我国公务员的职业道德建设分析-文献综述

我国公务员的职业道德建设分析文献综述

一、概述

社会主义市场经济的发展迫切呼唤社会道德建设。公务员职业道德建设是整个社会道德建设的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，加强公务员职业道德建设研究，是理论和实践迫切需要解决的重大问题。本研究将对公务员职业道德的现状、失范的原因及公务员职业道德建设原则、目标、对策等进行较系统、深入的研究，以期为我国公务员职业道德建设提供一些建设性的建议和参考。

二、正文

2.1 国外研究综述

随着公务员制度的逐步规范化，公务员职业道德研究的范围越来越广，涉及的内容和范围是之前所不可想象的。公务员的职业道德成为研究领域的热点。公务员职业道德的定义和内涵是什么？公务员职业有什么特点？这些核心的问题研究成果不少，讨论也比较深入。这一时期代表性的著作有高斯、怀特和狄莫克合著的《公共行政新领域》（1936）、莫尔斯坦·马克斯《新民主中的公共管理》（1940）等。在这些著作中，对什么是公务员的职业道德进行了清晰的界定，还研究了其中蕴含的思想因素、责任观念等。同时对在公务员职业道德的制约下，如何平衡和协调个人的利益和集体的利益之间的关系也进行了充分的研究。

此外，在公务员职业道德建设的具体实践方面，西方国家也积极探索。经过了上百年的努力，逐步建立了与社会制度较为适应的公务员制度，在这一制度制定的过程中职业道德建设也逐步被纳入到公务员制度当中。

2.2 国内研究综述

我国很早就有职业道德的观念，但是“职业道德”一词引入我国就比较晚，而且在长期的一段时间之内并没有引起全社会的密切关注。21世纪以来，虽然我国社会取得了很大的发展，经济建设的成就令人瞩目，但是随之而来的是公务员职业道德出现严重的问题，这些问题可能会给社会带来极大危害。因此这一方面的研究逐步升温，主要集中体现在以下几个方面：

针对我国当前公务员道德建设中的不足之处，许多学者都撰文指出了不足所在，并有针对性地提出了不少解决方案。这些问题大体包括腐败问题、权力滥用问题、制度化法律化问题等，解决方案也都针对问题而提出。李红艳（2001）认为，我国的公务员道德建设研究与行政伦理研究室是密不可分的，对公务员的系统教育是提高这一群体职业道德水平的重要途径。张才君（1995）认为在西方国家的公务员系统内都特别重视职业道德建设，他还详细分析了西方国家公务员职业道德的共同点。林峰（2006）认为制度是约束政府官员的可靠保障，依靠自觉性无法实现职业道德建设的目标。张明锦和郭建平（2004）认为“只有将公务员行使国家权力、执行国家公务的活动置于人民群众的广泛监督之下，充分调动人民群众参政议政的主人翁意识与社会责任感，才能保障国家权力的正确行使”。饶俊新（2003）认为，我国公务员职业道德建设的目标应该是实现“五化”，即法制化、专门化、职业化、程序化和社会化。

三、结论

通过以上国内外的情况分析可知，公务员职业道德的研究在西方国家已经相对成熟，但是在我国研究才刚刚起步。从研究成果的概况来看，专论性的论文一般只针对某一个具体的小问题进行分析，而且提出问题和理念多，能够真正进行实际操作、改变公务员职业道德状况的少。著作中对于公务员职业道德的研究，在更宏观的视角下进行了一些分析但缺乏针对性。有关研究在研究的范围、深度和研究的视角、方法方面都需要继续改进，公务员职业道德问题的研究依然有很大的发展空间。

四、参考文献

[1]李红艳.浅论加强国家公务员职业道德建设的途径[J].税收与企业,2001,(2):19

[2]张才君.试论我国公务员制度建设中的职业道德问题[J].江苏社会科学,1995,(4):73

[3]林锋.浅谈我国公共管理监督中的问题与对策[J].经济管理论坛,2006,(1):57

[4]张明锦, 郭建平.试论我国公务员从政道德中的两大反面问题[J].邢台职业技术学院学报,2004,(4):65-66

[5]饶俊新.试论我国公务员职业道德建设的方向[J].党政干部论坛,2003,(7):25-26

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[7]汪丁丁.市场经济与道德基础[M].上海：上海人民出版社，2007.

[8]吴祖铭、王凤鹤.中国行政道德论纲[M].武汉：华中科技大学出版社，2001.

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