经贸领域支持福建探索海峡两岸融合发展新路的若干措施
福建省科学技术厅关于省政协十二届四次会议20211036号提案的答复
福建省科学技术厅关于省政协十二届四次会议20211036号提案的答复文章属性•【制定机关】福建省科学技术厅•【公布日期】2021.04.27•【字号】闽科提〔2021〕58号•【施行日期】2021.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省科学技术厅关于省政协十二届四次会议20211036号提案的答复闽科提〔2021〕58号省台盟：《关于台资“三高”企业融入我省产业发展的建议》（第20211036号）收悉。
现答复如下：习近平总书记来闽考察时强调：要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路。
这为我们做好新时代对台工作提供了根本遵循和行动指南。
近年来，我厅深入贯彻落实中央对台大政方针和省委省政府对台工作决策部署，创新惠企科技政策，实施闽台科技合作项目，建设科技创新平台，支持台资“三高”企业全方位高质量融入我省产业发展，探索海峡两岸融合发展新路,努力打造台胞台企登陆“第一家园”。
一、强化惠企政策服务，精准解决台企发展需求我厅梳理汇总惠企科技政策汇编成《服务在闽台企惠企科技政策简介》，并已对外发放2000册，针对在闽台企多渠道进行宣传。
该手册涵盖对外合作项目申报、引进重大研发机构资助项目申报等20项内容，并明确了优惠对象、受惠内容、办理条件、办理流程等内容，以更好服务在闽台企享受科技政策，助推台胞台企科技创新发展。
根据《福建省贯彻<关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施>》，省科技厅提出在高技术领域台资与内资企业享有同等待遇，对台资企业在新一代信息技术、高档数控机床和机器人、新能源汽车、智能汽车、智能机器、特色农机装备、新材料等领域重大关键技术研发创新活动申请科技计划获得立项的，给予一定的经费支持；对台资企业在闽设立研发平台，符合我省科技创新平台引进和建设资助办法规定条件的，按重大研发机构新增研发仪器设备实际投资额的50%予以补助，独立法人资格的研发机构最高补助3000万元，非独立法人资格的研发机构最高补助2000万元；支持鼓励在闽台资企业申报高新技术企业、科技小巨人领军企业、新型研发机构等，2017—2019年有效期内有76家台资企业获得高新技术企业，均享受减按15%税率征收企业所得税政策。
厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门市进一步巩固经济回升向好基础加快发展动能转换的若干措施》的通知
厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门市进一步巩固经济回升向好基础加快发展动能转换的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2024.10.12•【字号】厦府办规〔2024〕12号•【施行日期】2024.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门市进一步巩固经济回升向好基础加快发展动能转换的若干措施》的通知厦府办规〔2024〕12号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：《厦门市进一步巩固经济回升向好基础加快发展动能转换的若干措施》已经第84次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅2024年10月12日厦门市进一步巩固经济回升向好基础加快发展动能转换的若干措施为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，巩固经济持续回升向好基础，加快发展动能转换，推动经济社会高质量发展，制定本措施。
一、持续激发消费活力1.加快释放消费品以旧换新政策效应。
