建设工程项目管理相关法律问题探讨
工程建设项目的法律风险与合规管理
工程建设项目的法律风险与合规管理随着社会的不断发展，工程建设项目在各个行业中扮演着重要的角色。
然而，在工程建设项目中，法律风险和合规管理是一个重要的议题。
本文将探讨工程建设项目中的法律风险，以及如何进行合规管理。
一、工程建设项目的法律风险分析工程建设项目的法律风险主要源于以下几个方面：1. 合同风险合同是工程建设项目的重要法律文件，其中包含了项目相关的权利和义务。
如果合同条款不清晰或存在漏洞，就可能引发风险。
例如，工期延误、支付纠纷和质量问题等。
2. 劳动法风险工程建设项目通常需要大量的人力资源，因此劳动法风险是不可忽视的。
例如，工人的工资、工时和安全保障等问题都需要遵守相关的法律规定，否则可能面临劳动纠纷。
3. 环境法风险在工程建设项目中，环境问题是一个重要议题。
如果项目违反环境法规定，就可能面临环境污染、资源浪费等后果，甚至可能被相关部门处以罚款或关闭项目等。
4. 土地法风险土地是工程建设项目的基础，土地法风险主要包括土地征用、土地使用权和土地赔偿等问题。
如果相关法律规定不合规或执行不当，就可能导致土地纠纷和法律诉讼。
以上只是工程建设项目中的一些法律风险，在实际项目中可能还存在其他风险。
因此，及时进行法律风险评估，并采取相应的风险控制措施是非常重要的。
二、工程建设项目的合规管理为了降低法律风险，工程建设项目需要进行合规管理。
合规管理是指依据法律法规和合同约定进行项目管理的过程。
1. 合规规章制度建设工程建设项目需要制定相应的合规规章制度，明确各方在项目中的权利和义务，规范工作流程和行为准则。
例如，制定项目管理手册、工程质量控制手册等。
2. 定期的法律法规宣贯为了保证项目团队的合规意识，工程建设项目应定期开展法律法规宣贯活动，提高项目团队对相关法律法规的了解和遵守。
3. 合规风险评估和控制工程建设项目应定期进行合规风险评估，发现潜在的合规风险，并采取相应的控制措施。
例如，建立项目风险台账、完善项目监督检查制度等。
建设工程项目管理需要哪些法律法规
建设工程项目管理需要哪些法律法规一：建设工程项目管理需要哪些法律法规1.1 建设工程基本法律法规1.1.1 中华人民共和国建筑法1.1.1.1 法律内容简介1.1.1.2 适用范围及法律责任1.1.1.3 相关政策解读及注释1.1.2 中华人民共和国招标投标法1.1.2.1 法律内容简介1.1.2.2 招标投标程序及要求1.1.2.3 相关规定及解释1.2 建设工程合同法律法规1.2.1 中华人民共和国合同法1.2.1.1 法律内容简介1.2.1.2 建设工程合同的特点与要求1.2.1.3 合同变更及违约责任1.2.2 中华人民共和国建筑工程施工合同管理办法 1.2.2.1 法律内容简介1.2.2.2 合同签订及履行要求1.2.2.3 合同纠纷解决办法1.3 建设工程质量管理法律法规1.3.1 中华人民共和国建筑工程质量管理条例1.3.1.1 法律内容简介1.3.1.2 工程验收及质量报告要求1.3.1.3 违法建筑及处罚规定1.3.2 中华人民共和国建设工程质量管理规定1.3.2.1 法律内容简介1.3.2.2 施工质量管理要求1.3.2.3 质量监督及违规处理...附件：相关法律法规文本文件及解释说明材料法律名词及注释：1. 建筑法：指中华人民共和国颁布的管理建筑工程活动的基本法律法规。
2. 招标投标法：指中华人民共和国颁布的管理建设工程招标投标活动的基本法律法规。
3. 合同法：指中华人民共和国颁布的规范各类合同签订与履行的基本法律法规。
4. 建筑工程施工合同管理办法：指中华人民共和国颁布的管理建筑工程施工合同的具体办法。
5. 建筑工程质量管理条例：指中华人民共和国颁布的规范建筑工程质量管理的基本法律法规。
6. 建设工程质量管理规定：指中华人民共和国颁布的管理建设工程质量的具体规定。
