天津市农委、天津市财政局关于调整现代都市型农业建设有关项目资金管理办法的通知

天津市农委、天津市财政局关于调整现代都市型农业建设有关项目资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】天津市农业农村委员会,天津市财政局•【公布日期】2016.07.06•【字号】津农委计财〔2016〕40号•【施行日期】2016.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文市农委市财政局关于调整现代都市型农业建设有关项目资金管理办法的通知有农业的区农委、财政局：根据《中共天津市委天津市人民政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号）精神，2015年市农委、市财政局联合印发了《关于印发现代都市型农业建设有关项目和资金管理办法的通知》（津农委计财〔2015〕62号，以下简称“通知”）。

市有关部门经过调研，针对《通知》涉及的有关内容提出修改和调整意见。

经市农委、市财政局研究，为保障项目顺利实施，对《通知》中《天津市种植结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴实施方案》、《天津市现代都市型农业蔬菜集约化育苗项目和财政补助资金管理办法》和《天津市现代都市型农业池塘改造项目建设及资金管理办法》部分内容进行了调整，现印发给你们。

请各区根据文件要求，按照年度农业结构调整和农产品生产基地、设施农业示范区建设计划，加强组织推动,做好项目申报实施以及监督考核工作，保质保量完成年度建设计划，同时加强项目资金管理，确保专款专用。

市农村工作委员会市财政局2016年7月6日附件：1.《天津市种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴资金管理办法》2.《天津市现代都市型农业标准化设施改造补贴资金管理办法》3.《天津市现代都市型农业池塘改造补贴资金管理办法》附件1天津市种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴资金管理办法第一条为规范种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴，强化资金的监管，根据《中共天津市委天津市人民政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号）和《市财政局市农委市水务局关于印发〈发展现代都市型农业市级财政资金管理办法〉的通知》（津财农〔2014〕86号），制定本办法。

第二条实施原则。

以尊重农民意愿、市场需求和资源实际为基础，突出高效益、上规模、重特色、创品牌的原则，鼓励各类经营主体和农户调减粮食作物改种经济作物，推进种植业结构优化调整，实现农业提质增效，保产能促增收。

第三条调整目标。

2015年到2017年，全市调减粮食作物改种经济作物70万亩。

各区根据市农委下达的年度种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）计划，完成调整任务。

第四条补贴对象。

本市粮食作物改种瓜菜、水果、花卉、中药材、油料等经济作物（棉花、青贮玉米、牧草除外），种植面积相对集中连片（各区根据任务和作物自行确定规模）的各类经营主体和农户。

第五条补贴标准。

按照调减粮食作物改种经济作物实际面积，每亩补贴600元，分两年安排，每年补贴300元。

第六条补贴程序。

市农委下达种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）计划，由区分解落实到乡镇、村、经营主体和农户，并报市种植业办备案。

以村为单位，村委会对经营主体和农户粮食作物改种经济作物种植面积、作物种类、具体四至等信息登记造册，张榜公示。

村委会将公示结果上报乡镇人民政府，乡镇人民政府审核后录入农民补贴网，上报区农业部门审批，审批结果（含名册）逐级返回。

区农业部门会同财政部门于每年8月底前以正式文件向市种植业办据实申报粮食作物改种经济作物面积落实情况，抄送市农委、市财政局。

市种植业办会同市农委、市财政局审核后，据实向区下达资金计划。

区农业部门会同财政部门于每年12月底前将种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴工作总结上报市种植业办，抄送市农委、市财政局。

第七条资金管理。

市财政局按照下达的年度种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）计划，将补贴资金的50%纳入下一年度预算。

转年，市财政局根据各区上报的实际落实面积，将剩余补贴资金纳入第二年度财政预算。

各区财政部门根据农业部门提供的种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）的经营主体和农户信息，通过“一卡（折）通”方式及时将补贴资金发放到经营主体和农户。

第八条组织管理。

各区人民政府对本区种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）工作负主体责任。

各级农业部门负责补贴工作的具体实施。

财政部门负责补贴资金筹集和发放工作，并会同农业部门对补贴资金使用情况进行监督检查。

各区有关部门要认真核实各类经营主体和农户基础信息，确保补贴信息无误。

实行村级公示制，每个经营主体和农户的补贴面积要张榜公示，公示时间不少于7天。

承包集体土地或经营流转土地的农户要在土地所在村张榜公示。

第九条各区要落实补贴资金专户管理，防止出现错统漏统，坚决杜绝虚报、多报、压报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。

补贴资金直接发放到进行种植业结构调整的经营主体和农户。

乡镇政府和村委会要做好土地流转后的协调工作，认真做好补贴资格核实确认，确保补贴资金落实到经营主体和农户。

第十条各区财政局要依照财政资金监管有关规定，切实加强对补贴资金的监管，对任何部门、单位和个人虚报冒领、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第十一条监督检查。

市种植业办会同市农委、市财政局对补贴情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解补贴面积落实、补贴资金发放等有关情况，及时纠正补贴实施过程中出现的各种问题。

