《财政绩效评价培训教材》
广东省财政支出绩效评价指标体系
广东省财政支出绩效评价指标体系一、财政支出绩效评价指标分类财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标体系包括定量指标和定性指标两大类。
它是动态的，开放的，可扩充的，所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和准确性。
（一）定量指标。
定量指标指通过对收集的数据进行计算分析，以数量结果来说明评价对象的情况，包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
1、基本（通用）指标是被广泛应用在综合性绩效评价以及公共支出项目绩效评价的指标，包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等。
2、个性（选定）指标是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关信息、资料，结合评价对象不同特点和财政支出具体目标来设置（选定）的特定指标，包括绩效指标和修正指标，其中绩效指标按照财政支出的功能划分为九大类指标。
（二）定性指标。
定性指标指难以通过数量计算分析，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
二、定量指标解释（一）基本（通用）指标。
基本（通用）指标主要评价财政支出绩效的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。
由资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成。
实际拨付金额其中：(1)目标效益是指项目申报时，可行性分析报告中明确提出所要达到的效益。
(2)实际达到的效果是指项目完成后实际达到的效益。
当效益是可以量化的数额时，采用相应的数额；当效益不可量化时，可采用专家评议、委托中介机构问卷调查、涉及对象评议等方法，得出结论。
具体如下：评议分为优、良、中、低、差五等，目标效益为100。
项目绩效目标PPT幻灯片课件
二、预算绩效目标编制
（二）绩效目标管理的分类
1、项目绩效目标 2、部门整体绩效目标
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二、预算绩效目标编制
（三）项目绩效目标
1、项目绩效目标概念 项目绩效目标是预算部门（单位）使用财政资
金计划在一定期限内达到的产出和效果。预算部 门（单位）在申请项目立项时应设置项目绩效目 标；在申请项目预算时应按规定同时申报绩效目 标。
财政预算绩效目标编制 业务培训
宜春市财政局绩效评价科 2016年9月20日
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财政预算绩效目标编制业务培训 一、预算绩效目标管理概念 二、预算绩效目标编制
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一、预算绩效目标管理
（一）预算绩效目标管理概念： 预算绩效目标：是财政预算资金计划在一定 期限内达到的产出和效果。 预算绩效目标管理范围：市直各部门及其所 属单位市级财政部门预算安排的项目资金及专 项资金。 部门整体支出目标管理范围：所有市级主管 部门
Impacts 影响
Benefits 效益 项目产出所引 起的行为变化
Changes 改变 成效的累积导致 的长远变化
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二、预算绩效目标编制
（2）项目绩效目标逻辑结构
阶段目标1 总目标 阶段目标2
阶段目标3
产出目标 效果目标 影响力目标
预算执行、财务管理 投入结构、配套资金 工程、任务、计划
经济、社会、环境 可持续性等
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二、预算绩效目标编制
（一）总体要求：
总目标—具体目标—项目评审—确定预算 绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础。 预算部门（单位）要根据国民经济和社会发展规划
及相关专项规划、部门（单位）职责，编制本部门、 本单位年度事业发展计划和总体目标。 根据部门（单位）事业发展计划和总体目标编制年 度预算，并按要求编制科学、合理、清晰、量化的 项目绩效目标，部门整体支出绩效目标和基本支出 绩效目标。
会计培训习题随题答案--1财政支出绩效评价教学教材
1***财政支出绩效评价一、单选题1、（）是财政支出绩效评价工作能否顺利开展的关键。
A、制定明确、合理的公共支出绩效目标B、对绩效目标的实现程度及实施效果进行考核与评价C、确定合理的绩效评价指标体系D、把绩效评价与预算编制和预算管理紧密结合起来C2、（）是指绩效评价指标的选择要考虑现实条件和可操作性，绩效信息的获得应符合成本效益原则，在合理成本的基础上收集信息进行评价。