一：建设工程项目管理需要哪些法律法规1.1 建设工程规划管理法律法规1.1.1 国家城乡规划法1.1.1.1 法律内容简介1.1.1.2 建设项目规划编制及审批要求1.1.1.3 规划变更和补充规定1.1.2 建设项目用地规划管理办法1.1.2.1 办法内容简介1.1.2.2 用地规划审核和审批程序 1.1.2.3 用地规划变更和调整规定1.2 建筑工程设计管理法律法规1.2.1 建筑工程设计管理暂行规定1.2.1.1 规定内容简介1.2.1.2 工程设计文件编制要求 1.2.1.3 设计变更和审查规定1.2.2 建筑节能设计标准及实施办法 1.2.2.1 标准内容简介1.2.2.2 节能设计要求及验收办法 1.2.2.3 节能技术措施和设备要求1.3 建设工程施工管理法律法规1.3.1 建设工程施工管理条例1.3.1.1 条例内容简介1.3.1.2 施工许可证和施工组织设计要求1.3.1.3 施工合同和付款规定1.3.2 安全生产法1.3.2.1 法律内容简介1.3.2.2 建设工程安全生产要求1.3.2.3 安全生产事故处理程序...附件：相关法律法规文本文件及解释说明材料法律名词及注释：1. 国家城乡规划法：指中华人民共和国颁布的管理城乡规划工作的基本法律法规。
工程项目管理存在问题和对策
工程项目管理存在问题和对策工程项目管理存在问题和对策（精选5篇）项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动(譬如任务)的整体监测和管控。
下面是店铺为大家整理的工程项目管理存在问题和对策，希望能够帮助到大家。
工程项目管理存在问题和对策篇1目前工程进度管理中存在的问题1.制约因素多，管理不到位工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。
诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。
工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响带动其他因素的影响。
在事前没有很好的进行分析，制定应急计划，等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。
管理组织上不能够保证进度目标的实施，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。
项目成员只关心自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。
缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之。
由于没有明确的责任又缺乏合作精神，项目成员的积极性调动不起来，对进度目标也就很漠然。
不可否认现在有些施工企业的管理水平确实有限，只是一味为了中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。
2.没有把握好进度、成本、质量之间的关系工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。
因为要采取赶工措施要花费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。
在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。
加强工程项目进度管理的对策(一)合同措施施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。
建设工程EPC总承包模式及其相关法律问题
建设工程EPC总承包模式及其相关法律问题EPC总承包模式是指，建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。
EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。
这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。
作为一种全新的建设工程承包模式，在保持与传统建设工程承包模式相似的部分法律特征之同时，亦存在诸多完全不同的个性法律特征。
探究、了解、解答这一承包模式及其相关法律问题，对于这一模式的顺利推广、应用，促进基于这一模式下的市场交易，在实践层面不无裨益!一、EPC总承包模式的渊源及特征“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。