加强补贴面积核查和调整后的监管，确保种植业结构调整后三年内不得再改回种植粮食作物。

区农业部门要加强与纪检、监察、审计等部门协调配合，加大监督检查力度，对补贴情况要定期抽查和核对，防止虚报、漏报问题发生。

第十二条信访处置。

各区要确定专人负责信访工作，对信访案件要及时处理。

要加强沟通，将问题解决在萌芽状态，避免越级上访。

对已经处理的上访案件要逐一跟踪落实，防止因处理不到位引发重复上访。

各级财政、农业部门设立补贴监督电话，并在媒体公布，接受群众监督。

第十三条政策宣传。

各区要充分利用电视、电台、报纸等各种媒体，采取多种形式，加强对种植业结构调整补贴政策的宣传和引导，尤其要做好对广大种植业结构调整农户、基层干部宣传解释工作，推动种植业结构调整工作的顺利开展。

第十四条各区可根据本办法制定实施细则，报市农委、市财政局、市种植业办备案。

第十五条本办法的补贴任务实施期限为2015年至2017年，资金管理实施期限为2016年至2018年。

第十六条原《天津市种植业结构调整（粮食作物改种经济作物）补贴实施方案》（津农委计财〔2015〕62号）中与本办法不一致的，以本办法为准。

附件2天津市现代都市型农业标准化设施改造补贴资金管理办法第一条为规范和加强对种植业标准化设施改造补贴资金的管理，提高资金使用效益，根据《中共天津市委天津市人民政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号）和《市财政局市农委市水务局关于印发〈发展现代都市型农业市级财政资金管理办法〉的通知》（津财农〔2014〕86号），制定本办法。

第二条实施原则。

标准化设施改造应突出促生产、惠民生、上水平、重实效的原则，以带动提高种植业传统蔬菜产区现有设施生产水平为重点，保障菜篮子供应，增加农民收入，促进我市城乡统筹发展。

第三条改造目标。

计划用2016年到2018年三年时间，实施老旧温室标准化改造2万亩（建筑面积1万亩）。

第四条申报条件。

标准化设施改造是对我市传统蔬菜产区内相对集中连片且三年内连续种植的陈旧、简陋温室进行改造，原则上以改造现有土墙竹木棚架结构温室为主，当年改造面积应在20亩（建筑面积）以上，重点扶持申报当年及申报前2年未享受过非公益性农业财政资金补助的单位、农户和地块。

第五条建设内容及标准。

温室墙体改造、棚架更新、温室保温增光设备、自动卷帘机及配电设施等。

改造后温室应达到《天津市现代都市型农业标准化设施改造建设规范》（详见附件）。

第六条申报单位。

标准化设施改造申报单位应为农业企业、农民专业合作组织或村委会。

申报主体为农业企业或农民专业合作组织的应具备以下条件：具有独立法人资格；具备一定经济基础和技术力量，改造意愿强烈；有资金融资渠道，且经营管理规范；有良好的社会形象和诚信记录，具备一定的发展空间。

农户投资改造，且全村相对集中连片改造面积达到20亩（建筑面积）以上的，可由村委会统一组织申报，并提供改造农户花名册。

第七条组织管理。

在市现代都市型农业建设领导小组领导下，由市种植业办会同市农委、市财政局负责有关政策和措施的落实，具体职责：制定相关建设标准及申报、验收程序和规范，开展督导检查，同时配合有关部门做好绩效评价和效益考核工作。

各区农（种植）业局（中心）负责具体组织实施工作，承担主体责任，具体职责：负责组织申报、审查核实、综合协调、竣工验收等工作，并会同区财政局做好推动督导，确保标准化设施改造顺利进行。

第八条申报程序。

各区农（种植）业局（中心）根据市农委、市财政局发布的申报指南，并结合本区种植业结构调整的总体规划情况，于每年6月底前组织本区内符合条件的单位和农户编报下一年度申报书，并将申报单位（村委会）、建设地点和改造面积等信息公示（不少于7天），农户投资改造以村委会组织申报的，需进行村级公示。

公示无异议后，将书面审核结果（审批表）及申报书，一并报市种植业办，并抄送市农委、市财政局。

市种植业办对各区上报情况汇总审核后，报市现代都市型农业建设领导小组审定，并由市农委、市财政局正式下达各区当年建设计划。

市财政局根据建设计划将所需财政补助资金纳入下一年度预算。

第九条申报审核。

各区农业部门和财政部门要密切配合，各区农（种植）业局（中心）重点负责审核建设面积真实性及建设内容可行性，区财政部门重点负责审查预算资金安排重复性和细化情况。

第十条督查和验收。

市种植业办会同市农委、市财政局不定期对承担单位进行指导、监督和检查，掌握进展情况，发现问题及时督促整改。

各区农（种植）业局（中心）必须建立全程监管档案记录（包括改造前后对比图片及相关文字材料）。

对按时完成建设计划的，承担单位要及时上报验收申请，区农业主管部门现场验收合格后需对验收结果进行公示（不少于7天），农户投资改造以村委会申报的，由各区农（种植）业局（中心）负责将通过验收的农户登记造册，并由村委会进行村级公示（不少于7天），未通过验收的农户不能享受财政补贴资金。

验收结果经公示无异议后，由区农业主管部门和财政部门以备案报告方式，将验收结果及区工作总结报市种植业办，并抄送市农委、市财政局。

各区农业主管部门应采用专家打分方式，并充分运用改造前后对比法和实地测量法开展验收工作，或采取委托中介机构方式完成标准设施改造验收工作。