【大学课件】行政管理学PPT课件
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《行政管理》幻灯片PPT
〔2〕公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内 在动力。要按照统一、精简、高效的原那么大力精简机构和人员； 要按照权责统一的原那么，合理划分和界定各级各部门的事权和职 能分工。
〔3〕技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保 障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地 对市场进展调控；政治科学和管理科学的开展使政府的机构设置和 组织运作更加合理有效。
〔3〕行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式， 包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将 传统方案经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法 律手段为主，辅之以必要的行政手段。
政府职能转变的关键－－政企分开
〔1〕政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开； 企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能 与行政职能的分开。政府不应直接收理企业，直接干预 企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企 业真正成为自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束 的法人实体和市场竞争的主体。
受纪律处分的公务员考核方法
受警告处分的公务员，对其进展考核，但在受处分的当年不得定为优秀等次； 受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进展考核，但在受处分期
间只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，按正常情况对待。 受党内警告处分的公务员，处分当年参加考核，但不得定为优秀等次； 受党内严重警告的公务员，处分当年参加考核，因与职务行为有关的错误而
年8月14日正式公布布?国家公务员暂行条例?。
〔2〕第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法
规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深
化为背景，以建立高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。1993
〔3〕技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保 障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地 对市场进展调控；政治科学和管理科学的开展使政府的机构设置和 组织运作更加合理有效。
〔3〕行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式， 包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将 传统方案经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法 律手段为主，辅之以必要的行政手段。
政府职能转变的关键－－政企分开
〔1〕政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开； 企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能 与行政职能的分开。政府不应直接收理企业，直接干预 企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企 业真正成为自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束 的法人实体和市场竞争的主体。
受纪律处分的公务员考核方法
受警告处分的公务员，对其进展考核，但在受处分的当年不得定为优秀等次； 受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进展考核，但在受处分期
间只写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，按正常情况对待。 受党内警告处分的公务员，处分当年参加考核，但不得定为优秀等次； 受党内严重警告的公务员，处分当年参加考核，因与职务行为有关的错误而
年8月14日正式公布布?国家公务员暂行条例?。
〔2〕第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法
规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深
化为背景，以建立高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。1993
行政管理学-PowerPoint演示文稿
行政管理学-PowerPoint演示文稿
•行政决策的基本原则
•(四)对比择优原则
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•行政决策的基本原则