这一模式的规范运作程序源于国际咨询工程师联合会(FIDIC)1995年出版的《设计—建造总承包与交钥匙工程合同条件》，1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》以及《生产设备和设计-施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。
在工程建设承包尤其是国际工程承包实践中，随着包括建筑技术在内的科学技术的迅猛发展、建筑业主对建设工程的功能要求的日益多样化，建设工程的规模越来越大，复杂程度也越来越高。
原来在建筑市场通用的单一“设计-采购-施工”各个环节分离的工程建设传统承包模式，由于存在工程进度衔接不畅、工程质量、责任难以划分等问题，已经越来越不适应形势发展的需要。
以由一个总承包商对整个工程设计、建设过程、工程质量、工程造价负责的EPC总承包模式应运而生。
EPC总承包模式的基本特征是通过与传统的“设计-采购-施工”各个环节相分离的建设工程承包模式(以下简称“传统承包模式”)的比较，并通过这种比较优势体现出来的。
项目管理存在的法律风险及防范措施
项目管理存在的法律风险及防范措施工程项目建设周期长，参与方多，涉及面广，极易产生各种纠纷。
近年来，随着公司经营规模不断扩张，法律纠纷事件呈上升事态，给公司稳定、经营带来了极大隐患。
因此，充分认识项目管理中存在的法律风险并提出防范措施是我们项目管理的一项重要任务。
今天主要是结合公司近几年来所发生的十个经济纠纷典型案例谈九个方面的问题。
一、外部劳务队伍管理外部劳务队伍是我单位施工的主体，承担的任务量占公司任务的70%以上，为公司的发展做出了贡献，但是，随着外部队伍和农民工法律意识的不断增强，尤其是新的劳动合同法的实施，也带来了许多新的问题。
根据我单位近年来发生的劳务纠纷统计，劳务管理方面存在的法律风险主要有：1、施工队无资质施工，一旦出现安全质量问题，我单位不得不承担连带责任；2、施工队老板拖欠民工工资、材料款，造成稳定隐患，最终导致我单位买单；3、施工队信誉缺失，合同不严密，在工程量签证认可、材料资金往来核对中恶意诈骗，致使单位利益受损（最典型的就是我们新疆克拉玛依项目部，为了从外包队中套取资金形成帐外帐，也就是小金库，人为加大给包工队验工计价，结果弄巧成拙，最后结算时外包队不认可，给我公司造成几十万元的经济损失）。
为此，我们在外部劳务队伍管理方面应做到严把五关，确保整个施工周期不被施工队钻空子。
一是要严把录用合同关。
项目部选择队伍时，应多方面调查了解外包队的垫资能力、社会信誉、施工能力、业绩和技术设备等配臵情况，在同等情况下，要首选有工商登记和相关资质的正规施工企业或多次与我们合作且业绩良好的队伍。
如确需使用个体或私人施工队，应当要求该个体或私人施工队挂靠正规施工企业，项目部与被挂靠企业签订合同，避免直接与个体施工队签订合同，且所签合同必须使用公司下发的劳务合同范本，这样做的好处是可以规避安全风险和资金风险。
签订合同时，应由外包队伍或个体、私人施工队挂靠的企业在合同上盖单位公章或合同专用章，并要求该单位提供其盖有单位公章的营业执照、资质证明、法定代表人身份证明书、企业组织机构代码证、开户银行信息、合同签字人员的授权委托书等书面文件和资料，上述资料最好由公证机构进行公证。
政府投资项目建设管理存在的问题及对策
政府投资项目建设管理存在的问题及对策政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，是财政资金安排使用的重要方面，政府投资项目直接关系到经济社会的发展和民生事业的改善。
近几年来，随着经济社会的发展，我市政府投资力度不断加大，投资项目不断增加，政府投资项目的管理难度也不断提升，政府投资项目建设管理中存在的一些问题也逐渐显现出来。
一、政府投资项目建设管理中存在的主要问题(一)项目前期工作准备不充分。
在实际工作中，部分政府投资项目前期准备工作不足，没有请相关专家进行深入细致的可行性研究，考虑不够全面，造成项目决策走过场、流于形式，导致在编制工程量清单时，暂定项目较多，经常出现缺项漏项情况，为日后工程变更留下了隐患，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成；有的项目在施工过程中脱离项目立项内容，随意扩大建设规模、提高建设档次，项目超概算投资现象比较普遍，投资概算对造价的控制失去意义。