落实好加力支持消费品以旧换新政策，用好超长期特别国债资金和地方配套资金，支持汽车以旧换新和置换更新、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”、居家适老化改造、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废更新，落实国家“以奖代补”方式支持废弃电器电子产品回收处理工作，加大政策宣传力度，尽快将真金白银优惠直达消费者，具体补贴条件、期限等情况以各领域实施细则为准。
研究将更多高质量消费品纳入以旧换新加力支持范围。
鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
（责任单位：市发改委、财政局、商务局、住建局、文旅局、民政局、交通局、农业农村局、生态环境局，厦门金融监管局等按职责分工负责，下同）2.促进服务消费高质量发展。
厦门市思明区人民政府办公室关于市十六届人大三次会议第0125号建议办理情况答复的函
厦门市思明区人民政府办公室关于市十六届人大三次会议第0125号建议办理情况答复的函文章属性•【制定机关】思明区人民政府办公室•【公布日期】2024.02.21•【字号】厦思政办函〔2024〕6号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市思明区人民政府办公室关于市十六届人大三次会议第0125号建议办理情况答复的函市委组织部、市文旅局：《关于提升厦门核心竞争力，发展年轻友好型城市的建议》（第0125号）收悉。
现将办理意见答复如下：一、办理工作背景诚如陈茹芸代表所言，思明是风景宜人、气候舒适、整体城市建设完善的城区，长期以来受到全国人民的青睐，近年来思明区勇担中心城区的职责与使命，提升城市品质、改善市民生活，获评“2022国家体育产业示范基地”“2023中国体育旅游精品项目十佳目的地”，在福建省“城市发展‘十优’区”中排名第一。
但近年来全国很多内陆城市长沙、重庆、成都、西安等异军突起，吸引越来越多的年轻人。
鉴于此，思明区积极采取相关解决措施，并取得了一定的成效。
二、措施与成效（一）重视人才引进，完善“思明英才”政策矩阵我区始终着眼发展亟须，围绕金融、商贸、软信、文旅影视等主导产业精准聚才，完善涵盖重点产业12个子领域的“思明英才”政策矩阵，惠及高层次创新创业、中层骨干、毕业生基础等各类人才，每年兑现扶持资金超1.5亿元，子女入学、毕业生生活补贴、“五年五折”租房保障数居全市首位，重点产业人才年平均增速达7.3%，引进百度飞桨、金圆统一证券等人才集聚项目，建设华为鸿蒙创新中心等数字经济人才赋能平台、融视产教融合基地等影视人才培育基地，承办中国计算机教育大会等16场赛会活动，近两年来培训鸿蒙生态开发、影视虚拟制作等人才2700余名。
（二）打造文化品牌活动，推进文化惠民走深走实一是焕新升级思明体育时尚季，把东坪山公园、鼓浪屿、观音山沙滩等优质自然资源和人文景点融入特色体育赛事，策划举办AMOY50厦门（思明）城市越野赛等六大赛事。
闽台经贸合作及建立海峡西岸经济区的探索
闽台经贸合作及建立海峡西岸经济区的探索一、闽台经贸合作：现状与趋势1、闽台经贸合作的现状2、闽台经贸合作的趋势3、闽台经贸合作的优势4、闽台经贸合作面临的挑战5、未来闽台经贸合作的发展方向二、海峡西岸经济区建设：机遇与挑战1、海峡西岸经济区的意义2、海峡西岸经济区的发展现状3、海峡西岸经济区的优势4、海峡西岸经济区面临的挑战5、海峡西岸经济区建设的路径和方向三、闽台货物贸易的发展：过程和趋势1、闽台货物贸易的历史回顾2、闽台货物贸易的发展趋势3、闽台货物贸易的结构变化4、闽台货物贸易的竞争及区域合作5、闽台货物贸易的未来发展前景四、闽台服务贸易的深度合作：政策与实践1、闽台服务贸易的现状2、闽台服务贸易的政策环境3、闽台服务贸易的深度合作4、闽台服务贸易的创新模式5、闽台服务贸易的国际化趋势五、台资企业的发展与转型升级1、台资企业的历史发展2、台资企业的现状与运作模式3、台资企业的转型升级和品牌建设4、台湾本地化、台湾知识化与产业空间重构5、台资企业的面向未来发展战略六、案例研究1、闽台货物贸易的案例：厦门外贸出口逆势增长在全球经济低迷的背景下，厦门外贸持续逆势增长。
此次分析厦门外贸增长的原因及有哪些值得借鉴的经验。
2、闽台服务贸易的案例：台湾品牌服务进驻厦门台湾品牌服务进入厦门市场，为当地服务贸易市场带来了哪些变化，具体分析该案例的成功因素。