A、经济性原则B、相关性原则C、重要性原则D、科学性原则A3、（）位于“金字塔”的最顶端，是指标体系的最高层次，从全局的高度对指标体系进行概括。
A、一级指标B、二级指标C、三级指标D、总指标D4、根据（），指标可分为定量指标和定性指标。
A、适用性不同B、性质的不同C、眼光的长短D、作用的不同B5、（）是评价、衡量一个支出项目实施好坏的关键指标。
A、共同指标B、专用指标C、定性指标D、定量指标B6、大型会议、培训类项目属于（）项目。
A、行政事业类B、发展建设类C、专项公用类D、基本建设类C7、以下不属于项目申报口径的是（）。
A、反复性B、经常性C、阶段性D、一次性A8、以下（）不属于项目支出预算管理应遵循的原则。
A、追踪问效的原则B、经济性原则C、综合预算原则D、科学论证、合理排序的原则B9、（）是项目库中所有项目均要进行评价的指标。
A、共同指标B、专项指标C、分类指标D、基本指标D10、如项目所属产业指标以行业系数确定权重，若某专项项目对应项目所属产业为科技，其行业系数1.0，本项的基本分为20分，则此项目本项指标的得分为（）。
A、1 B、10 C、20 D、40 C11、单位申报专项项目采用（）办法。
A、年度申报B、临时申报C、年度申报与临时申报相结合D、以上方法都可以C12、（）是我国绩效评价工作发展缓慢的直接原因。
A、评价方法不当B、监督体系不完善C、缺乏统一的法律保障D、技术性缺陷D13、绩效评价标准按照（）可以分为测算标准和经验标准。
项目绩效目标
二、预算绩效目标编制
（二）绩效目标管理的分类
1、项目绩效目标 2、部门整体绩效目标
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二、预算绩效目标编制
（三）项目绩效目标
1、项目绩效目标概念 项目绩效目标是预算部门（单位）使用财政资
金计划在一定期限内达到的产出和效果。预算部 门（单位）在申请项目立项时应设置项目绩效目 标；在申请项目预算时应按规定同时申报绩效目 标。 一级项目名称：指明细到支出功能分类的款级科 目名称。每个一级项目包含若干二级项目。 二级项目名称：指项目的具体名称，与部门预算 中的项目及专项资金名称一致。
3、项目绩效目标设置要求
指向明确 具体细化 合理可行
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绩效目标符合国民经济和社会发展规划、 部门职能及事业发展规划，并与相应的财 政支出范围、方向、效果紧密相关。
绩效目标从数量、质量、时效、成本等方面进 行细化，尽量进行定量表述。不能以量化形式 表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。
制定绩效目标要以结果为导向，要经过调查研 究和科学论证，要符合客观实际；制定绩效目 标要与编制项目预算有机结合，要结合项目管 理的基本要素和相应要求，进行成本效益分析 。
M 目标必须是可以衡量的（Measurable）
A 目标必须是可以达到的（Attainable）
R 目标必须和其他目标具有相关性（Relevant）
T
目标必须具有明确的截止期限（Time-based ）
二、预算绩效目标编制
（5）绩效目标体系
项目名称
主管部门及代码
项目属性
项目资金 （万元）
中期资金总额： 其中：财政拨款
度目标
……
三级目标
目标值
备注
二、预算绩效目标编制
4、项目绩效目标的编报 （1）编报时间和途径 ❖ 时间：在设立项目和编制项目预算时，应按要求
2013年行政事业单位会计人员培训教材《事业单位财务规则》解读
2. 将基建纳入大账 在旧规则下，我国事业单位的基建财务是相对独 立于事业财务而运行的，游离在旧规则之外，单独执 行《基本建设财务管理规定》。随着部门预算改革和 政府收支分类的深入推进，建立涵盖基本建设收支在 内的事业单位所有收支活动的“大财务”势在必行。 新规则根据上述要求在资产类专门增加了在建工程， 反映事业单位未完工基建所形成的资产，同时考虑到 基建投资财务管理的特殊性，规定了基建财务管理除 执行新规则外，还应执行国家基本建设投资财务管理 制度。
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5. 在负债和对外投资方面引入内控制度 新规则重点在以下两个方面建立了内控制度： 一是在负债方面，要求事业单位应当建立健全 财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严 格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担 保。 二是在对外投资方面，规定事业单位应当严格 控制对外投资，应当履行相关审批程序；不得使用 财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、 期货、基金、企业债券等投资。
