2财政支出绩效评价基本知识
简述财政支出绩效的评价方法
简述财政支出绩效的评价方法一、引言财政支出绩效评价是一种基于效果、效率和经济性的绩效评价方法，它是通过对政府财政支出的效益和成本进行分析和评估，从而判断政府各项支出是否达到预期的效果和经济效益，进而为政府决策提供依据。
本文将从财政支出绩效评价的定义、意义以及评价方法等方面进行分析和探讨。
财政支出绩效评价的目的是为了衡量政府财政支出的效果和经济效益，以便改进政府支出决策和实施财政管理，提高政府财政支出的效率和有效性。
财政支出绩效评价是为政府决策提供依据，帮助政府了解自己的支出是否能够达到预期效果，从而促进政府决策的透明化和科学化；同时，财政支出绩效评价也能够提高政府的支出效率，实现财政资源的优化配置，降低政府的运营成本，提高政府的经济效益和社会效益。
2.1 财政支出绩效评价的基本步骤（1）确定评价目标：确定评价的目标和内容，明确评价的范围和重点。
（2）制定评价指标：制定科学合理、具有操作性的评价指标，建立评价体系。
（3）收集数据：通过数据收集、调查研究等方式，获取评价所需数据。
（4）分析评估：采用定性和定量的方法进行数据分析和评估。
（5）公开结果：公开评价结果，促进政府的透明化和公正性。
（1）效益指标：包括经济效益、社会效益、环境效益等。
其中，经济效益是评价财政支出的主要指标之一，它是指政府支出所产生的物质和资金效益。
（2）效率指标：包括投入效率和生产效率。
投入效率是指政府资金的利用效率，生产效率是指政府支出所形成的产出效率。
（3）成本指标：主要包括政府本身的运营成本和社会的运营成本。
政府的运营成本包括人力资源成本、物资成本以及管理成本等，而社会的运营成本主要包括资源消耗、环境污染等方面的成本。
（1）直接评价法：直接评价法是最常用的评价方法，主要通过专家访谈、文献分析等方式对政府支出的效果和经济性进行评价和分析。
（2）对比评价法：对比评价法是指通过对不同国家、地区或不同政策间的比较，从而评价政府的支出效果和经济性。
财政支出绩效评价
财政支出绩效评价财政支出绩效评价是指对政府部门及其项目实施的财政支出的效果、成果和影响进行评价的过程。
该评价探讨了财政支出的有效性、效率、公平性和可持续性等方面的问题。
在现代社会中，财政支出涉及到众多领域，如教育、卫生、基础设施等，因此财政支出绩效评价成为有效管理和使用财政资源的重要工具。
对于财政支出绩效评价，具体包括以下几个方面的内容：1.定义绩效评价的指标体系：制定科学合理的评价指标是评价财政支出绩效的前提。
根据具体项目和领域的不同，评价指标可以包括投入指标、产出指标和结果指标。
投入指标主要从资金、人力、物资等方面衡量；产出指标则是评价财政支出项目所产生的具体成果或提供的服务；而结果指标则是对财政支出产生的短期和长期影响进行评价。
2.评价绩效的方法和途径：绩效评价可以采用定性和定量的研究方法，如问卷调查、访谈、案例研究等。
此外，还可以运用相关统计数据、专家评估等手段进行评价。
为了提高评价的可信度和可靠性，绩效评价应该采取多种方法进行交叉验证。
3.确定评价的时间节点：根据不同的财政支出项目，评价的时间节点也有所不同。
有时需要评估短期内财政支出的绩效，有时则需要评估长期内财政支出的绩效。
确定时间节点是保证评价结果客观、科学和准确的关键。
4.制定评价的合理参照标准：评价绩效需要制定合理的参照标准。
这些标准可以是财政支出管理制度，也可以是同类项目的平均水平。
通过参照标准的比较可以更加客观地评估财政支出的效果。
5.制定评价绩效的信息公开和问责机制：评价绩效的过程应该具有信息公开和问责机制。
这样可以保证评价工作的透明度和公正性，同时也能形成正确的激励机制，推动政府部门和项目实施机构更加注重财政支出的效果和绩效。
财政支出绩效评价的目的是促进财政资源的优化配置，提高财政支出的效益。
