中国农民工养老保险问题研究
我国农民工养老保险问题的研究
我国农民工养老保险问题的研究摘要:目前中国农民工养老保险问题日益凸显，呼唤着全社会的关注和解决。
本文通过梳理相关文献资料，并结合农民工实际情况，对中国农民工养老保险问题进行了研究。
为此，本文首先回顾了当前中国农民工养老保险制度的现状及问题；分析了较为成功的农民工养老保险实践经验；提出了解决农民工养老保险问题的若干对策和建议，包括完善法律法规，加大宣传力度，提高农民工的养老保险参保率，并加强各方合作，积极推动农民工养老保险制度的改革和完善，以促进中国农民工养老保险制度的可持续发展。
关键词: 农民工；养老保险；问题；对策一、现状及问题中国是农业大国，农民工作为城市化进程中的重要劳动力，对中国经济社会发展作出了巨大贡献。
随着中国经济转型的加快和城市化进程的推进，农民工养老保险问题日益凸显。
目前，我国农民工参加养老保险的比例仍然较低，保障水平也普遍较低，存在着一系列问题。
农民工参保率较低，参保难度较大。
农民工普遍从事的是临时性、短期性的工作，流动性较大，难以稳定参保。
一些用工单位对于农民工养老保险缴费存在拖欠、懈怠等问题，造成了农民工参保难度进一步加大。
农民工养老保险制度缺乏统一规范。
目前，不同地区对农民工养老保险的管理和执行存在严重的错位，地方政府在养老保险制度上的建设和实施程度不一致，导致农民工在不同地区享受的养老保险待遇差异较大。
农民工养老保险保障水平较低。
现行养老保险制度对于农民工来说，待遇相对较低，难以满足他们的养老需求。
特别是一些城市化进程较快的地区，养老保险待遇没有得到足够的提高，导致农民工养老保险的保障功能受到了限制。
二、成功实践经验针对中国农民工养老保险问题，一些地方和单位积极探索并实施了一些有效的解决方案，取得了一定成效。
有些地方采取了差别化的养老保险政策。
在城市化进程较快的地区，针对农民工的特点，通过提高缴费比例、提高养老金水平等措施，增加了农民工养老保险的保障水平。
一些用工单位建立了与当地养老保险机构的合作机制，积极帮助农民工参保。
农民工养老保险现状分析及对策研究
农民工养老保险现状分析及对策研究首先，农民工养老保险现状存在着覆盖率低的问题。
由于大部分农民工属于流动人口，他们往往在城市打工期间无法满足缴纳养老保险的条件，导致他们的个人养老账户很难得到充分积累。
此外，一些雇主违规操作，不按规定为农民工缴纳养老保险，进一步降低了覆盖率。
其次，农民工养老保险缺乏可持续发展的问题也需要关注。
由于农民工工资相对较低且工作不稳定，他们的个人缴费能力有限，并且往往缺乏长期缴费的意识。
另外，养老保险基金的投资收益率低也限制了农民工养老金的增长，无法满足农民工退休后的生活需求。
针对上述问题，我们可以提出以下对策。
首先，要提高农民工养老保险的覆盖率。
应该加强对用人单位的监管，确保他们按规定为农民工缴纳养老保险。
同时，可以探索建立流动人口养老保险制度，让农民工在不同地区工作期间都能够积累养老金。
其次，要加强农民工养老保险的可持续发展。
可以提高农民工的工资水平，增强他们的缴费能力。
此外，可以加大对养老保险基金的投资，提高其收益率，从而增加农民工养老金的积累。
此外，还可以加强农民工养老保险的宣传和教育工作。
通过开展各种形式的宣传活动，增加农民工对养老保险的了解和认识，提高他们的缴费意识和参与度。
最后，政府可以出台一系列优惠政策，鼓励农民工积极参与养老保险。
比如降低养老保险的缴费比例，提高养老金发放标准等，从而增强农民工对养老保险制度的信心和认可感。
综上所述，农民工养老保险面临着覆盖率低和可持续发展困难等问题，需要采取有效的对策来解决。
通过加强监管、提高工资水平、加大投资、加强宣传教育以及出台优惠政策等措施，可以提高农民工养老保险的覆盖率和可持续发展能力，更好地保障农民工的退休生活。