3、海峡西岸经济区建设的案例：福建建设“世界名城之都”福建作为海峡西岸经济区的重要建设地区，其文化旅游资源和对台经济合作优势如何助力其建设“世界名城之都”？4、台资企业的发展与转型升级案例：联华超市的战略转型联华超市是一直以来在大陆市场艰难运营的台资企业，如何完成战略转型，适应当前市场变化，取得成功？5、台湾地区自由贸易试验区的案例：橡树湾经济特区橡树湾经济特区是台湾地区自由贸易试验区的重要组成部分，该经济特区如何运营，为两岸贸易合作带来哪些机遇和挑战？闽台经贸合作及建立海峡西岸经济区的探索一、闽台经贸合作：现状与趋势1、闽台经贸合作的现状闽台贸易合作历史悠久且日益紧密，在全省货物贸易进出口中，台商在闽贸易额占比一直保持在30%以上。
两岸经贸发展形势分析
两岸经贸发展形势分析尽管两岸关系持续恶化，两岸贸易发展出现起伏，台商对大陆投资出现下滑，但两岸经贸交流合作仍在曲折中前行22.6%。
受此影响，台湾对大陆（及香港）出口比重也显著下降至38.7%左右。
台对大陆农产品出口显著下滑近年来，由于两岸关系的持续恶化与对抗，两岸农产品与食品贸易争端不断，影响到两岸农产品贸易尤其是台湾对大陆农产品出口市场的重要变化。
受两岸关系形势恶化及大陆加大对台湾农产品进口监管与规范食品进口企业登记注册等因素影响，大陆继2021年3月宣布暂停输入台湾菠萝、同年9月20日起暂停输入莲雾、释迦等之后，2022年6月10日再次宣布暂停输入台湾石斑鱼，8月3日宣布暂停输入台湾柑橘类水果、白带鱼与冻竹荚鱼。
大陆每次暂停进口台湾农产品与水产品，都会引起绿营的歪曲、攻击与政治操作。
12月8日，海关总署宣布台湾99.9%的水产品及2199项食品、啤酒、高粱酒与饲料未通过注册暂停进口，同时台湾百家水产申请销陆未获核准，因涉及面广，在岛内再次引起极大关注与争议。
台当局不自我检讨，不公开大陆暂停进口食品事情真相，却不断进行政治炒作与攻击。
这次大陆暂停台湾食品等进口，是因为台湾企业未依大陆公布的新规重新注册登记所引起。
2021年4月，中国海关发布《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》，规定自2022年1月1日起实施，同年10月大陆向台湾方面通报相关事项，2022年大陆还特别对台湾企业重新注册延长。
到2022年11月，台湾还有许多企业未能依法完成注册，对大陆食品出口受到影响。
台湾媒体不明事理称大陆停止台湾食品进口，台当局则大肆扭曲，攻击大陆对台实施“贸易障碍”“歧视性待遇”，还要上诉WTO。
岂不知，入世后，台湾长期对大陆农产品进口实施严格的管制措施，实施不公平的歧视性贸易政策，还有资格上诉大陆对台湾农产品进口的合法正当管理措施。
同时，台当局还对大陆农产品进口进行报复，台食药署于11月宣布“最新进口食品不合格名单”，因农药残留或农药超标等原因对大陆白萝卜等禁止进口。
福州市促进两岸经贸交流合作的六条措施
福州市促进两岸经贸交流合作的六条措施1.吸引两岸创投机构集聚，打造两岸创投融合发展高地。
对台湾创投机构在福州·马尾基金小镇、软件园数字产业基金大厦、自贸区南台岛区块、高新区等我市基金业集聚区落户的企业，比照马尾基金小镇的政策给予落户奖励、用房补贴和经营贡献奖励等。
责任单位：市地方金融监管局、仓山区政府、马尾区政府、高新区管委会、软件园管委会2.支持建设台湾进口商品专业营销平台。
对在城市规划区内创办台湾进口商品专业营销平台、专业街区、专业楼宇，或在海关特殊监管区（场所）开展台湾进口商品展贸业务，营业面积800平方米以上，年度累计自营进口超过200万美元、运营满一周年的，给予平台主办方当年实际投资额（仅限场租费、硬件投入、软件开发费用、信息技术服务费）50%的补助，单个项目每年补助最高不超过200万元。
在每年达到上述标准的情况下，连补三年。
责任单位：市商务局3.鼓励从台湾引进服务贸易龙头企业。
对于2019年起从台湾引进的服务贸易企业，从事国家《服务出口重点领域指导目录》中的服务类别，上年度首次交易额达到100万美元的，给予50万元一次性奖励。
责任单位：市商务局4.着力打造榕台跨境物流黄金通道。
支持跨境电商仓储物流服务企业，整合开发、对接引入国际物流资源，拓展经台湾跨境电商进出口海运、空运专线。
对开设至台湾地区海运、航空跨境电商货运专线企业，平均每周1班次以上，给予包船（机）费用不超过50%的补助，最高500万元。
