国家发改委解读六大热点

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发展党内民主必须筑牢六大支柱

发展党内民主必须筑牢六大支柱郭献功2013-01-25 14:26:41 来源：《中国井冈山干部学院学报》2012年4期内容摘要：发展党内民主，是马克思主义政党理论的重要组成部分，是关系党的事业兴衰成败的重要因素，是党始终保持旺盛生命力的根本保证，是推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，是积极稳妥地推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的重要环节，也是党的建设的一个重大课题。

发展党内民主必须筑牢六大支柱，即：保障党员民主权利、切实推进党务公开、实现党内民主决策、落实党内选举制度、完善党代会制度、加强党内监督。

关键词：中国共产党；党的建设；党内民主作者简介：郭献功(1964—)，男，河南汝州人，中共河南省委党校党建教研部副主任、教授，全国党建研究会特聘研究员，研究方向为农村基层党建。

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1674－0599(2012)04－0091－07“党内民主是政党根据党员主体原理，对全体党员决定和管理党内事务所进行的制度规定以及这些制度规定所形成的党内政治生活。

”[1]中国共产党28年的革命历程和63年的执政实践表明：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”，[2]P49是“巩固党和发展党的必要的步骤”，“党内民主是党的生命”[4]。

发展党内民主必须筑牢六大支柱。

第一根支柱：保障党员民主权利党员是党内民主权力的主体。

“党内民主的实质，就是要发扬党员的自动性与积极性，提高党员对党的事业的责任心，发动党员或党员的代表在党章规定的范围内尽量发表意见，以积极参加党对于人民事业的领导工作，并以此来巩固党的纪律和统一。

”[5]P365保障党员民主权利是发展党内民主的基础。

因此，发展党内民主，必须以尊重党员主体地位为基础，保障党员民主权利。

(一)落实《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定。

《中国共产党党员权利保障条例》对党章规定的8项权利进行了细化，并明确了15项保障措施和7项责任追究措施。

论中央国家机关住房制度改革

论中央国家机关住房制度改革按照国务院关于城镇居民住房制度改革工作的部署，中央国家机关各单位在国务院机关事务管理局（以下简称国管局）和中共中央直属机关事务管理局（以下简称中直管理局）的领导下，在各级单位领导和房管、人事、财务等部门通力协作下，职工住房制度改革从1996年建立职工住房公积金起步，先后经历了公房出售，提租，发放职工住房补贴等阶段，已基本完成了房改工作规定的各项任务，实现了从住房实物分配到货币化补贴的新旧两种住房体制转换，使职工住房基本步入货币化、社会化、商品化的住房新轨道。

一、住房制度改革取得的主要成绩1.建立健全了住房公积金制度。

住房公积金是职工个人缴存长期储蓄的住房社会保障基金，旨在增强职工购房的支付能力，促进住房商品化、社会化的实现。

1996年7月，按照中央国家机关住房制度改革办公室（以下简称房改办）的统一部署，各级单位开始实施职工住房公积金制度，为加强住房公积金归集和管理工作，各级单位制定了本系统住房公积金管理办法。

同时，加强建立住房公积金的宣传工作，组织房管人员深入学习国家和中央国家机关住房公积金管理的有关政策，并通过不同渠道宣传归集公积金的目的和意义，以提高职工对建立住房公积金制度的认识。

自建立职工住房公积金以来，中央国家机关各级单位住房公积金归集工作进展顺利，为职工购房及改善住房条件积累了资金，提供了贷款保证。

2.停止实物分配，逐步实施了住房货币化分配。

1999年8月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《在京中央国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》（以下简称《方案》）（厅字〔1999〕10号），该《方案》的下发，标志着中央国家机关职工住房新制度即将启动。