我国农民工养老保险问题的研究
我国农民工养老保险问题的研究随着我国经济社会的不断发展，农村劳动力面临的机会与挑战不断增加，而农民工养老保险问题一直是一个备受关注的问题。
因此，本文将从多个角度探讨我国农民工养老保险问题及解决方案。
1.政策层面的问题政府对于农民工退休养老保险的政策未能充分体现实际需要，相关规定太过复杂，缺少足够的文书解释和普及，导致许多农民工并不了解相关法律法规，而且缴费标准参差不齐，使得一部分农民工只能享受到千分之一的退休金，这些问题都加剧了农民工的养老风险。
当前,我国养老保险体系存在很多不足之处,其中重要原因之一是缺乏养老金的资金来源,尤其是对于农民工来说,缴费意愿与缴费能力都存在问题。
由于其大部分雇佣单位规模小,经济困难,而且表现出高度的流动性,导致其在养老保险方面缴费持续性不足，并且缴费金额一般较低，难以支撑养老金的支付。
养老保险事关民生,因此宣传工作尤为重要,然而目前,我国仍存在养老保险摆在那里不去关注的现象。
在这方面,国家和地方政府应该制定一系列有关养老保险的政策和措施,加大宣传力度,唤醒农民工的养老保险意识,同时引导农民工自觉缴纳养老保险费。
二、解决方案1.定期加强相关政策法规的出台和宣传工作的开展在政策方面,国家应加强政策法规的制定，明确养老保险的缴费标准和养老补贴发放标准，对农民工的养老保险储备进行补充，支持雇主参与社保缴费，并在网络、报纸、电视等各种媒体上举行宣传活动，普及农民工退休养老保险的相关知识。
2.完善退休养老金联网系统和养老金池制度为了实现养老金的共享和调剂，必须建立全国性的退休养老金联网系统和养老金池制度。
实现条件少、制度效益大的养老金池，可以避免个体养老金基金出现结余或不足的状况，还可实现养老金资金的互联互通，将更好地保障农民工的养老。
3.改革农民工工资结构，提高社会保险补贴水平目前,农民工的工资结构较低，只有少数人能够缴纳足额养老保险费。
因此，政府应该通过加强农民工岗位技能训练、提高农民工岗位薪资等途径，引导和推动农民工提高收入，提高养老保险的缴纳意愿。
我国农民工商业养老保险问题研究
我国农民工商业养老保险问题研究【摘要】本文主要围绕我国农民工商业养老保险问题展开研究。
在介绍了研究的背景、意义和目的。
在分析了农民工养老保险的现状，商业养老保险存在的问题，以及农民工参与商业养老保险的障碍。
同时提出了政府应对措施，并给出了建议改进建设性商业养老保险体系的建议。
在对研究进行总结，提出政策建议，并展望未来的发展方向。
通过本文的研究，可以为解决我国农民工商业养老保险问题提供参考，促进养老保险制度的健康发展。
【关键词】农民工、商业养老保险、政府政策、改革建议、养老保险体系、社会保障、研究报告、未来发展、参与障碍、政策落地。
1. 引言1.1 研究背景农民工是我国劳动力市场的重要组成部分，他们通常从事城市建设、制造业、服务业等劳动密集型行业，为我国经济的发展作出了重要贡献。
随着我国人口老龄化加剧和农民工返乡务工现象增多，农民工的养老问题日益凸显。
针对我国农民工商业养老保险问题进行深入研究，探讨其现状、问题及对策具有重要的现实意义和深远影响。
希望通过本文的研究，可以为政府相关部门提供科学决策建议，推动农民工商业养老保险制度的完善和发展，有效解决农民工养老问题，保障其基本生活需求，促进社会和谐稳定的发展。
1.2 研究意义农民工商业养老保险问题的研究具有重要的意义。
随着我国经济的快速发展和城乡规划的不断推进，农民工在城市中的数量逐渐增多，他们的养老保障已经成为社会关注的焦点。
探讨农民工商业养老保险问题，可以更好地了解他们的保障需求，为政府提供相关政策建议。
目前农民工多数依靠农民工养老保险来进行养老保障，但该保险种类缺乏灵活性和多样性，导致其保障效果较低。
商业养老保险则可以提供更多选择和个性化的服务，能更好地满足农民工的养老需求。
