2018年积极的财政将有利于基础设施建设
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。
近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。
一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。
2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。
已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。
2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。
二是健全全国家庭农场名录制度。
指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。
基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。
截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。
三是开展相关试点示范。
在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。
四是继续完善典型家庭农场监测制度。
自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。
2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。
2018人教版高一政治必修一第三单元第8课 第1框 随堂
第三单元第八课第1框一、选择题1.按照中央经济工作会议的部署，2018年我国积极的财政政策取向不变。
下列做法符合这一政策的是( B )A.扩大人民币供应量，减少我国财政的支出B.实施减税降费政策，进一步减轻企业负担C.央行上调存贷款基准利率和存款准备金率D.完善人民币的跨境业务政策促进贸易投资［解析］2018年我国积极的财政政策取向不变，通过实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，促进实体经济发展，B项符合题意要求；扩大人民币供应量属于货币政策，减少我国财政的支出属于紧缩性财政政策，A项与题意不符；央行上调存贷款基准利率和存款准备金率属于货币政策，C项与题意不符；完善人民币的跨境业务政策促进贸易投资属于外贸政策的调整，不属于积极的财政政策，D项与题意不符；正确选项为B。
2.在应对经济新常态过程中，国家财政的作用越来越重要，对税收的要求也会越来越高。
但过高的税收会影响经济的发展，制约财政收入的增长。
对税收与财政应作如下认识( D )①高水平的税收，更有利于财政收入的持续增长②财政收入影响经济发展，与税收之间相互制约③增加财政收入，要以税收不损害经济活力为限④充足的税收，才能保证财政支撑经济持续发展A．①② B.②③ C.①④ D.③④［解析］“过高的税收会影响经济的发展”说明过高的税收会导致经营者的收入减少，进而打击生产积极性，最终使生产规模萎缩，经济下行趋势加强，经济发展滞缓，故①错误；材料中说明的是税收与财政收入之间的关系，而非财政与经济发展之间的关系，排除②。
3.下表为2015～2017年我国国民经济发展的部分数据（单位：亿元）：由上表可以得出的正确结论是( A )①经济平稳发展为财政收入的增加奠定了坚实基础②适度的财政赤字能够扩大社会总需求，促进经济发展③积极的财政政策是政府抑制经济过热的主要手段④国家财政收入在促进经济平稳运行中发挥着重要作用A.①②B.①③C.②④D.③④［解析］经济发展是财政收入增长的基础，随着我国经济的发展，财政收入也得到增长，体现了①；由图表可以看出，近三年我国实施积极的财政政策，这有利于扩大社会总需求，促进经济发展，②符合题意；要抑制经济过热，应该采取紧缩性的财政政策，③说法错误；财政支出对经济发展具有重要作用，而不是财政收入，排除④。
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策
浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策当前我国正处在经济转型升级的关键时期，经济发展面临着一系列的结构性问题。
为应对这些问题，我国提出并实施了供给侧结构性改革，旨在通过改革提高全要素生产率，优化经济结构，提高经济增长的质量和效益。
在支持供给侧结构性改革方面，积极的财政政策发挥着重要作用。
本文将从几个方面浅谈支持供给侧结构性改革的积极财政政策。
积极的财政政策可以通过扩大公共支出，加大对基础设施和产业的投入，刺激经济增长。
基础设施的建设是重要的民生工程，也是经济发展的基础。
通过积极的财政政策，加大对基础设施的投入，可以缓解目前基础设施建设滞后的问题，提高公共服务水平，同时也可以带动相关产业的发展，拉动经济增长。
对产业的投入也可以帮助实现产业升级，提高全要素生产率，改善供给结构。
这些都有利于支持供给侧结构性改革的顺利进行。
积极的财政政策可以通过降低税收和减少负担，吸引更多的投资，激发市场活力。
当前我国税收体制存在一定的问题，诸如税率过高、税收负担过重等问题。
通过积极的财政政策，逐步降低税率，减少负担，可以吸引更多的投资，激发市场活力，为供给侧结构性改革提供更多的动力。