(一)招投标及合同签订不规范。
从我们近年来审计的情况看，有的项目存在不按上级审批部门的批复要求进行公开招投标或以其他方式规避招标现象。
有的项目存在设计图纸不完善的情况下开展施工招投标，导致实际施工内容与招投标内容差异较大；有的项目存在不按时与施工方签订合同、不按合同内容施工等问题。
（三）速设单位监管力度不够。
建设单位作为工程建设活动的总牵头，承担着重要的工程质量管理职责，具有主导作用。
现在很多单位存在将建设项目管理工作全部交由监理单位负责，未能及时、全面掌握施工过程及施工内容的真实性，导致不能有效监督施工单位履行职责，造成建设项目监管缺失。
（四）工程监理履行职责不到位。
部分建设项目应实行工程监理却没有实行，有的监理责任意识不强，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;有的只对工程量进行签证，未对价格进行确认，有些签证不及时，没有现场签证，而是事后补签，这些在很大程度上影响了变更签证的真实性和有效性。
部分特殊类型建设工程项目的法律适用问题探析
67一直以来，在招投标和政府采购过程中，部分特殊类型的建设工程项目（以下专指与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮工程），其法律适用问题，业界存在着较大争议。
本文通过有关法律法规关于建设工程的定义，引出探讨问题，并结合部分规范性文件，从不同的角度，对《招标投标法》《政府采购法》（以下简称“两法”）所调整的建设工程范围进行分析论证，以期助益解决现实中存在的矛盾和冲突。
工程的定义《招标投标法》第三条第一款规定，“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：……”《招标投标法实施条例》第二条进行了详细解释，“招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等”。
[1]《政府采购法》第二条第六款规定，“本法所称工程，是指建设工部分特殊类型建设工程项目的法律适用问题探析□文/李猛程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等”。
《政府采购法实施条例》第七条第二款又作了进一步解释，内容同《招标投标法实施条例》完全一致。
《建设工程质量管理条例》第二条第二款规定，“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
”综上所述，《建设工程质量管理条例》关于建设工程的定义，应是国家法规层面外延最广的工程定义。
两法实施条例关于工程的定义，也明确了所指工程为建设工程，并且内容完全一致，形式上看已进行了“完美融合”。
但实践中，两法所调整的工程范围是否真的一致还是各有所指，业界一直存在争议。
问题的引出《招标投标法》规定，“中华人民共和国境内进行下列工程建设项目”采购时，必须进行招标。
结合法条规定的具体内容可以推出，必须招标的工程项目，应是一个确定的有限范围，并非涵盖所有建设工程。
建设工程《建设法规》案例分析精选
建设工程《建设法规》案例分析精选近年来，我国建设工程行业迅速发展，各类建设项目层出不穷。
建设工程的科学管理和合规运营是确保项目顺利进行的关键因素之一、为此，我国出台了一系列建设工程法规，以规范相关行为，保障项目的安全、高效进行。
下面从建设工程《建设法规》的案例分析，来探讨如何正确应用法规，推进建设工程的管理和发展。
案例一：地一家工程公司在施工过程中，违反《建设工程安全生产管理办法》规定，未按照规定要求进行必要的安全防护措施。
结果导致工地发生严重事故，造成多人伤亡和财产损失。
对此案例，我们可以从法规的角度来分析。
《建设工程安全生产管理办法》作为针对建设工程施工安全的法规，明确了施工方必须遵守的安全生产规范。
在这个案例中，工程公司未按照规定要求进行必要的安全防护措施，违反了该法规的规定。
