我国慈善事业发展中存在问题的调研报告
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议当前，公益慈善事业在中国发展迅速，取得了显著成就。
然而，仍存在一些问题需要解决并提出对策建议。
问题一：公益慈善事业发展不平衡虽然中国的公益慈善事业取得了较大进展，但在地域、领域和受益对象上存在不平衡的问题。
当前，大部分公益资源仍集中在发达地区和特定行业，贫困地区和弱势群体的公益需求得不到充分满足。
对策建议：1. 加大政府扶持力度：加强对贫困地区和弱势群体的公益项目扶持，提供资金支持和政策优惠。
2. 建立合作机制：促进公益组织之间的横向合作，实现资源共享和互补，实现公益资源的均衡分配。
问题二：透明度和信任度不高在公益慈善事业中，透明度和信任度是关键问题。
不少公益组织缺乏透明的财务公示和项目执行情况披露，导致社会的不信任和怀疑。
对策建议：1. 建立公益组织评估机制：通过第三方评估机构对公益组织进行评估，评估结果作为捐赠者和社会公众的参考。
2. 强化信息公示制度：设立专门的公益慈善信息平台，公开公益组织的财务信息和项目执行情况，提高透明度。
问题三：人才培养不足公益慈善事业需要专业化、高素质的人才支持，但目前人才培养不足，存在专业技能和管理能力不足的问题。
对策建议：1. 多元化培养人才：政府、企业和高等教育机构合作，积极推动开展公益慈善相关专业的人才培养计划，提供更多的培训和实践机会。
2. 强化组织内部培训：公益组织应加强对内部员工的培训，提升其专业技能和管理能力，提高组织运作水平。
综上所述，当前公益慈善事业面临一些问题，需要采取相应的对策来解决。
政府、公益组织和社会各界应紧密合作，加大扶持力度，提高透明度和信任度，加强人才培养，推动公益慈善事业的健康发展。
我国慈善事业发展的问题与对策研究的开题报告
我国慈善事业发展的问题与对策研究的开题报告
一、选题背景
随着我国经济的不断发展和社会进步，慈善事业也逐渐受到了广泛的关注和关心。
然而，我国的慈善事业仍然面临着很多问题和挑战，如慈善捐赠透明度不足、慈善组
织管理混乱等等，这些问题不仅影响着慈善事业的发展，也制约着社会的进步。
因此，本文旨在对我国慈善事业发展的问题进行探究，并提出相应的解决对策，以期能够对
我国慈善事业的健康发展起到促进作用。
二、选题意义
慈善事业是一个国家和社会进步的重要体现，它不仅能够缓解社会矛盾、促进社会和谐，还能够推动社会的经济、文化和教育事业的发展。
目前，我国的慈善事业存
在许多问题和挑战，如慈善组织的规范、慈善捐赠透明度、组织架构建设等等，这些
都制约了慈善事业的健康发展。
因此，开展我国慈善事业发展的问题与对策研究具有
重要意义。
三、研究内容与方法
1. 研究内容
本文将主要研究我国慈善事业存在的问题，包括慈善组织的规范、慈善捐赠透明度、组织架构建设等方面。
并针对这些问题提出相应的对策，以期能够对我国慈善事
业的发展起到促进作用。
2. 研究方法
本文将采用文献资料法、访谈法、问卷调查法等多种方法进行研究。
其中，文献资料法主要用于搜集相关的研究资料，访谈法将用于与相关的慈善组织负责人等进行
深入交流，问卷调查法将用于了解公众对慈善事业的态度和意见。
四、预期研究结果
本文预计将找出我国慈善事业发展中存在的问题，如慈善组织管理混乱、慈善捐赠透明度不足等等，并提出相应的解决对策，包括加强慈善组织规范、推广公开透明
的捐赠模式等等，以期对我国慈善事业的发展和进步起到积极的促进作用。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题：一是慈善法律法规建设滞后。
目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
二是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。
而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。
因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。