《方案》规定，中央国家机关从1998年底开始停止住房实物分配，对1999年1月1日以后参加工作的新职工，完全实行住房货币化政策。

为做好住房货币化分配工作，各单位1999年底开始组织在京单位对职工购房补贴资金需求情况进行测算。

2022年全国两会剧透的六大房产政策信号分析

房产税试点，政策新动向
接下来，我们要讨论的是房产政策的第二个信号：房产税试点。
房产税试点落地，稳定市场调节收入
政府已经开始试点房产税，通过征收房产税来调节市场供需关系，引导市场更加稳定。此外，房产税还可以增加政府的财政收入，提高政府的调控能力。试点房产税的地区包括上海、重庆等地，这些地区的房价出现了明显的下跌趋势。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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房产税改革:增加房产持有成本抑制投资需求
"房产税改革增加持有成本，有效抑制投资需求，促进市场稳定。"
房产税改革:抑制投资需求
房产税改革抑制投资需求
房产税改革：抑制投资需求
2022年全国两会剧透的六大房产政策信号中，房价政策是其中之一。其中，房产税改革被视为抑制投资需求的重要手段之一。
根据最新数据显示，中国房地产市场仍然面临着较大的投资需求压力。据国家统计局数据显示， 2021年房地产开发投资同比增长0.7%，其中住宅投资同比增长0.5%。与此同时，房地产开发商的贷款余额也在不断攀升。
3.2025年租赁住房需求达3亿套，政府建100万套公租房
预计到2025年，全国租赁住房需求将达到3亿套，占城镇住房供应总量的比例达到30%。
4. 政府计划在未来三年内，在全国范围内建设100万套公租房。 5. 政府还将通过提高租赁住房的税收优惠、降低租金等措施，鼓励租赁市场的发展。
6.中国政府大力支持租赁市场，包括公积金提取范围的租金上涨、降准降息等政策，以及进一步促进租赁市场发展的措施
2. 严格限制购房资格和贷款政策
政府还将严格限制购房资格和贷款政策，以进一步控制房地产市场的投资和投机行为。具体来说，政府将加强对购房者的资格审查，包括对购房者的收入、信用等方面的审查，以防止不具备购房能力的投资者进入市场。同时，政府还将加强对购房者的贷款管理，包括对购房者的贷款额度、利率等方面的限制，以防止过度贷款和贷款风险。

2021年两会的六大看点解析

货币政策基调从降成本到稳杠杆
2020年政府工作报告指出：“综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。”去年政府工作报告关于货币政策的基调主要是降成本，特别是降低实体企业融资成本。我们预计今年政府工作报告关于货币政策的基调主要是稳杠杆，处理好稳增长和防风险的关系，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。
证券研究报告 2
1 经济增长目标会取消吗？
设置 GDP增长目标容易对全年经济运行造成扰动。由于新冠疫情的原因，去年 GDP 基数明显偏低，为今年 GDP 增速带来很大不确定性。往年 GDP 增速波动区间较小，波动范围通常在 0.5 以内，因此 GDP 增速目标设置较为容易。但由于去年低基数原因，叠加今年疫情反复风险和全球经济不确定性，GDP 波动范围可能会大幅提高。如果政府工作报告将 2021 年 GDP 增速目标设为 6，那可能会明显低于全年实际增速，设立的意义降低；但如果将 2021 年 GDP 增速目标设为 8，又有完不成目标的风险，加剧宏观调控难度。因此今年可能不会设置明确的 GDP 增速目标，为宏观政策留出更多空间。
不设置 GDP增速目标不代表不重视 GDP增速。当前来看，GDP 是我国社会经济发展的重要量化考核指标，GDP 虽然不是万能的，但却和居民的就业、生活有很大关联。今年两会虽然可能不设立 GDP 增长目标，但仍会设立就业目标，这变相相当于对 GDP 增速有一个隐性的底线要求。另外，地方也各自立的 2021 年 GDP 增长目标，这在一定程度上也是一种对经济增长的要求。
2021年财政赤字率或回到往年正常水平
2020年，由于疫情导致上半年财政收入下降，财政赤字率上升至3.6%，地方政府专项债发行限额从2019年的21500亿元上升至2020年的37500亿元，新增10000亿元的抗疫特别国债，广义财政赤字率从2019年的5%上升至2020年的8.2%左右。随着经济逐渐恢复，我们预计2021年财政政策将恢复常态化，财政赤字率或回到往年3%左右的政策水平，抗疫特别国债我们预计不再发行，地方政府专项债适度缩量，广义财政赤字率预计恢复至往年5%左右的正常水平。

经济增速动能转换——解读中国“十三五”规划《纲要》

2016年是“十三五”开局之年。

那么，如何理解新常态下中国经济社会发展的大逻辑？如何读懂“十三五”规划《纲要》一系列发展指标背后的含义？如何把握好供给侧结构性改革这个发展主线？在4月5日举行的首场“展望十三五”系列报告会上，国家发改委主任徐绍史就上述社会关注的问题作了回应，并就“十三五”时期中国经济社会发展的目标、任务和举措等重点与热点进行了详释。