因此，在提高员工安全意识的同时，施工单位应加强对法规的学习和贯彻，严格按照法规要求进行施工，确保工程的安全进行。
案例二：城市一家房地产开发商在项目建设过程中，未按照《城乡规划法》规定，未经批准擅自开展建设，导致建筑违法。
在这个案例中，开发商未按照《城乡规划法》的规定，未经批准擅自开展建设活动，违法建筑的问题在我国建设工程领域非常普遍。
《城乡规划法》是我国建设工程领域最基础、最重要的法规之一，旨在规范城乡规划建设活动。
面对这个案例，我们可以明确规定开发商应在项目开展前进行规划设计，并依法办理各项审批手续。
完善相关的检查机制和监督体系，及时发现和处理违法建筑问题，确保建设工程的合规性。
案例三：建筑项目监理单位在施工过程中，违反了《建筑工程监理管理办法》的规定，进行了不合规的监理活动。
针对这个案例，《建筑工程监理管理办法》明确了监理单位必须遵循的管理规范，保证监理工作的质量。
而在该案例中，监理单位进行了不合规的监理活动，违反了法规的要求。
因此，我们可以通过建立健全的监理机制，加强监理单位的培训和管理，提高监理工作的水平和质量。
建设工程项目管理问题与控制对策研究
建设工程项目管理问题与控制对策研究摘要：本文主要对当前建设工程项目管理中存在的问题及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建设工程项目；管理问题；控制对策一、前言近年来，随着我国的经济和社会都在迅猛增长，这也促进了建筑领域的竞争日益激烈。
为此，人们对于施工过程中的质量和安全都有所提升。
当前在对工程项目进行管理的过程中，不仅需要对人员施工流程进行管理，还需要进行人员的调度和调配以及资源的各方面整合。
目前来说我国工程项目管理还存在很多的问题亟待解决，并非一朝一夕就能够有较大的进步。
工程项目管理对于我国的工程建设具有重要意义，在现阶段的工程项目管理中的不足需要进行较大的改进和调整。
本文旨在深入探究当前建设工程项目管理中所面临的挑战，并提出有效的控制和解决方案，以期为业内人士提供有价值的参考。
二、当前建设工程项目管理中存在的相关问题分析（1）项目管理体系不完善。
由于一些建筑公司的管理体系尚存欠缺，导致其无法充分发挥其作用。
因此，必须加大对工程的督促和检查，以保证其质量和安全。
此外，应该加大对建筑施工单位的技术培训，进一步提高其专业知识技术，增强其对建筑施工的管理和督导，以确保其顺利进行。
由于资源分散、组织架构混乱，以及各部门之间的协调欠佳，导致了工程管理的执行受阻，无法达到预期的目标。
（2）项目成本核算不合理。
对于项目成本核算来说，"量价分离、成本细分、对比控制"的原则仍然是必须遵守的，但是大多数施工企业在实施这些原则时，却缺乏科学化、规范化的划分和预算，仅仅依靠过去的经验来估算，从而导致预算定额的合理性和准确性不高。
（3）项目进度控制不当。
通过精细化的施工进度管控，可有效地控制和改善项目的质量和效率，并且能够有效地检测和跟踪项目实现的步伐，从而有效地提高项目完成率。
尽管当前的建筑项目的施工质量和管控技术取得了长足的改善，但仍然难以避免出现实际完成的项目数量超出预定的情形，这将不仅带来巨额的费用开支，也可能引起设备损坏、恶劣的天气等问题。
建设工程质量监督面临的难点及管理方法
建设工程质量监督面临的难点及管理方法摘要：在当今企业建设过程中，为保证工程的效率，必须做好建设工程质量监督工作。
合理制定建设工程质量监督条约，加强监督管理，把工程质量放在首位，确保建筑本身的安全，也体现以人为本的思想。
本文就建筑工程质量相关法律法规的缺失、建筑企业质量监督工作的粗浅态度、监理人员专业素质差异较大等问题进行探讨。
就管理人员综合素质提出了一些意见和建议，也希望政府大力发挥宏观调控作用，使建设工程质量问题得到有效根治。
关键词：建筑工程；质量监督；难题；管理方法由于我国经济的快速发展，带动了城市化进程的不断深入。
建筑工程作为城市化的标志之一，在不断发展的同时，也带来了质量监管方面的一些问题。
对此，国家有关部门和建筑业已开始对建设工程质量进行深入研究。
经过一段时间的努力，在各方通力合作下，积极响应国家号召，一些建设项目管理模式得到优化，部分问题得到圆满解决。
但是，对于越来越多的建设项目来说，这些措施还很遥远。
不够。
