农业标准化：现代农业建设重要标志

农业标准化：现代农业建设重要标志 来源：农民日报 发布时间:2007-03-29 14:03

农业标准化是现代农业建设的前提和基础，是重要标志。多年来，吉林省始终遵循“提升农产品质量安全水平，标准化必须先行”的理念开展工作，把农业标准化作为加快传统农业向现代农业转变的重要途径和有效手段来抓，把农业标准化作为统领农业和农村工作的总抓手来抓，为新时期吉林省推进现代农业建设奠定了良好基础。全省农业标准化工作呈现出良好的发展态势。

2007年，是全国发展现代农业的推进年，作为农业大省，吉林省将充分发挥农业标准化在“三农”工作全局中的基础地位和核心作用，通过强化农产品质量安全管理，促进农业增长方式的转变，实现数量与质量、安全与效益的有机结合。通过加强对产地环境、农业投入品及产出品的监管，进一步提高农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业又好又快发展。我们把2007年确定为吉林省“农产品质量安全年”，启动实施农业标准化“六大行动计划”。即：启动实施标准化体系、检测体系、认证体系、监管体系、市场体系和服务体系建设六大行动；建立“质量安全监督抽查、市场准入、产品标识、产地追溯和信息发布”五项制度；建设“农产品质量安全管理、执法和技术服务”三支队伍。

标准化体系建设行动首先，建立以国家标准为主体、行业标准和地方标准为骨干、企业标准为补充的科学合理、统一权威的，与国际接轨的农业标准体系。2007年，制修订农业地方标准100项，其中种植（采集）业30项、养殖（驯化）业30项、加工业40项，以满足粮食、油料、水果、蔬菜、畜禽产品、水产品、特产品及农业投入品的生产、市场、检测、认证要求。积极采用国际标准和国外先进标准，引导和帮助企业按国际标准和进口国标准组织生产，以满足外向型农业发展和国际贸易的需要。其次，本着依托资源、发挥优势、突出特色、合理布局的原则，在全省建立标准化生产示范县（区、基地）、标准化示范企业、标准化示范市场，率先加快标准在生产、加工、流通环节的推广和应用。在生产环节，重点抓好农产品质量标准和生产操作规程（GAP）的实施，引导农民按标准组织生产，合理使用农药、兽药、化肥等农业投入品，杜绝禁用农药的使用，严格控制高毒农药的使用。在加工环节，要组织引导农副产品加工企业严格执行标准，着力在精深加工上做文章，提高加工、保鲜和包装质量，增强市场竞争力。特别是出口农产品，严格按照国际标准和先进标准规范操作，确保产品质量，维护农产品在国际市场上的声誉。在流通环节，切实加强农产品分等分级标准、标识标准和质量安全标准等市场准入标准的实施，防止二次污染。2007年创建标准化示范载体50个，其中农业标准化综合示范县（区、场、基地）15个，标准化生产龙头企业5个，标准化农产品批发市场5个，无公害标准化示范基地10个、基地面积3500万亩，绿色食品基地10个、基地面积1000万亩，有机食品基地5个、基地面积500万亩。检测体系建设行动通过农产品质量安全检验检测体系的建立与完善，开展产地环境、农业投入品和产出品的全方位检测工作，为实现我省农产品质量安全的全程质量监控提供保障。2007年重点建设省级农产品质量安全综合性检测中心1个、专业性分中心10个、区域中心9个、县级检测中心60个及速测站（室、点）50个。建设原则是以省级为主，向国家级靠拢；以行业为主，向地方延伸；以检测终端产品为主，向农业各种产品、各个环节、多项参数的全方位检测发展。认证体系建设行动按照农业部“三位一体，整体推进”的统一部署，进一步加强无公害、绿色、有机农产品的质量安全认证管理工作，形成以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品及农业投入品认证为补充的认证体系。对认证的产品实行标识（牌）和证书管理，鼓励和倡导获得认证的农产品生产、加工企业，开展GAP、GMP、HACCP、ISO9000和ISO14000等质量体系认证。同时，实施名牌战略，培育市场叫得响、百姓信得过、竞争力强的知名农产品，开拓国内外市场。2007年培育、开发、认证各类名牌农产品200个左右。其中，中国名牌农产品3个，吉林名牌农产品50个，“三品”认证150个。监管体系建设行动建立“农产品质量安全监督抽查、市场准入、产品标识、产地追溯和信息发布”五项监管制度。一是健全农产品质量安全例行监测制度，实行定点监测和抽查相结合，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测。二是扶持和引导农产品批发市场、专营超市设立农产品质量安全速测站点，开展自检工作，严把市场准入关。三是鼓励和引导农产品生产者、经营者，建立完备的质量安全档案记录和农产品标签管理制度，逐步实行标识管理制度。四是加强对农产品尤其是鲜活农产品农药残留的监督抽查，实行产地追溯制度，对监测合格的农产品予以确认，对不合格产品依法处罚。五是在全省建立农产品质量安全信息网，快速跟踪、监督和发布农产品质量安全信息，对不合格产品及时公布。通过自上而下严格的监督，实现对产地环境、农业投入品、生产过程及终端产品、包装、储运的全程质量安全监管。标准化批发市场建设行动市场是农产品流通的源头，更是保证消费安全的关键环节。鼓励和引导各级各类农产品市场按照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575—2004）升级、改造，提高管理和经营水平。大力开展标准化批发市场创建，推进市场准入、产地追溯制度的实行，杜绝有毒有害物质超标的农产品流入市场，确保安全消费、放心消费。2007年重点建立省级标准化、规范化管理的放心农产品批发市场5个，其中综合性1个，专业性4个。服务体系建设行动根据各地农业标准化工作的实际需要，以《农产品质量安全法》实施为契机，进一步整合资源，形成合力，加强农产品质量安全行政管理、行政执法和技术服务队伍建设，提高工作水平。特别要从农村经纪人中培养农业标准化工作的骨干和带头人，通过他们普及标准化知识，引导农民知标准、用标准。2007年，初步培养建立起由省、地、县、乡、村（基地）五级人员组成的农业标准化管理、执法和推广服务队伍，以适应农业发展的需要。