XZKJ
2013年永登县行政事业单位会计人员培训
《事业单位财务规则》解读
甘肃电视大学兰州分校
高级讲师赵海主讲
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事业单位财务规则 ——（对主体的管理）
事 业 单 位 财 务 管 理
是单位从事财务活动必须遵循 的基本原则和规范。着力于建立 财务管理运行机制 事业单位会计准则 亦称“会计标准”，是会计核算 工作的规范，是制定会计制度的依据 事业单位会计制度 是会计核算的具体要求，是提高会计 信息一致性、可比性的可靠保证。
对以 资金 运动 为主 的经 济信 息的 管理
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事业单位内部财务管理制度
《事业单位财务规则》的地位 1、是事业单位财务制度体系中的基本 制度 2、是制定行业财务制度及事业单位内 部财务管理办法的依据 3、是规范事业单位财务行为的基本准 则 4、内容涵盖了事业单位所有财务活动
财政系统干部培训计划表
财政系统干部培训计划表一、培训目标本次培训旨在提高财政系统干部的管理能力、决策能力和创新能力，使其更好地适应当前经济形势和财政工作需要，推动财政改革和发展，为实现高质量发展、经济繁荣和社会和谐做出更大的贡献。
二、培训内容1.宏观经济形势分析2.财政政策与财税改革3.财政预算与决策分析4.财务管理与绩效评价5.对外交流与国际合作6.领导力与团队管理7.财政创新与科技应用8.其他专业知识培训三、培训方式1.线上培训2.线下培训3.实地调研4.专题讲座5.小组讨论6.座谈交流7.案例分析8.作业训练9.考核评估四、培训时间本次培训从2021年9月开始，持续3个月，共计12周，每周5天，每天8小时。
五、培训安排1.第一周主题：宏观经济形势分析内容：国内外宏观经济形势分析、市场走势预测、经济政策解读方式：专题讲座、小组讨论、作业训练2.第二周主题：财政政策与财税改革内容：财政政策布局、财税改革方向、财政法规政策解读方式：专题讲座、案例分析、座谈交流3.第三周主题：财政预算与决策分析内容：财政预算编制、预算管理、决策分析方法方式：专题讲座、实地调研、小组讨论4.第四周主题：财务管理与绩效评价内容：财务管理实务、绩效评价指标、会计核算原则方式：专题讲座、案例分析、作业训练5.第五周主题：对外交流与国际合作内容：国际财政合作、对外交流机制、国际会议参会经验分享方式：专题讲座、座谈交流、小组讨论6.第六周主题：领导力与团队管理内容：领导力培养、团队建设、决策领导技能方式：专题讲座、作业训练、考核评估7.第七周主题：财政创新与科技应用内容：财政科技创新、信息化应用、数字经济发展方式：专题讲座、实地调研、小组讨论8.第八周主题：其他专业知识培训内容：国家相关政策法规、业务知识速成、应急管理培训方式：专题讲座、案例分析、文献资料阅读六、培训师资1.财政系统内部专家2.财经院校教授3.企业高管4.行业权威专家七、培训管理1. 培训机构：由财政部门负责统筹安排2. 培训组织：各级财政机关协力配合，协调内外部资源3. 办学设施：提供良好的培训场地和设施4. 教材教辅：统一配发相关培训教材和资料5. 师资队伍：各级财政机关精心选拔优秀培训师资6. 培训管理：财政系统内部建立完善的培训管理机制7. 培训督导：对培训情况进行定期督导和检查八、培训收益1. 提升管理能力：加强对宏观经济形势的判断和应对能力2. 提高决策水平：深入学习财政政策和政策法规，提高决策准确度3. 强化技能素质：在财政预算、财务管理等领域技能得到进一步提升4. 开拓国际视野：了解国际财政动态，拓宽对外交流渠道5. 建设专业团队：团队建设和领导力培养进一步拓展九、培训后续1.组织实践：结合实际工作开展财务决策、财政预算、绩效评价等方面的实践活动2.建立反馈机制：培训结束后，建立学员反馈机制，评估培训效果3.个性辅导：为培训学员提供个性化辅导和职业规划指导十、培训总结本次培训将以提高财政干部的综合素质和管理能力为目标，通过落实各项培训内容和方式，在培训的过程中，帮助干部们不断提升自身的管理水平和决策能力，促进财政系统健康发展。
公共财政第二版
公共财政是现代市场经济条件下，国家财政的重大制度安排，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
本书从中国国情出发，系统阐述公共财政的基本概念、基本原理和基本方法，力求体现公共财政的改革与实践发展，突出公共财政的公共性、民主性、法治性、透明性和绩效性等基本特征。
全书共分十章，主要内容包括公共财政基本理论、公共财政职能、公共预算、政府采购、政府债务、公共支出、税收、国有资产管理与经营、公共财政管理体制改革等。
本书既可作为高等院校财政学专业教材，也可作为财政管理干部培训教材及自学者的参考书。
