高等教育财政支出绩效评价指标设计原理_方法及运用_刘国永
简述财政支出绩效的评价方法
简述财政支出绩效的评价方法一、引言财政支出绩效评价是一种基于效果、效率和经济性的绩效评价方法，它是通过对政府财政支出的效益和成本进行分析和评估，从而判断政府各项支出是否达到预期的效果和经济效益，进而为政府决策提供依据。
本文将从财政支出绩效评价的定义、意义以及评价方法等方面进行分析和探讨。
财政支出绩效评价的目的是为了衡量政府财政支出的效果和经济效益，以便改进政府支出决策和实施财政管理，提高政府财政支出的效率和有效性。
财政支出绩效评价是为政府决策提供依据，帮助政府了解自己的支出是否能够达到预期效果，从而促进政府决策的透明化和科学化；同时，财政支出绩效评价也能够提高政府的支出效率，实现财政资源的优化配置，降低政府的运营成本，提高政府的经济效益和社会效益。
2.1 财政支出绩效评价的基本步骤（1）确定评价目标：确定评价的目标和内容，明确评价的范围和重点。
（2）制定评价指标：制定科学合理、具有操作性的评价指标，建立评价体系。
（3）收集数据：通过数据收集、调查研究等方式，获取评价所需数据。
（4）分析评估：采用定性和定量的方法进行数据分析和评估。
（5）公开结果：公开评价结果，促进政府的透明化和公正性。
（1）效益指标：包括经济效益、社会效益、环境效益等。
其中，经济效益是评价财政支出的主要指标之一，它是指政府支出所产生的物质和资金效益。
（2）效率指标：包括投入效率和生产效率。
投入效率是指政府资金的利用效率，生产效率是指政府支出所形成的产出效率。
（3）成本指标：主要包括政府本身的运营成本和社会的运营成本。
政府的运营成本包括人力资源成本、物资成本以及管理成本等，而社会的运营成本主要包括资源消耗、环境污染等方面的成本。
（1）直接评价法：直接评价法是最常用的评价方法，主要通过专家访谈、文献分析等方式对政府支出的效果和经济性进行评价和分析。
（2）对比评价法：对比评价法是指通过对不同国家、地区或不同政策间的比较，从而评价政府的支出效果和经济性。
浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计
工作研究浅谈财政项目支出绩效评价指标及设计农业农村部农业机械试验鉴定总站□ 孙鑫 邵逸霏 张一欣近年来，按照党的十九大“关于全面实施绩效管理”要求，预算绩效管理改革的广度和深度大幅拓展。
为全面实施预算绩效管理，需建立一套科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，财政项目支出绩效评价作为公共财政管理改革的重要组成部分，是推进财政资金管理科学化、精细化、提高财政资金使用效益的重要手段。
一套经济且有效的绩效评价指标，是财政项目支出绩效评价最直接常用的量化手段。
绩效评价指标设计，直接左右绩效评价过程，并最终形成绩效评价的考核结果。
因此，构建科学与合理的评价指标体系尤为重要。
一、财政项目支出绩效评价指标结构及种类（一）绩效评价指标及指标体系绩效评价指标是指用来衡量财政支出绩效目标实现程度的考核工具，是量化考核财政支出绩效状况的手段。
财政项目支出绩效要求从多个方面进行系统评价考核，需要设计出一系列指标，这些相关指标的集合，即财政项目支出绩效评价指标体系。
评价指标之间相互关联，构成一种多级递阶层次结构。
（二）绩效指标体系结构分析化考量。
多级递阶层次结构是多目标系统决策评价的先进结构模型，能将一个多目标的层次影响因素之间的关联关系清晰地展现，并能合理分析出不同要素对隶属层级以及总目标的重要性程度（权重）。
评价中既能进行分层评价，又能进行综合（总目标）评价。
根据财政项目支出绩效评价的系统性和评价要求，指标体系构建采用多级递阶层次结构体现了其科学性。
（三）指标种类1.按指标的适用范围：可分为共性指标和个性指标。
共性指标是适用于所有评价对象；个性指标针对评价对象特点设定，适用于不同预算部门或项目的业绩评价。
2.按指标属性：可分为定量指标和定性指标。
定量指标可以直接用量化数据显示绩效程度的不同；定性指标无法通过数量计算分析评价内容，采取对评价对象进行客观描述和分析反映评价结果。
