关于我县绿色特色农产品基地建设的建议和措施

关于推进我县优质绿色特色农产品生产基地建设的建议和措施县委、县政府：近日，我们农业局获悉县政协提出的《关于我县优质绿色特色农产品生产基地建设情况的调研报告》。

局领导非常重视，按着鲁县长、徐县长的批示，对报告的内容做了大量分析和研讨，并根据我县实际情况，因地制宜，科学谋划，充分发挥我县的资源优势和地域优势，深入挖掘地域特色内涵，突出重点农产品精深加工产业项目开发，为解决我县农产品就地生产、加工、转化、销售的瓶颈问题；保障满足我县农产品加工龙头企业的加工原料的问题；打造农产品高端品牌、提高附加值、提升市场竞争力、延伸产业链、降低市场风险、促进农民增收，企业增效，财政增税的问题；组建农民合作社，加快土地流转，实现农产品基地规模化生产经营，解决流转后劳动力再就业的问题，提出以下建议和措施。

一、提高认识，合理规划我县农产品基地区域布局各乡镇要充分认识到农产品生产基地建设是农民增收的最佳途径，因此，合理调整农产品种植业的结构，科学规划农产品基地布局，是实现我县农产品加工产业化发展的关键。

（一）从全县优质绿色特色农产品产业发展现状出发，要发挥本地优势，依据自然资源、生态状况进行合理布局，突出地方特色，发展国家级绿色农业示范区。

重点实施“一园带六区”的思路，即以桦南县工业园区的绿色食品产业园为中心，带动水稻、玉米、白瓜、大豆、畜禽养殖、林下经济蔬菜产业六个农产品标准化生产基地园区建设。

1、依托孙斌鸿源农业开发集团、金宇米业、鑫海阳物流建立绿色水稻标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布梨树乡，大八浪乡，闫家镇，土龙山镇。

2、依托宏安油脂有限责任公司建立绿色大豆标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布在桦南镇、土龙山镇、明义乡孟家岗镇、阎家镇五个乡镇46个村。

3、依托新曙光牧业、黑龙江家和食品有限公司、腾达食品有限公司建立绿色玉米标准化生产基地园区，面积50万亩，主要分布在大八浪乡，闫家镇，桦南镇，孟家岗镇、明义乡，金沙乡，土龙山镇，驼腰子镇八个乡镇55个村。

4、依托隆发饮料食品有限责任公司建设10万亩绿色白瓜标准化生产基地园区，主要分布在大八浪乡，闫家镇，桦南镇，孟家岗镇、明义乡，金沙乡，驼腰子镇，石头河子镇。

5、依托新曙光牧业集团、绿健畜禽专业合作社，天生乳业有限公司建立畜禽养殖园区，养殖绿色生猪300万头，奶牛5,000头；建设肉鸡小区50个，养殖肉鸡1,500万只，主要集中在桦南镇，土龙山镇，大八浪乡，桦南县种畜场，驼腰子镇等地。

6、依托孟家岗镇正方食用菌专业合作社、黑龙江家和食品有限公司、小兴安岭山葡萄酿酒公司、桦南县蜂蜜协会建立林下经济蔬菜园区，发展食用菌万袋；绿色人工经济林5万亩；山葡萄基地1万亩；养蜂箱年产蜂蜜公斤。

主要分布在石头河子镇、驼腰子镇、孟家岗镇、林业局、金沙乡，建立绿色瓜菜基地5万亩，主要分布在大八浪乡、桦南镇、土龙山镇和梨树乡。

（二）按照区域化布局，专业化生产的要求，对具有一定基础规模的绿色食品原料标准化生产基地，要进行统一规划，规划要符合国家级绿色食品原料生产基地的要求。

如：孙斌鸿源农业开发集团对接的梨树乡绿色食品原料生产基地。

（三）对区域特色明显，发展潜力大，市场前景好的农产品，通过农村经济合作组织，统筹规划，发展订单农业，实现种养殖业专业化布局。

如：驼腰子镇的大榛子种植基地、大八浪乡新村的山葡萄种植生产基地。

（四）大力提倡“一乡一业、一村一品”，各乡镇根据自己地域内实际情况，制定出“一乡一业、一村一品”的发展规划，每个乡镇要拿出本乡镇的主导产业和“一村一品”的重点产业。

如：孟家岗镇的黑木耳生产基地、大八浪乡的绿色甜瓜生产基地。

二、注重实效，努力提升我县农产品基地生产水平我县三、加快流转，不断扩大我县农产品基地生产规模（一）强化农业生产基地建设。

完善农村土地经营权土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过市场运作手段，把土地承包经营权有偿转让给种田能手或龙头企业，提高土地的规模化、集约化经营程度，围绕优势主导产业，加快建设农业生产基地，奠定加速推进农业产业化发展的基础。

充分发挥龙头企业的主导作用，引导龙头企业加大基地建设力度，建立以企业自建基地为核心圈，不断向周边区域延伸和扩展的规模化生产基地。

加强农民素质教育，增强科技兴农意识，注重实用技术培训，开展农村党员基层干部、种养大户代表的实用技术培训，充分发挥起他们在产业化经营中的先导作用，提高发展农业生产基地的科技支持。