通过评估财政支出项目的绩效，可以发现问题、调整政策，从而提高财政支出的效果和成果。
同时，财政支出绩效评价还可以促进政府的透明度和责任感，增强政府与公民的互信关系。
财政支出绩效评价培训ppt课件
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绩效评价和绩效预算的区别
绩效评价是对财政资金跟踪问效，衡量是 否是“物有所值”，其信息反馈有利于提 高预算决策效率。
绩效预算，即“干总结的经验来看，绩效评 价和绩效预算是相辅相承的关系。目前我 国是以绩效评价先行，明确绩效目标，从 而进一步推进绩效预算。
但是截止2004年9月，三院上报在校生人数为4810人，预计2005年内难以达到计划规模。
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五.我国推行财政绩效评价 的历史回顾
湖北2恩00施1：年对下财半政年农，业财支出政、部科专技门支组出和团教对育美支国、 出进德行国试、点 英国、瑞典等国的财政支出绩效评 河北价：进对行高校了财考政察支，出并绩效成评立价课进题行组试点对；财政支出 广西绩南效宁评市价：综重合点医问院题卫进生行财了政支专出题研绩究效。评价
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二、为什么要对财政资金进行绩效评价？
财政支出绩效评价产生于内外两种诉求。 从公众的角度, 更多地强调好政府应该是用
得少而做得多的政府（效率）, 而且所做的 事情必须符合社会公众的需要，为老百姓 带来福利（效益、效果）。 从政府内部来看, 因为面对种种资金压力， 特别是入不敷出。
市财政部门相继成立绩效评价处室。 2005年10月，为推动财政支出绩效评价工作的开展，
确保绩效评价工作客观公正和规范有序，政府办 公厅出台《关于认真做好财政支出绩效评价工作 的通知》（浙政办发〔2005〕91号）文件。
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2005年12月，出台《浙江省中介机构参与绩效评 价工作暂行办法》。
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一、财政支出绩效评价概念
财政支出绩效评价是指运用科学的标准、 方法和程序, 对财政收支行为过程及其绩效 进行评定和划分等级。
财政绩效评价的基本内容
财政绩效评价的基本内容一、引言财政绩效评价是指对财政活动进行评估和分析，从而判断财政政策和财政措施的效果和影响。
财政绩效评价的基本内容包括：目标设定、指标选择、数据收集、数据分析和评价结果等五个方面。
二、目标设定目标设定是财政绩效评价的第一步，也是最重要的一步。
通过设定明确、可衡量的目标，可以为财政绩效评价提供具体的评价标准和依据。
目标设定应该具备以下特点：1.明确性：目标要具体明确，能够清晰地表达出财政政策和措施的预期效果。
2.可衡量性：目标要具备可衡量的属性，能够通过数据进行验证和评价。
3.可达性：目标要具备可达到的特点，不能过于理想化或难以实现。
4.时限性：目标要设定明确的时间期限，以便于评价过程的控制和监督。
三、指标选择指标是财政绩效评价的核心内容，它反映了财政政策和措施的效果和影响。
在选择指标时，应该注意以下几个方面：1.关联性：指标应与目标直接相关，能够准确地反映出目标的实现情况。
2.可衡量性：指标应能够通过数据进行测量和评价，具备可量化的属性。
3.代表性：指标应能够代表整体情况，不能过于片面或局部。
4.可比性：指标应具备可比性，能够与其他地区或时间进行比较，以便于评价结果的参照和对比。
四、数据收集数据收集是财政绩效评价的重要环节，它为评价过程提供了必要的依据和支持。