也可以进一步优化税收体系，减少税收负担，促进企业生产经营的发展，促进资源的合理配置。
积极的财政政策可以通过提高财政投入，加大对科技创新的支持，推动科技进步和产业升级。
科技创新是现代经济发展的核心动力，也是优化供给结构的重要手段。
通过积极的财政政策，加大对科技创新的资金支持，可以激发企业的创新热情，加快科技成果的转化和应用，推动产业的升级和结构的优化。
这对于支持供给侧结构性改革，推动经济高质量发展有着重要的意义。
积极的财政政策还可以通过加强对民生领域的支持，提高人民生活水平，促进消费升级。
民生工程是财政支出的重要方向之一。
通过积极的财政政策，加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，可以提高人民生活水平，拉动消费需求，推动供给侧结构性改革。
也可以促进消费升级，带动相关产业的发展，为经济结构的优化提供更多的支撑。
论积极的财政政策
积极的财政政策引言积极的财政政策是一种经济政策，旨在通过增加政府支出和减少税收，来刺激经济增长和促进发展。
与积极的财政政策相对的是保守的财政政策，后者主要侧重于减少政府支出和增加税收，以控制通胀和减少财政赤字。
本文将对积极的财政政策进行探讨，分析其优势和局限性，并对其实施中可能面临的挑战进行讨论。
1. 积极的财政政策的优势1.1 促进经济增长积极的财政政策通过增加政府支出，尤其是在基础设施建设和公共服务领域的支出，可以刺激经济增长。
例如，通过增加对道路、桥梁、铁路等基础设施的投资，可以促进建筑业和相关行业的就业，并带动经济的其他部门。
此外，加大对教育、医疗等公共服务的投资，可以提高人民的生活质量，增强人民的消费能力，进一步促进经济的增长。
1.2 降低失业率积极的财政政策通过增加政府支出，特别是在创造就业机会的领域的支出，可以有效地降低失业率。
当政府增加对基础设施建设、环境保护、再培训等领域的投资时，可以大量增加就业机会，并通过提供稳定的收入，改善人民的生活状况，减轻贫困和社会不稳定。
1.3 促进创新和技术发展积极的财政政策可以通过增加对科技研发和创新领域的投资，促进创新和技术发展。
政府可以通过设立补贴计划、创业基金和研发补助金等方式，鼓励企业和个人投入更多资源和精力到科研和创新活动中。
这不仅可以提高企业的竞争力，还可以促进技术和知识的进步，推动整个经济的发展。
2. 积极的财政政策的局限性2.1 高风险和不确定性实施积极的财政政策需要政府投入大量的资金，并承担相应的财政风险。
政府的资金来源主要依赖于税收和借债，税收收入的不确定性和借债带来的债务负担都可能增加政府的经济风险。
此外，政府的资金分配也面临着政策执行的不确定性，可能导致资源配置不均衡和效果不佳。
2.2 财政赤字和债务问题积极的财政政策通常伴随着较高的财政赤字和债务水平。
政府的支出增加和税收减少会导致财政赤字的扩大，需要通过借债来弥补财政缺口。
甘肃省人民政府办公厅关于印发2018年为民办实事实施方案的通知-甘政办发〔2018〕50号
甘肃省人民政府办公厅关于印发2018年为民办实事实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府办公厅关于印发2018年为民办实事实施方案的通知甘政办发〔2018〕50号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：省第十三届人民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》确定，今年围绕解决群众最盼最急最忧最怨的问题，按照保基本、均等化、可持续的原则，继续为民办好10件实事。
现将《2018年农村危房改造实施方案》《2018年城镇棚户区改造工作实施方案》《2018年深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设工程实施方案》《2018年深度贫困县农村学校支教行动实施方案》《2018年基层医疗服务能力提升项目实施方案》《2018年农村妇女“两癌”检查工作实施方案》《2018年助残扶贫康复项目实施方案》《2018年乡村振兴公益性岗位实施方案》《2018年城市老旧住宅小区电梯改造工作实施方案》《2018年农村边远地区中小学温暖工程实施方案》等10个为民办实事方案印发你们，请认真组织实施。
甘肃省人民政府办公厅2018年4月8日2018年农村危房改造实施方案一、总体要求（一）目标任务。
2018年基本完成现有农村存量危房改造。
2019年进行收尾，完成遗漏危房及新增危房改造工作。
（二）基本原则。
1.突出重点。
年度计划优先保障国家确定的“两州一县”和省定18个深度贫困县，切实加大对深度贫困地区的倾斜支持。
2.安全为本。
牢牢把握脱贫攻坚目标要求，以实现农户住房安全有保障为目的，实施农村危房改造。
3.分类实施。
根据不同的改造对象和危房情况确定改造方式，合理筹划、科学安排改造工作，做好与相关规划的衔接。
2018年中国新经济十大事件
2018年中国新经济十大事件2018年，是中国新经济发展的重要一年，从技术创新、消费升级以及进口增长形成有利互动，经济活力不断释放，新经济发展跌宕起伏，在这样的背景下形成了以下十大经济热点事件：一、科技创新迅速变革经济2018年是中国科技创新的重要一年，引领新经济发展，改善社会发展质量。
政府积极支持科技创新，实施创新驱动发展战略，构建全国的发展调整机制，科技成果不断涌现。