一、公共财政的基本概念公共财政是指国家（或政府）为了满足社会公共需要由政府向公民（或纳税人）提供的一定量的服务或利益分配，以及由此形成的政府与市场、国家与公民之间的基本关系。
它是相对于“市场财政”而言的，其本质是国家以社会公共需要为表现形式满足社会公共需要的分配关系。
公共财政是市场经济的客观要求，它既要充分发挥市场作用，又要更好地发挥政府作用。
二、公共财政的基本特征1. 公共性：公共财政是为满足社会公共需要而建立的财政类型，这是公共财政最基本的特点。
2. 民主性：公共财政是与民主政治紧密联系的财政，是民主制的财政。
它强调的是在政府与公众之间建立一种平等的契约关系，以公众的需求为出发点，实现公众对政府行为的有效监督。
3. 法治性：公共财政必须依法理财，按规则运作。
在市场经济条件下，政府与市场的关系要按照法律来规范，政府收支要依法进行。
同时，要建立健全各项财政法律制度，规范政府收支行为，强化司法监督和人民代表的监督。
4. 透明性：公共财政要求政府活动公开透明，让公众了解政府的决策过程和政策取向。
5. 绩效性：公共财政强调政府活动的效果和效益，要求建立科学的绩效评价机制和激励机制。
三、公共财政的作用1. 提供市场失灵所需的公共品和服务。
如教育、医疗卫生、社会保障、国防等公共服务领域的支出是政府职能的主要方面。
2. 实现公平分配和稳定经济的职能。
教育部关于印发《全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2018—2022年）》的通知
教育部关于印发《全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2018—2022年）》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2018.12.28•【文号】教财〔2018〕19号•【施行日期】2018.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部关于印发《全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2018—2022年）》的通知教财〔2018〕19号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建高等学校，各直属单位：现将《全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2018—2022年）》印发给你们，请结合本地、本校和本单位实际，认真贯彻执行。
各地制定的实施方案和政策措施请及时报送我部财务司。
教育部2018年12月28日全国教育系统财务管理干部培训实施方案（2018—2022年）为全面贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，建设高素质专业化教育财务管理干部队伍，全面增强管理能力，不断提高教育经费投入使用管理水平，推动实现教育现代化，根据中共中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》、国务院办公厅印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》和教育部党组关于全国教育系统干部培训的工作要求，结合教育财务工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会精神，准确把握新时代教育财务工作的定位和要求，以全面增强教育财务工作本领为重点，突出专业能力和专业精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持分级分类、覆盖全员，坚持联系实际、精准施训，坚持学以致用、注重实效，努力建设信念坚定、德才兼备、勤政务实、清正廉洁的教育财务干部队伍，为优先发展教育事业、加快教育现代化、办好人民满意的教育提供更加有力的人才保障和智力支持。
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112.4%。第二，城镇下岗失业人员再就业培训人数。三年
来市本级共培训下岗失业人员1002人。2003年、2004年、
2005年分别为527人、232人、243人。分别完成考核目标
的123.3%、101.5%、100%。第三，城镇下岗失业人员实现
再就业人数。2003年、2004年、2005年，三年实现失业人
3. 组织管理水平。第一，管理制度保 障。该项目单位能够按照中发[2002]12号 文件和浙委[2002]19号文件中的有关再就 业优惠证管理规定、社会保险补贴管理规 定、岗位补贴管理规定、就业服务补贴管 理规定和再就业政策监督举报制度等相关 制度开展就业和再就业工作，但小额贷款 和劳动力市场信息网络建设等业务尚未开 展。第二，建立了就业和再就业工作联席 会议制度，实行“一把手”负责制。
1.目标设定情况，指的是目标设定的依据是否充 分，工作目标有没有进行分解并予以落实 。
