走中国特色的低碳之路——访国家气候变化专家委员会副主任何建坤

ＧＤＰ ｃｏ 放 强 度 ￣ ２ ０ 年下 降 的 ２ 排 ｈ０ ５
４ ％一４ ％的 减 排 目标 。这 个 目标 是 否 ０ ５
快 速 发 展 阶 段 ， 着 ＧＤＰ 较 快 增 长 ， 随 的
能 源 消 费 和 ｃｏ２ 放 总 量 也 在 逐 年 增 排
年减 排 ８ ０％； 是 制 定 严 格 的 技 术 标 二
２００５ 减 排 １ 年 ７％；日 本 提 出 ￣ ９９０年 ｈ１
气 候 变 暖 对 自然 生 态 和 人 类 社 会 带 来 广 泛 的负 面 影 响 。 世 纪 一 百年 上
全球 海 平 面上 升了１ｃ ， 计 到 本世 ７ ｍ 预 纪末还会上升２ ０～６ Ｃ 。同 时 气 候 ０ ｍ 变 化 还 会 引 起 农 作 物 减 产 、自然 生 态 退 化 以 及 极 端 气 象 灾 害 事 件 增 加 。冈
的 实现 。目前 ， 全 球 的 低 碳 热 潮 和 在
量 增 长 了近 ６ ０％ ， 能 源 年 均 增 长 速 新 度 和 增 长 量 均 为 世 界 第 一 。但 由 于 我 国 新 能源 供 应 量 基 数 相 对 较 低 ， 今 在 后 相 当长 ～段 时 期 内。 国对 能 源需 我
比发 达国 家更严 峻 ． 是由于我 国的基 这
本国情 和发展 阶段所决 定的 。
求 还 将保 持较 快 增 长 ， 能 源 发 展 速 新 度 和规 模仍 不能 满足 新增 能源 需求 。
酋 先 建 设 法 律 法 规 和 技 术 标 准 体
系 。 是 以 应 对 气 候 变 化 为 目 的 制 定 一
一 一
访 国家气 候 变 化专 家 委 员会 副 主 任 何 建 坤
● 本 刊 记 者 岳 红
记 者 ：近 年 来 ，大 范 围 的 气 候 异 常 天 气 不 断 发 生 ，地 震 、海 啸 、泥 石
应增强 ， 致 全 球气候 变 暖 。 导
标 和 行 动 计 划 ， 现 了全 球 合 作应 对 体 气 候 变 化 的政 治 意 愿 。 发 达 国 家 提 出 的 ２Ｏ２０年 减 排 目 标 为 ：欧 盟 提 出 比 １ ９０年 减 排 ９ ２０％ ～３Ｏ％ ：美 国 和 加 拿 大 提 出 比
记 者 ： 本 哈 根 大会 前 后 ， 界 主 哥 世 要 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 提 出 到 ２）ｆ 《 ） ２
出 的 减 排 目 标 有 所 区 别 ，发 达 国 家 是 绝 对 量 下 降 目标 ，而 发 展 中 国 家 是 相
年 泰 国 的域 排 目标 ，您是 如 何 看待 各
也非常大 ：
一
排 方 面 做 出 了 巨 大 努 力 ，基 本 可 实 现
单 位 ＧＤＰ 源 强 度 下 降 ２ ％左 右 的 目 能 ０ 标 ， 能 源 消 费 总 量 也 增 长 了约 ３ ％， 但 ５ 每 年 ｃ０２ 放 增 长 量 占 世 界 增 长 量 的 排
是 需 要 更 大 的 资 金 投 入 。据 麦
Ｉ ＣＣ评 估 报 告 的 结 论 认 为 ： 工 Ｐ 从
展低 碳 经济 成 为存 可持 续 发 展 框 架下
应 对 气 候 变 化 的 必 由之 路 。