在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。
三是慈善组织公信力较低。
我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。
我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。
我国慈善事业发展中存在的问题
在 市场 经济 的社会 中 ， 慈善不 仅是 一种 道德 、 道 义 的安 排 ， 主要 的是一 种 必 须 的制 度 设计 ， 此 ， 更 因 只有 制度 的完 善 ，才能保 证 慈善事 业在 调节 社 会贫 富差 距 中发挥 出道 德公益 的作 用 。 健康 、 可持 续 的慈 善事 业从 来就不 是 与生俱 来 的 ，更 不会 靠个 人善 心 大发 就能 骤然改 观 ，公益 事业 慈善 的种 子必 须仰 仗 良好 的制度 环境 ， 能更好 地孕 育催 生 。 才 我 国慈善制 度 的缺失 主要 表现在 ： 相关 立法 。 无 我 国慈 善立 法最早 始 于 ２ ０ ０ ４年 ， 但至 今 尚未形 成一 部 全 国性 的慈善法 ， 配套 政 策也不 完善 ， 比如税 收政
第３ ３卷 第 ６ 期
我 国慈善 事业发展 中存在 的问题
韦润梅 ，吕 霞
（ 中共 晋 中市委 党校 ，山西 晋 中 ０００ ） ３ ６ ０
［ 摘要 ］ 这 些年随着社会财富的积累和公民道德意识的进步 ， 公益慈善事业在社会资源分配中的积极作用越来 越 明显 ， 同时也暴露 出我 国慈善事业存在的问题 ： 其一 ， 慈善制度 的缺失是制 约我 国慈善 事业发展 的最大瓶颈： 其二， 错位的官办慈善格局扭 曲 了慈善的本性 ； 其三， 不透 明的运作模式是制约慈善 事业发展 的顽症 ； 四， 其 不成 熟的 慈善
“ 壹基 金 ” 计划 募集 的善款 ， 由中 国红 十字会 总会 均 统 一接受 ， 进入 红十字会 账户 ， 开具 中 国红 十字会 并 捐 赠收据 。 因为没有 合法 的身份地 位 ， 尽管 他本 人有
吕 霞（ ９（ ， ， 西昔 阳人 ， １７） 女 山 一） 中共 晋 中 市委 党 校 副教 授 。
慈善调研情况汇报
慈善调研情况汇报尊敬的领导和各位同事：大家好！我负责进行了一次关于慈善的调研，并将调研情况汇报如下，希望能对大家有所帮助。
一、调研目的慈善是社会的治理要素，对于社会和人民群众的福祉有着重要的作用。
本次调研的目的是了解我国慈善事业的现状和存在的问题，以便为相关部门提供参考和建议。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查、访谈和文献研究相结合的方法。
问卷调查主要针对各地慈善组织、捐助者和受助者进行，重点了解慈善行为的动机、捐助方式和效果。
访谈主要针对相关慈善机构的负责人和慈善活动参与者，了解他们对慈善事业发展的看法和建议。
文献研究主要针对已有的相关文献和研究报告进行梳理和分析。
三、调研结果1.慈善行为的动机和方式通过问卷调查和访谈，我们发现，慈善行为的主要动机是给予帮助和善良的愿望。
捐助者主要通过提供金钱、物资和时间等方式参与慈善事业。
不同的捐助者对于不同的慈善项目有着不同的偏好，有些人更愿意捐助给教育和医疗领域，有些人更倾向于帮助贫困地区和弱势群体。
2.慈善机构和管理我们发现，目前我国慈善机构的数量庞大且各种形式纷杂，建设有待加强。
有些慈善机构缺乏专业管理和规范的运作体系，导致慈善活动的效果不佳。
另外，一些慈善机构的协调能力不足，导致资源的浪费和分配不均。
3.受助群体和效果评估从调研中我们了解到，受助群体中以贫困地区和弱势群体为主。
然而，慈善活动的效果评估不够科学和全面，导致有的慈善项目效果不明显，有的甚至出现了“接受捐助”而不是“走出困境”的情况。
四、建议和改进措施1.加强慈善机构的管理和建设，推动慈善机构专业化和规范化发展。
建立和完善慈善组织的运作体系，提高资金使用效率和透明度。
2.加强对慈善行为的引导和培养，提升公众参与慈善事业的积极性和意识。
开展慈善教育和宣传活动，培养社会责任感和公民意识。