数据收集的要点包括：1.多渠道：数据应从多个渠道进行收集，以便于获取全面、准确的数据信息。
2.时效性：数据应当具备时效性，能够反映出评价时期的实际情况。
3.准确性：数据应当准确可靠，避免数据错误或失真对评价结果的影响。
4.数据分类：数据应按照不同的指标进行分类，以便于分析和比较。
五、数据分析数据分析是财政绩效评价的核心环节，通过对数据的分析和对比，可以得出评价结果和结论。
数据分析的要点包括：1.数据清洗：对收集到的数据进行清洗和筛选，排除异常值和错误数据。
2.数据处理：对数据进行加工和处理，以便于进行比较和统计分析。
3.数据展示：通过图表、图形等方式展示数据，使数据更加直观、易于理解。
财政支出绩效评价指标
财政支出绩效评价指标
财政支出绩效评价指标
一、财政支出定量指标
1、财政总支出：指政府在一定时期内，依据财政法及其他财政立法规定，实施各项财政支出的总额。
2、支出占GDP比重：指政府财政支出金额占GDP金额的比例，用来衡量政府支出在经济发展中的比重。
3、财政支出增长率：指财政总支出在一定时期内，同比增长的幅度，是衡量政府支出水平变化的指标之一。
4、财政支出结构：指财政支出去向构成的结构，反映政府在资源配置中各部门的程度。
二、财政支出质量指标
1、支出效率：指政府财政支出与服务产出之间的关系，政府支出分配是否合理、是否能够发挥最大的投入产出比率最大化，是衡量政府支出的一项重要指标。
2、支出质量：指政府财政支出出口涉及的项目、事项、服务项目等符合法律法规、各项政策和政府收支政策，项目完成质量合格的程度。
3、支出效力：指政府财政支出能够提高社会效益和发展水平、改善社会环境、改善人民生活、推动经济发展程度。
4、单位成本效益：指政府财政支出投入获得的相应效益，以投入财政支出金额和效益金额的比例来衡量政府支出的效益是否充分。
财政绩效知识点总结
财政绩效知识点总结财政绩效评估的核心是要确保政府的资源得到了有效地利用，从而使政府的财政支出取得了良好的绩效。
这种评价可以影响政府的预算编制、财政政策制定和公共服务的提供。
同时，财政绩效评估也可以促使政府更加透明、负责和高效地管理公共资源，提高财政透明度和公共服务的效率。
1. 财政绩效评估的基本原则财政绩效评估的基本原则是质量、效益、效率和公平。
其中质量是指政府提供的公共服务和商品的质量，效益是指政府的支出能否达到预期的效果，效率是指政府在提供公共服务时所消耗的资源和成本，公平是指政府在资源配置和服务提供中是否能够秉持公平和公正。
2. 财政绩效评估的指标财政绩效评估的指标包括社会效益指标、经济效益指标和财务效益指标。
其中社会效益指标包括公共服务的覆盖率、满意度和公共服务对社会的贡献度，经济效益指标包括公共支出对经济增长和就业的影响，财务效益指标包括公共支出的成本效益比和财政健康水平。
3. 财政绩效评估的方法财政绩效评估的方法包括定性评估和定量评估。
定性评估主要是针对公共服务和政策的效果进行描述和评估，通过调查问卷和深度访谈等方法收集相关数据，从而对政府的政策和服务进行绩效评价。
定量评估则是通过数据分析和统计方法对政府支出和效益进行量化和分析，从而得出相应的财政绩效评价结果。
4. 财政绩效评估的局限性财政绩效评估的局限性包括数据获取的困难、评价结果的不确定性和评价指标的局限性。
由于政府的财政支出涉及种种复杂的因素，因此要对财政绩效进行评估是一项困难而复杂的工作。
另外，评价结果往往存在一定的不确定性，尤其是在定量评估方面，由于数据的不确定性和统计分析的误差，评价结果往往不够精确。
此外，评价指标的局限性也限制着财政绩效评估的效果，因为评价指标只能反映局部的经济和社会效果，并不能全面展现政府的财政绩效。
总之，财政绩效评估是一个全方位的工作，需要政府的各个部门和社会各界的合作和努力。
只有通过不断完善和深化财政绩效评估体系，才能更好地提高政府的财政透明度和效益，实现更好的公共服务和公共利益。