•(五)程序适当原则
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•行政决策的基本原则
•(六)切实可行原则
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•(二)行政决策贯穿于行政管理的全过程
•美国管理学
•“管理就是决策” 家H·A·西
蒙关于
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•(三)行政决策从根本上 决定着行政管理的成败
•案例：“大跃进”的启示 • 中国人民在20世纪50年代后期响应党 和政府的号召，以超乎寻常的满腔热情和 冲天干劲，全身心地投入到火热的经济建 设中去，以期实现所谓的“大跃进”。然 而，得到的结果却是整个国家经济的大破 坏和大倒退。
行政管理学PowerPoint演示文稿
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2020/12/6
行政管理学-PowerPoint演示文稿
•第一节
•行政决策概述
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
•行政决策的概念与特点
•(一)决策与行政决策的概念
•
• 决策： • 行政决策：
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行政管理学-PowerPoint演示文稿
行政管理学-PowerPoint演示文稿
•二、行政决策的基本程 •西序蒙认为，决策过程包括四个主要阶段
•第一阶段是“情报活动”， •第二阶段是“设计活动”， •第三阶段是“抉择活动”， •第四阶段是“审查活动”
行政管理学PPT
» 第五级
• 行政司法的主体是只有法律法规明确授权的行政 机关
• 行政司法主体是以裁判者的身份出现的，而不是 以当事人或当事人的上级机关的身份来处理争议 或纠纷。
LOG•O行政司法依照司法程序进行。
2020/6/19
单击此14.处4 .编2行辑政母司法版的标原题则 样式 16
• 单击此处编辑母版文本样式
»行第五政级司法 行政处罚
行政强制 执行
行政复议
LOGO
22
单击此处复编习辑思母考版题标题样式 23
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– 第二级
• 第三级
1.行政法制的基本要求是什么？
– 第四级 » 第五级
2.行政管理法规有哪些基本特征？
3.联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
LOGO
23
24
14.2单行击政此立处法 编辑母版标题样式 7
14.2.1行政立法的含义和特点
含• 义单：击指此享处有立编法辑母版1行、政文行机政本关立都样法能的式成主为体行是政特立定法的主，体不，是只所有有享
权的–行第政二机级关依照法 有立法权的行政机关才能成为行政立法的
定和程行序政制规• 第定章–三行的第级政活四法动级 。规
含义：行政管理法规是国家行政
机关在行政管理过程中，为实现
宪• 法单和击国此家法处律编，辑执行母国版家文权力本样式
机务关，–的在第决职二定权级、范决围议内，依完法成制国定家和任发
• •
1）行政法规 2）行政规章
布的规范• 第性三文级件的总称。
– 第四级
行政管»理第法五规级的内容
• 行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权 利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机 关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行 政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系， 包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群 众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行
• 行政司法的主体是只有法律法规明确授权的行政 机关
• 行政司法主体是以裁判者的身份出现的，而不是 以当事人或当事人的上级机关的身份来处理争议 或纠纷。
LOG•O行政司法依照司法程序进行。
2020/6/19
单击此14.处4 .编2行辑政母司法版的标原题则 样式 16
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»行第五政级司法 行政处罚
行政强制 执行
行政复议
LOGO
22
单击此处复编习辑思母考版题标题样式 23
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– 第二级
• 第三级
1.行政法制的基本要求是什么？
– 第四级 » 第五级
2.行政管理法规有哪些基本特征？
3.联系实际谈谈加强行政法制建设的意义。
LOGO
23
24
14.2单行击政此立处法 编辑母版标题样式 7
14.2.1行政立法的含义和特点
含• 义单：击指此享处有立编法辑母版1行、政文行机政本关立都样法能的式成主为体行是政特立定法的主，体不，是只所有有享
权的–行第政二机级关依照法 有立法权的行政机关才能成为行政立法的
定和程行序政制规• 第定章–三行的第级政活四法动级 。规
含义：行政管理法规是国家行政
机关在行政管理过程中，为实现
宪• 法单和击国此家法处律编，辑执行母国版家文权力本样式
机务关，–的在第决职二定权级、范决围议内，依完法成制国定家和任发
• •
1）行政法规 2）行政规章
布的规范• 第性三文级件的总称。