牢牢把握发展主线“十三五”时期，中国发展已站在了新的更高起点上。

徐绍史说，所谓“新的更高的起点”，是说中国经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换三大特点更趋明显：一是“十二五”特别是后3年经济保持中高速增长。

5年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元，经济文/本刊记者钟时中国第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

增量对世界经济增长的贡献率超过25%。

二是经济结构进一步优化。

需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。

2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。

三是动能转换顺利快速推进。

促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。

可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。

2017年全国两会热点内容

2017年全国两会热点内容一、医疗：2017年要全部取消药品加成在医保方面，国家卫计委主任李斌在记者会上表示，2017年，城乡居民医保财政补助每人每年从420元提高到450元，要通过扩大药品保障范围、多措并举降低药价和加快推进支付方式改革等举措，增进人民群众健康福祉。

在用药方面，国家卫计委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示，2017年要全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，预计将为群众节省药品费用600亿元至700亿元。

此外，国家中医药管理局局长王国强还在全国两会期间透露，中医药法配套文件正在制定，争取在7月1日中医药法实施前出台。

二、中国制造：避免低水平重复建设实现差异化格局在就“推进实施…中国制造2025‟”相关问题答记者问时，工信部部长苗圩表示：“我们注意到，过去在一些行业发展中，…中国制造2025‟在实施过程中，确实出现了低水平的重复建设问题。

”就解决方案，苗圩谈道：“所以，在去年一年当中，我们跟省里同事们反复沟通，研究确定了一个在各个细分领域里重点优势的产业名单目录，尝试用这种方式，让各省市找出自己的优势所在，集中力量支持这些优势产业、优势企业，在这些细分领域里脱颖而出。

另外，通过这种方式避免大家低水平重复建设，能够实现差异化发展格局。

”此外，针对新材料产业发展，苗圩还透露，目前国务院已经批准成立了国家新材料产业发展领导小组。

他还就机器人产业透露，下一步将推动建立机器人创新中心，提升产业创新能力。

三、京津冀协同发展：北京一些非首都功能将有序转移发改委主任何立峰在全国两会期间谈及京津冀一体化时表示，北京“大城市病”背后就是承载了过多非首都功能，不过今后北京一些非首都功能将有序转移。

何立峰说，北京城市副中心通州正抓紧设计建设，随着京津冀交通条件改善，北京一些非首都功能将有序转移。

京津冀协同发展将为解决长三角等地区的“大城市病”提供范例。

同时，环京津间有一些贫困地区，河北省也很努力解决，北京天津会从地方财政挤出部分资金支持河北相关地区发展。

与教育有关的申论素材 -教育问题

一．规范性文件：1．肯定成绩，认清形势进入新世纪以来，伴随着我国经济社会的快速发展和全面建设小康社会的顺利推进，教育事业取得了举世瞩目的巨大成就。

但是在教育改革和发展的同时，教育乱收费现象一度蔓延，在一些地区和学校甚至相当严重，人民群众和社会各界对此反映强烈。

为解决这一关系人民群众切身利益的突出问题，中央领导同志高度重视，多次指示要求坚决治理教育乱收费，各级政府加大了治理工作力度。

一是建立了良好的工作机制，形成了齐抓共管的工作格局。

二是加强了制度建设，治理工作的长效机制正在形成。

三是加大监督检查力度，严肃查处了一大批违规违纪收费案件。

四是落实各项政策，为从源头上预防和治理教育乱收费提供了保证，奠定了基础。

在充分肯定治理工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前规范教育收费的任务仍然很重。

虽然我们不断加大对各级各类教育的投入，但是有关政策还不完善，投入仍然不足，教育乱收费产生的土壤和条件并未完全消除。

因此，治理教育乱收费工作必须常抓不懈，力争不断取得新成效。

2．进一步统一思想，提高认识当前，我国经济社会发展进入关键时期，教育事业正处于重要发展阶段。

第一，加大治理教育乱收费工作力度是办好让人民群众满意的教育的要求。

第二，加大治理教育乱收费工作力度是构建社会主义和谐社会的要求。

第三，加大治理教育乱收费工作力度是加强党风廉政建设、解决损害群众利益的突出问题的要求。

治理教育乱收费工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持相关部门各司其职、齐抓共管；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，加强规范，建立长效机制；坚持教育、制度、监督并重，力争治理教育乱收费工作取得新成效。