财政项目支出绩效评价
绩效目标申报审核程序
在部门预算编制完成后，主管科将绩效目 标审核意见反馈申报单位，作为项目支出 完成后开展绩效评价的依据。
部门预算以外的其它专项资金也按上述审 核程序进行申报审核
绩效目标审核结果应用
绩效目标实现程度是财政支出成果的体现， 也是绩效评价工作的首要前提。
根据主管科下达的项目名单，将绩效目标 审核意见反馈申报单位，作为项目支出完 成后开展绩效评价的依据。
（三）有否根据绩效目标的实际情况对申报的绩效目标设定专业指标 来衡量与量化测算、反映的绩效目标实现程度。
（四）设定的专业评价指标是否与绩效目标相关联。
（五）是否结合上年度的单位自评情况，提供本单位以前年度项目绩 效评价情况。
绩效目标申报审核程序
1．各预算单位在上报部门预算支出或者申请专项资金时， 将项目支出绩效目标申报材料报送给财政局主管业务科室。
比较； 有效性：计划实施后，达到预期目标或效果的程度。 4.财政支出绩效的实质：就是政府资金投入与支出效果的
比较，它包括以下要素： ①该不该办这事？(目标)
②花多少钱办？(预算)
③是否值得？(评价)
第一部分：财政支出绩效评价概述（3）
5、绩效评价必要性及作用
①绩效评价是公共财政的重要组成部分 公共财政框架：以部门预算为龙头的预算编制体系+以
（四）评价结果应用 1.反馈 2.应用
一、确定评价对象(1)
评价对象：绩效评价的范围 1.根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客
体的不同，可以将财政支出绩效评价对象分为四 类：财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效 评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩 效评价。
2.按照财政支出的功能，评价对象主要可分为农 林水、教育、科学技术、文化娱乐、医疗卫生、 社会保障、环境保护、一般公共：主要侧重于项目 的评价。
财政支出绩效评价
财政支出绩效评价财政支出绩效评价是对政府财政支出进行监督和评估的过程，旨在确保财政支出的合理性、有效性和透明度。
在评价财政支出绩效时，需要考虑多个因素，包括财政资源的合理配置、支出的效果和影响、资源利用的节约和效率等。
首先，财政支出绩效评价的一个核心目标是确保财政资源的合理配置。
财政资源是有限的，需要在各种不同的需求之间进行分配。
因此，评价财政支出绩效的一个重要指标是支出的目标是否与社会和经济发展的需要相匹配。
财政支出必须满足关系到国家发展的重大需求，如基础设施建设、教育和医疗保健等。
只有在遵循合理分配原则的基础上，财政支出才能发挥最大的效益。
其次，财政支出绩效评价还需要考虑支出的效果和影响。
财政支出是为了实现政府的各项政策目标，并推动经济社会的发展。
因此，在评价绩效时，需要考察支出的实际效果和社会影响。
例如，在评估一项基础设施建设计划时，可以考察其对交通拥堵状况的改善程度、对当地经济的促进效果等。
这些指标可以帮助评估财政支出对经济社会的贡献程度，发现存在的问题并提出改进措施。
另外，财政支出绩效评价还需要关注资源利用的节约和效率。
财政支出必须合理、透明、有效地使用，以实现最大化的社会效益。
评价绩效的一个重要指标是支出的经济效益和资源利用效率。
例如，在评估政府购买服务时，可以计算出单位支出所能购买到的服务数量，评估其资源利用的效率。
同时，还可以考虑支出过程中的透明度，是否存在浪费、腐败和滥用等问题。
在进行财政支出绩效评价时，还需要考虑评价方法和指标的选择。
评价方法可以采用定性和定量相结合的方式，包括问卷调查、个案研究、统计数据分析等。
评价指标可以从效果、效益和效率等多个角度考虑，确保评价结果全面、准确和可靠。
此外，财政支出绩效评价还需要考虑政策和经济环境的变化。