二、消费升级推动经济发展2018年作为消费力量的重要贡献者，中国消费市场大幅增长，国家对消费品进行了深入释放，实现了消费品产业升级结构优化，为消费者提供更多更优质的产品。
三、互联网与新兴技术促进经济发展2018年，互联网日渐渗入生活，五线城市运用互联网技术，实现了今年最重要的新经济发展，在支付领域推出了新的支付方式，实现经济的双赢局面。
四、“一带一路”建设开创新经济2018年，“一带一路”建设取得良好的效果，为中国新经济的发展提供了强劲的支撑力量。
贸易合作领域也取得了巨大进展，促进了与国际经济联系的发展。
五、电子商务支撑新经济发展2018年，中国电子商务进一步加速发展，发挥重大作用，社保体系加强，产品多样性增加，消费和供应链建立迅速，改善中国经济发展，促进消费者的支出投入。
六、金融创新助力实体经济2018年，金融创新发展卓有成效，新兴金融给实体经济提供了重大机遇，政策支持和改革动力加强，统筹实体经济和金融创新发展，鼓励创新企业，大幅提高中国金融市场生态能力。
七、促进绿色低碳可持续发展2018年，中国积极推进绿色低碳可持续发展，国家系列政策支持和产业提升，以及提高能源利用效率的政策导向，大力推进碳排放减量，促进社会可持续发展并保护环境。
八、中央财政投入激发经济活力2018年，中央政府加大了对经济政策的投入，实施Institutional Reform和改革加强财政金融支持，加快提高财政边际效率，实施基础设施投资，积极发挥投资对经济的促进作用。
历年地方债务化解(3篇)
第1篇一、引言地方债务问题一直是我国经济发展中的热点问题。
近年来，随着我国经济进入新常态，地方政府债务风险逐渐凸显。
为防范和化解地方债务风险，我国政府采取了一系列政策措施。
本文将回顾我国历年地方债务化解历程，分析其特点与成效，并对未来地方债务化解工作提出建议。
二、历年地方债务化解历程1. 2009年-2011年：4万亿刺激计划与地方债务扩张2008年金融危机爆发后，我国政府为应对经济下行压力，实施4万亿刺激计划。
在此背景下，地方政府加大投资力度，带动地方债务规模迅速扩张。
2009年，全国地方政府债务余额约为2.8万亿元，到2011年，债务余额已超过10万亿元。
2. 2012年-2013年：地方债务风险初现随着地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。
2012年，财政部开始对地方政府债务进行规范管理，要求各地严格控制债务规模。
2013年，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求各地建立健全债务风险预警机制。
3. 2014年-2016年：地方债务置换与债务结构调整为化解地方债务风险，我国政府采取债务置换方式，将高成本债务置换为低成本债务，降低债务风险。
2014年，财政部设立地方政府债券发行额度，推动地方债务市场化发行。
2015年，国务院发布《关于进一步深化地方政府债务管理的意见》，要求各地合理控制债务规模，优化债务结构。
4. 2017年-2019年：地方政府隐性债务整治与债务风险防控2017年，中央政府开始整治地方政府隐性债务，要求各地清理规范政府融资平台。
2018年，国务院发布《关于加强地方政府债务管理的意见》，强调要防范化解地方政府债务风险。
2019年，全国人大常委会通过《预算法实施条例》，明确地方政府债务限额管理。
5. 2020年至今：新常态下地方债务化解与高质量发展2020年以来，我国政府将地方债务化解与高质量发展相结合，推动经济转型升级。
一方面，通过债务置换、市场化发行等方式，降低地方政府债务风险。
基建卷土重来
新视点·财知道（图/东方IC）基建卷土重来文/本刊记者 张程度之快可想而知。
大量基建项目获批，料想投资增长速度亦将出现回升，投资对经济增长的拉动作用也将增强。
以5G、特高压和轨道交通等为代表的新基建板块在岁末年初这一段时间内也非常活跃，成为投资的热门。
2018年以来由于“去杠杆”导致的基础设施建设增速大幅下滑的局面，或许在2019年将会发生很大改变。
基建或将卷土重来，重新成为拉动投资的重要支柱。
地方债限额提前下达为了加快地方政府债券发行使用进度，保障重点项目资金需求，发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，更好发挥积极的财政政策作用，保持经济持续健康发展，2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。
此一举措一改往年需要到每年3月份的“两会”以后下放地方债新增额度的惯例。
这也意味着往年要到4月份才开始的地方政府债券发行工作将提前到1月下旬。
积极的财政政策要更加积极。
2018年国内的固定资产投资增长速度在8月份触底，同比增速创历史新低，仅5.3%。
其中基础设施建设投资的增长速度对于整体增速的拖累明显，前8个月基础设施建设投资增速仅4.2%，大幅落后于历史平均水平。
整个上半年，固定资产投资增速持续放缓，面对这样的局面，7月23日的国务院常务会议要求，积极的财政政策要更加积极。
提出加快2018年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，以求在推动在建基础设施项目上早见成效。
随后财政部发文要求地方各省加快专项债券发行进度，在10月底前全部发完。
或许是为了避免重蹈2018年的地方政府债券发行进度滞后的覆辙，2019年的地方政府债券发行工作被提前。
