十七大党章修改的内容_原则和重要意义
学习十七大党章
学习十七大党章作者：张美来源：《神州》2012年第05期党章是党的章程，是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。
党章是用来约束党员行为的章程，在约束党员的各种行为中，处在最高的位置。
集中体现我们党组织的纪律性、严肃性和权威性。
一、党章的基本问题（一）为什么要制定党章？一个组织的章程对于一个组织来说显得非常重要。
中国共产党从她建立起，庄严地指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。
所以，对于一个先进组织，制定一部具有根本大法意义的党章是有必要的。
（二）党章进行修改的必要性党章对外是一个政党公开树立的旗帜，体现了全党的整体意志和共同理想。
党在过去的八十多年里，不是一帆风顺的。
从党章的变迁角度来看，总结八个字——“与时俱进，与世俱进”。
概括了党在过去的岁月里，之所以能不断前进的一个主要原因——在风云变幻时代里，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的调整。
回顾党的历史，每次遇到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，党总能力挽狂澜，能发挥出重要的作用。
一个根本原因在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。
二、十七大修改党章的背景邓小平同志说过不发展经济不行，实际上证明了经济的落后带动其它都跟不上形势发展的需要。
但只有经济发展了也不行。
一个国家有政治、文化、军事、科技、文教卫生等等都要有发展。
江泽民同志反思世界上好多国家执政的经验教训，根据自己国家的实际情况提出了“三个代表”。
江泽民同志回答完了这个问题，他就离任了。
所以有人对江泽民同志有这样的评价，从理论上来讲，他贡献很大。
他不仅提出“三个代表”这个理念，而且提出了如何做到“三个代表”的理念。
但是后来因为没有贯彻下去，所以形成了今天我们中国社会发展，经济建设一条腿长，政治建设、文化建设、社会建设三条腿短的局面。
党章修改的内容及意义
党章修改的意义
党章修改着眼解决两大命题：一个是我们党举什么旗、 走什么路的问题，另一个是我们党作为执政党确立什么建 设目标和如何实现目标的问题。关于旗帜和道路问题，十 七大把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”写入党章，解 决了新世纪新阶段所举的旗帜和所走的道路两大命题。那 就是在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正 坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真 正坚持马克思主义。一个政党、国家乃至一个民族，只有 有了旗帜，才能有统一的思想、统一的意志和统一的行动 。中国共产党有了中国特色社会主义伟大旗帜和中国特色 社会主义理论体系，中国的发展将更理性、更科学、更高 效
党章修改的意义
党章的不断修改，对于党的各级组织和全党同志高 举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，切实学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章， 进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高 党的创造力、凝聚力、战斗力，为夺取全面建设小康社 会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋 斗，具有十分重要的意义。
党章修改工作的主要特点是什么
党章修改工作的一个显著特点，就是充分发扬党内民主、集中全党智 慧。 中央为此成立了党章修改小组，并发出通知，专门就党章修改工作向 各地区各部门征求意见，形成了党章修正案征求意见稿。之后，中央将党 章修正案征求意见稿印发各地区各部门征求意见。根据各方面反馈的意见 和建议，对党章修正案稿进行了认真修改，经中央政治局常委会、中央政 治局再次审议后，提交党的十六届七中全会审议通过，形成了提交党的十 七大审议的党章修正案。党的十七大期间，全体代表对党章修正案进行认 真讨论，提出了一些重要修改意见。综合这些意见，大会对党章修正案作 了修改。2007年10月21日，大会全体会议一致通过党章修正案。可见，这 次党章修改工作充分发扬了党内民主，集中了全党智慧，体现了全党意志。
第二讲 十七大修改党章的主要内容和重点
第二讲十七大修改党章的主要内容和重点同志们好！我们今天讲十七大党章修改的主要内容和重点。
十七大党章修改的主要内容和重点我们分两个问题讲。
一、十七大党章修改的重点十七大党章修改的重点在总纲部分，在总纲部分，它体现在几个具体内容上：（一）十七大党章总纲和十六大党章总纲的关系第一个层面要把握十七大党章总纲和十六大党章总纲的关系按照中央的解读，我们现行的党章是1982年党的第十二次全国代表大会制定的。