政策和经济环境的变化可能对财政支出绩效产生重要影响。
因此，在进行评价时，需要关注变化的情况，及时调整评价指标和方法，确保评价的科学性和实践性。
财政支出绩效评价基础知识(课程讲义)
2012年度会计继续教育课程讲义----财政支出绩效评价基础知识（中华会计网校）财政支出绩效评价基础知识简介一、财政支出绩效评价概述（一）概念指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
1.主体：绩效评价的主体是财政部门、主管部门和单位，而不仅仅是财政部门。
主管部门和项目单位（与财政部门的预算缴拨款关系的国有机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织）是使用财政资金的主体，因而也是绩效评价的主体。
2.客体：是各项财政资金，即纳入预算管理的财政性资金，包括预算内、外及其他资金。
(二)绩效评价的基本内容：一是绩效目标的设定情况；二是资金投入和使用情况（为完成绩效目标安排的预算资金使用情况、支出的合法合规性、财务管理状况和资产配置与使用情况）；三是为实现绩效目标制定的的制度、采取的措施等；四是绩效目标的实现程度及效果（绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等）；五是绩效评价的其他内容。
（三）绩效的内涵经济性：以最低的成本获得某一公共服务（产品），即支出是否节约；效率性：投入产出关系，即支出是否讲究效率；效果性：计划实施后，达到预期目标或效果的程度，即是否达到目标。
由三者的关系可见，运用绩效概念衡量财政支出行为，所指的不单纯是一个政绩层面的概念，主要包括财政支出成本、支出效率、政治稳定、社会进步、发展前景等内涵。
（四）财政支出绩效的实质就是政府资金投入与支出效果的比较，它包括以下要素：该不该办这事？（目标）花多少钱办？（预算）是否值得？（评价）（五）绩效评价必要性及作用1.绩效评价是公共财政的重要组成部分公共财政框架：以部门预算为龙头的预算编制体系+以国库集中支付为龙头的预算执行体系+以绩效评价为龙头的预算监督体系。
按照公共财政体制框架建设的要求，财政改革由以收入管理为中心转向以支出管理为重点。
《财政支出绩效评价》讲义
《财政支出绩效评价》讲义第一节概述一、财务支出绩效评判的全然概念（一）财务支出的概念财务支出是财务支出绩效评判的对象，是以，明白得和操纵财务支出的全然概念和内涵，是进行财务支出绩效评判的差不多。
财务支出是指市场经济前提下当局为完成其本能机能，取得所需商品和劳务而进行的财务资金付出活动，是当局作为社会经济治理者为补偿市场掉灵而采取的一种经济行动。
财务支出的范畴一样是市场机制造用掉效的范畴，如一样公共办事、教科文事务与办事等。
是以，财务支出的数额与范畴往往反应着市场经济国度当局介入社会经济生活的范畴与深度，也反应着国度财务在社会经济中的地位与感化。
（二）绩效评判的概念所谓绩效是效益、效力和后果的统称，包含行动过程和行动成果两个方面。
从经济学和行动学角度看，只有效益、效力和后果有机结合的人类社会和经济活动才是推动人类社会进步和经济成长的决定性身分，是以，绩效应当是衡量人类一切实践活动的客不雅标准。
所谓评判，是指为了达到必定目标，应用特定的指标、设定的标准和规定的方法，对事物成长成果所处的状况或程度进行分析确信的计量或表达的过程。
评判必须具有以下特点：一是评判的依照具有合理性；二是评判的标准具有客不雅公平性；三是评判的方法具有科学性；四是评判的成果具有可比性。
（三）财务支出绩效评判的概念在财务支出范畴中，效益、后果和效力以及其他术语经常在不合的场合应用，但其本质内涵并无本质性差别，它们都从资本投入与产出关系的角度描述资本设备所处的特定状况。