3.加强慈善活动的效果评估和监督，建立相应的评估指标和标准。
及时调整和改进慈善项目，确保慈善活动的效果和可持续性。
对目前慈善事业发展中存在的问题进行分析
内容摘要：一、前言党的十七大报告指出，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。
任何国家的社会保障体系，都是以政府举办的社会救助为主体，慈善事业只是政府救助的补充。
我国的国情更为特殊，即使明确定性的慈善组织，为了获取良好的社会信任度和号召力，也力求给自己抹上一些官方色彩。
目前，开展慈善活动规模较大的的中国红十字会、中华慈善总会、工青妇和残联组织,以及各种全国性的慈善基金会，都有这样的特征。
我国受传统文化的影响，很多企业家的家庭责任感很重，财富积累留给子女，这在一定程度上影响了慈善事业的发展。
此外，公众自愿参与的慈善形式还不够丰富，自然灾害等突发事件中，仍以单位组织的捐款、捐物为主，民间自愿自发的慈善行为还有待加强。
因此，如何正确引导和培养慈善观念，塑造企业家的社会责任感，营造全民参与不计较贡献大小的社会慈善氛围，是发展具有中国特色社会慈善事业所需要努力的方向。
本文以重庆市九龙坡区慈善事业的发展为例，对其中存在的主要问题进行了分析，并提出了相应的对策。
一、前言党的十七大报告指出，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。
任何国家的社会保障体系，都是以政府举办的社会救助为主体，慈善事业只是政府救助的补充。
我国的国情更为特殊，即使明确定性的慈善组织，为了获取良好的社会信任度和号召力，也力求给自己抹上一些官方色彩。
目前，开展慈善活动规模较大的的中国红十字会、中华慈善总会、工青妇和残联组织,以及各种全国性的慈善基金会，都有这样的特征。
我国受传统文化的影响，很多企业家的家庭责任感很重，财富积累留给子女，这在一定程度上影响了慈善事业的发展。
此外，公众自愿参与的慈善形式还不够丰富，自然灾害等突发事件中，仍以单位组织的捐款、捐物为主，民间自愿自发的慈善行为还有待加强。
我国慈善组织的发展现状及问题探究
我国慈善组织的发展现状及问题探究
我国慈善组织的发展在近年来得到了不少关注和支持，但仍存在一些问题和不足。
以下是其中的一些方面。
1. 缺乏透明度和监管
慈善组织的透明度和公信力缺乏保障，导致慈善行动难以得到社会的支持和信任，也增加了慈善组织的运作难度。
同时，部分慈善组织违规操作、挪用资金等问题时有发生，监管不力的情况也需要得到解决。
2. 资金缺乏和分配不均
目前我国慈善组织的资金主要来源于政府支持和个人捐助，但这样的方式不够稳定和合理。
此外，在慈善资金的分配上，存在着一些不合理、不公等问题，导致一些慈善项目无法得到有效支持，甚至遭受损失。
3. 组织能力和专业性不足
一些慈善组织因为组织能力和专业性方面的不足，无法有效地进行慈善行动，也难以吸引更多的志愿者和捐助者。
因此，需要加强组织的管理，提高工作人员的专业素质，提高慈善组织的社会影响力。
4. 慈善理念和文化缺失
在我国，慈善理念和文化的缺失在一定程度上制约了慈善组织的发展和运作。
一些人对于慈善行动缺乏认识，或者有着不正确的态度，导致慈善行动缺乏持续性和广泛性。
因此，需要在全社会加强慈善理念的宣传和培育，提高社会的慈善意识和文化素养。
《慈善事业》分析报告范本
《慈善事业》分析报告范本慈善事业分析报告范本一、背景介绍慈善事业作为社会公益活动的一部分，在我国近年来得到了越来越广泛的关注和参与。
本文旨在对我国慈善事业的现状进行分析，并提出相应的建议和改进措施。
二、慈善事业的现状1. 慈善事业的发展态势根据相关统计数据，近年来我国慈善事业呈现快速发展的态势。
捐款金额逐年增长，参与慈善活动的群体也不断扩大。
同时，政府对慈善事业的支持力度也在逐渐加大。
2. 慈善事业的问题与挑战尽管慈善事业取得了一定的进展，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，慈善组织缺乏透明度和公信力，导致一些捐款者对捐款的去向和效果产生怀疑。
其次，慈善资源分配不均衡，一些地区和领域缺乏必要的支持。