3.按指标考核内容：可分为决策性指标、过程性指标和结果性指标。
高等教育财政支出绩效评价问题初探
高等教育财政支出绩效评价问题初探背景高等教育是国家发展的重要组成部分，也是推动国民经济进步和社会发展的重要力量。
为了保证高等教育的质量和水平，政府每年都要投入大量的财政支出。
然而，如何评价高等教育财政支出的绩效，以及如何提高财政支出的绩效，成为高等教育领域中一个亟待解决的问题。
绩效评价的意义高等教育财政支出的绩效评价是政府和公众对高等教育财政支出的重要评价标准。
这种评价可以反映出政府投入的经济效益、社会效益和环境效益，同时还可以帮助政府和高等教育机构识别问题和调整投入策略，提高财政支出的绩效，提高高等教育的质量和水平。
绩效评价的指标高等教育财政支出的绩效评价涉及多个方面，包括教学质量、科研成果、人才培养、社会服务等。
下面将依次介绍每个方面的评价指标。
教学质量教学质量是高等教育中最基本和最重要的方面。
教学质量的评价指标包括以下几个方面：•学生毕业率：学生毕业率是高等教育中最重要的评价指标之一。
它反映出学生获得学位的比例，也反映出学校教学质量的高低。
高学生毕业率说明学校的教学质量较高，能够培养出更多的高素质毕业生。
•学生成绩：学生成绩是衡量教学质量的重要指标。
它反映出学生的学习成果和学校的教学水平。
学生成绩越好，说明学校的教学质量越高。
•排名：学校的排名是评价学校教学质量的重要依据。
学校排名越高，说明学校的教学质量越高。
科研成果高等教育机构的科研成果也是评价高等教育财政支出绩效的一个重要方面。
科研成果的评价指标主要包括以下内容：•论文数量和质量：学校发表的论文数量和质量是衡量学校科研能力的重要指标。
学校发表论文数量越多，说明学校的研究人员越有能力。
•科研项目数量和经费：学校获得的科研项目数量和经费也是衡量学校科研能力的重要指标。
科研项目数量越多，说明学校的科研水平越高。
人才培养高等教育机构的人才培养也是衡量高等教育财政支出绩效的一个重要方面。
人才培养的评价指标主要包括以下内容：•学生就业率：学生就业率是衡量学校人才培养能力的重要指标。
财政支出项目绩效评价参考指标
财政支出项目绩效评价参考指标财政支出项目绩效评价是对政府投入的资金在实施过程中所产生的效果和影响进行评估和分析的过程。
为了能够全面准确地评价绩效，我们需要使用一系列指标来衡量和分析财政支出项目的效果。
下面是一些常见的财政支出项目绩效评价的参考指标。
1.经济效益指标：-增加就业率：评估财政支出项目对就业的影响，包括新增就业机会和提升就业人数。
-增加税收：评估财政支出项目对税收收入的影响，包括增加直接和间接税收收入。
-增加国内生产总值（GDP）：评估财政支出项目对国民经济增长的影响，包括增加投资和消费支出。
2.社会效益指标：-改善生活品质：评估财政支出项目对居民生活品质的影响，包括改善基础设施、提升社会福利等。
-促进教育和培训：评估财政支出项目对教育和培训机会的增加和改善。
-提升健康水平：评估财政支出项目对健康服务的提升，包括提供基本医疗保健和促进健康的措施。
3.环境效益指标：-减少环境污染：评估财政支出项目对环境污染的减少程度，包括减少废物排放和提升环境质量。
-加强生态保护：评估财政支出项目对生态系统和自然资源的保护和修复程度。
-提升可持续发展水平：评估财政支出项目对可持续发展目标的贡献，包括资源利用效率和环境友好性。
4.成本效益指标：-投资回报率：评估财政支出项目的经济效益与投资成本之间的比率，以反映项目的投资回报情况。
-成本效率：评估财政支出项目在实施过程中的成本效率，包括单位产出成本和效益成本比。
除了上述指标，还可以根据具体的财政支出项目设置更专业的评价指标，以满足项目的特定需求。
评价指标的选择应与项目目标和政策相一致，并充分考虑到项目的社会、经济和环境影响。
此外，评价指标的选择还应考虑到数据的可获得性和可度量性，以便进行实际的评估分析。
最后，财政支出项目的绩效评价还需要结合定性和定量分析的方法，综合使用多种指标，进行综合评估。
同时，评价过程中还需要考虑到不同利益相关者的观点和意见，并及时反馈评价结果，以提高财政支出项目的绩效管理和决策水平。