研究农民工参与商业养老保险的问题，可以为优化我国养老保险体系，提高农民工的养老保障水平提供借鉴和参考。
研究农民工商业养老保险问题对于完善我国社会保障体系、促进社会公平和稳定具有重要意义。
城镇化背景下农民工养老保险存在的问题及对策研究
城镇化背景下农民工养老保险存在的问题及对策研究一、问题随着城镇化的推进，农民工数量大幅增加，但他们的养老保险却存在诸多问题：1. 缴费难：因为农民工的工资多为低收入，有些企业不愿为他们缴纳养老保险，导致他们无法参保。
2. 系统不完善：目前，农民工养老保险的统筹管理仍未完善，各地政策不一，导致信息不对称，制约着农民工养老保险的发展。
3. 经济负担重：养老保险费用对农民工来说是重要的经济负担，对低收入者来说，难以承受。
4. 晚参保：由于农民工普遍从事临时工作、短期工作等，很难在一个企业连续工作一段时间，导致他们购买保险的时间推迟甚至错过。
5. 安全性难保：由于农民工流动性大，难以保证在某一地区缴费的资金能够流向其本人。
二、对策为确保农民工养老保险制度的可持续性，建议采取以下措施：1. 政策完善：政府要制定统一的农民工养老保险政策，确保系统的完备性、公正性和稳定性。
2. 确定倾斜政策：政府应将重点倾向于农民工的养老保险，采取适当的财政补贴政策，提高农民工养老保险的收益。
3. 开展宣传教育：对农民工养老保险进行系统的宣传教育，加强强制性宣传和普及化宣传，提高参保率和知晓率。
4. 提高缴费率：企业应该制定与其收益相匹配的缴费标准，还应引导农民工認识到养老保险的重要性，快速提高其缴费率。
5. 创新管理方式：可以增加利益相关方的参与度，成立社区保险委员会，企业与政府合作，促进农民工养老保险制度的安全性和可持续性。
总之，在城镇化背景下，农民工养老保险问题亟需解决。
只有政策、制度、宣传教育、管理等各方面共同努力，才能实现对农民工的养老保险保障，促进社会稳定和可持续发展。
我国农民工社会养老保险问题研究的开题报告
我国农民工社会养老保险问题研究的开题报告题目：我国农民工社会养老保险问题研究一、研究背景随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，我国养老保障问题日益凸显，社会养老保险制度成为推进养老保障体系建设的重要内容。
但是，农民工由于缺乏稳定的职业与收入来源，使得他们在养老保险领域面临一系列问题。
随着农民工在城市的就业逐渐增多，研究其社会养老保险问题显得异常重要。
因此，本文拟对我国农民工社会养老保险问题进行研究。
二、研究目的与意义1.研究目的（1）深入了解我国农民工社会养老保险问题的现状和存在的问题；（2）探讨我国农民工社会养老保险制度的发展历程和存在的不足；（3）分析我国农民工社会养老保险面临的挑战以及可行的解决方案。
2.研究意义（1）为政府部门改进农民工社会养老保险制度提供参考；（2）为进一步完善我国社会养老保险制度提供借鉴；（3）为农民工了解社会养老保险制度提供帮助；（4）为解决农民工社会养老保险问题提供思路。
三、研究内容和方法1.研究内容（1）我国农民工社会养老保险制度的发展历史和现状分析；（2）我国农民工社会养老保险制度的主要问题和存在的挑战；（3）我国农民工社会养老保险制度改革的可行性及建议。
2.研究方法（1）文献资料法：通过收集相关文献，对我国农民工社会养老保险制度的发展历程和现状进行深入分析。
（2）调查法：采用问卷调查等方式，了解农民工对社会养老保险制度的认知和态度，以及社会养老保险制度存在的问题。
（3）专家访谈法：邀请相关专家进行访谈，深入了解农民工社会养老保险制度存在的问题以及解决方案。