此外，慈善文化建设和法律法规的完善也亟待加强。
三、慈善事业的意义和价值1. 社会责任感的培养通过参与慈善事业，个人和组织可以培养社会责任感，增强社会意识和社会参与意识。
同时，慈善事业也有助于营造积极向上的社会氛围，培养公民的道德品质。
2. 社会问题的解决慈善事业在一定程度上可以帮助解决社会问题，缓解贫困、疾病、教育等领域的困难。
通过慈善捐赠和志愿服务等方式，可以为弱势群体提供帮助和支持。
四、改进措施与建议1. 加强慈善组织的管理与监督政府应加强对慈善组织的管理和监督，建立相应的法律法规和监管机制，提高慈善组织的透明度和公信力。
2. 推进慈善文化建设社会各界应积极推进慈善文化建设，加强对慈善事业的宣传和普及，引导更多的人参与到慈善活动中来。
3. 促进慈善资源的均衡分配政府可以采取相应政策措施，促进慈善资源的均衡分配，特别是加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，确保慈善事业的普惠性和可持续性发展。
5. 强化慈善组织的能力建设慈善组织应加强自身能力建设，提高组织管理水平与专业素质，不断提升自我服务水平，提高公众对其的认同和信任。
六、结论慈善事业作为社会公益事业的重要组成部分，在我国已取得一定的成绩。
但同时也面临一系列问题与挑战。
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关于我国慈善事业发展中存在问题的调研报告调查目的：调查我国慈善事业发展中存在的问题，并且提出了一系列的对策建议。
调查对象：慈善机构近来的负面事件调查方法：文献查阅调查人员：蔡阿燕、娄熠雪（资料收集）李树芳、朱文凤（资料分析整理）尹首航（撰写报告）摘要20世纪90年代中后期我国慈善事业大力发展，但是在发展过程中存在许多问题，制约着其发展进程。
为了解决这一问题，促进我国慈善事业的大发展，我们做一次社会调查，通过网络、杂志、期刊、文献等搜集资料，再融汇整合，发现问题，并且提出了一系列的对策建议。
前言慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
党的十六届四中全会将慈善事业列为社会保障体系的重要组成部分，慈善事业的发展进入了快车道。
发展慈善事业有着重大的意义。
首先，发展慈善事业，有利于保证社会稳定。
社会的发展需要正确处理效益与公平的关系。
经济增长、技术进步以及社会现代化等等固然是人类追求的目标，但它们最终只是手段，人的发展和人类福利才是目的。
慈善事业兼顾效率与公平问题,有效的促进社会成员共同进步，从而保障社会的稳定。
其次，慈善组织是构建公民社会的重要力量，在促进社会资本提升过程中发挥重要作用。
慈善组织的发展有利于人们之间相互信任、诚实和互助的建立，促进社会规范的形成，构建公民参与网络，让公民、公民性社会组织以主体姿态，以自助、自治的方式组织起来，参与社会管理，参与社会矛盾的解决。
最后，慈善事业的发展有利于人类道德素质的提高，构建和谐社会。
慈善事业展现了人性中“善”的一面,提倡人道主义，有助于人与人之间形成相帮互助、相互关爱、助人为乐的社会主义道德新风尚。
在中国，慈善事业是社会主义精神文明建设的重要内容，一个和谐的社会，应是一个精神文明高度发展的社会。
首先，以奉献爱心为宗旨的慈善事业是我国进行公民道德教育，提高公民素质的一个重要载体。
第二，志愿服务是慈善事业的核心价值形式，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。
第三，慈善文化是社会主义先进文化的重要组成部分。
所以，发展慈善事业，对发展社会主义先进文化，推动社会主义精神文明建设和构建和谐社会具有重要作用。
发展慈善事业是缩小我国现阶段贫富差距的现实途径。
我国现阶段城乡间贫富差距在逐步扩大、地区间贫富差距也在不断增大，尤其在东西部地区，因此慈善事业的发展以及完善对缩小我国现阶段贫富差距具有很重要的现实意义。
发展慈善事业是解决我国现阶段弱势群体生活状况的现实选择。