这一提前也为地方政府筹措基建资金提供了便利。
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国常会：积极财政政策利好2018
下半年基建
本文通过宏观政策的定调及要求和具体落地的措施方式这两个维度对国常会进行解读，以飨读者。
宏观政策，财政政策与货币政策定调及后续要求
（一）宏观政策稳定，不再“大水漫灌”，财政金融相机抉择
2017年以来，金融系统开始排雷，“紧货币与紧信用”的去杠杆政策导致宏观流动性趋紧，在负债减少的大背景下，各家金融机构对其资产端的结构进行调整，映射到金融市场就是各类资产的波动。
“去杠杆、严监管”造成利率成本中枢上行已经传递到了实体经济，从债券市场近期的情况来看，企业通过债券融资已经遇到一定困难，信用溢价飙升，而外部环境的不确定性，中美贸易冲突又加大了这种波动，多期叠加的复杂背景下，更需要高度稳定的宏观政策，守住不发生系统性风险的底线，既需要货币政策“相机抉择”，又要拒绝毫无节制的“大水漫灌”。
（二）财政金融政策要协同发力，服务实体经济，服务宏观大局
财政部与央行各司其责，财政政策难以指导市场经济中各企业公司的发展，货币政策也难以解决各级地方政府与平台公司的债务嵌套痼疾。
财政政策与货币政策需要协同配合，站在更高的角度服务实体经济。
（三）积极财政政策——鼓励研发创新，刺激高端制造
在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。
对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。
加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
这一部分主要两个方面，针对新经济、针对研发，希望激励企业创新，启动高端制造业投资。
针对基础设施建设，要加快地方政府专项债券的发行来推动。
走稳发展之路，通过科技创新，高端制造走向经济强国。
（四）稳健的货币政策——松紧适度、支持中小微企业与债转股
稳健的货币政策要松紧适度。
保持适度的社会融资规模和流动性合理充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好已出台的各项措施。
通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。
年初以来货币政策边际放松在流动性紧张局面的逐步纾解过程中不断确认，6月份以来央行增加MLF操作规模，中长期流动性支持力度加大，对长期流动性环境的呵护意图料高于短期资金面的维稳考虑，当前货币政策的核心目标在于稳定社会融资增速，近期监管政策细则纷纷落地，相比之前市场预期一些具体规定也做了柔性处理。
这些货币政策操作目标在于与扩大信用相配合。
同时要引导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。
鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈利要求。
这也代表了目前经济中的薄弱环节，通过引导金融机构提供融资支持，有利于控制经济下行和企业违约风险。
激发社会活力，推动投资增长的具体落地方式措施
要点
1.民企参与公共领域项目；
2.保障地方平台及基建项目资金稳定，盘活存量；
3.涉及民生发展需要的项目，大量储备，引入民营和外资企业。
一要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。
在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。
推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。
二要有效保障在建项目资金需求。
督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
三要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。
加强基础研究和关键领域核心技术攻关。
会议通过了石化产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外资企业独资或控股投资，促进产业升级。
这多是在补短板、增后劲、惠民生等方面推动有效投资的措施。
有效投资有巨大潜能，经济活力与民众预期是支撑消费的重要本源，民间资本积极参与地方投资、在公共领域持续发挥功用；地方财政要积极盘活存量资金，保障在建项目的顺利推进，与融资平台稳定持续的进行基础设施建设，融资平台公司要依据市场化原则融资，杜绝违规融资建设；对于民生需要及地方发展的项目，政策上支持民营和外资企业进行投资，多元化企业性质参与，促进产业升级。
总结：稳基建，扩内需，惠民生
今年以来的经济下行压力较大，二季度数据出炉，GDP增速放缓，投资增速和工业增速不及预期，急需政策明确未来方向。
与以往不同，今年经济受到融资收紧的影响非常明显，有必要通过宏观政策进行对冲，避免宏观经济和金融风险互相传导和放大。
下半年的关键点在于通过相关政策刺激扩大内需，将经济增速控制在合理区间，避免产生系统性风险。
国常会要求财政政策更加积极，未来将受益基建相关行业，稳住基建投资增速，扩大内需，对惠及民生等公共基建工程予以大力支持。
文章来源：元立方金服宋书艺。