财政支出绩效评价结果应用
财政支出绩效评价结果应用财政支出绩效评价结果的应用是提高财政资金使用效益、优化资源配置、增强政府公信力的重要环节。
通过对财政支出绩效的评价，我们能够了解资金的使用效果和效率，发现问题和不足，为改进决策和管理提供依据。
然而，评价结果本身并非目的，关键在于如何有效地应用这些结果，以实现财政管理的科学化、精细化和规范化。
首先，财政支出绩效评价结果能够为预算编制提供重要参考。
在编制预算时，可以依据以往项目或活动的绩效表现，合理分配资金。
对于绩效良好的项目，应当给予适当的资金支持，以鼓励其继续发挥作用；而对于绩效不佳的项目，则应审慎考虑资金投入，甚至可以削减预算或进行整改。
例如，在教育领域，如果某个学校的教育质量提升项目在绩效评价中表现出色，如学生成绩显著提高、师资队伍建设效果显著等，那么在后续的预算编制中，可以增加对该项目的投入，以扩大其影响力和受益范围。
相反，如果某个教育信息化建设项目未能达到预期效果，存在设备闲置、利用率低等问题，那么在新的预算安排中，就应当减少对这类项目的资金分配，或者重新审视项目的规划和实施方式。
其次，绩效评价结果有助于完善财政支出管理制度。
通过对评价结果的分析，可以发现现有制度中存在的漏洞和不足，从而有针对性地进行修订和完善。
比如，在政府采购方面，如果发现某些采购项目存在价格虚高、质量不达标等问题，就需要对采购流程、供应商管理等制度进行调整，加强监管和约束机制，确保财政资金的合理使用。
同时，对于一些经常出现绩效问题的领域，可以建立专门的管理制度，明确责任主体、规范操作流程、加强监督检查，从制度层面保障财政支出的效益和效率。
再者，评价结果能够促进公共部门的绩效管理。
将绩效评价结果与部门的绩效考核挂钩，可以激励部门提高工作效率和质量。
对于绩效优秀的部门，可以给予表彰和奖励，为其提供更多的发展机会和资源；而对于绩效不达标的部门，则要求其进行整改，并对相关责任人进行问责。
这种奖惩机制能够促使公共部门树立绩效意识，积极采取措施改进工作，提高公共服务的水平和质量。
财政绩效评价方法
财政绩效评价方法财政绩效评价是指对财政政策、财政工作以及财政支出的效果进行客观、系统、全面的评估和监测。
财政绩效评价方法的选择应该基于评估目的、数据可获得性、评估对象的特殊性等因素。
下面将介绍几种常见的财政绩效评价方法。
1.财务指标评价法财务指标评价法主要通过对财务报表进行定量分析，从收入、支出、资产和负债等方面评价财政绩效。
主要评价指标包括财政收入增长率、财政支出规模、财政赤字和债务状况等。
这种方法的优点是数据可靠性高，具备客观性，能够对财政绩效进行直观的量化评价。
但是，财务指标评价法忽视了财政工作的非财务性影响因素，仅仅从财务角度看问题，并不能完全全面评估财政绩效。
2.效果评价法效果评价法主要关注政府财政政策和财政工作的实际效果。
这种方法通过设计评价指标、采集数据、开展问卷调查和实地走访等方式，获得相关信息，以实证研究的方式进行评价。
效果评价法的优点是能够全面考虑政策的效果，从多角度对财政绩效进行评价。
但是，由于数据获取的困难和评价过程的复杂性，效果评价法往往耗费人力和物力。
3.成本效益评价法成本效益评价法主要通过分析财政支出与所创造的经济、社会效益之间的关系，评估财政资源的利用效益。
这种方法可以帮助政府更好地进行财政预算安排和决策。
成本效益评价法的优点是能够客观评价财政支出的效益，并且对于资源有限的财政部门来说，可以帮助选择最佳的项目和政策。
但是，成本效益评价法的缺点是需要准确衡量社会效益，而这往往是一个困难的问题。
4.综合评价法综合评价法是将多种评价方法综合运用，对财政绩效进行综合评价。
通过建立绩效评价指标体系，结合定性与定量评价方法，综合考虑财政绩效的多个方面。
综合评价法的优点是能够充分考虑财政绩效的多元性和复杂性，从而得出更全面的评价结论。
但是，综合评价法需要耗费大量的时间和人力，并且在指标选择和权重确定的过程中需要充分考虑各种因素。
综上所述，财政绩效评价方法的选择应该根据具体情况进行，综合运用多种评价方法可以更好地同时评估财政绩效的财务、效果和成本效益等方面。