全面落实农村义务教育经费保障新机制，从根本上消除农村义务教育乱收费现象。

应该第一，大力推进公共教育协调发展特别是区域内义务教育均衡发展，解决和规范城市择校收费问题。

2016年时事政治十大热点

2016年时事政治十大热点热点一“十三五”规划谋篇布局未来今年两会即将审议的“十三五”规划重要性毋庸置疑。

当下正处于中国全面建成小康社会的决胜时期，也是第一个百年目标是否达成的决胜时期。

因此，这份备受关注的中国未来五年发展“规划书”将主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年经济社会发展的蓝图，也是行动纲领。

此前，中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，体现了“十三五”乃至更长一段时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点，为中国如期全面建成小康社会、开启新一轮现代化建设谋篇布局。

在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。

中金公司董事总经理梁红指出，“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。

“十三五”是落实改革的时间窗口。

财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现。

同时，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。

实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。

热点二增长目标：设定为一个区间随着全国两会时间的确定，2016年经济增长目标再成焦点。

考虑到当前的经济形势，政策目标不宜过分强调具体目标数字，而应设置一个弹性更大的目标区间，这样既能强调政策底线，又能起到适度向上引导的作用。

从本届政府开始，宏观调控着手弱化经济增长目标值的意义，逐步引入“区间调控”思路。

而随着各省区市“两会”的召开，各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓，不少省区市都将目标指定为一个区间范围，这也让更多经济学家和分析机构猜测，全国的GDP增速目标也将是个区间。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，当前区间调控理念已经深入人心，区间目标上有“天花板”、下有“地板”，更科学也更有弹性。

可持续发展信息城市化战略

特别高兴，今天这么炎热的天气，有这么多人来参加这个高级研究班，研究班的主任给我布置的任务就是让我讲一讲可持续发展信息城市化战略问题。

大家知道，现在城市化这个问题就是一个热点话题，各方面都高度关注这个问题，特别是十八大报告提出来，走先进四化的道路，就是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，特别是十八大报告提出来，到2020年全面建成小康社会，其中一个重要的目标就是城镇化质量要有明显提高。

那么十八大以后的中央经济工作会议，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，从而当前和今后一个时期，经济工作的六大任务之一，这么做也是历史上不多见的，因为以前城镇化的问题更多是放在调整经济结构里边捎带着讲一讲，但是去年的中央经济工作会议把城镇化作为经济工作的一个重要方面，跟调整经济结构，跟稳定经济增长那些东西放在一起，放在平行的地位上，这是中央对城镇化问题非常重视。

特别是今年的全国两会，城镇化恐怕是第一热门话题，关于城镇化的提案和建议达到500多件，大家从媒体上也看到消息了，就是说国家的城镇化发展规划，这个规划已经搞了两年多，总是说要出来，但一直是没有出来，各方也非常期待这个问题，说明大家对这个问题也非常关心。

那么在这个背景下我们讲城镇化，特别是讲中国特色新型城镇化道路，或者是叫可持续发展城镇化战略，它确实有它的时代背景，那么在当前这个时代背景下面，我们讲中国特色城镇化道路，就是可持续发展新型城镇化到底是个什么意思，为什么要强调中国特色，或者是为什么要强调可持续发展，那么实施可持续发展的新型城镇化战略，从当前一些地方在实践工作中暴露出的一些问题，大家提出来的一些问题，在这个过程下到底有哪些，特别是比较敏感的政策问题，怎么去看这些问题，怎么去解决这些问题，我想今天用半天时间讲这三个问题。

第一个我们来看看可持续发展的新型城镇化战略内涵到底怎么去把握，当然你说要讲城镇化，而且刚才开始之前有老师问：城镇化和城市化是不是一回事？这个我想也是中国人人为自己给自己找麻烦，因为城市化、城镇化的内涵从本质上应该是一样的，无非城镇化更多的是讲大中小城市和小城镇协调发展，就是我们在发展城市的时候，也要注意发展中间比较小的小城镇。

