财政支出绩效评价 要点
简述财政支出绩效的评价方法
简述财政支出绩效的评价方法一、引言财政支出绩效评价是一种基于效果、效率和经济性的绩效评价方法，它是通过对政府财政支出的效益和成本进行分析和评估，从而判断政府各项支出是否达到预期的效果和经济效益，进而为政府决策提供依据。
本文将从财政支出绩效评价的定义、意义以及评价方法等方面进行分析和探讨。
财政支出绩效评价的目的是为了衡量政府财政支出的效果和经济效益，以便改进政府支出决策和实施财政管理，提高政府财政支出的效率和有效性。
财政支出绩效评价是为政府决策提供依据，帮助政府了解自己的支出是否能够达到预期效果，从而促进政府决策的透明化和科学化；同时，财政支出绩效评价也能够提高政府的支出效率，实现财政资源的优化配置，降低政府的运营成本，提高政府的经济效益和社会效益。
2.1 财政支出绩效评价的基本步骤（1）确定评价目标：确定评价的目标和内容，明确评价的范围和重点。
（2）制定评价指标：制定科学合理、具有操作性的评价指标，建立评价体系。
（3）收集数据：通过数据收集、调查研究等方式，获取评价所需数据。
（4）分析评估：采用定性和定量的方法进行数据分析和评估。
（5）公开结果：公开评价结果，促进政府的透明化和公正性。
（1）效益指标：包括经济效益、社会效益、环境效益等。
其中，经济效益是评价财政支出的主要指标之一，它是指政府支出所产生的物质和资金效益。
（2）效率指标：包括投入效率和生产效率。
投入效率是指政府资金的利用效率，生产效率是指政府支出所形成的产出效率。
（3）成本指标：主要包括政府本身的运营成本和社会的运营成本。
政府的运营成本包括人力资源成本、物资成本以及管理成本等，而社会的运营成本主要包括资源消耗、环境污染等方面的成本。
（1）直接评价法：直接评价法是最常用的评价方法，主要通过专家访谈、文献分析等方式对政府支出的效果和经济性进行评价和分析。
（2）对比评价法：对比评价法是指通过对不同国家、地区或不同政策间的比较，从而评价政府的支出效果和经济性。
谈公共财政支出绩效评价办法
谈公共财政支出绩效评价办法谈公共财政支出绩效评价办法文章标题：谈公共财政支出绩效评价办法支出管理是财政管理的重要内容。
加强财政支出管理，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，是提高财政管理质量的关键环节，而加强支出管理的根本出发点就是“追求公共支出的最大效益或最佳效益”，“绩效评价”这一概念已成为检验和测量公共财政支出管理工作所引起社会经济成效的重要标准。
为建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，稳步快速地提高财政资金使用效益，笔者现综合各地经验，并结合我市当地的实际，拟对现行财政支出过程建立绩效评价制度和办法，作一初浅探讨。
一、工作原则财政支出绩效评价遵循以下原则：（一）经济性、效率性、有效性原则。
即把财政支出行为及其过程情况，通过对其经济性、效率性、有效性的比较和评价分析，判断支出的行为和执行的业绩、效果优劣。
经济性、效率性与有效性是一个相辅相成的统一的整体。
（二）定量分析与定性分析相结合的原则。
以定量分析为主，定性分析为辅，定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析通过对项目支出全面、综合因素分析，结合相关专家的意见，与定量分析共同评价支出项目的效果，以更加合理、准确地反映支出的实际绩效。
（三）真实性、科学性、规范性原则。
真实性是保证财政支出绩效评价客观公正的基础，科学性是以项目的实际情况为主，兼顾国家、国际比较标准，将预算标准和实际标准相结合，普通适用和个别选择相结合，充分考虑财政支出的特点和运作过程，以真实反映和衡量不同资金使用单位（部门）管理和使用财政资金的能力，规范性是评价行为和结果始终贯穿和反映财政资金运作的全过程，强化、规范公共财政支出项目的选项、审批、监管、审核功能，增强财政资金分配和使用的责任制，使绩效评价对公共支出的预算管理起到激励和约束作用。
二、基本方法财政支出绩效评价方法包括：（一）成本——效益比较法。
针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。
财政支出绩效评价工作方案
财政支出绩效评价工作方案财政支出绩效评价工作方案XXX目录一、项目概况二、评价目的三、评价对象及范围四、评价依据五、评价原则六、评价方法七、评价内容八、工作组织九、工作步骤及程序十、评价内容及重点十一、绩效评价指标体系十二、项目评价方式十三、工作进度安排十四、财政支出项目绩效评价指标体系一、项目概况本项目旨在对财政支出的绩效进行评价，以提高财政支出的效率和透明度，确保公共资源的合理利用。