来自国家民政部统计的数据：目前中国除了每年有6000万以上的灾民需要救济、2200多万城市低收入人口享受低保以外，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口、6000万残疾人和1.4亿60岁以上的老年人需要各种形式的救助。
我国慈善事业在新的历史条件下,在救助贫困群众、调节贫富差距、缓和社会矛盾、促进社会稳定和构建社会和谐等方面承担着新的历史使命,也面临着重大的挑战。
因此,大力发展慈善事业十分必要。
但是，由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
慈善、社会责任已经成为中国商业社会最时髦、最流行的词汇。
大大小小的慈善晚宴如火如荼，明星、高官、企业家是少不了的主角；各种论坛如果不跟慈善、社会责任扯上干系，就显得不那么主流；而不同机构发布的所谓中国慈善榜，更是起了推波助澜的作用。
不完全统计，2006年的慈善家榜从2005年的50位扩大到了100位，榜上前50位企业家从2003年至今累计捐赠近51亿元，比2003年到2005年累计的13.5亿元翻了近4倍。
榜上的100位慈善家从2003年至今，共捐赠了56亿元人民币。
中国社会真的到了大规模慈善来临的临界点了吗？中国企业家们真的开始普遍直面社会责任了吗？纷纷攘攘慈善背后的真相是什么？自发“零售”来自内心的怜悯中除了这些感性的认识，另一些数据更直指中国慈善现状的惨淡：《2012年度中国慈善捐助报告》显示,2012年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约为817亿元,比2011年下降3.31%,这是我国年度捐赠总额连续第二年下降。
民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中分析认为,慈善捐赠总额下降的具体原因可以归为全球经济形势持续低迷、重大自然灾害的减少、公众对公益慈善行业“问责风暴”的持续影响等。
《2012年度中国慈善捐助报告》由中国慈善捐助信息中心受民政部委托编制,这份年度报告已是连续第六年发布。
报告显示,2012年,我国筹集彩票公益金739.55亿元,志愿服务价值约11亿元。
在款物捐赠的基础上,如果再加上这两项,2012年国内外社会各界向我国公益慈善事业的各类捐赠总价值可达1567.88亿元,占我国GDP的比重为0.3%。
而美国同类数字为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。
在参与慈善事业的各类主体中，商业力量、财富阶层虽往往成为其中夺目的明星，但囿于各种因素，所起到的作用实则有限。
这就是今天中国慈善的真实面目，是谓“真相”。
另一方面，各大慈善组织目前的状况是怎样的呢？最大的系统是红十字会，网络从中央一直铺展到县，每一级都可以募捐，人员按政府公务员编制，每年的募捐数额很大，基本都通过政府去花钱；第二个筹款能力特别强的是依托于民政部门的慈善总会系统，网络也从中央铺展到县，也基本依托政府去花钱。
“官办的慈善机构常常保留了行政级别或事业编制，借用机关的行政公文体系，管理层由业务主管部门的副职干部或退休老干部兼任。
”一位在官办基金会中工作多年的管理人员说，“取得公募基金会的牌照后，就通过义演、拍卖等成为向公众和企业等筹款的平台，因为在年检和财务支出上缺少监管而易沦为利益寻租工具。
”官办慈善的弱点有很多，比如说筹款能力有限、社会效益很难最大化等等，但其中最坏的就是容易滋生腐败和权钱交易，这直接导致企业家、普通民众甚至是整个社会对慈善机构的不信任。
河南宋基金将大量资金用来放贷引发争议，红十字会近年来也屡次爆出负面新闻。
我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块，一是慈善机构自身，二是政府方面，三为社会大众。
认清各个主体存在的问题方能对症下药，找到解决方式。
我国慈善事业发展存在问题1、慈善机构运行机制（1）运行不够公开透明。
我国慈善机构组织的机制不健全，致使慈善组织运作不透明，失去民众的信任。
“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织，是没有组织利益的，更没有自我利益，公开与透明是一项铁的原则。
