，对涉及家长、学生利益的事件处臵失当，造成矛盾激化；个别教师党员师德修养不高，存在对学生歧视、讽刺、侮辱、体罚或变相体罚的行为，对学困生关注不够，指导不到位，转化效果不理想；部分教师党员晋升到高级职称后，工作动力不足，党员的先锋模范作用没有发挥出来。

（二）着力解决关系人民群众切身利益的问题。

坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，紧紧围绕“教育名城”建设，切实落实各项教育民生政策，解决广大群众普遍关注的就近入学、班额过大、学困生转化、“入园难、入园贵”、择校热、有偿补课、学生课业负担过重收费、教辅资料征订不规范等方面存在的突出问题。

畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众反映问题更加便利、解决问题渠道更加畅通，不断提高人民群众对教育的满意度，切身感受到社会公平正义，增强人民群众幸福感。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

个别学校和党员干部群众作用发挥不够明显，学生、家长、教师认同缺失，“说话无人听，办事无人跟”，工作推动不利；个别科室站对相关政策宣传不够及时全面，咨询准确性不高，了解服务对象需求的及时性和准确性不够，让群众浪费了时间，多跑了弯路。

各单位要以加强服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为师生和群众提供更多更好服务，切实做到纵到底、横到边，不留缺口、不存遗漏。

坚持和创新为民服务载体，在局机关重点深化提升“服务型机关建设年”活动，建立长效机制，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管，打通联系服务群众的“最后一公里”。

三、方法步骤根据中央和省、市、区委部署要求，此次教育实践活动主要分为“学习教育，听取意见”、“查摆问题，开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，各单位要把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，确保抓紧、抓实，抓出实效。

（一）学习教育、听取意见重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见。

1、抓好集中学习讨论。

组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神；学习中央党的群众路线教育实践活动领导小组组织编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等读本；学习上级党委编辑的《信仰》、《力量》、《身边的榜样》等学习资料；结合我区教育实际，学习《张店区中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》、《张店区关于加快建设教育名城的意见》等。