二、评价目的本次评价的目的是为了了解财政支出的使用情况，发现问题并提出改进意见，提高财政支出的效益和社会效果。
三、评价对象及范围本次评价的对象为财政支出项目，范围包括各级政府部门和事业单位的财政支出项目。
四、评价依据评价依据包括相关法律法规、政策文件、项目计划和执行情况等。
五、评价原则评价原则包括客观公正、科学严谨、实事求是、公开透明等。
六、评价方法评价方法包括问卷调查、实地调研、数据分析等。
七、评价内容评价内容包括财政支出项目的预算编制、资金使用情况、项目实施效果等。
八、工作组织本次评价由评价组组织实施，评价组由专业人员和相关部门代表组成。
九、工作步骤及程序评价步骤包括确定评价目标、制定评价方案、实施评价、编制评价报告等。
十、评价内容及重点评价内容包括预算编制、资金使用情况、项目实施效果等，重点关注资金使用情况和项目实施效果。
十一、绩效评价指标体系绩效评价指标体系包括经济效益、社会效益、环境效益等方面。
十二、项目评价方式项目评价方式包括问卷调查、实地调研、数据分析等。
十三、工作进度安排工作进度安排包括评价方案制定、实施评价、编制评价报告等。
十四、财政支出项目绩效评价指标体系财政支出项目绩效评价指标体系包括经济效益、社会效益、环境效益等方面的指标。
为了加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，本文制定了一份绩效评价方案。
该方案根据财政部和湖南省的相关通知，对财政支出进行绩效评价，以保证评价工作的顺利开展。
财政支出项目绩效评价报告要求
财政支出项目绩效评价报告要求第一篇：财政支出项目绩效评价报告要求《财政支出项目绩效评价报告》要求一、参考提纲为更好地认识和理解绩效评价工作，发挥绩效评价的导向作用，项目单位一般可按照以下格式要求撰写自评报告。
（一）项目概况1、项目单位基本职能概述简要阐述项目单位的基本职能。
2、项目基本情况简要阐述项目的实施依据；项目的主要内容和功能；项目立项可行性研究情况；项目预期绩效目标情况；项目预期资金投入情况。
（二）项目评价工作情况综合介绍本单位项目自评工作的开展情况：1、项目评价选用的指标和评价方法的原则和依据2、项目现场核查情况（三）项目资金管理情况1、资金实际支出情况这是考察项目资金使用的重点内容。
要求项目单位详细提供资金使用的具体投向，不仅要有大类的资金项目分类情况，还要提供在这些大类项目之下的具体分项的资金使用和支出情况，一定要详细、具体、明晰，清晰地反映资金使用的真实、合理情况。
如果是常规项目，还要求项目单位必须提供以往年度资金使用情况的说明。
2、资金管理情况主要考察项目单位提供的资金支出、拨付和使用的会计凭证是否规范，针对本项目是制定专门的财务管理办法和措施，项目单位资金管理有无明显的漏洞。
3、资金使用和支出过程中存在的问题及相关建议要求项目单位必须找出项目资金支出和使用过程中存在的问题，在针对问题的基础上，提出对资金使用和管理的相关建议和措施。
（四）项目组织和管理情况要求项目单位阐述项目是如何组织实施的，通过何种方式、何种办法体现项目的组织能力和管理水平，并就项目实施过程中的调整和变动情况进行说明。
（五）绩效目标完成情况的自我评价1、要求项目单位就项目预期绩效目标和完成情况的对比分析，评价项目实施所产生的经济效益和社会影响力，对于本单位履行行政职能和提高行政管理水平的关系，并就绩效定性指标进行分析。
2、项目绩效管理的经验和做法。
3、项目绩效管理中存在问题和整改措施。
4、其他需要说明的情况。
财政支出绩效评价指标框架
财政支出绩效评价指标框架财政支出绩效评价是对政府财政支出活动的效果和影响进行评估的过程。
通过评价财政支出绩效，可以帮助政府提高资源分配效率、优化政策制定和调整政府预算，进而提高公共服务的供给质量和满足公众需求。
下面是一个关于财政支出绩效评价指标框架的概述。
一、目标导向的评价指标1.经济效益：衡量财政支出对经济增长、就业和投资的促进作用，如GDP增长率、就业率、投资增长等。
2.效率效益：评估财政资金的使用效益，包括资源分配效率、节约成本和生产率的提高等。
3.财政可持续性：评价财政支出对财政可持续性的影响，包括财政收支平衡、债务水平、财政稳定性等。
二、社会绩效评价指标1.社会公平：评估财政支出对社会公平的影响，包括收入分配、社会保障和减贫等方面。