财政支出绩效评价讲稿
财政支出绩效评价讲稿2013年5月第一部分财政支出绩效评价基本知识1．财政支出绩效评价概述1.1财政支出绩效评价及其要素《财政部从财政支出绩效评价暂行管理办法》（财预[2011]285号）中对财政支出绩效评价的定义是：财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标，评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
根据这一定义，可以理解为财政支出绩效评价是以财政支出结果为导向的评价活动。
这种评价活动主要包括以下核心要素，即财政支出绩效评价的主体、客体、评价原则，评价周期、评价程序、评价方法、评价标准、评价指标。
·评价主体。
所谓评价主体是指财政支出绩效评价由谁来承担。
财政支出绩效评价活动有一列的参与者，包括评价的组织者、管理者，评价者和被评价者等。
财预[2011]285号文件中指出“各级财政部门和各预算部门是绩效评价的主体”，这是对主价主体的广义理解，因为各级财政部门和各预算部门即是评价工作的组织者、管理者，也可以是评价者。
狭义的评价主体指进行绩效评价的具体评价组织和人员。
·评价客体。
评价客体是指对评价对象的界定，也称为评价对象，即具体的财政支出资金内容。
·评价周期。
评价周期是指财政支出的执行时间，一般以预算年度为周期，对跨年度的项目可根据支出完成情况实施阶段性评价。
绩效评价中对评价周期要有明确具体表述，以预算年度为周期要明确为XX年度，阶段性评价要用起讫年月表示。
·评价程序。
评价程序指绩效评价工作流程，具体为绩效评价活动所履行的系统性工作步骤。
·评价原则。
评价原则是绩效评价活动行为技术规范和工作的准则，主要有：科学规范原则、公开公正原则，分级分类原则及绩效相关原则。
·评价标准。
评价标准是考量财政支出绩效的价值尺度，财预[2011]285号文件中制定的标准为经济性、效率性和效益性三项标准。
高校财务绩效指标体系的构建与效果评价
高校财务绩效指标体系的构建与效果评价摘要高等教育正在逐渐扩大招生规模，并面向更广泛人群开放教学资源，而各大高校也正在承载着越来越大的社会责任，高校对经费的需求也逐渐扩大。
以前高校的资金来源主要是财政拨款，随着高校管理机制的改进和校企合作的深入，高校开始逐渐尝试多元化的财政管理政策，开始充分利用科研项目转化、企业项目研发和学校产业投资等渠道增加高校的财政资金来源，不再单一地依赖于财政拨款。
在这种趋势下，高校一方面需要在合规的范围下拓宽资金来源，另一方面则要将资金进行合理利用和再投资，以对自身的资源进行合理地整合，发挥其最大的效益。
为此，高校需要从财务绩效考核和评价出发，构建科学合理的财务绩效评价体系，以此为依据对资金的配置和运用进行考核和衡量，从而提高资金使用率，优化财务结构。
关键词:高校;财务绩效;评价体系;层次分析法1绪论1.1研究背景在高校管理中，其最重要的部分是财务管理，这与企业管理是一致的。
财务管理一方面是对高校融资和资金分配进行管理，另一方面也对资金进行核算与监管，是学校其他工作的基础。
良好的财务管理是学校教学工作正常开展、学校长期健康发展的保障。
近年来我国社会经济发展迅速，将孩子送入高校接受高等教育是每一个家长的愿望，这也导致高校招生规模扩大，而高等教育经费也在持续扩大，对高校资金的管理也成为学校管理的重头戏。
而针对财务的绩效评价，则成为各个学校是否能够积极筹集款项、合理分配款项的核心方式。
同时，我国教育部门和社会各界对高校教育的资金支持也越来越大，当前高校的资金来源形成了以国家财政资金拨款和社会资金的二元格局，因此造成了高校财务有着非常复杂的内容，随之也增加高校管理中的财务风险。
在这样的大背景下，如何充分整合和合理利用教育资源成为了高校急需解决的关键问题。
由此可见，为达到对高校财务资源进行更高效更合理地配置，需要设计一套针对性和实用性强的财务绩效评价指标，并通过该指标体系，对高校的办学成果和教学工作等进行定性和定量的评估，以使资源配置更加合理化，从而推进高校健康发展。