十八届三中全会工作报告：创新社会治理体制

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加强社会治理体制创新的着力点和途径

加强社会治理体制创新的着力点和途径作者：姜凌雯来源：《人力资源管理》2015年第03期;摘要：在推进国家治理能力和治理体系现代化的大背景下，如何完善社会管理体制，构建新型的社会治理模式，成为当前我国社会领域实现制度创新的关键和重点。

但以往我们在社会制度中的管理理念、管理方式以及体制机制都已不能完全适应社会的发展需要，为此有必要加强对社会治理体制的制度创新。

关键词：社会治理;;社会体制;;制度创新一、正确认识社会以及社会体制过去300年在人类历史上是利己主义主导着整个社会的发展，所以市场经济迅猛发展，人类创造了巨大的财富。

到了现在这样一个阶段，全世界共同面临着财富差距不断扩大，贫穷问题不断突出，人们之间的矛盾越来越多的情况下，我们就需要一个利己主义和利他主义双轮驱动的新的发展模式。

所以我们对于社会本质的认识，要从表层走向深层，真正建立起一个适合社会主义市场经济体制所需要的社会主义社会体制。

同样道理，我们要从中国社会体制的不同发展阶段，从国际的社会体制的不同类型，以及从社会本质的特点去看社会体制。

社会体制是指有中国特色社会主义制度的具体制度之一，中国特色社会主义制度是通过各种各样的具体体制体现出来的，而社会体制是其中的一个具体制度。

我们完善有中国特色的社会主义制度就是要通过完善和创新各种各样的具体制度。

其次在多种所有制并存的经济制度之下，体现为经济体制、政治体制、文化体制、社会体制，所以社会体制是中国特色社会主义的具体表现。

这是党的十八大报告对社会体制的进一步的阐述，另外党的十八大报告里面对社会体制的具体内容也做了一个阐述。

首先，社会体制是建立在社会公平保障体系之上的，它包括权利公平、机会公平、规则公平。

实际上是说社会体制的背后必须有一套价值来支撑，这个价值就是社会公平保障机制，它体现为权利公平、机会公平、规则公平。

二、社会体制创新的着力点和途径目前对于加快推进社会体制改革提出了一个框架，这个基本框架包括两个体制、一个体系以及一个机制。

构建“德治、法治、自治”的基层社会治理体系

构建“德治、法治、自治”的基层社会治理体系作者：周天勇卢跃东来源：《西部大开发》2014年第09期加强和创新社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

党的十八届三中全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力。

习近平总书记强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

在新的发展形势下，认真贯彻落实中央和习近平总书记关于社会治理的重要精神，就必须紧紧围绕“人”这个核心，积极创新基层社会治理理念和模式，推进“德治、法治、自治”建设，不断探索基层社会治理的有效路径。

创新基层社会治理，首要的是推进德治建设，提升人的道德修养和文明素质，促进人心良善道德是一切良治善治的基石。

改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，城乡居民的物质生活水平大幅度提高，但精神文明建设却相对滞后，不敬不孝、知法犯法、赌博滋事、网上任意中伤诽谤等道德滑坡现象严重影响了社会和谐与居民幸福感的提升。

对这些社会问题，如果不从提高人的道德素质、强化道德自律方面入手，而只是就事论事、就矛盾论矛盾，社会治理的成效会非常有限。

事实上，纵观历史，我国始终十分注重发挥德治的作用，以道德教化促进善治。

西方发达国家也很注重利用意识形态、宗教信仰、道德规范等塑造国民共同价值观念，使社会治理达到事半功倍的效果。

借鉴古今中外的治理实践，立足我国发展实际，在创新基层社会治理时，首要的是推进德治建设，提升人的素质修养，从源头上预防社会矛盾的产生，增加社会的和谐因素。

实践中，可以通过建立以评立德、以文养德、以规促德的德治建设体系，把社会所提倡的道德理念和价值追求与人们的日常生活紧密联系起来，注重在落细落小落实上下功夫，把抽象的概念、崇高的追求变成人们实实在在的行动。

坚持群众路线创新社会治理

坚持群众路线创新社会治理作者：孙修真来源：《行政与法》2014年第06期摘要：群众路线作为党的根本路线贯穿于整个社会治理的始终。

本文从“善治”理论的视角分析了“善治”、群众路线以及创新社会治理体制的内在联系。

提出应在“善治”理念下践行党的群众路线，从社会治理的前提、基础、关键、本质、重点、核心六个方面重构社会治理的对策。

关键词：善治；群众路线；社会治理中图分类号：D614文献标识码：A文章编号：1007-8207（2014）06-0049-05收稿日期：2014-04-15作者简介：孙修真（1985—），男，山东济南人，重庆市沙坪坝区回龙坝镇党委纪检干部，法学硕士，研究方向为宪法、行政诉讼法。