2.教育和健康：评价财政支出对教育和健康领域的投入和效果，包括教育经费占比、教育质量和教育平等程度，以及卫生保健资源投入和健康服务水平等。
3.基础设施建设：衡量财政支出对基础设施建设的投入和效果，包括交通、水利、能源和通信等方面。
三、项目绩效评价指标1.效果评价：评价财政支出对项目实施效果的影响，包括预期成效的达成情况、项目实施情况和目标受众的满意度等。
2.过程评价：评估财政支出项目实施过程中的绩效，包括项目管理效率、合规性、风险管理等方面。
四、可持续发展绩效评价指标1.环境影响：评估财政支出对环境的影响和可持续发展的影响，包括资源利用效率、排放减排和生态环境保护等方面。
2.城乡发展均衡：评价财政支出对城乡发展差距的影响，包括城乡基础设施建设、公共服务供给的均衡和农村经济发展等方面。
3.社会责任：评估财政支出对社会权益、公共利益和企业社会责任的影响，包括减少社会不平等、保障社会权益和促进企业可持续经营等方面。
以上是财政支出绩效评价指标框架的一个概述，根据具体评价对象和评价目的可以进行细化和拓展。
财政支出绩效评价需要结合具体的评价对象和评估方法，建立科学合理的指标体系，从多个维度对财政支出的绩效进行全面评估，为政府决策提供科学依据。
财政支出绩效评价的相关说明
财政支出绩效评价的相关说明一、财政支出绩效评价的概念预算绩效的定义：预算绩效是指财政预算资金所达到的产出和结果。
绩效评价的定义：财政部门和预算部门运用科学、合理的评价指标和评价方法，对财政预算绩效目标的完成情况及其实现的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
绩效评价的目的：强化预算支出责任与效率，提高财政资金使用效益。
绩效评价的类别：财政项目支出绩效评价、财政政策等综合绩效评价、部门支出绩效评价，部门支出绩效评价又分为部门整体支出绩效评价和部门项目支出绩效评价。
二、财政支出绩效评价的重要性随着财政收支规模的不断增大和公共财政框架的确立，财政管理已进入以财政支出绩效支出管理为重点的新阶段。
通过财政支出绩效评价，可以清楚地对财政支出的结果进行分析评价，判定财政支出规模是否适度以及政策实施效果是否显著，判定各项支出是否实现了预期目标，是否与国家宏观社会经济目标相一致，从而发现问题，为管理决策提供科学依据。
财政支出绩效管理是成熟的市场经济国家财政支出管理的一项重要职能，建立财政支出绩效评价体系，能有效推动各预算单位建立财政资金使用责任制，从而形成自我评价、自我约束与外部评价和外部监管相结合的有效管理机制。
因此，我们一定要高度重视财政支出绩效评价工作，它是政府加强财政支出管理，增强资金绩效理念，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益的重要手段。
财政支出绩效评价结果直接影响到我们下一年度项目预算的安排，评价结果优秀并绩效突出的，对于实施过程评价的项目，财政部门要在安排该项目后续资金时给予优先保障；对于完成结果评价的项目，财政部门在安排该部门其他项目资金时给予综合考虑；评价结果为不合格的，对于实施过程评价的项目，财政部门要及时提出整改意见，整改期间暂停已安排资金的拨付，未按要求落实整改的，要会同有关部门向区政府提出暂停该项目实施的建议，由区政府确定该项目是否继续实施；对于完成结果评价的项目，在安排该部门新增项目资金时，要从紧考虑，并加强项目前期论证和综合分析，以确保项目资金使用的安全有效。
财政支出绩效评价理论
财政支出绩效评价理论
首先，绩效评估体系是建立在公共财政支出目标的基础上的。
公共财
政支出目标主要包括经济增长、就业、基本公共服务、社会保障、生态环
境等方面。
确立了财政支出目标后，需要建立一套客观、科学的评估体系，用以评估财政支出对目标的实现程度。
其次，绩效评价方法是评估体系的核心。
常用的绩效评价方法包括效
果评价、效益评价和成本效益分析等。
效果评价是评价财政支出实施过程
中产生的结果，如经济增长、就业水平等。
效益评价是评价财政支出达到
的效益，如教育财政支出的效益可以通过评价学生的学业成绩、毕业就业
率等来衡量。
成本效益分析则是在效益评价的基础上，通过将财政支出的
成本与效益进行对比，计算财政支出的成本效益比，以评估财政支出的绩效。
此外，财政支出绩效评价理论还强调了绩效评价的实施过程中需要注
意的几个问题。
首先是数据的问题，评价过程中需要获取准确、全面的数
据来支持决策。
其次是评价指标的问题，评价指标设定应该能够真实反映
财政支出的效果和效益。
再次是方法的问题，评价方法应该科学、可靠，
