慈善捐助优秀调研报告

慈善捐助优秀调研报告

慈善捐助优秀调研报告

几年来，xx市各慈善机构在市委、市政府的高度重视和领导下，在“扶贫救灾、帮老济残、助学助医”等领域始终如一，慈善事业

得到健康快速发展，日益成为社会保障体系的重要补充、构建和谐

社会的重要支柱。

一、xx慈善募捐工作现状

二、慈善募捐工作不畅原因分析

我市慈善募捐不畅有历史的成因，也有群众对慈善捐赠的价值观取向，当然有失科学的管理体制和募捐机制给社会募捐带来的负面

影响更为深远。

中国传统观念认为慈善事业是政府部门的事情，与普通民众无多大关系。在这种错误意识的主导下，许多人倾向于免费享受别人提

供的福利，自己参与社会公益事业的意识不强，积极性不高。随着

我国贫富分化的加剧，普遍存在的“仇富”心理也使许多富豪不敢

露富，甚至产生极端的行动。再则，富豪在捐赠时害怕招致非议，

因为有许多人认为富豪捐款是在炒作自己，是在“做秀”，甚至是

批着慈善的外衣，在做着一些不好的勾当，这种舆论让部分富豪不

得不放弃捐赠；最后，怕招惹不必要的麻烦也使部分人不愿意捐款，比如一旦捐款后，欠账的会赖账，债主会来催债，化缘和摊派也会

没完没了地来找你。正是由于这种种原因，使许多人不愿意捐款、

不敢捐款。

（二）税收调控政策缺位

我国税收调控政策对公益事业发展的积极促进作用尚未得到充分发挥，目前，这种税收调控政策的缺位主要表现在以下几方面：一

是对个人和企业捐助的税收减免比例偏低。二是能享受捐赠资金税

收减免资格的慈善组织少太。目前有资格接受税收减免捐赠的社会

团体只有20多家，这对于我市800余的非政府组织而言，显然是不

太相称。三是免税的程序复杂烦琐。四是在中国没有开征遗产税和

赠予税。

（三）募捐手段行政色彩浓厚

由于我国慈善组织的行政色彩浓厚，政府劝捐的现象很普遍，这也是我国慈善事业公众主动参与度低的一个很重要的原因。政府介

入募捐市场，在某个阶段，对于某些慈善组织而言，会募集到较多

的资金，但从长远来看不利于慈善募捐事业的发展。政府干预募捐，可能会改变慈善事业的性质，范文写作背离捐献者的意愿，挫伤他

们的积极性；政府的劝募往往带有摊派的成分，容易引起一些企业

的反感，影响他们捐赠的热情；政府介入募捐市场，很多时候是和

富人与企业进行一种利益交换，不利于企业公民意识的形成，对成

熟的捐赠文化的形成产生了一些负面影响，政府在慈善募捐机制中

应做好推动而非主导。

我市募捐市场也然，比如教育基金、助残基金都是采取从个人工资和单位拨款中划扣；而慈善基金的积累主要依靠行政行文到各单

位的形式开展募捐活动。

（四）慈善组织公信力低

具体表现在如下几方面：其一，信息不公开，公众无法了解慈善组织的相关情况。许多慈善组织的运作是不公开、不规范的，捐赠

人无法通过合适渠道得到慈善组织的各种相关信息，无法了解所捐

资金的使用情况，这必然会降低公众对慈善组织的资金管理和使用

问题上的信任度。其二，慈善组织自身定位不明确，降低了其在公

众中的良好形象。目前有一部分慈善组织使命感不强，缺乏相应的

公益理念和为公众服务的定位，或者打着非营利的幌子干着营利的

勾当，或者把自己等同于政府的附属机构。其三，慈善组织在运作

过程中的低效，也让公众对其产生了怀疑。其四，慈善机构从所募

基金中提取相应比例的管理资金一定程度上打击了捐赠者的慈善积

极性。另外，慈善组织内部治理结构的混乱，范文TOP100自身能力

的低下，使其不能充分地利用善款来服务于社会，无形中也影响了

人们对它的信任度。这些问题的存在，导致了慈善组织的社会公信

力不足，严重影响捐赠热情。

三、合理开发慈善募捐资源的几点建议

要使慈善之路走得更宽阔，我们要用科学发展观的思路，坚持有的放矢，多管齐下，营造全社会踊跃捐赠的机制和氛围，以促进我

市慈善捐赠事业的发展。

（一）正确舆论导向，培育民众的社会慈善意识

首先是形成正确的舆论导向。我们应该大力宣传慈善事业，颂扬慈善行为，构建一种良好的公众心态和舆论环境，使捐赠者受到人

们的尊敬和钦佩。整个社会只有形成慈善光荣的社会氛围，捐款者

才会以捐款为荣，才会丢掉种种顾虑，形成积极和健康的捐款心态。

（二）创新募捐方式，合理开发利用募捐资源

为科学合理开发募捐资源，我们应采取集中慈善募捐为主、突发事件临时性捐款与特色捐赠相结合的模式。政府在这种模式中不仅

是推动，也要主导，但不能运用行政手段来进行劝募。政府应统筹

所募资金，科学分配到各慈善单位使用，保证教育、文化、卫生及

专门慈善部门在开展“扶贫救灾、帮老济残、助学助医”等工作中

有善款能用，用到实处。突发事件募捐要保证专款专用，特殊募捐

主要用于协调非政府慈善组织的健康发展。

1．统一募捐为主

引照“中山模式”。中山市的慈善万人行，走过了20多年，在

中山形成了人人参与的慈善活动，也因为时间的累积，逐步发展成

中山不可缺少的一种民俗文化。从1988年开始，每年的春节后大年

初七俗称“人日”这一天，是中山市定为全市性的慈善万人行的日子。这个活动是为发扬孙中山先生的博爱精神发展社会福利事业、

造福社会而举行的，每年都有不同的主题，如敬老助残、建设博爱

医院、发展教育事业……等。这一天，各阶层人士几万人云集在城区，齐齐参与以步行为公益筹款，形成了中山市一年一度的新的节

日民俗活动，也成为中山市精神文明建设的一项盛事。在市慈善万