责任单位：市商务局5.鼓励企业在台湾地区设立海外仓。
总面积超过3000平方米，拥有完善的仓储管理系统，具备全程业务查询、货物状态跟踪能力，具备公共仓储、集货分销、物流配送等业务拓展能力的海外仓，带动福州企业出口入仓超过30万票或5000万元，按照项目首次申报实际投资额或再次申报新增投资额的50%给予补贴，每年最高500万元。
责任单位：市商务局6.推动经台快件业务发展。
经营榕台跨境电商通道的国际快件运营人，经台湾收发快件50万件以上，按照收发快件量每10万件给予5万元补助，最高100万元。
两岸融合发展的若干措施
两岸融合发展的若干措施
为你提供部分促进两岸融合发展的措施内容：
- 农业农村部出台《关于农业农村领域支持福建探索海峡两岸融合发展新路的若干措施》，支持福建深化闽台农业农村领域交流合作，加快建设两岸融合发展示范区，打造台农台商登陆的第一家园。
- 国家移民局出台支持福建建设两岸融合发展示范区十项出入境政策措施，进一步促进闽台人员往来。
- 市场监管总局出台“七条措施”，聚焦标准、计量、认证认可领域，支持福建建设两岸标准共通服务平台。
- 国家药监局出台《支持福建探索海峡两岸融合发展新路推动药品医疗器械化妆品监管创新发展工作方案》，坚持机制创新、服务民生、分步实施，促进两岸医药产业融合发展，保障用药用械安全。
- 商务部、中央台办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于经贸领域支持福建探索海峡两岸融合发展新路若干措施》，从支持福建扩大对台开放合作、支持福建对台贸易高质量发展、深化闽台优势产业融合发展、助力在闽台企融入国内大循环、促进重点区域加快融合发展等五个方面提出14项措施，进一步支持闽台加强经贸交流合作。
- 海关总署指导福州和厦门海关公告实施放宽福建沿海与金马直接往来航线旅客携带台湾高粱酒数量限制政策。
2024年，中央台办、国家发展改革委将牵头协调，做好整体规划，推进政策落实、评估调整和总结推广等工作。
中央和国家有关部委将在《意见》框架内，进一步提出创新举措，全力支持福建探索深化两岸融合发展的新机制、新路径、新模式。
关于福建落实中央海峡西岸经济区战略情况及建议
峡西岸经济区战略的核心是要利用海峡西岸经济 区地处
两岸交流的重要区位优势 ， 将其建设成为加强两岸交流合 作， 推动两岸关系和平发展的重要前沿平 台和纽带。正如
本文是 ２ ０１ ３年民进中央参政议政调研课题和福建社会科学规划重点项 目《 构建海峡两岸厦金跨境经济合作 区研究》 的阶段ｆ 生 成果
放至设 区市 一级 。
往的独特优势。加快海峡西岸经济区建设 ， 对于完善沿海
地区经济布局， 提升福建在两岸关 系中的地位具有 重要
作用 。
二是放宽台资产业准人 ， 闽台产业合作对接取得新进
展。支持鼓励承接 台湾产业转移 ， 允许 国家禁止之外、 不
涉及 国家安全的各类台商投资项 目在海峡西岸经济区落 地。落实省政府 “ 十二五” 建设海峡两岸产业合作基地专
西岸经济区战略实施以来 ， 浙南 、 粤东 和赣南地区的一些 市县利用福建两岸交流平 台， 拓展对台合作 和对外贸易 ， 取得显著成效。 二、 福建对 中央“ 三规划两方案” 及Ｅ Ｃ Ｆ Ａ协议的落实
情 况
古雷炼化一体化 、 福欣特殊钢等 ２ ２ 个重点项 目建设按期推 进。汽车、 精密机械、 太 阳光电、 Ｌ Ｅ Ｄ 、 电子信息、 风力发电
本 文 分析 了落 实海峡 经 济 区发 展 战略 的 三规 划 两方案存 在 的 问题 与 困难 ， 提 出一 些具 体 的应 对措施 。
［ 关键词］ 三规划 两方案
海峡西岸经济 区战略
对策建议
中图分类号 １ ０ ０ ３— ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２— ０ ０ ４ ７— ７
区域 发 展
《 海峡西岸经济区发展规划》 指出的 ： 海峡西岸经济区地处
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
附件
经贸领域支持福建探索海峡两岸
融合发展新路的若干措施
一、支持福建扩大对台开放合作
（一）推动福建自贸试验区对台先行先试。
实施自贸试验区提升战略，支持福建自贸试验区率先对接国际高标准经贸规则，推进制度型开放，探索构建有利于推动两岸经贸融合发展的制度体系和监管模式。