四、加大扶持，助推壮大我县农产品加工龙头企业五、完善体系，增强我县农产品基地技术管理支撑六、打破瓶颈，切实解决我县农产品发展制约因素七、塑造品牌，提高我县农产品消费市场竞争能力积极引导企业树立强烈的品牌意识，调动企业自觉提高管理水平，争创各种农业品牌。

建立创名牌奖励机制，将一定比例的产业化专项扶持资金用于龙头企业设立研发中心和产品质检中心，筹措专项资金用于奖励获得国家和省部级农业类、科技成果、产品质量认证和国际国内名牌的龙头企业，鼓励各类农产品加工企业和合作组织开展品牌经营，争创著名商标和驰名商标，努力建设农产品品牌大县。

支持龙头企业申报无公害产品、绿色食品、有机食品，积极开展农产品原产地、地理标志、著名商标等注册。

加强监督检查力度，严厉打击仿冒品牌，维护好品牌信誉，尤其要积极发展好维护好我县的干红酒等地域品牌。

调整利益分配，使农民在品牌创建中得到实惠，增强农民标准化生产、品牌化营销的自觉性。

八、招商引资，拓宽我县农产品精深加工产业链条龙头企业是产业化经营中心环节，其带动能力的大小，决定着农业产业化经营发展的规模、稳定性和成效。

抓好企业晋档升级，充分发挥企业龙头带动作用。

大力实施农业产业化“115项目行动”，重点实施好14个县级标志性项目，扶持发展前景大、辐射面广、带动能力强、龙头作用明显的企业。

针对我县农业产业链条中的薄弱环节，加大招商引资工作力度和县本级财政投入，逐步拓展农业产业链条。

九、促农增收，建立健全我县农产品产业化新机制我县与发达地区的差距，表面上看是产业化发展方面的差距，实际上是思想观念、思维方式上的差距。

新时期新形势下，发展农业产业化、增加农民收入要建立六项新机制。

（一）建立以工业思维抓农业的机制。

工业化理念是指现代工业科学的工艺流程、企业经营理念、管理体制和运作机制等等，是现代先进生产力在工业上的具体运用和表现；而现代农业的发展，已经使农业与工业日趋融为一体。

运用现代工业来改造传统农业，实现农业与现代工业的有效对接，是现代农业发展的必然。

要以组织现代工业的方式和方法来推进农业的产业化经营，加速形成与现代工业相一致的经营理念、管理体制、运行机制和协作网络。

（二）建立大产业机制。

城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各产业形成交融发展格局。

必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，不断延长农业产业链条。

（三）建立一体化机制。

农业产业化是一体化、系统化的经营，其内涵是生产专业化、布局区域化、经济服务社会化、管理企业化，这几化不可缺少任何一化。

要以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民组织化程度，以利于农民在农业产业发展中的参与度延伸拓宽，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。

（四）建立外向型、质量型发展机制。

用超越的、发展的眼光探索研究农业产业化发展规律，走外向型、质量型路子，发展无公害产品、绿色产品和有机产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。

（五）建立可持续发展机制。

充分挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，大力发展循环经济，创新生态农业、旅游农业发展模式，促进农业可持续发展。

（六）建立农业产业化招商引资机制。

积极引进县外资金、技术、优良品种、先进开发理念和管理经验，提高农业产业化经营的整体水平；建好农业产业化招商项目库，拓宽产业的领域；采取更加灵活、优惠的政策吸引国内外大型龙头企业来我县从事开发型农业和发展农产品加工；发展一批规模大、技术起点高、外向程度高的出口创汇龙头企业，提高企业国际市场开拓能力。

依托园区做大产业文章，努力促进生产要素和项目向优势产业集聚，打造整体竞争优势，提升强县富民的“加速度”。

通过不断的“蓄水”和“放水养鱼”，全县六大工业园区内，已初步形成以30家重点骨干工业企业为龙头的、具有一定规模和竞争力的四大特色产业集群，即以华夏、朗格斯、地王、茅台为龙头的酒葡萄深加工体系；以玉龙淀粉、顶大食品、神腾粉丝、四季雪面粉为龙头的粮油食品加工体系；以禄权水产、团林水产公司为龙头的海产品加工体系；以金山、利国为龙头的缝纫机零件加工体系。

在黄金海岸工业园和东部工业园内，已形成了以干红酿造为龙头，以索坤玻璃、嘉好印业、朗格斯橡木桶为产业链的干红生产基地；后双缝纫机零件工业园区入驻企业30家，年创产值1.3亿元，已初具产业集群规模。

专业合作社问题围绕农业主导产业，多类型、多层次、多领域推进农民专业合作组织建设，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力。

突出做好农民专业合作社建设，鼓励农民专业合作社开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能，扩大经营规模。

以农产品主产地为依托，完善和规范农民专业合作组织发展，引导各类农民专业合作组织建立规范的运行机制，使其真正发挥作用。

引导农民专业合作社坚持以质取胜，注重农业的标准化体系建设，在合作社内部统一注册商标、统一包装，同类产品的不同合作社之间要互相协调、互相沟通，逐渐形成良好的价格运行机制。

培育专业大户和经纪人队伍，并通过以奖代补的方式支持专业大户和经纪人队伍的发展，提高他们的示范带动作用。