– 第四级
行政管»理第法五规级的内容
• 行政管理活动中涉及的人和事，包括：管理者和被管理者各自的权 利与义务；行政机关的组织设置；行政人员的使用和调配；行政机 关和行政人员的职责权限、活动原则、管理制度和工作程序等。行 政管理法规调整的对象，是行政管理活动中发生的各种法律关系， 包括：行政机关与其他国家机关的关系；行政机关与社会团体、群 众组织、企事业单位之间的关系；行政机关与公民之间的关系；行
行政管理学课件(1)
行政程序分析、行政程序操作、行政程序检查等。 v （二）、行政工作程序化的意义和作用 v 1、有助于行政管理的科学化； v 2、是行政管理制度化的重要组成部分； v 3、是行政管理高效化的保证； v 4、是考察一个行政机构工作好坏的标志。
行政管理学课件(1)
三、行政程序的简化
v 行政程序本身不是目的，而是实现目的的手段。 v 目标取代：表现为极度僵化的办事作风，机械地坚持原则，
会提供优质服务的需要。 v （5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民
主，可以加强政府的合法性。
行政管理学课件(1)
v 学习本章重点掌握： v 行政程序的涵义与特性；行政工作程序化的
内容和意义；行政程序简化及其步骤； v 行政计划 v 行政基本方法 v 行政技术
行政管理学课件(1)
第一节 行政程序
一种规范行政行为的法律程序。 v （3）技术方法。
行政管理学课件(1)
行政方法的作用
v （1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。 v （2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低
成本开展行政工作的关键。 v （3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方
针、政策的重要保证。 v （4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社
（三）、行政程序的特点（六个）
v 1、合理性； v 2、有序性； v 3、例行性； v 4、稳定性； v 5、适应性； v 6、系统性。
行政管理学课件(1)
（四）、与行政计划、行政规则的区别
v 行政计划是决定行政程序的依据； v 行政程序只是实现计划的一种方法和手段。 v 行政规则与行政程序虽然都是行政章程，但
v 行政方法即行政管理方法，是指行政机关及其工作 人员为实现行政目标，从公共组织内外部环境和管 理对象的实际情况出发，在一定的管理思想和原则 指导下所采取的各种措施、手段、办法、技巧的总 和。
行政管理学课件(1)
三、行政程序的简化
v 行政程序本身不是目的，而是实现目的的手段。 v 目标取代：表现为极度僵化的办事作风，机械地坚持原则，
会提供优质服务的需要。 v （5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民
主，可以加强政府的合法性。
行政管理学课件(1)
v 学习本章重点掌握： v 行政程序的涵义与特性；行政工作程序化的
内容和意义；行政程序简化及其步骤； v 行政计划 v 行政基本方法 v 行政技术
行政管理学课件(1)
第一节 行政程序
一种规范行政行为的法律程序。 v （3）技术方法。
行政管理学课件(1)
行政方法的作用
v （1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。 v （2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低
成本开展行政工作的关键。 v （3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方
针、政策的重要保证。 v （4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社
（三）、行政程序的特点（六个）
v 1、合理性； v 2、有序性； v 3、例行性； v 4、稳定性； v 5、适应性； v 6、系统性。
行政管理学课件(1)
（四）、与行政计划、行政规则的区别
v 行政计划是决定行政程序的依据； v 行政程序只是实现计划的一种方法和手段。 v 行政规则与行政程序虽然都是行政章程，但
v 行政方法即行政管理方法，是指行政机关及其工作 人员为实现行政目标，从公共组织内外部环境和管 理对象的实际情况出发，在一定的管理思想和原则 指导下所采取的各种措施、手段、办法、技巧的总 和。
《行政管理》PPT课件
• 国家公务员回避制度：任职回避、公务回避、地区回避。
• 国家公务员工资制度：实行职级工资制，由职务工资、级别工资、 基础工资、工龄工资构成，作为工资的基本形式，由地区津 贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，形成 职级工资制度。
• 国家公务员申诉、控告制度 – 申诉受理机关：原处理机关、同级人民政府人事部门、行政监察机关 – 控诉受理机关：实施了侵权行为机关的上级机关或行政监察机关
• 1993年颁布的《国家公务员暂行条例》，1993年0月以来国家公务员制度的全面 实施，进一步完善。
• 与西方文官制度的不同之处。 – 必须坚持党的基本路线 – 坚持党管干部的原则 – 坚持为人民报务的宗旨 – 坚持德才兼备的用人标准
• 与以往我国政府人事管理的不同之处 – 具有竞争激励机制 – 具有新陈代谢机制 – 具有廉政保障机制 – 具有健全的法规体系
国家公务员制度的内容
• 履行八项义务 • 享有八项法定权利 • 遵守十四项法定纪律：政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德 • 公务员分出15个级别，与公务员的12个职务等次相对应。 • 录用原则：以竞争为核心的有机整体