并且能够兼顾定性和定量分析的需求。
最后是应用的问题，评价结果需要
与政府的决策相关，能够对决策起到指导作用。
总的来说，财政支出绩效评价理论为财政支出的决策和管理提供了理
论支持和方法指导。
通过实施财政支出绩效评价，可以加强对财政支出的
监督和控制，提高财政支出的效益和效果，更好地满足社会经济发展和民
生改善的需求。
财政支出的绩效评价与项目预算管理
财政支出的绩效评价与项目预算管理1、什么叫财政支出绩效评价？财政支出绩效评价是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的产出和效果所进行的客观、公正的评价。
①财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
②预算部门是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。
③所有的由财政性资金安排的支出项目都适用本办法。
2、绩效评价应当遵循的基本原则①科学规范原则绩效评价应当注重财政支出的效率，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
②公正公开原则绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3、绩效评价的主要依据：①国家相关法律、法规和规章制度；②各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；③财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；④部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；⑤相关行业政策、行业标准及专业技术规范；⑥部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；地方申请专项转移支付资金的相关资料；⑦部门（单位）年度决算报告；⑧审计部门对预算执行情况的年度审计报告；⑨其他相关资料。
4、绩效评价的对象绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。
部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。
部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。
有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。
上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。
5、绩效评价的基本内容：①财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；②为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；③绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；④需要评价的其他内容。
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(2) 确定评价项目 2005年度自评范围是： 一是财政2005年安排500万元以上项目 二是财政连续2年以上安排资金的跨年度项目 三是列入2005年度评价范围的上年度项目
（3） 选用评价指标
定性指标的评议方法 ——专家判断 ——问卷测试 ——横向比较 ——“一票否决”法
▲
指标运用的基本要求
——体现评价目标（相关性原则）：
4、主管部门
（1）组织现场勘、审查，核实基础数据的全 面性、真实性以及指标口径的一致性 （2）收集整理各项目（用款）单位自评基础 表和相关资料，认真分析、审核汇总，填制《主 管部门财政支出绩效评价自评基础表》
（3）进行综合评价，确定评价结果
（三）报告阶段 1、撰写自评报告
—— 项目（用款）单位，撰写自评报告， 报主管部门 —— 主管部门撰写自评报告，报省财政厅 （绩效评价处） 报送时间：5月30日前
发现管理中存在的问题， 找出原因，提出政策建议， 从而提高资金使用效益， 提高政府工作效率
从结果应用看：
审 计——发现问题，查处纠正
绩效评价—— （1）作为预算安排的重要依据 （2）提供给有关部门 （3）实行绩效评价结果内部通报制度 （4）实行绩效评价结果公布制度