为了保持基本稳定，每次党代表大会我们都做出了一种适当的比较小的修订，但是我们有一点必须肯定，我们中国共产党的建设，我们中国共产党的党章，是以十六大为里程碑，以十六大的党章为里程碑似的党章。
所说这里程碑似的党章在十六大以前，中国共产党的根本属性是一个先锋队：中国工人阶级的先锋队；一个代表——中国各族人民利益的忠实代表代表；一个核心——中国社会主义事业建设的领导核心。
在革命时，是革命事业的领导核心。
可以说从中国共产党成立到2002年，在这81年期间，中国共产党的根本属性，党的性质，基本上都是一个先锋队，一个代表，一个核心的基本表述，再有就是传统的111结构。
但是党的十六大借鉴了国际共产主义运动当中苏联、东欧各马克思主义政党失去执政地位的历史教训，又根据我们中国经济社会发展的现实情况，按照今天的话说是根据了势情、国情、党情。
我们把党的根本属性这样一个党章核心问题做出了理论上的飞跃，我们由一个先锋队，发展到了两个先锋队，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
我们把过去的一个代表发展为三个代表，即：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益，核心是中国特色社会主义事业的领导核心。
这样以党的十六大为标志，把中国共产党前81年的传统表述飞跃为：一个核心，两个先锋队，三个代表的新表述。
传统是一个先锋队，一个核心一个代表的表述，十六大发展为一个核心，两个先锋队，三个代表的新表述。
解读新党章
解读新党章党的十七大根据形势和任务的发展变化，对党章进行了适当修改。
深刻理解和把握新修改的党章，对于在新的历史阶段更好地加强和改进党的建设，更好地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大意义。
解读：与时俱进的新党章党章是规范和指导全党行为的总章程。
在党的十七届一中全会上，胡锦涛总书记强调，贯彻落实党的十七大精神，要高度重视学习贯彻党章。
党的十七大根据形势和任务的发展变化，对党章进行了适当修改。
深刻理解和把握新修改的党章，对于在新的历史阶段更好地加强和改进党的建设，更好地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，夺取全面建设小康社会的新胜利具有重大意义。
党章修改的背景从党的一大制定《中国共产党党纲》到党的二大制定第一部党章，从党的七大党章将毛泽东思想确立为我们党的指导思想到党的八大党章对执政党的建设规律和社会主义建设规律有了初步思考……建党86年来，中国共产党历次全国代表大会对党章进行过多次修改，产生了15部党章文本。
现行党章是党的十二大通过的，党的十三大、十四大、十五大、十六大作了４次修改。
我们党通过修改党章，及时把党的理论创新和实践发展的重大成果体现到党章中来，对于更好地指导党的工作和党的建设起到了重要作用。
党的十七大对党章进行修改，是党中央综合各方面意见和建议，适应新形势新任务的要求，从推进党的工作、加强党的建设的大局出发作出的重大决策。
党章修改遵循的指导原则坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想；把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章的总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
学习十七大新党章
10、对党的建设和党的领导提出了新要求
11 、对党的组织制度方面作出了新规定
12、对地方组织的工作制度作出了新规定
学习党章应把握的重点
（一）总纲部分
1、党的性质和奋斗目标 2、党的指导思想 3、对人类社会历史发展 规律的认识 4、中国特色社会主义 理论体系 5、改革开放以来取得 成效的根本原因 6、初级阶段论 7、基本经济制度 8、中国特色社会主义 事业总体布局 9、经济和社会发展的 战略目标 10、党的基本路线 11、四项基本原则 12、“两个”毫不动摇、 “五个” 统筹 13、基本政治制度 14、构建社会主义 和谐社会 15、党的建设必须坚决 实现四项基本要求 16、党的建设的八个必须
“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本 的党规党法。”
——
邓小平
党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是
党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方
针的根本依据。
——胡锦涛总书记
（二）党章的地位
第一，党章是党的整体意志的体现。 第二，党章是党内普遍的行为规范。
第三，党章是具有最高权威的党内法规。
3、增写了中国特色社会主义事业总体 布局的内容
4、对党的基本路线进行了充实和修改
5、增写了关于经济建设的有关内容