四、研究进度和预期成果1.研究进度第一阶段：初步调查和文献资料搜集（1-2个月）第二阶段：问卷调查和专家访谈（2-3个月）第三阶段：数据分析和报告撰写（2-3个月）2.预期成果通过对我国农民工社会养老保险问题的研究，预计将得出以下结论：（1）现有的农民工社会养老保险制度存在的问题，主要有制度设计不合理、参保难度大、政策落实不到位等方面。
我国农民工养老保险问题的研究
我国农民工养老保险问题的研究随着我国城市建设和经济的飞速发展，城市化进程逐渐加快，日益增长的城市建设需要大量的劳动力支持，因此农村劳动力大规模地涌向城市。
农民工是我国城市化进程中不可或缺的一部分，但农民工的养老保险问题长期被人们所忽视。
本文从政策、实际情况和应对措施三个方面对这一问题进行研究。
一、政策方面2009年，人力资源和社会保障部发布了《农民工养老保险试点方案》，试点地区陆续开展了农民工养老保险制度试点。
根据方案，农民工养老保险费用应由用人单位和农民工各自分担，最高缴费基数不能超过当地职工平均工资的3倍。
2017年，人力资源和社会保障部、财政部、国家卫生健康委员会联合发布《关于完善职工基本养老保险制度的意见》，明确表示要将农民工纳入职工基本养老保险范围，并逐步实现制度统一。
虽然政府出台了相关政策，但由于农民工的特殊身份和流动性，制度实施和管理仍存在不少困难。
二、实际情况1.缴费率低一些用人单位对农民工未及时足额缴纳养老保险费用。
同时，在有些地区农民工的工资并不高，能够缴纳的保险费用也相对较少。
2.流动性大农民工养老保险有一个严重的问题——流动性大。
由于工地的项目性质和施工周期不同，农民工往往不能在同一个地方连续工作一个很长时间，导致他们无法在一个地方缴纳养老保险。
而当他们离开原先工作的地方时，有关单位也容易弃置不管，导致了很多农民工的养老金难以得到保障。
3.信息不对称由于农民工较少了解有关养老保险的信息，他们对于自己所缴纳的养老保险的具体情况也十分陌生。
同时，很多用人单位也不太了解农民工养老保险的相关政策，难以很好地帮助农民工享受到应有的权利。
三、应对措施1.加强宣传政府、媒体、用人单位等要加大对农民工养老保险的宣传力度，使农民工对自己的养老保险有充分的了解。
2.加强管理政府应建立农民工养老保险制度，并将其制度化管理。
此外，政府可以向用人单位提供相关帮助，提高其对养老保险的认识，增加其对农民工养老保险的资助。
农民工养老保险现状分析及对策研究
1、制度落实情况：由于地区差异、行业差异等因素，可能导致制度落实不 到位，参保率低下。因此，需要加强政策督导与考核，确保制度在全国范围内的 有效实施。
2、农民工参与度：部分农民工可能由于自身经济条件、文化水平等因素， 对养老保险制度缺乏了解，参与意愿不高。因此，需要进一步加大宣传力度，提 高农民工的参保积极性。
2、保障范围：逐步将农民工纳入城镇职工养老保险体系，统一保障范围与 水平，确保农民工与城市居民在养老保障权益上的公平性。
3、管理方式：建立全国统一的养老保险信息平台，实现跨地区、跨行业的 转移接续，提高制度效率。同时，加强对制度的监管，确保制度的合规性与可持 续性。
四、实施措施
为确保农民工养老保险制度的顺利实施，本次演示提出以下具体措施：
2、执行力度不够
部分地区和企业在执行养老保险政策时存在偏差，导致政策效果大打折扣。 例如，有些企业为降低成本，选择不缴纳或少缴纳农民工养老保险费用。
3、个人意识不足
很多农民工对养老保险的重要性认识不足，缺乏参保意识。还有一些农民工 因为经济压力和流动性大等原因，不愿意参与养老保险。
三、解决农民工养老保险问题的 对策建议
5、强化社会保障意识
社会各界应加强对社会保障体系建设的，提高公众对养老保险重要性的认识。 媒体、社区、工会等组织可以开展相关宣传活动，帮助农民工了解参保意义和权 益保障。
四、总结回顾
农民工养老保险问题关系到社会稳定和民生福祉。解决该问题需要政府、企 业和个人共同努力，形成政策引导、企业责任担当、个人意识提升等多方面的合 力。通过完善政策制度、加强执行力度、提高个人意识等措施，逐步提高农民工 参保率，为他们的未来养老提供坚实保障。