党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略目标，就是要在社会建设方面“创新社会治理体制”。

群众路线是党的根本路线，贯穿于整个社会治理的始终。

本文从“善治”理论的角度阐释了在创新社会治理过程中，应将群众路线与创新社会治理相契合，尊重人民群众的主体地位，增强人民群众民主参与社会治理的意识。

一、“善治”理论概述“善治”理论起源于20世纪90年代欧盟针对政府治理失效的一种回应。

从一般意义上讲，是根据“善治”的英文（Good Governance）翻译为“良好的治理”的。

①“善治”作为西方政治学中关于政治管理和社会管理的一种理念，具有丰富的内涵。

“善治”的原意为“良好之治”，其逻辑结构在于树立“以人为本”的治理理念，基于国家通过向社会让渡权力而获得公民对其权威的认可与尊重，从而实现国家权力与公民权利的良性互动，进而使公共利益最大化的一种社会治理过程。

我国学者俞可平认为，“善治是公共利益最大化的管理过程”，并且善治是“公共管理中的帕累托最优”。

［1］由此可知，“善治”的本质在于政府抑或政治国家与公民社会对社会事务的合作治理，体现了政治国家与公民社会之间的协调互动、合作共治。

①“善治”理论之所以兴盛不衰，说明“善治”具有坚实的基础与良好的价值诉求。

十八届三中全会公报全文

十八届三中全会公报全文——来源：安徽中公教育（/）十八届三中全会公报全文十八届三中全会中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。

中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。

党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。

中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。

一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

十八届三中全会会议公报全文回顾

十八届三中全会会议公报全文回顾导语：十八届三中全会为百姓描绘出一幅国家发展的美好蓝图，让人们充满了期待与希望。

作为标志着中国改革的重要会议，会议公报是对此次会议的最好总结。

对于备考事业单位考试的同学们来说，了解时事政治热点，关注重要的会议内容，把握要点内容，有助于笔试备考，中公教育带您一同回顾十八届三中全会会议公报全文。

公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。

(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。

中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。

党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。

中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。

十八届三中全会《决定》百姓阅读版

十八届三中全会《决定》百姓阅读版作者：柏迅来源：《百姓生活》2014年第01期2013年11月15日，新华社受权全文播发了党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

《决定》全文约2万字，共16个部分、60条、300多项改革举措，在理论和实践上取得一系列重大创新和突破。

本刊编者整理了这篇《决定》百姓阅读版，供读者学习三中全会精神时参考。

一、全面深化改革指导思想全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

二、全面深化改革总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

三、时间表到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

四、改革重点经济体制改革是全面深化改革的重点。

核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

五、设立两大机构中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

中央设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

六、改革要点1.坚持和完善基本经济制度：增强国有经济活力、控制力、影响力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

2.加快完善现代市场体系：建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。

建立城乡统一的建设用地市场。

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

3.加快转变政府职能：建设法治政府和服务型政府。

4.深化财税体制改革：完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。

推进社会治理创新-维护社会和谐稳定

推进社会治理创新?维护社会和谐稳定本文阐述了推进社会治理创新的背景及必要性，提出了推进社会治理创新的路径。

要处理好“维权”与“维稳”的关系；大力推进城乡社区治理，加强社会治理创新基础性工程建设；积极培养社会治理的专业人才，不断提高社会治理的专业化水平；加强道德和诚信体系建设，提升社会治理的软实力。

标签：社会治理；创新；和谐稳定在党的领导下，我国已经建设成“世界第二”的经济体（中国正式超过日本），随着三十多年来改革开放的不断发展，经济水平提高的同时，社会结构也带来了深刻的转型，与之相伴的是，社会矛盾也日益凸显出来。

现在摆在我们面前的新问题是，我们是不是能在社会治理形势如此复杂的情况下，建立起一个稳定有序、公平正义、平安幸福的和谐社会？党的十八大报告用完整的篇幅阐述了社会治理创新，一方面充分肯定了改革开放以来党和人民取得的伟大成就，另一方面明确了今后加强和创新社会治理的方向。

党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求。

这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论、引领社会进步的新标志，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。

一、推进社会治理创新的背景当前，经济社会发展正处在黄金时期和社会矛盾的多发期，经济成就越来越大，社会问题也就越来越多，人民群众生活水平在不断得到提高，但是不满意的地方却也不见减少。

那么，就需要通过改善民生和社会治理创新，既让改革最大限度的发展，也能维持稳定和谐的社会局面，创造良好的社会环境。

1、流动人口的增多给社会治理工作带来新的挑战改革开放后经济的快速发展，同时带来了我国工业化进程的加速，从而流动人口规模也越来越大。

但是，大多数来自农村的流动人口仍无法成为真正的“城市人”，在融入城市的过程中仍需要艰难的过程。

他们生存方式的改变，工作方式，生活方式的转变都相对滞后。

这些进城流动人口在就医、就业、住房、子女就业等很多方面存在困难。

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十八届三中全会工作报告：创新社会治理体
制
十三、创新社会治理体制
创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

改进社会治理方式。

坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。

坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

激发社会组织活力。

正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。

支持和发展志愿服务组织。

限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会
类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。

加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。

创新有效预防和化解社会矛盾体制。

健全重大决策社会稳定风险评估机制。

建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。

完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。

把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

健全公共安全体系。

完善统一的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。

深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

健全防灾减灾救灾体制。

加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确
保国家网络和信息安全。

设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。