”慈善基金会最重要的特征就是它的独立性、中介性和透明性，而目前我国慈善组织在独立性、中介性和公开透明上都存在着很大问题。
基金会制度的不完善使得善款的管理和使用缺乏透明性。
正是由于这种不透明，使得少部分人打着慈善的名号，名为辅助救济，实却干着中饱私囊的勾当，欺骗广大有善心人士。
近年频频曝光的慈善黑幕，已经将慈善与民众置于风口浪尖的位置。
整个社会的慈善机构已经持有严重不信任态度，这对于我国慈善事业继续发展是极为不利的。
（2）监督体系不完善。
慈善机构内部，由于权力集中，制度不合理以及工作人员素质不高等原因，造成了内部缺乏有效监督的局面，部分慈善机构缺少必要的行业自律、没有设置独立的监督与审计部门，募捐与执行的专业分工也未明确，善款使用上随意性大，甚至出现了滥用、侵占、私吞善款的现象。
（3）慈善组织不够独立。
“慈善基金会是一种非政府、非营利的这种，拥有自己的资本金，有自己的受委托人活理事会负责管理，其设定的目的是维护和资助那些服务于公共福利的社会、教育、慈善、宗教活动，或者他类似活动。
”而我国慈善组织是在行政需求下建立的。
我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。
慈善组织接受政府的领导，人事任免也由政府决定，这很大程度上破坏了慈善组织的独立性，极大降低了慈善组织的运作效率。
2、政府职能（1）慈善立法不够完善。
慈善事业的发展，需要有法律法规的保障和政策的推动。
现阶段我国涉及慈善的法律法规主要是《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社会团体管理条例》、《基金会管理条例》等，虽然这些法律法规对规范我国慈善事业的发展起到了一定的规范和促进作用，单从总体来看，我国有关慈善的法律制度仍滞后于慈善事业的发展需要。
我国，慈善立法的立法层次比较低，还没有制定出用于鼓励和规范慈善事业发展的综合性、系统性的《慈善法》。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
（2）政府干预慈善组织造成其的不独立。
政府指导慈善组织建立，在其运行过程中未能退出，还通过各种方式干预。
例如在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
运作过程中，政府参与其内部人事任免，慈善组织缺乏必要自主性，削弱了其运作效率。
（3）政府监督不够。
可以说政府在慈善组织发展过程中，领导有余但监督不足。
政府把过多精力放在了领导上却忽视了监督，由于政府监督不够，慈善组织的准入制度和财务都处于一个极尴尬的境地。
3、社会大众（1）社会参与慈善事业的意识淡薄。
中国传统慈善文化的内敛性、封闭性妨碍了人们的慈善行为。
“我们常说，中华民族是一个乐善好施的民族。
但如果真要仔细分析一下，却发现这种流行的说法并不完全准确，也不十分真实。
”我国的传统慈善文化以亲亲为起点，也多是以亲亲为终点，缺少西方的博爱主义和“普世”观念。
在大多数情形下，中国人的仁爱与慈善通常限于家族内部或亲近之人，没能扩展到对陌生人的帮助。
（2）社会监督力度还不够。
尽管近年公民意识已经日渐强烈，各种社会舆论、社会媒体力量蓬勃发展但整体说来，慈善组织的社会监督力度还是不够的。
广大民众依旧不能充分运用自己的权力捍卫自己的利益，社会媒体报道或受压迫未能对事物真实报道或为吸引眼球歪曲事实。
对策和建议1、慈善组织加强自身建设，提高公信力慈善组织是现代慈善事业的运作载体，慈善组织提高自身能力可以赢得政府的信任，从而更好的保障自身的权益，推进慈善事业的发展。
高度重视慈善工作建设。
要加强慈善会全职工作人员的职业道德建设，尽快提高慈善会人员的道德素质；加强对从业人员的培训，多渠道、多方式培训现有的慈善工作者，提高他们的工作技能，再造职业化、专业化的慈善工作队伍。
慈善组织要从自身抓起，建立健全内部管理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物的使用追踪、反馈和公示制度及时向社会公布捐款物的使用情况。
2、建立多元化的监督体系完备的监督体系是慈善组织公信力的重要保证。