1、完善政策制度
政府应针对农民工特点制定更为灵活的参保政策，例如设定不同缴费标准以 满足不同收入水平农民工的需求。同时，简化养老保险关系转移接续程序，方便 农民工在更换工作地时办理相情况的监督力度，确保政策得以顺利实施。 对于违反政策规定的企业，应给予相应的处罚，以保障农民工的合法权益。
我国农民工养老保险问题的研究
我国农民工养老保险问题的研究随着城乡发展的差异和人口流动的加剧，农民工问题日益突出，其中养老保险问题是一个重要的方面。
本文将对我国农民工养老保险问题进行研究。
农民工问题主要源于户籍制度的限制。
由于户籍制度限制农民工的城市居住和社会保障参保，导致农民工无法享受到与城市居民同等的待遇。
特别是在养老保险方面，农民工通常没有机会缴纳城市居民养老保险，导致他们在退休后面临经济困境。
解决农民工养老保险问题需要对户籍制度进行改革，争取给予农民工更多的城市化权益。
农民工的流动性增加了养老保险问题的复杂性。
农民工通常在城市工作几年之后就会返回家乡，他们在不同的城市之间流动频繁，这使得他们很难连续缴纳养老保险。
而养老保险通常要求连续缴纳一定年限才能获得养老金，这对流动性较强的农民工来说是一个障碍。
需要建立跨地区流动的养老保险机制，确保农民工的养老金权益得到保障。
农民工的收入水平限制了他们缴纳养老保险的能力。
农民工通常从事的是低收入工作，他们的收入水平较低，难以承担较高的养老保险费用。
需要建立以负担能力为基础的养老保险制度，确保农民工能够合理地缴纳养老保险，并获得相应的养老金。
农民工养老保险问题还需要政府的积极政策支持。
政府可以通过财政补贴的方式，降低农民工养老保险的缴费压力，并提高养老金的发放标准，确保农民工获得合理的养老保障。
政府还应该加大对农民工的培训力度，提高他们的技能水平，进一步提高他们的就业和收入水平。
解决我国农民工养老保险问题是一个复杂而重要的任务。
需要对户籍制度进行改革，建立跨地区流动的养老保险机制，建立以负担能力为基础的养老保险制度，并通过政府的积极政策支持，确保农民工能够享受到合理的养老保障。
只有这样，才能解决农民工养老保险问题，促进城乡一体化发展。
我国农民工养老保险问题的研究
我国农民工养老保险问题的研究随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民工进入城市，为城市的发展做出了重要的贡献。
但由于历史的原因和制度的不完善，农民工在城市化过程中面临着种种困境，其中最显著的问题之一就是养老保险问题。
目前我国的养老保险制度主要分为城镇职工养老保险和农村居民养老保险两种。
由于农民工既不属于城镇职工范畴，也不属于农村居民范畴，因此无法享受到这两种养老保险制度的保障。
这让农民工的养老问题变得异常复杂。
目前，农民工的养老保障主要靠自己借助商业保险或者自我储蓄来解决，这不仅给农民工带来了巨大的经济压力，也使得他们的养老保障存在很大的不确定性。
为了解决农民工的养老保障问题，我国政府已经采取了一系列措施，其中最重要的是全面推行省级统筹和个人账户制度。
根据这个制度，每个参保者的缴费金额一部分会注入到个人账户中，利用投资等方式获得相应的收益。
这个账户可以在个人退休后提取，用来支付养老金。
同时，政府也会根据省级统筹的原则，将缴纳的养老保险金进行统筹、调剂，保证养老金的实际支付水平。
在全面推行省级统筹和个人账户制度的基础上，我国政府还出台了许多具体的政策措施来加强农民工的养老保障。
其中，最核心的政策措施包括：将农民工纳入城镇职工养老保险和农村居民养老保险等制度框架之内；对符合条件的农民工给予相应的养老保险补贴；建立养老保险调剂机制，促进养老保险制度的公平性和可持续性。