业 革命 以 来 ， 球 气 候 变 暖 已是 不争 全
的 事 实 。上 个 世 纪 １ ０ 来 全 球 的 平 ０ 年
但 是 发 达 围 家 与 发 展 中 国 家 所 提
何 建 坤 ：上世 纪 ８ 年代 以 来 ， ０ 全
球 气 候 变 化 问 题 已 经 引 起 国 际 社 会 的 关 注 。联 合 国 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 （Ｐ Ｉ ＣＣ） 气 候 变 化 的 事 实 、 对 形
成 原 因 、影 响 及 应 对 措 施 等 问 题 进 行 了系 统 的 评 价 ， 后 发 布 了 四次 评估 先
交 易 体 系 涵 盖 了４５ ％的 碳 排 放 量 ， 涉 及 １２ 家 企 业 。 ．万
了ＧＤＰ 耗 强 度 下 降 的 趋 势 。 能 第 三 ， 国 可 再 生 能 源 、 能 发 我 核
展 迅 速 ， 重 持 续 增 加 ， 相 当 长 时 比 但
分歧 或冲突 。
记 者：请 你介 绍 一下， 世界 主 要 国
有难度 ， 困难主要 在哪 些方 面？
何 建坤： 国政府承诺， Ｉ０ ０ 我 ［２ ２ Ｊ
年 单 位 Ｇ ＤＰ的 ｃ Ｏ２ 放 强 度 要 比 排 ２ ００５ 下 降 ４ 年 ０％ ～ ％ 。同 时 还 提 ４５ 出 届 时 非 化 石 能 源 比 重 达 到 １ ％左 ５ 右 （ ０ 年为 ６８ ２ ０５ ． ％）； 增 森 林 面 积 新 ４ ０ 万ｈ ０ ０ ｍ 新 增 蓄 积 量 １ ￣ ｍ ０ 这 ， ３Ｌ 。
何 建 坤 ： 了实现减 排 目标 ， 为 各发
达 国 家都 努 力建 立 强有 力 的法 律 和 政 策 体 系 及市 场 机 制 。 低 碳 经 济 的 发 为
展 提供 保障 。
错 综复 杂的形 势下， 国应 对 气候 变化 我
面 一 么样 的挑 战 和任 务 呢？ 临什
何 建 坤 ：我 国减 缓 碳 排 放 的 挑 战
报 告。
此 ，人 类 社 会 必 须 立 刻 采 取 行 动 ， 减 少温室气体 排放 ， 制 全球温 升幅 度 ， 控
避免 不 可逆 转的灾 难 性影 响 出现 。
应 对 气 候 变 化 的 核 心 是 减 少人 为 活动 的 温室 气体 （ 要 是 Ｃ ） 放 ， 主 Ｏ２ 排 但经 济发 展 不 断增 长 的 能 源需 求 与减 排 ｃＯ ２ 间 形 成 了尖 锐 矛 盾 ， 此 发 之 因
减 排 目标 ， 筹 考 虑 了 国 内 可 持 续 统
发 展 和 全 球 应 对 气 候 变 化 。 合 我 国 符
“ 一 五 ”期 间 ， 国 在 节 能 减 十 我
发 展 阶 段 特 征 。 现 了 共 同 但 有 区 别 体 的 责 任 原 则 ， 要 完 成 这 一 目标 ， 度 但 难
发 展 中 大 国 提 出 ２ ２ 年 自主 减 缓 ００
行 动 目标 ， 国 和 印 度 为 ＧＤＰ ｃＯ２ 中 的 强 度比２ ５ 分别 下降４ ００ 年 ０％～４ ％ ５
和 ２０％ ～ ２５％。其 他 发 展 中 大 国 提 出
２ ０ 比照常基准排放情 景减排 目 ０２ 年
标 ：巴 西 ３６％ ～３９％ ； 非 ３４％ ；印 尼 南 ２６％；墨 西 哥 ３０％；韩 国 ３ ０％。