6、充实了关于发展社会主义民主政治的内容 7、充实了发展社会主义先进文化的内容 8、增写了构建社会主义和谐社会的内容 9、对军队建设、民族工作、宗教工作、统 战工作和外交工作等方面的内容作了修改
党的十七大通过的党章修正案主要修改内容共有１ ５条，既充分体现了党的理论创新和实践发展的重大成 果，又充实了党的基本路线和中国特色社会主义事业总 体布局的内容，充实了党的建设的内容。
新党章的新增内容
十七大党章全文
中国共产党章程(中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过)总纲中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“错误!未找到引用源。
三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。
中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。
社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。
坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。
以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。
毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。
在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。
十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。
邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。
十七大新党章
我先把修改的内容简单说一说。
第一个修改在共同思想基础里面的第二部分，对中国特色社会主义做了一个非常清晰、非常准确地描述。
党的基本路线就是中国特色社会义道路的一个集中概括，对这条道路，我们这一次用非常明晰的语言在目标层次加了和谐，然后对于如何贯彻这样一条道路，如何贯彻党的基本路线，从经济、政治、文化、社会方方面面，把这些年来我们中央领导集体探索的成果都写进入了。
十七大最核心的、最实质的修改就是这两部分。
另外，改革和发展处在关键时期，这个条件下路怎么走的问题也写入了党章。
这两部分的目的就是要形成共同的思想基础，凝聚全党共识，成为我们党集体的意志。
作为一个党员，作为党的组织，怎么办？就是按照这样一个思路来办，这是一部分。
第二部分是关于健全组织体系，保证党的行动一致这个问题上，我觉得就是把十六大以来我们中央在党的自身建设方面探索的一些行之有效的成果写入党章。
比如说既然提出了中国特色社会主义道路了，既然提出科学发展观，在对党员的要求方面，在对党员干部的要求方面，肯定要加入这个内容，这个是组织体系方面一个重要的修改。
再一个重要修改就是党建的思路。
十七大通过的党章修正案决议里面讲的，着力加强的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公，执政为民，做到科学执政，民主执政，依法执政，不断推进马克思主义的中国化，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，是十六大以来，我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。
在胡锦涛同志主持下，大会通过了《中国共产党章程（修正案）》。
1, 将科学发展观写入党章。
2, 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系的重大论断写入党章，3，大会一致同意在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
十七大修改的新党章全文
十七大新党章(中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过)总纲中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。
中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。
社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。
坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。
以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。
毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。
在毛泽东思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。
十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。
邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
［收稿日期］２００７－ １１－ １３ ［作者简介］朱 新 现 （ １９７６－ ） ，男 ， 河 南 郑 州 人 ， 中 共 中 央 党 校 党 的 学 说 和 党 的 建 设 专 业 博 士 研 究 生 ， 研 究 方 向 ： 执政党建设。
Hale Waihona Puke ＣＨＡＮＧＢＡＩＪ ＯＵＲＮＡＬ
１１９
ＣＨＡＮＧＢＡＩＪ ＯＵＲＮＡＬ
了党情、国 情 、世 情 的 新 情 况 ， 又 经 得 起 实 践 的 考 墨守成规， 把党章上的内容看作是死的条文， 是不
实事求是的原则， 十七大对党章的总纲和条文作了修改、补充， 丰富、充实和完善了党的各项工作。党章的修改，
对于高举中国特色社会主义旗帜， 走中国特色社会主义道路， 以改革的精神全面推进党的建设新的伟大工程，
发展党内民主， 构建和谐社会， 推动经济社会的永续发展， 都有着重要的意义。
［关 键 词］中共十七大党章； 党章修改
［中 图 分 类 号 ］Ｄ２ １
［文献标识码］Ａ ［文 章 编 号］１００３－ ５４７８（ ２００８） ０１－ ０１１９－ ０４
党章是党的最高行动规则， 是党内政治生活 经验， 吸取其他国家发展进程中的经验教训， 从新
和党内关系的基本准则， 是“党组织的形式和规范 世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发， 根据
处的修改， “坚持 科 学 执 政 、民 主 执 政 、依 法 执 政 ” 赢的开放战略， 统筹国内国际两个大局”， “努力推
和 “促 进 经 济 社 会 全 面 发 展 ”。
动 建 设 持 久 和 平 、共 同 繁 荣 的 和 谐 世 界 ”两 部 分 内
在党的基本路线方面， 调整和充实了“一个中 容。
建设两个自然段， 整体上要求 “促进人的全面发 在第三十四条增写了“带头贯彻落实科学发展观”
展”， “尊重劳动、尊 重 知 识 、尊 重 人 才 、尊 重 创 造 ， 和“加强道德 修 养 ”的 内 容 ， 对 党 的 干 部 的 素 质 修
做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人 改为“在社会主义建设中艰苦创业， 树立正确政绩
１２０
持标本兼治 、综 合 治 理 、惩 防 并 举 、注 重 预 防 的 方 结奋斗、共同繁荣发展”的内容， 并要求“全面贯彻
针， 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 ”， 加 强 廉 政 建 党的宗教工作基本方针， 团结信教群众为经济社
设； 在坚持 党 的 民 主 集 中 制 上 ， 要 求 “保 障 党 员 民 会发展 作 贡 献 ”； 至 于 统 战 工 作 ， 对 统 一 战 线 的 构
标、任务， 包括了党的性质、党的指导思想、党的纲 “深入贯彻落 实 科 学 发 展 观 ”的 内 容 ； 从 组 织 上 保
领、党的基 本 路 线 、党 的 建 设 、党 的 领 导 和 党 的 具 证党的“基本 理 论 ”、“基 本 经 验 ”两 项 内 容 的 贯 彻
体工作， 党章从总体上对此作出了规定。
心 、两 个 基 本 点 ”的 基 本 路 线 和 中 国 特 色 社 会 主 义
（ 二） 对细则和条文的修改
事业四位一体的总体布局。对于基本路线， 党章有
在十七大党章条文和细化部分， 原来十一章
６ 处进行了修改， 社会主义现代化的特征是富强、 五十三条总体不变， 只是具体内容作了一定的补
民主、文明、“和 谐 ”， 抓 住 时 机 ， 实 施 “人 才 强 国 战 充， 共有 １８ 处进行了修改。主要集中在党员、党的
主 权 利 ”、“保 证 全 党 的 团 结 统 一 ”。
成， 增加了“社会主义事业的建设者”， 对于港澳地
在加强和改善党的领导方面， 在坚持党的领 区， 要求“促 进 香 港 、澳 门 长 期 繁 荣 稳 定 ”； 至 于 对
导主要是政治、思想和组织的领导基础上， 做了两 外开放， 增写 了 “坚 持 和 平 发 展 道 路 ， 坚 持 互 利 共
据 党 情 、国 情 、世 情 的 新 变 化 ， 遵 循 科 学 性 、民 主 的变动。坚持了历届党章修改中的不成熟的不改、
性、连续性 、实 事 求 是 的 原 则 ， 使 修 改 后 的 党 章 体 可改可不改的原则上不改的要求。对于小改， 也不
现了马克思主义中国化的最新成果， 体现了党的 是仅仅作调整， 或者是细枝末节的改动， 而是有重
党 组 织 批 准 ”。同 时 对 新 时 期 党 的 基 层 组 织 的 基 本
对 于 军 队 建 设 、民 族 工 作 、宗 教 工 作 、统 战 工 任务作了修改 ， 组 织 党 员 认 真 学 习 “科 学 发 展 观 ”
作和外交工作等方面的具体工作， 新党章也进行 和“法律”知识， 对党员进行教育、管理、监督和“服
重和保障人权”， 建立健全 “民主选举”、“民主管 区、直辖市委员会实行巡视制度”。