在政策措施的支持下，我国农民工养老保险制度正在取得重要的突破。
例如，根据国家统计局发布的数据，截至2019年底，全国城乡居民基本养老保险参保人数已经达到了8.39亿人，覆盖面已经超过了80%。
同期，养老保险制度的实际支付水平也得到了显著提升。
例如，在2019年底，全国城乡居民基本养老保险月平均领取金额达到了1723元，较上年同期增长了9.7%。
尽管我国农民工养老保险面临诸多困难和挑战，但通过政策措施的支持和各方的共同努力，我相信我们一定能够建立起更加完善、公平、可持续的农民工养老保险制度，为广大农民工解决实际问题，促进社会和谐与稳定的发展。
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中国农民工社会养老保险问题研究
付饶
【摘要】：随着我国改革开放的不断深入及农村经济体制改革和产业结构的调整,农村富余劳动力转移速度加快,越来越多的农民进城务工,形成了庞大的农民工群体。
农民工的出现,不仅提高了农民收入,促进了农村地区的发展,也为城市经济的发展作出了巨大贡献。
但是,由于身份的差异,农民工在城市中处于一种十分尴尬的边缘境地:在城市,他们是当地的“外来人口”、“暂住人口”,仍然是农民身份;在农村,他们常年在外,大部分人没有从事农业生产,并不是真正意义的农民。
他们的就业、收入、劳动状况,尤其是社会养老保险的现状令人担忧,在我国建立适合农民工特点的养老保险体系已势在必行。
首先,建立面向农民工的养老保险制度是提高我国城市化水平的需要。
其次,建立农民工的社会养老保险制度是社会稳定的需要。
第三,建立农民工的社会养老保险制度有利于促进我国农业的发展。
第四,建立农民工的养老保障制度是二元社会保障制度发展的必然要求。
中央和各地方对农民工养老保险也有一些规定,它们归纳起来共有三种模式:第一种是纳入城镇的农民工社会养老保险模式,包括北京、深圳、广东、天津、南京等地;第二种是综合社会保险模式,包括上海、成都等地;第三种是山西模式。
本文对这三种模式进行了较为具体的分析评价,结论是这些政策虽然都各有其积极意义,但事实上都难以适应农民工的特殊性,很多规定也是不利于农民工养老的,农民工并没有得到真正的养老保险。
建立农民工的养老保险制度存在着诸多障碍因素,这种障碍有来
自这一群体自身的,也有来自群体外部的;有主观方面的,也有客观环境、制度方面的;有现实存在的,也有历史遗留的。
它们主要有:第一,户籍制度的歧视;第二,资金上的障碍;第三,立法工作滞后;第四,观念上的误区;第五,来自于企业的因素和农民工自身的因素。
充分认识分析这些障碍因素有利于问题的最终解决。
根据我国城乡经济发展水平的差异和特点,根据不同社会群体的承受能力和社会保险的需求差别,现阶段我国农民工社会养老保险制度的建立应当定位在低起点、广覆盖、有差别、易衔接的基础之上,还需要遵循以下三项原则:第一,分层分类原则;第二,灵活性原则;第三,广覆盖原则。
依据上述定位和原则,本文给出了建立农民工养老保险制度的政策建议:第一:依据分层分类原则,实行有差别的养老保险制度;第二,确立“统帐结合”的筹资模式,
对第二类农民工养老保险优先实现中央统筹;第三,以实际工资作为缴费基数,统一缴费率;第四,取消退休前一次性支付个人帐户的做法,保
证农民工统筹部分的收益权;第五,妥善解决农民工养老保险异地衔接和与城镇养老保险的对接难题;第六,实行全国一体化管理和网络化服务。
这一部分是本文主要的创新点。
农民工社会保障制度涉及到经济、社会、法律的多个方面,只有在适宜的宏观环境中,才能正常运行。
在农民工社会保障制度还未完善的情况下,政府应尽快建立健全与之相关的配套措施:第一,改革城市户籍制度;第二,广开思路解决农民工社会保障的筹资;第三,建立健全相关法规,加强执法力度;第四,建立针对农民工的最低生活保障制度;第五,加强对农民工的技能培训。