但关于衡量财务支出成果，效益、效力和后果差不多上个中的一个方面，任何一个名词都不克不及精确、周全反应公共资本的设备状况。
“绩效”的内涵加倍广泛，绩效包含了效力、产品与办事质量及数量、机构所做的供献与质量，包含了节约、效益和效力。
应用“绩效”概念衡量财务支出行动，所指的不纯真是一个政绩层面的概念，重要包含财务支出成本、支出效力、政治稳固、社会进步和成长前景等内涵。
关于财务支出绩效可从不合的角度进行分析。
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湖北省财政项目资金绩效评价操作指南指南编写组2014年12月目录第一章总则 (1)第二章基本要求 (1)第三章评价实施组织 (2)第四章评价依据 (4)第五章评价指标及标准 (5)第六章评价方法 (9)第七章评价程序 (12)第八章评价报告 (16)第九章评价质量控制 (19)第十章附则 (24)湖北省财政项目资金绩效评价操作指南第一章总则第一条为规范我省财政项目资金绩效评价工作，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发〔2012〕5号），结合我省财政项目资金绩效评价工作开展实际情况制定本指南。
第二条本指南所称财政项目资金绩效评价（以下简称绩效评价），是指由各级财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政项目资金的经济性、效率性和效益性进行客观公正地评价。
第三条本指南所称财政项目资金，是指纳入财政支出安排的有专门或指定用途的财政资金，包括：(1)部门预算项目资金；(2)财政专项资金；(3)上级对下级转移支付资金。
因此本指南适用于部门预算项目绩效评价、财政专项资金项目绩效评价和转移支付项目绩效评价。
第四条我省各级财政部门及预算部门（单位）在组织评价工作人员、咨询专家、第三方机构开展绩效评价时，应当参照本指南组织实施。
第二章基本要求第五条评价人员应具有相应的专业知识和工作经验，能够胜任绩效评价工作。
若涉及特殊专业知识和技术能力，可聘请相关专家协助。
第六条评价人员开展绩效评价工作，应当严格遵守相关法律、法规。
除法律法规和行业规范另有规定外，不得泄露在评价过程中获知的秘密，业务资料及评价结论。
第七条评价工作组成员不得与被评价项目执行单位、相关利益方和人员等有利益关系和利害冲突，必要时应当回避。
评价人员应具备良好的职业道德，应当恪守独立、客观、公正原则，避免出现对评价结论具有重大影响的疏漏，也不得预先设定评价结论。
第八条采用第三方评价时，财政部门应通过政府采购方式建立第三方机构库，预算部门（单位）从中选择确定承担绩效评价的第三方机构。
第三章评价实施组织第九条财政部门与预算部门（单位）是绩效评价主体，负责组织和实施绩效评价工作。
第十条财政部门、预算部门（单位）开展绩效评价工作，一般应成立评价组织机构和评价工作组。
第十一条评价组织机构是组织开展绩效评价工作的领导机构，由绩效评价主体确定，主要负责：（一）确定绩效评价实施组织方式；（二）成立绩效评价工作组；（三）审核绩效评价工作组制订的绩效评价工作方案；（四）下达绩效评价通知书；（五）审核绩效评价工作组提交的绩效评价报告；（六）评价过程的协调、控制和监督；（七）其他事项。
第十二条绩效评价实施组织方式主要有：（一）内部评价。
指由财政部门与预算部门（单位）具体实施绩效评价的组织方式。
包括本级财政部门评价和预算部门（单位）评价两种。
（二）外部评价。
即委托第三方评价的组织方式。
（三）混合评价。
指由财政部门或预算部门（单位）与委托第三方共同评价的组织方式。
第十三条评价工作组是绩效评价工作的具体实施机构，是进行绩效评价活动设计、实施和报告编写的工作团队。
无论采用内部评价、外部评价，还是混合评价，都需要成立评价工作组。