（三）绩效评价的基本原则（3E）
财政支出绩效评价 若干问题
财政支出绩效评价若干问题
一、为什么要开展绩效评价工作 二、绩效评价的基本概念 三、国外财政支出绩效评价发展 四、我省绩效评价工作实施情况 五、部门单位绩效自评工作的具体实施
一、为什么要开展绩效评价工作
（一）单位财务管理重要内容，提高理财水平需要 ▲ 稳健理财，“慎用钱”—— 确保资金安全完整 确保资金规范合法 确保资金使用高效 ▲ 形成一种自我监督、自我约束、内部规范的良 性机制。
性方案，明确提出项目资金使用的绩效目标。
——申报项目预算时，在项目预算表中要说 明项目的绩效目标、资金使用绩效自我评价以及 省财政厅出具的评价意见。
《南方日报》3月6日报道 “十一五”规划指标中，有8个是政府必须完 成的约束性指标： “十一五”全国总人口控制在13.6亿 单位GDP能耗降低20%左右 单位工业增加值用水量降低30% 耕地保有量保持1.2亿公顷 主要污染物排放总量减少10% 森林覆盖率达到20% 城镇基本养老保险覆盖达到2.23亿人 新型农村合作医疗覆盖提至80%以上
（二）加强财政支出管理，提高支出 效益的需要 （三）当前财政收支矛盾突出，要求 财政资金必须提高使用效率
我省的财政支出绩效评价走在全国前列：
—— 2003年8月率先在省一级财政部门 开展财政支出绩效评价试点
—— 率先在全国成立了省级财政支出绩 效评价的专门机构 ——率先由省政府批准省财政、审计、监察、 人事四个部门联合印发了《广东省财政支出 绩效评价试行方案》
2、评价
——是通过对事物比较分析做出全面判断过程
3、财政支出绩效评价
是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统 一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支 出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效 和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比 较和综合评判。
▲ 绩效评价内容
经济测定——投入资源的成本 效率测定——投入与产出间的比率 效益测定——组织目标的实现
（二）评价阶段 1、收集评价依据 一是相关政策性依据 —— 国家（省）相关政策、法律、法规， 国家（省）相关发展规划，部门（行业） 发展规划，项目的相关国际标准、行业规 范，部门单位的规章制度、管理办法（业 务管理、财务管理）、工作规定等。
二是部门单位（项目）的数据资料
——单位基本概况（包括职责、人员编制、 中长期发展规划、年度工作计划、总结和绩效目 标等）；立项申报文本、可行性研究报告等相关 论证材料；项目预概算报告、执行情况报告及验 收报告；合同（协议）资料，项目预算申报的相 关材料，下达资金的有关文件，财政资金使用情 况，相关财务会计资料，有关部门依法进行检查、 审计的结论；评价指标数据等。
▲ 绩效评价结果应用
1、作为预算安排的重要依据 2、提供给有关部门
— 人事部门作为单位领导政绩的考核和评价内容 — 审计部门重点审计依据 — 监察部门、有关机关处理违规、违纪、违法等行为 的依据
3、实行绩效评价结果内部通报制度 4、实行绩效评价结果公布制度
——率先在省级部门预算单位中全面推开了自 我绩效评价工作，建立了绩效评价长效工作机 制
通过若干相关领域的专家对财政支出绩效 进行分析，同时，设计不同的调查问卷，发给一 定数量人员填写，最后汇总分析各方意见进行评 价判断。 主要适用于无法直接用量化指标来计算效率 的支出，即定性指标的评价。 ⑨其他方法
（5）选用评价标准
——包括定量标准（标准值）和定性标准 （评语） 行业标准：国家公布的行业水平 计划（目标、预算、定额）标准 历史标准：上年数，历史最好水平 经验标准：据经济规律和管理实践 ， 得出的有关指标或惯例
2、总结建档
（四）省财政厅抽样复核审查，组织重点评 价，下达审核意见
（1）专家组进行复核审查，形成初审意见 （2）对抽样项目用款单位进行审查验证 （3）对存在较大问题的项目，进行重点评价。 （4）征求部门意见，核实相关调整事项，下达 审核意见。 （5）对自评工作情况进行总结，报省委、省 政府
▲
自我绩效评价结果应用
二、绩效评价的基本概念
（一）什么叫绩效评价 （二）绩效评价与审计的区别 （三）绩效评价的基本原则
（一）什么叫绩效评价
1、绩效 ——
成绩：工作的收获 成效：功效或效果