新时期，推进农业标准化进入新阶段，是各级政府的一项重要职责，是农业部门义不容辞的责任。伴随《农产品质量安全法》的深入实施，这项工作任重而道远。下一步我们将重点健全四项机制，保障农业标准化“六大行动”顺利推进。一是建立有效宣传机制。通过广播、电视、网络等现代有效传媒举办宣传专栏，开办专题节目，加大宣传力度。同时，还将举办不同层次的培训班、专题讲座，搞好培训工作，使宣传工作做到长期有效，做到家喻户晓、深入人心。二是建立有效的保障机制。建立专门机构，配备专门人员，完善保障机制，做到责任到人，任务到位，设立农产品质量安全专项经费，以保证工作的顺利开展。三是建立有效的研究机制。在标准、检测、认证、信息服务和管理等方面，加强技术研究，开展国际交流，实现科技创新，不断开创《农产品质量安全法》贯彻实施的新局面。四是建立有效的配套机制。抓紧制定出台《吉林省农产品质量安全管理条例》，形成与《农产品质量安全法》相配套的法律体系，确保正确贯彻实施。 农业科技发展规划（2006-2020年） 来源：农博网 发布时间:2007-07-04 16:02

未来15年，农业和农村经济发展面临加快农业现代化，建设社会主义新农村的重大历史任务。科技作为农业发展的第一推动力，必将推动农业结构深刻调整、农村经济深刻转型、农村社会深刻变革。全面提升农业科技自主创新能力，建设创新型农业，把农业和农村经济纳入科学发展轨道，是实现农业和农村经济全面协调可持续发展的战略选择。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》及《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006－2010年）》，制定本规划。

一、农业科技发展面临的新形势 党中央国务院对今后15年我国科学和技术发展做出战略规划与部署，提出建设创新型国家目标。农业科技进入新的发展起点，肩负着引领农业和农村经济发展的历史使命。必须立足现实，植根产业，抓住机遇，加快发展，走出一条中国特色的农业科技自主创新道路。

（一）农业科技发展现状 “十五”期间，我国农业科技发展取得重大成就，农业科技进步贡献率达48%。超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平；以主导品种、主推技术和主体培训为重点的“科技入户”工作深入展开，创新了农技推广机制；国际先进农业技术引进工作成效显著，消化吸收和再创新能力逐步增强。农业装备水平显著提高，全国耕种收综合机械化水平达36%；农业信息化快速发展，成为农业科技进步的重要推动力；农业科研体系建设取得进展，科技队伍得到加强，科研条件进一步改善，为农业科技实现跨越式发展奠定了良好基础。

尽管如此，面对我国建设现代农业和社会主义新农村的历史任务，面对世界农业科学技术的快速发展，农业科技发展还存在许多不适应。主要表现为：一是自主创新能力不强，科技的支撑和引领作用还未完全发挥。重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足，除主要农作物育种外，一些畜产品、园艺产品的品种和重大农业装备还主要依赖进口；产前、产中、产后等系列技术集成、配套不够；拓展农业功能，延伸农业产业链的养殖业、加工业等重点领域技术成果严重缺乏；提高农业资源的产出率、劳动生产率和农产品商品率的技术成果明显不足。二是科技投入严重不足，没有形成稳定的科技投入机制。据现有统计结果，农业科研财政投入占农业GDP比重仅为0.49%左右，低于1%的国际平均水平，科研基础条件不能适应新时期创新任务的需要。农业科技投入的结构、方式还不完善，一些长期性和基础性农业科技工作尚需建立稳定的支持机制。三是创新和应用体系不完备，还存在一些体制性和机制性障碍。农业科研体系条块分割、力量分散仍未得到根本解决；科研联合协作不强，导致突破性大成果少；科研和生产还有脱节现象，农科教、产学研联系仍不紧密；高水平农业科技人才不足的问题比较突出，农业技术推广队伍不稳定，农业科研与推广的体制、机制有待进一步健全。

（二）农业发展对科技的战略需求 保障国家食物安全，巩固和提高农业综合生产能力，迫切需要突破产业发展的技术“瓶颈”。人口增长、资源约束、人民生活质量提高和农村劳动力转移，对农业生产能力提出更高的要求，主要农产品需求增长的压力将长期存在。因此，要确保农产品有效供给，提高品质和质量，保障农产品质量安全，必须依靠科技创新，深入挖掘生物遗传潜力，创新种养模式，大幅度提高土地生产率，为现代农业发展提供物质技术保证。

加快建设现代农业，转变农业增长方式，迫切需要依靠科技创新优化产业结构和提高效益。建设现代农业，必须推进农业产业化，加快农业高新技术研发，培育主导产业核心技术，优化和调整产业结构，提高农业劳动生产率和综合效益，推动农业产业技术全面升级，促进农业增长从资源依赖型向创新驱动型转变。