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国家发改委解读六大热点
作者：律星光
来源：《财经界》2016年第03期
发布会就经济体制改革、促投资稳增长、春节期间电力客运消费情况、中央企事业单位公车改革、清理规章规范性文件、“十三五”规划等热点问题进行解读与回应
2016年2月17日上午，国家发改委举行2016年2月份定时定主题新闻发布会，政研室副主任、新闻发言人赵辰昕出席发布会并就经济体制改革、促投资稳增长、春节期间电力客运消费情况、中央企事业单位公车改革、清理规章规范性文件、“十三五”规划等热点问题进行解读与回应。

热点一：经济体制改革
2016年，中央全面深化改革领导小组工作要点部署由国家发改委牵头的新的改革任务有36项。

其中，国家发改委第一牵头的25项，配合其他部门共同牵头的11项。

目前，国家发改委已对落实中央交办的改革任务进行了全面部署，在委内进行分工，明确了责任单位、责任人，对每一项改革要解决的主要问题、成果形式、推进步骤等作了明确安排，各项改革的调查研究、方案制订等工作已全面启动。

国企改革专项督查。

按照国务院国有企业改革领导小组统一部署，2016年1月17至19日，国家发改委副主任连维良带领第五督查组赴广东省、深圳市和招商局集团、南方电网公司，就国有企业改革工作任务落实情况进行专项督查，已提交督查报告。

电力体制改革。

印发了《国家发展改革委、国家能源局关于认真做好电力体制改革试点工作的通知》，督促指导各地做好改革试点方案制定工作。

批复重庆市、广东省开展售电侧改革试点。

加快北京和广州电力交易机构组建工作。

国有林场国有林区改革。

基本完成国有林场改革试点验收工作，做好国有林场林区各省改革实施方案批复工作。

行业协会商会与行政机关脱钩改革试点稳妥推进。

《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》规定，全国性行业协会商会脱钩试点工作分三批进行，2015年下半年开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。

热点二：中央企事业单位公车改革
近期，中央公车改革领导小组印发《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》和《中央企业公务用车制度改革实施意见》，标志着企事业单位公务用车制度改革正式启动。

关于中央事业单位公务用车制度改革。

车改单位范围为党中央、国务院直属非参照公务员法管理的事业单位，以及中央和国家机关各部门各单位所属非参照公务员法管理的各级各类事业单位。

人员范围为所有原符合公务用车配备条件的岗位和人员。

目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员，原则上维持现有方式。

推进事业单位公车改革核心是“三个坚持做到”，即坚持做到分类推进，坚持做到部门承担主体责任，坚持做到从客观情况出发制定政策。

关于中央企业单位公务用车制度改革。

中央企业车改实施意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及中央和国家机关各部委、各人民团体所属的中央企业。

适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中央企业负责人，即中央企业领导班子成员，以及按照有关政策规定符合公务用车配备条件的其他人员和岗位。

核心是做到“三个针对”，第一是针对企业本身，分类分级施策;第二是针对企业高管，明确范围标准;第三是针对保留车辆，确保正常经营。

热点三：促投资稳增长
第一项，2016年1月国家发改委审批核准固定资产投资项目情况。

1月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目21个，总投资541亿元。

其中，水利项目3个，总投资43亿元;交通基础设施项目1个，总投资111亿元;能源项目6个，总投资297亿元;工业项目1个，总投资21亿元;高技术项目2个，总投资43亿元;社会事业项目3个，总投资17亿元;仓储物流项目3个，总投资5亿元;其它项目2个，投资4亿元。

这些项目在水利和能源领域相对集中。

一是着力改善民生，加强水利建设中的薄弱环节;二是提高供电可靠性，扩大电网覆盖范围。

第二项，11大类国家重大工程包进展情况。

截至2015年底，11大类重大工程包已累计完成投资50564亿元，比11月底增加3465亿元，已开工48个专项、326个项目，比2015年11
月底增加22个项目。

下一步，国家发改委将坚持做好按月协调调度工作，加快推进重大工程建设。

第三项，在线审批监管平台试运行情况。

在线审批监管平台是2015年国家发改委重点抓的“两张清单、四个平台”中的一个平台。

“两张清单、四个平台”：即“权力清单、责任清单，
在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台、12358价格监管平台”。

它是国
家发改委推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要抓手和载体，是重大创新性举措，为抓好这几项工作的尽快落地，整个发展改革系统下了大决心，花了大力气，也取得了重大的阶段性成效。