随着党中央国务院对民生问题的日益关注,社会主义和谐社会的进程在不
断推进,农村进城务工人员的权益与社会保障问题也越来越引起人们的重视。
但是,相对于农民工的养老保险而言,短期来看其工伤和医疗保险问题显得更为突出,人们关注更多的也是其工伤和医疗保险问题,由于农民工养老保险问题本身的复杂性和艰巨性,学术界讨论的并不多。
然而从长远来看,正如前所述,建立农民工的养老保险制度是有其充分的必要性的,并且越晚解决,今后付出的成本就会越高。
值得欣慰的是,2006年3月《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式印发,其中明确提出了要探索适合农民工特点的养老保险办法,由此可见,农民工的养老保险问题已经得到了党中央的高度重视。
本文正是基于这一背景对农民工的养老保险进行了分析,并提出了对策建议。
这是本文需要特别说明的一点。
本文正文分为四章,第一章导论部分首先对社会保障和养老保险理论进行了概述,接着描述了农民工的就业、收入和养老保险等的现状,最后阐述了建立农民工养老保险的必要性;第二章对中央和部分地方现行的农民工养老保险政策进行了介绍和比较分析,结论是这些政策虽然都各有其积极意义,但事实上都难以适应农民工的特殊性,很多规定也是不利于农民工养老的;第三章分析了建立农民工养老保险制度的障碍;第四章指明了农民工养老保险的制度定位和制度建设的一般原则,并提出了若干改革的建议和完善相关配套措施的建议。
本文在较全面地总结他人学术成果的基础上,进行了一定程度的观点创新。
其主要创新内容包括:(1)在对纳入城镇的农民工社会养老保险模式的分析评价时,指出了北京市农民工养老保险缴费基数和待遇发放的不合理性,阐明了深圳市非本市户籍员工领取
一次性生活费标准的歧视性政策规定。
(2)在政策建议方面,分析了只为农民工建立养老保险个人帐户而没有社会统筹的弊端,论述了对流动性较大的农民工的养老保险优先实现中央统筹的可行性。
(3)指出农民工养老保险要以实际工资作为缴费基数,统一缴费率,并阐述了其科学性。
(4)细致分析了农民工养老保险异地衔接和与城镇养老保险对接问题,创造性地给出了当前的解决方案,并以流程图的方式予以具体描述。
农民工是我国社会转型时期出现的新的社会群体。
据统计资料显示,2004年全国1.2亿农民工外出务工。
目前每年离家外出务工或经商3个月以上的农民已达1.5亿,且人数还在不断增加。
他们已经成为我国产业工人的重要组成部分,为经济社会的发展和城市建设贡献着自己的力量。
因为身份的特殊性(既不是传统意义上的城镇居民,
也不是传统意义上的农村居民),数量庞大的农民工群体长期处于整
个城市生活的最底层。
世界卫生组织2001年公布了《2000年世界卫生报告》,在社会保障制度的医疗卫生筹资公平性排名中,中国排在191个成员国中的倒数第4位,这不得不引起我们的深刻反思。
让农民工拥有起码的生存和生活资料,保护其合法权益,让他们享受到经
济社会发展的有益成果是建设和谐社会的必然要求。
因此,农民工的社会保障问题成为目前党和政府亟待解决的热点问题之一。
本文通过对农民工自身特点、我国经济发展模式和现有社会保障制度的的研究,首先肯定了多年来我国在农民工社会保障方面取得的成绩,通过分析农民工社会保障制度在失业保障、医疗保障、工伤保障以及参保率低
而退保率高等方面存在的主要问题,提出了农民工社会保障制度缺失的原因,主要包括城乡二元结构、思想观念、相关法制的缺失以及土地保障功能的弱化等原因;接着从构建和谐社会、转变农民工身份和风险、加快城市化发展和我国社会保障基本理念的角度论述了建立健全农民工社会保障制度的重要性,最后从社会保障立法、社保资金筹集以及相关配套措施等六大方面提出了构建农民工社会保障体系的可行性建议。
【关键词】：农民工养老保险个人帐户社会统筹。