2.目标完成程度，用目标完成率表示，分为超额 完成，完成，未完成三种情况。
3.组织管理水平指的是有没有成立相关机构并建 立相应管理制度来保障设定的目标完成。
4.社会效益 ，一般用培训就业率 、享受补贴人数 和社会满意度等指标来表示。
管理制度保障 （6分） 支撑条件保障 （4分） 再就业培训就业率 （6分） 享受免费职业介绍就业人数 （4分） 享受社保补贴人数 （3分） 享受岗位补贴人数（3分） 享受小额担保贷款人数和贴息人数 （4分） 劳动力市场信息网络建设 （4分） 目标群体满意度 （8分）
二、财务管理指标
财务管理绩效情况通过以下四个二级指标来体现： 1.资金落实情况 ，也就是当地资金到位率和资金
2.目标任务完成程度。2003－2005年，该单位围
绕扩大就业规模，改善就业服务，采取相应措施促进下岗
失业人员再就业，完成了上级部门下达的各项就业再就业
工作考核指标。第一，净增城镇就业岗位数，2003年、
2004年、2005年市本级净增就业岗位分别为，650个、582
个和562个，分别完成省考核目标的130%、116.4%和
4.开展就业与再就业工作取得的社会效 益。其中：(1).再就业培训就业率为71.1 ％； (2)享受免费职业介绍后就业的比率
为24.9％； (3)社保补贴工作从2005年开 始执行，已经享受的人数为16人； (4)岗 位补贴工作从2004年开始启动，2004年和 2005年享受的人数分别为12人和16人； (5) 享受小额担保贷款的人数为0， (6)劳动力 市场信息网络尚未建设； (7)目标群体满
员再就业分别为65人、218人、215人，完成省考核目标的
118%、109%和107.5%。第四，就业困难人员再就业人数。
三年共促成困难人员再就业147人，（28人、57人和62
人）。分别完成省定考核目标的116%、114%和124%。第五，
三年的城镇登记失业率分别为3.95%、3.9%和3.9%。
一级指标
业务指标
（100分）
二级指标
目标设定情况
目标完成程度 （完成率）
组织管理水平
社会效益
三级指标
依据的充分性（2分）
目标的明确度（5分） 净增城镇就业岗位数 （9分） 城镇失业人员接受再就业培训人数（9分） 城镇下岗失业人员实现再就业人数 （9分） 就业困难人员再就业人数（9分） 失业率（9分）
资金使用率（15分）
实际支出情况（27分）
资金支付及时性 （12分）
支出的合规性 （16分）
财务指标
真实性（5分）
（100分） 会计信息质量 （15分）及时性（5分）
完整性（5分）
制度的健全性 （8分）
财务管理状况（15分）
管理的有效性 （7分）
第二部分 评分标准
见评价报告表格部分。
第三部分 给分参考依据
对照评价标准，以现场调查、发放问卷和 复核等方式收集的相关数据和资料为依据, 结合职业判断进行打分。
与评分指标相对应，有关检查收集的数据 资料如下：
1.目标设定情况。第一，设定依据的充 分性。该单位能够根据浙江省人民政府办 公厅、台州市人民政府办公室及其主管部 门台州市劳动和社会保障局的文件规定制 定本单位的工作目标。第二，目标任务分 解落实情况。该单位能够将任务分解为城 镇登记失业率、净增城镇就业岗位数，城 镇失业人员接受再就业培训人数和帮助城 镇失业人员再就业人数等四类目标。“城 镇失业人员接受免费职业介绍人数”没有 考核目标。
意度（待定）。
5. 当地资金落实情况。当地政府已经 建 立 了 就 业 再 就 业 专 项 基 金 ， 2003 年 和 2004年每年预算安排500万元，2005年预算 安 排 800 万 元 。 实 际 到 位 情 况 为 2003 年 和 2005 年 为 0 ， 2004 年 到 位 58 万 元 。 20032005年的当地资金落实率分别为0、11.6％、 0。
打分步骤如下 第一步对分别业务指标和财务指标评价打分，每
大类指标分值均为100分。 第二步综合评价打分，业务指标和财务指标的权
重分别为65%和35% ，即绩效评价综合得分＝业 务指标得分×65％＋财务指标得分×35％
一、业务管理指标
业务管理绩效通过四个二级指标进行评价，也就 是把业务管理细分为目标设定情况 ，目标完成程 度 ，组织管理水平 和社会效益等四个二级指标。
财政绩效评价培训课件
(评价举例)
台州市本级就业再就业 专项资金绩效评价评分讲解
台州市财政局绩效评价处 2006年7月5日
讲解提纲
本讲解分为三个组成部分 第一，评价思路 第二，评分标准 第三，给分参考依据
第一部分 评价思路
就业再就业专项资金绩效从业务管理和财务管理 两个方面来进行评价，分为业务指标和财务指标 两大类评价指标。
到位及时性 。 2.实际支出情况 ，它表现为资金使用率 、资金
支付及时性 和支出的合规性 。 3.会计信息质量 ，指的是会计信息的真实性、
及时性和完整性 。 4.财务管理状况 ，包括制度的健全性和执行的有效性两个方面。 Nhomakorabea
当地资金到位率 （15分）
资金落实情况（27分）
资金到位及时性 （12分）