截至2016年2月2日，中央平台累计登记项目318个，其中核准项目253个、审批项目65个。

已办结项目36个。

地方平台上传项目25194个，其中审批8600个、核准2199个、备案14395个，已办结项目22360个。

热点四：清理规章规范性文件
为贯彻落实党中央、国务院关于加强法治政府建设和推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，加快国家发改委法治机关建设，营造良好政务环境，国家发改委在国务院部门中率先对2600余件规章和规范性文件进行了全面清理，于2016年1月1日印发《关于废止部分规章和规范性文件的决定》和《关于保留、拟修改规章和规范性文件目录的公告》，决定废止规章30件、规范性文件1032件，保留规章101件、规范性文件931件，拟修改规章37件、规范性文件295件。

经过清理，国家发改委规章和规范性文件数量减少近一半。

废止的1062件规章规范性文件，从领域分布看，主要集中在价格、能源、投资、产业政策等领域，其中价格596件，占废止总数的56.1%;能源241件，占22.7%;投资65件，占6.1%;产业政策57件，占5.4%。

从年代分布看，上世纪70、80年代53件，90年代350件，2000年到本届政府之前619件，本届政府以来40件。

从废止情形看，涉及放开管制的545件，改进监管措施222件，优化审批流程84件，取消准入限制35件，解决文件“打架”问题30件。

热点五：“十三五”规划
“十三五”规划整个编制过程历时两年半时间，编制分为研究起草《基本思路》、《纲要框架》、《纲要草案》三个阶段。

按照五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称《建议》）精神，编制形成《纲要草案》是最关键的阶段。

整个过程，各地区、各部门共同参与，通过多种形式广泛听取社会各界意见建议，开门编制规划汇聚民智、凝聚共识。

国家发改委扎实开展重大问题研究，深入研究论证重大工程、重大项目、重大政策和主要目标指标。

围绕“十三五”重点难点问题开展80余项课题研究，形成了200多万字的研究报告，强化创新驱动、提质增效、补齐短板、改善民生的发展导向，选取有代表性、贴近公众感
受的指标，筛选具有全局性、标志性、带动性的工程项目，努力将各方面的注意力和着眼点引导到提高发展质量和效益上来。

国家发改委组建了国家发展规划专家委员会，包括经济、科技创新、城乡区域、资源环境、社会事业等领域的55位专家，为规划制定提供咨询论证和评估。

积极开展主题为“共建共享、同心同得”的问计求策活动，已收到1.3万人次、2.9万条意见建议，许多建议很有建设性和针对性，直接反映了群众关心的热点问题，并且已经体现在《纲要草案》中。

目前《纲要草案》已多次经历党中央、国务院审议程序，送各省区市、党中央有关部门、国务院有关部门、全国人大、全国政协、中央军委和有关人民团体等148个单位征求了意见，2015年1月25-26日，提交全国人大财经委进行了初步审查，2016年1月31日，专家委员会对《纲要草案》进行了论证，形成了论证报告。

下一步，还将按照规定程序提交讨论审议，不断修改完善。

履行完相关程序后，会在规定时间提交全国人大审查。

热点六：春节期间电力客运消费情况
春节假期，全国电力平稳运行，客运规模稳步增长，消费市场势头旺盛。

具体来看：
电力方面，2016年2月7-13日，全国电力运行平稳，供应正常。

春节期间，全国日均发电量103.67亿千瓦时，比去年春节同期增长3.36%。

节日期间最低日发电量99.84亿千瓦时，出现在2月9日，比去年春节最低值96.52亿千瓦时增长3.44%。

自2月10日起，全国日发电量开始逐步回升，2月15日达到122.82亿千瓦时，预计2月底、3月初基本恢复正常。

交通方面，春节假期全国铁路运输秩序良好，安全平稳有序。

2月7日至13日共发送旅客4777.7万人次，创历年春节期间旅客发送量最高。

其中，2月13日全国铁路发送旅客1033.4万人次，同比增加86.6万人次，增长9.1%，这也是全国铁路春运单日旅客发送量首次突破1000万人次大关。

消费方面，春节黄金周，全国消费市场保持平稳较快增长态势，民俗消费红红火火，新兴消费蓬勃发展，传统年货、大众餐饮、文体娱乐、旅游休闲等成为节日消费亮点。

据监测，2月7至13日，全国零售和餐饮企业实现销售额约7540亿元，比去年春节黄金周增长11.2%。