▲ 绩效是效益、效率和效果的统称
▲ 运用“绩效”概念衡量财政支出行为，所 指的不单纯是一个政绩层面的概念，主要包括财 政支出成本、支出效率、政治稳定、社会进步、 发展前景等内涵。
（1）对逾期不报送评价报告的，视同绩 效目标没有达到。 （2）对跨年度中期评价的项目，在提交 年度评价报告之前不再拨付后续资金。 （3）对不按规定提交自评价报告的，必 须向省政府提出书面申请，经同意后拨款。 （4）自评报告的结果，将作为下年度预 算安排的重要依据
谢
谢！
是否能够 体现项目的绩效水平，满足评价的目的和需求 —— 可操作易取得（经济适用性原则）：考 虑收集数据的难易和成本的高低
——可比较能分析（可比性原则）：在同一层
面的评价结果能够在一定程度上进行比较和综合
（4） 选取评价方法
①成本——效益比较法
对财政支出所确定的目标，以其产生的效益与付 出的成本进行比较，分析判断支出绩效。 主要适用于效益是经济的、有形的、可以用货币衡 量的支出项目。
2、成立评价工作组，负责本部门绩效 评价工作的具体组织实施。 3、制定评价工作方案
主要包括：评价目标、评价对象，评价目 的、评价依据、评价指标、拟用评价方法、选用 评价标准、评价工作人员、工作时间安排、需要 准备的各种评价资料及有关工作要求等。
(1) 确定评价目标
——评价的基础，对于不同的支出项目，应 确立不同的评价具体目标，选定合适的评价指标和相 应的评价标准
二是资金安排使用情况。包括财政资金到 位、实际使用的具体情况及结余情况；配套资金 来源、到位情况等。
三是项目组织管理情况。包括管理制 度建设及执行落实情况，财务管理状况， 项目从申报、日常管理到竣工验收等整个 过程的组织实施情况等。
评价结果： 优（90分以上），良(90—80分) 中(80—70分)， 低(70—60分) 差（60分以下）
②目标预定与实施效果比较法
通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目 标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支 出绩效。
③摊提计算法
研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即 计算投资回收期或投资风险。摊提时间越短，风险越小。
④最低成本法
在无法取得有关项目的预期收益时，分 析比较项目的投入，费用或成本最低即为最优。
行业标准： ——2001年有关标准值
行业类型 全国总计 农林牧渔业 采掘业 制造业 固定资产交付使用率 68.2 43.6 78.7 70.9 项目建成投产率 64.5 64.5 50.4 50.0
经验标准
——公认的、普遍认可的 如国际上在衡量一个国家财政赤字规 模是否适度，一般公认的赤字率（财政赤 字占GDP比例）为不超过3% 西方国家在债务负担率（国债余额占 GDP的比重）指标普遍认可是60%的标准。
传统财务审计 —— 绩效审计 —— 绩效评价 —— 绩效管 理（以绩效定预算）
四、我省绩效评价工作实施情况
（一）绩效评价的工作文件
（二）我省开展绩效评价的实践探索
1、探索试点，积累经验阶段 2、总结规范，建章建制阶段 3、稳步推进，开展自评阶段
五、部门单位绩效自评工作具体实施
（一）前期准备 1、申报绩效目标 —— 申报支出项目时，必须提交项目可行
1、经济性（Economy）
—— 是指以最低费用取得一定质量的资源， 即支出是否节约。
2、效率性（Efficiency）
——是指投入和产出关系，即支出是否讲究效率。
3、有效性（Effectiveness）
—— 是指多大程度上达到政策目标、经营目 标和其他预期结果，即是否达到目标。
4 、对财政资金使用状况进行绩效 评价，要从经济性、效率性、有效性 三者之间的相互联系中进行综合考察、 分析，做出科学、客观、公正的评价。
▲ 绩效评价是一项统工程
包括确定绩效目标、拟定评价指标、选 择评价方法、安排适当的评价时间和评价步骤、 收集资料、实施评价及运用评价结果提高管理水 平等环节。
（二）绩效评价与审计的区别
审计
时间： 事后
绩效评价
事前（确定目标） 事中和事后（评价)） 侧重对资金使用经济性、 效率性和效果性的评价
内容：对资金使用合法性 和合规性审查 目标：提供“鉴证和报告”
（ 3 ）效率性和有效性之间辩证关系的 最好状态——以最佳的方式、最快的速度达 到最佳的结果 出现效率性好、有效性差或效率性差、 有效性好时，评价结论应该以实现有效性 为主导地位的综合评价。