研究制订自贸试验区跨境服务贸易负面清单。
指导支持福建自贸试验区发挥区位优势，聚焦对台货物贸易、职业资格互认等重点改革事项，不断深化首创性、差别化探索。
（二）支持福建用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则。
支持福建强化21世纪海上丝绸之路核心区的引领示范作用，吸引台湾石化、纺织、机械、美妆等行业项目在闽落地发展，并用好RCEP等自贸协定优惠政策拓展国际市场。
（三）支持福建加强对台招商引资。
支持中国国际投资贸易洽谈会进一步发挥对台特色，组织开展台商投资促进活动，助力福建对台招商引资。
指导福建用好外资台资有关工作机制，为在闽台企提供更优质的服务保障。
二、支持福建对台贸易高质量发展
（四）提升福建对台贸易便利化水平。
支持福建从金融服务优化、信息平台建设、企业主体培育等方面探索推进离岸贸易发展。
支持福建探索实施两岸货物在通关申报、查验、放行等各环
节检验监管模式创新，持续落实两岸海关“经认证的经营者'（AEo）互认试点，不断提升闽台通关便利化水平。
（五）支持福建打造对台贸易枢纽。
指导福建各跨境电子商务综合试验区发挥产业优势和对台特色，发展外贸新业态。
支持对台小额商品交易市场创新发展，适时研究增加市场免税商品种类，实施更加高效便捷的监管措施，将其打造成为台湾中小微企业开拓大陆市场和两岸中小企业深度交流合作的首选平台。
支持福建建设海峡两岸能源资源中转平台、台湾商品集散中心，指导企业根据市场需求优化加密对台货运航线，支持福建铁水等多式联运发展，完善物流集散体系，探索电子签名技术在闽台贸易物流体系中的应用，提升福建对台物流中转能力。
（六）探索两岸服务贸易合作新业态。
支持福建深化两岸文化创意、旅游、数字经济、物流、会展、中医药等领域交流合作，为闽台服务外包合作提供机遇。
支持福建开展对台图书集散分拨中心等项目。
三、深化闽台优势产业融合发展
（七）支持深化闽台产业融合。
支持在闽台企积极参与新型工业化进程，引导台资投向先进制造业和高新技术产业。
支持两岸行业协会、企业、检测机构开展技术交流，促进标准互通，深化产业链供应链合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，提升产业整体竞争力。
支持福建企业与在闽台企共建企业合作联盟。
（八）助力福建打造优势产业集群。
发挥福建在数字经济、集成电路、新能源、锂电池、石油化工、纺织服装等方面的优势，
支持有条件的地区建设新型工业化产业示范基地，打造闽台优势产业融合发展、具有全球竞争力的产业集群。
支持福建推进中小企业特色产业集群建设，加大优质中小企业培育力度，支持福建加快实施消费品“三品”行动。
（九）支持福建对台合作平台建设。
支持高质量建设海峡两岸集成电路产业合作试验区。
支持福建台商投资区等建设，打造台湾优势产业集聚发展的重点功能园区。
支持在福建条件成熟的地区设立海峡两岸中小企业合作区。
四、助力在闽台企融入国内大循环
（+）推动福建内外贸一体化建设。
指导福建深入开展内外贸一体化试点工作，打造一批内外贸融合发展平台。
促进两岸贸易领域质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。
指导福建对接金门、马祖地区加强两岸知识产权协同保护。
支持福建深化两岸职业资格标准比对采信和证书互认，为台胞创业就业提供便利。
（十一）支持在闽台企申报老字号。
支持符合条件的在闽台企申报“中华老字号”，合并计算其在大陆和台湾地区发展时间。
（十二）支持福建对台会展交流。
支持福建加强与台湾会展机构、工商团体沟通协作。
鼓励企业、行业协会等围绕优势产业举办一批特色鲜明、务实高效的涉台专业展会，促进两岸经贸交流发展。
五、促进重点区域加快融合发展
（十三）密切与金门、马祖贸易往来。
支持福建沿海地区加强与金门、马祖地区贸易往来，调整优化对台小额贸易相关监
管措施，研究实施对台小额贸易企业备案管理，促进福建对台小额贸易规范健康发展。
（十四）加强与金门、马祖合作开展园区建设。
支持福建以两岸（厦泉金）合作发展区、福州马祖产业合作园区、平潭综合实验区为试点，指导省内各跨境电子商务综合试验区用好跨境电商零售出口货物增值税、消费税政策。