其主要职责是：（一）拟定绩效评价工作方案；（二）实施具体绩效评价；（三）撰写并向评价组织机构提交绩效评价报告；（四）对评价结论的合理性负责；（五）接受评价主体、评价组织机构对评价过程的监督；（六）其他事项。
第十四条评价工作组人员组成。
采用内部评价实施组织方式的，评价工作组人员由评价组织机构涉及部门或单位的人员组成，必要时可邀请必要的专家学者、其他部门人员、社会公众代表共同参加；采用外部评价方式的，评价工作组人员可由符合条件的第三方机构和第三方机构聘请的专家组成；采用混合评价方式的，评价工作组人员由评价组织机构涉及部门或单位的人员、第三方机构、有关专家学者等组成。
评价工作组应根据评价项目的不同，由具有必要知识结构和技能的评价人员组成。
通常包括：（一）熟悉财政、经济政策的经济管理人员；（二）熟悉相关领域、行业相关业务或技术的专业技术人员；（三）熟悉财务会计实务、审计业务的专业人员；（四）精通绩效评价理论和方法，并熟练掌握项目管理、统计分析、社会调查等技能的专业人员。
第十五条委托第三方评价。
第三方评价又称社会评价，是指由与评价对象无隶属或利益关系的第三方机构或组织接受财政部门或预算部门（单位）委托，独立组织成立评价工作组，开展的评价活动。
财政部门、预算部门（单位）根据绩效评价工作需要，采用委托第三方评价时应与第三方机构或组织签订绩效评价委托协议书，明确评价内容、各方的权利、义务及收费等。
第十六条在完成绩效评价前期准备工作后，评价组织机构应向被评价单位下达绩效评价通知书。
绩效评价通知书是具体实施绩效评价的基本依据，主要内容包括评价目的、评价对象、评价内容、评价任务、评价依据、评价实施机构、评价时间和有关要求等。
第十七条被评价单位应按照绩效评价通知书的要求，认真配合评价工作组完成评价工作。
主要包括：（一）组织相关人员配合工作；（二）提供必要的工作条件；（三）按要求申报相关材料；（四）协助评价工作组开展访谈、调查与现场查勘等。
被评价单位必须对提供资料的真实性、完整性负责，不得阻扰或拖延评价工作的正常进行。
第四章评价依据第十八条预算部门在开展绩效评价时，主要参考政策法规依据、项目决策及过程依据、项目绩效依据和其他依据。
第十九条政策法规依据：（一）国家、地方相关法律、法规和规章制度；（二）各级党委、政府制定的国民经济与社会发展规划、方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）相关行业政策。
第二十条项目决策及过程依据：（一）项目立项文件和报告。
主要包括：项目立项报告及批复文件；项目可行性研究报告、评估报告；项目预算报告及财政部门批复（若有预算调整的，包括调整报告及批复）；项目绩效目标申报表及财政部门对项目绩效目标审核意见书。
（二）项目执行信息资料。
主要包括但不限于：项目进度报告、项目竣工验收报告等；项目管理制度及执行情况；项目财务会计报表、年度决算报告；人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；项目绩效报告（根据财政部门规定，由项目执行单位编制）。
第二十一条项目绩效依据：（一）行业信息资料。
主要包括但不限于：项目所属行业的专业技术规范、行业标准；项目相关行业技术经济统计资料；项目相关行业历史、现状及发展趋势。
（二）项目产出。
主要包括但不限于：与项目实施相关产出内容（产品、服务或社会经济变化情况）；项目产出所达到的技术参数、质量状况、等级标准等；项目产出经济指标（如数量、产值、利税、创汇等，包括绝对数和相对数）。
（三）项目效果。
主要包括但不限于：项目完成后的受益范围；项目完成后对行业、技术、经济、社会等产生的影响；相关群体满意度（包括受益群体、非受益群体、社会公众等）；项目可持续性条件及完善状况。