理”的制度 和 程 序 ； 在 文 化 方 面 ， 充 实 了 发 展 社 会
在党的组织方面， 新党章对中央组织、地方组
主 义 先 进 文 化 的 内 容 ， “坚 持 马 克 思 主 义 指 导 思 织和基层组织的工作制度和工作方向作了 ９ 处修
长白学刊 ２００８ 年第 １ 期
ＣＨＡＮＧＢＡＬＪ ＯＵＲＮＡＬ Ｎｏ．１ ２００８
总第 １３９ 期
Ｓ ｕｍ Ｎｏ．１３９
十七大党章修改的内容、原则和重要意义
朱新现
（ 中共中央党校 北京 １０００９１）
［摘
要］根据十六大以来中国共产党的理论创新和实践发展 取 得 的 新 成 果 ， 遵 循 科 学 性 、民 主 性 、连 续 性 、
克思主义建党学说基本原理为指导， 又结合党的 性和连续性， 也使得党章能够及时规范和指导党
建设实际情况， 发展马克思主义建党学说的基本 的工作和党的建设。比较重大的修改、补充和增写
原理。十七大党章的修改， 坚持以马克思列宁主 的是四个方面： 科学发展观； 四位一体的社会主义
义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 事业总体布局； 党的建设新要求； 体现民主的组织
略”， “促进国民经济又好又快发展”， “要坚持对外 组织制度、党 的 中 央 组 织 、党 的 地 方 组 织 、党 的 基
开放的基本国策”， “提高改革决策的科学性”， “增 层组织、党的干部方面， 其余五章没有变化。
强改革措施的协调性”， 在实践中开创性地开展工
在党员和党的干部方面， 新党章对党员和党
５ 处修改。党章要求“坚持党的领导、人民当家作 定， 丰富和发展了党的组织制度。新党章对党的组
主、依法治国有机统一， 走中国特色社会主义政治 织要求 “要按规定实行党务公开”、“党的各级代
发展道路”， 坚持和完善“基层群众自治制度”， “尊 表大会 代 表 实 行 任 期 制 ”、“党 的 中 央 和 省 、 自 治
要意义。
党章 “强调要加强党的执政能力建设和先进性建
一 、十 七 大 党 章 修 改 的 具 体 内 容
设， 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大
（ 一） 党章总纲的修改内容
工程， ”“坚持 立 党 为 公 、执 政 为 民 ”的 马 克 思 主 义
总 纲 是 党 的 基 本 纲 领 ， 规 定 了 党 的 性 质 、目 政党的本质特征。在党的建设基本要求中， 增写了
工作和党的建设的新鲜经验， 以适应新形势新任 点进行全局性 、根 本 性 、战 略 性 的 修 改 ， 体 现 了 党
务对党的工作和党的建设的新要求。
章是党的“根 本 大 法 ”的 地 位 ， 而 非 党 的 活 动 的 事
— ——科学性原则。党章的制定必须坚持以马 无巨细的“百科全书”。这样既保证了党章的稳定
国共 产 党 的 建 设 实 践 结 合 的 问 题 解 决 得 如 何 ， 看 范， 具有最大的权威性和最强的约束力。其修改和
它是否适应了党的建设的需要， 对党的发展是否 完善必须保障党章的连贯性， 否则， 其效力将大打
有一定的指导作用。十七大党章在修改过程中， 根 折扣。新党章对原党章只是做了适当修改， 不做大
党的基本路线更加丰富和更加全面， 有利于长期 会全体会议报告工作、接受监督”； 对基层组织， 要
坚持和不断发展中国特色社会主义道路和中国特 求在基层组织选举时候， “提出委员候选人要广泛
色社会主义理论体系， 有利于推进中国特色社会 征求党员和群众的意见”、“选举产生后， 应报上级
主 义 事 业 的 正 确 、有 序 、科 学 进 行 。
的总的决议”。［１］（ Ｐ１４５） 根据不同时期形势和任务的 新的发展要求， 将集中和体现全党集体智慧提出
变化， 党要对党章进行一定的修改和补充， 使之 的以人为本、全面协调可持续发展的发展观写入
“从不完善到比较完善， 从不成熟到比较成熟。”［２］ 了党章。十七大党章增加了第七段内容， 集中对科
（ Ｐ２９４） 党章内容上分为总则和条文两部分， 它明确 学发展观进行了全面论述， 并指出， 改革开放以
想为指导， 把十六大以来经过实践检验、在党内形 制度等。
成共识的的 一 系 列 观 点 、思 想 、战 略 写 入 了 党 章 。
— — — 实 事 求 是 原 则 。 党 章 的 修 改 具 有 很 强 的
这些新内容新观点是在实践的基础上产生， 适应 思想性、针对性和指导性。对待党章， 我们既不是
规定了党的性质、指导思想、纲领、路线、组织原则 来， 我们取得 一 切 成 绩 和 进 步 的 根 本 原 因 ， 是 “开
和组织机构、党员的权利与义务以及党的纪律等 辟了中国特色的社会主义道路， 形成了中国特色
等。党的十七大根据改革开放以来、特别是十六大 的社会主义理论体系”， 要求“全党倍加珍惜、长期
民共 享 ”， 并 要 求 “按 照 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 总 观， 做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”