何 建 坤
清 华大 学 原 常务 副校 长 、 碳 能 源 实 验 室 主任 。 低 国家 气 候 变 化 专 家
委 员会 副 主任
主 要 研 究 领 域 为 能 源 系 统 工 程 与 应 对 气候 变 化 。 究 成 果获 国 家 研 和 省 部 级 科 技 进 步 奖 多 项
走 中 国特 色 的 低 碳 之 路
减 排 为 前 提 ， 展 中 国 家 则 强 调 发 达 发
国 家 的 资 金 和 技 术 支 持 。因 此 在 减 排
２１
（ ｅｔ ｎ ¨ｈ ｒｙ 高 端 访 谈 ￣ ｓ 。 ｔ ｉ ｕ ｉ Ａ ｔ
目标 方 面 ，两 大 阵 营 还 会 存 在 长 期 的
量 控 制 与 排 放 交 易 体 系 ， 盟 设 立 的 欧
肯 锡 测 算 ， 国 实 现 减 排 目标 需 耍 采 我
４０ 以 上 。因 此 对 于 我 国 而 言 ， 制 ％ 控
能 源 需 求 和 ｃ０２ 放 总 量 的 上 升 幅 度 排 仍 是 一项艰 巨的任 务。
用 额 外 成 本 的 减 排 技 术 ，“ 一 五 ”期 十
已经超 过 世界 平均 水平。
其次 是 采取 经济 激 励 措施 。 是 一 对 新 能 源产 业 给 予 一定 的 补 贴 ， 度 额 在３ ０％ ～ ０ ，以 此 来 推 动 新 能 源 产 ５ ％ 业 的 发 展 ： 是 政 府 与 企 业 签 订 节 能 二 自愿 协 议 ，明 确 企 业 的 节 能 责 任 和 目 标 ， 于 节 能 减 排 成 绩 突 出 的 企 业 给 对 予 相 应 的 奖 励 ； 是 针 对 企 业 和 居 民 三 实 行 “ 税 ”政 策 ， 励 全 社 会 节 约 能 碳 鼓 源 、 低 ｃｏ２ 放 。 降 ． ￣ 最 后 是 发 展 碳 减 排 市 场 机 制 。利 用 市 场 机 制 来 促 进 ｃＯ２ 排 。 是 发 减 一
准 ， 欧 盟 规 定 ２０ ０年 新 车 ｃＯ２ 如 ２ 排 放标准为９ ｇ ｋ （ ０ ５ 为 １９ ５ ／ ｍ ２ ０ 年 ５ ｇ／
大 ，且 增 速 较 快 ， 种 趋 势 短 期 内 还 这
难 以 改变 。 １ ９ ～ ０ ９ 。 国 ＧＤＰ ＣＯｚ ９ ０ ２ ０ 年 我 的 强 度 下 降 了 ５ ％ （ 达 国 家 同 期 下 降 ５ 发
国 承 诺 的 减 排 目标 的 ？
对 量 减 排 目标 。同 时 两 大 阵 营 都 提 出 了 相 应 的 要 求 作 为 自身 减 排 的 附 加 条 件 ： 达 国 家 以 发 展 中 大 国 有 效 参 与 发
何 建 坤 ： 的 。哥 本 哈 根 会 议 前 是
后 ，各 主 要 国 家 都 提 出 中 近 期 减 排 目
均 气 温 升 高 了０７ 度 ， 国 上 个 世 纪 平 ．４ 中
均 气 温 上 升 了 １１ 。 造 成 当 前 的 气 度 而 候 变 暖 主耍 是 由人 为 活动 所 引起 的 。 化 石 能 源 燃 烧 、土 地 利 用 、工 业 生 产 过程 等 引起 的 温 室气体 （ ＣＯ２ ＣＨ４ 、 、 Ｓ２ ＨＦ 、 Ｆ 、 Ｆ 等 ） 放 ， ０、 ＣＳ Ｐ ＣＳ Ｓ ｓ 排 使 得 大 气 中 温 室气 体 浓 度 上 升 ， 室 效 温