第二十二条其他依据（一）预算部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（二）项目执行单位概况、编制、职能职责、项目执行的组织安排情况等；（三）评价工作组现场访谈查勘及回收的调查问卷等；（四）根据评价项目特点需要的其他资料。
第五章评价指标及评价标准第二十三条绩效评价指标及指标体系。
绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。
绩效评价指标体系由指标集合、评价标准、指标权重共同组成。
评价工作组要结合评价项目实际，合理设计评价指标，并形成评价指标体系。
第二十四条评价指标体系中的指标是相互关联的，构成一种多级递阶层次结构。
（维度）（基本指标）（指标要素）图5-1 财政项目绩效评价指标体系结构图第二十五条指标的层级结构主要包括一级指标、二级指标和三级指标等。
（一）一级指标亦称绩效维度，规定了评价的基本方向。
通过维度区分，可使评价内容条理化，评价具有可比性。
（二）二级指标亦称基本指标。
或称指标内容、中间段指标，是评价手段的体现，作为维度的载体和外在表现，需要根据项目的种类、特点相关度和隶属性进行编制。
（三）三级指标亦称指标要素。
即具体指标，是评价内容的实质和具体表现，需要进行量化考量。
第二十六条指标种类（一）按指标的适用范围：绩效评价指标可分为共性指标和个性指标。
（1）共性指标是适用于所有评价对象的指标。
（2）个性指标是针对评价对象特点设定的，适用于不同项目的业绩评价指标。
（二）按指标性质：绩效评价指标可分为定量指标和定性指标。
（1）定量指标是指可以通过数据进行计算分析，并以具体数值形式反映评价结果情况的指标。
（2）定性指标是指无法通过数量计算分析评价结果，而采取对评价对象进行客观描述和定性分析的方式来反映评价结果的指标。
（三）按指标考核内容：绩效评价指标可分为过程性指标和结果性指标。
（1）过程性指标：以行为过程为导向，具有手段和效率涵义的指标。
（2）结果性指标：以行为后果为导向，具有目的和效果涵义的指标。
第二十七条评价指标设计。
评价指标设计应当遵循相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则和经济性原则。
指标设计应注意的事项：（一）一级指标设计一级指标是对绩效评价基本方向的规定，适用于所有评价对象，一般由上级财政部门统一制定。
1（二）二级指标设计二级指标是对一级指标评价基本方向的内容具体化。
21财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）文件规定，财政项目绩效评价的维度为：项目决策、项目管理和项目绩效三个维度；财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》（财预[2013]53号）文件，对财政项目绩效评价的维度参考建议为：项目投入、项目过程、项目产出、项目效果四个维度。
2财政部（财预[2011]285号）文件和（财预[2013]53号）文件均对二级指标有一个基本框架。
评价人员需要根据项目的种类、特点参考框架内容进行设计，要结合具体项目将需（三）三级指标设计三级指标是评价内容或评价关键问题的具体表现，是指标设计中的重点和难点。
（1）设计要求。
指标要有具体明确的内容，定义清晰，切中目标，不能模棱两可，产生歧义；能与确定的评价标准进行衡量和分析；在实施评价中可以收集到相关证据；与对应的评价关键问题要相关，能够为管理提出有用信息；必须是现实的，且能够实现；具有“时限性”，而不是仅仅存在模糊的时间概念或根本不考虑完成期限。
（2）指标的获取。
通常可从项目立项文件、设立的绩效目标、项目管理文件、项目所属领域行业的规定以及评价时当地所处社会经济环境状况等的分析进行具体设计。
（3）编制指标说明。
三级指标是直接进行评价分析和评价量化考核的指标，需要对评价指标值的量化方式予以具体说明。