– 公开的原则——公开是竞争的前提 – 平等的原则——平等是竞争的保证 – 竞争的原则——竞争是录用原则的核心 – 择优的原则——择优是竞争的目的
13、公务员连续两年不称职，应当（C） A. 辞职 B. 降职 C. 辞退 D. 开除
14、不得玩忽职守是公务员的（B） A. 政治纪律 B. 工作纪律 C. 廉政纪律 D. 社会公德
15、现代科学行政决策是随着社会化大生产和（B）的发展而发展起来的。 A. 市场经济 B. 现代科技 C. 电脑 D. 社会问题与行政范围
• 国家公务员队伍建设“专业化”的内涵 1. 身份职业化 2. 职业专门化 3. 知识、能力专业化
教学配套课件：行政管理学
（一）行政管理学的研究对象及其学 科的特点
1、强烈的实践性 2、鲜明的政治性 3、对象的复杂性 4、知识的综合性
（二）本课程的基本内容与框架
第二节 行政管理学的历史演变
一、行政管理学在西方的产生和发展
（一）传统理论发展阶段（Traditional Theory，20 世纪30年代）
（二）行为理论发展阶段（Behavioral Science， 20世纪30年代至60年代）
1、倡导、酝酿和恢复阶段 2、开拓、发展阶段 3、提高、深化阶段
第三节 学习行政管理学的意义 和方法
一、学习行政管理的目的和意义
（一）行政管理学是掌握行政管理规律的入 门课
（二）行政管理学是国家行政人员的必修课
（三）行政管理学是参与国际公共事务管理 人员的基础课
（四）行政管理学时候提高各行各业管理水 平的辅助课
二、学习和研究行政管理学的主要方法
（一）历史的方法 （二）理论的方法 （三）调查的方法 （四）比较的方法 （五）系统的方法 （六）案例的方法
思考题：
1、简述行政管理的公共性 2、行政管理学具有怎样的学科特点？ 3、西方行政管理学在各个发展阶段具有
怎样的特点？
（三）系统理论发展阶段（Systems Approach，20 世纪60年代至70年代）
（四）多元理论发展阶段（Multi-Approach Theory，20世纪70年代至今）
二、行政管理在中国的发展
（一）行政管理在古代中国
（二）西方行政管理学在近现代中国的引 进与实践
（三）行政管理学在中国的恢复和发展
行政管理学
第一章 行政管理学概说
•Байду номын сангаас关键词：
行政管理 行政管理学
1、强烈的实践性 2、鲜明的政治性 3、对象的复杂性 4、知识的综合性
（二）本课程的基本内容与框架
第二节 行政管理学的历史演变
一、行政管理学在西方的产生和发展
（一）传统理论发展阶段（Traditional Theory，20 世纪30年代）
（二）行为理论发展阶段（Behavioral Science， 20世纪30年代至60年代）
1、倡导、酝酿和恢复阶段 2、开拓、发展阶段 3、提高、深化阶段
第三节 学习行政管理学的意义 和方法
一、学习行政管理的目的和意义
（一）行政管理学是掌握行政管理规律的入 门课
（二）行政管理学是国家行政人员的必修课
（三）行政管理学是参与国际公共事务管理 人员的基础课
（四）行政管理学时候提高各行各业管理水 平的辅助课
二、学习和研究行政管理学的主要方法
（一）历史的方法 （二）理论的方法 （三）调查的方法 （四）比较的方法 （五）系统的方法 （六）案例的方法
思考题：
1、简述行政管理的公共性 2、行政管理学具有怎样的学科特点？ 3、西方行政管理学在各个发展阶段具有
怎样的特点？
（三）系统理论发展阶段（Systems Approach，20 世纪60年代至70年代）
（四）多元理论发展阶段（Multi-Approach Theory，20世纪70年代至今）
二、行政管理在中国的发展
（一）行政管理在古代中国
（二）西方行政管理学在近现代中国的引 进与实践
（三）行政管理学在中国的恢复和发展
行政管理学
第一章 行政管理学概说
•Байду номын сангаас关键词：
行政管理 行政管理学
行政管理学国家公务员制度ppt课件
非领导职务
专业技术职务
高级专业技术职务、中级专业技术职 务、初级专业技术职务。
巡视员、副巡视员、调研员、副调研 员、主任科员、副主任科员、科员、 办事员。
国家公务员的级别划分与晋升
01
级别划分
02
级别晋升
根据职务、德才表现、工作实绩和资历确定级别，每一职务对应一定 范围的级别。
考核合格者，可晋升一个级别；特别优秀或者工作特殊需要的一线执 法人员，可以破格或者越级晋升。
国家公务员的惩罚种类与程序
惩罚种类
包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
惩罚程序
依法依规进行调查核实，听取被惩罚公务员的陈述和申辩，作出惩罚决定并送达被惩罚 公务员。
06
国家公务员的权益保障与 监督
国家公务员的权益保障内容
01
身份保障权
非因法定事由、非经法定程序 ，不被免职、降职、辞退或者
05
国家公务员的培训与奖惩
国家公务员的培训内容与方式
培训内容
包括政治理论、法律法规、业务知识 、文化素养和职业技能等方面。
培训方式
采用脱产培训、在职培训、网络培训 等多种方式，注重理论与实践相结合 。
国家公务员的奖励种类与条件
奖励种类
包括记功、授予荣誉称号、通报表扬、物质奖励等。
奖励条件
工作表现突出，取得显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员。
04
国家公务员的录用与考核
国家公务员的录用条件与程序
录用条件
具有中华人民共和国国籍；年满18周岁；拥护中华人民共和 国宪法；具有良好品行；具有正常履行职责的身体条件；具 有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条 件。
录用程序