因此，在持续关注建设工程质量监督的基础上，了解和总结工程建设过程中出现的问题，总结出一套完善的管理制度，确保工程施工质量安全。
建设项目，也对建设项目。
一、建设工程质量监管难点(1)相关法律法规不够健全没有完善的质量控制体系建设项目存在问题，一些法律政策过于片面，监管力度显然不足以约束一个庞大的建设项目。
因此，在进行建设工程时，如果施工方不遵守规定，施工质量受到较大影响，则没有针对这种情况的具体、详细的处罚管理规定。
为了改善这种恶劣的环境，我国应有针对性地应根据具体情况，采取相应措施，完善建设工程质量监督相关法律。
政府加大了对项目的宏观监管力度。
一个正式的、完整的、具有约束力的法规对于建设项目的需求迫在眉睫。
(2)施工企业质量监督态度浅建设工程质量监督管理松散的原因之一是企业监理专员不积极对待质量监督。
缺乏监督意识，这种不负责任的工作态度，对建设工程质量造成了非常恶劣的影响，相关工作无法开展。
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建设工程项目管理相关法律问题探讨在中国传统的工程建设领域，由于建设工程中间服务市场的不成熟，业主方在强势控制心理的影响下，对工程设计、施工等过程实施全程控制。
但由于建设工程本身的专业性众多、专业性极强等特点，上述操作往往导致工期的延误和工程浪费。
在此背景下，工程建设领域吸取国际建筑市场的成功经验，逐步采用不同形式的项目管理方式，极大推动了工程建设市场的发展。
本文结合国内有关建设工程项目管理的实践经验，从项目管理服务合同的角度对项目管理予以简要分析。
一、建设工程项目管理的概念2003年，建设部颁发《关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（以下简称指导意见）。
指导意见对工程项目管理的界定为：“指从事工程项目管理的企业受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务。
”上述定义存在以项目管理企业界定项目管理的循环解释嫌疑，而且在某些场合易与项目总承包相混淆。
结合指导意见关于项目管理企业服务内容的有关规定，我们认为，项目管理是受托方受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的总承包和/或专项承包进行管理并提供相应的服务。
基于上述分析，项目管理主要是通过建设工程项目的各承包单位（包括设计方、监理方、施工方和材料设备供应商等）的监督和管理协调，以期达到缩短工期，节约投资，提高工程质量的目的。
根据项目管理内容的不同，项目管理也区分为不同的类型。
有针对项目建设全过程（从可研到竣工交付）的项目管理，也有针对项目建设特定阶段的项目管理。
从广义而言，工程建设实践中提到的“代建制”可以视为项目管理的一种特殊情况。
根据2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，所谓“代建制” 是指通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
由此可以看出，代建方提供的服务内容实质是一种项目管理服务，只不过代建方的权限和责任相对较大而已。
从法律关系角度分析，项目管理在业主方和项目管理企业之间形成了一种委托合同关系。
业主方通过向项目管理企业支付管理服务费用，由项目管理企业对项目的设计、施工等全过程或某些内容提供管理服务并承担相应的责任。
与项目管理相关的另一个概念是项目咨询。
我国一直以来许多单位都有基建处这一职能部门，在全国各行业形成“大而全、小而全”的局面，项目建设都由业主负责总体管理。
在实践过程中，业主逐渐认识到自身专业技术力量的不足，开始在工程建设过程中聘请有关设计院或专业咨询公司提供咨询服务，即项目咨询。
项目咨询与项目管理从法律关系角度分析，都属于委托合同关系，区别在于委托工作内容的不同，由此导致双方的责任划分区别。
一般而言，项目管理企业在工程招标、工程进度控制等多方面拥有较大的决定权，并因此对工期和工程质量等承担较大的责任；而项目咨询服务则主要负责提供技术咨询服务，其工作具有一定的被动性，而责任范围相应较窄。
二、建设工程项目管理服务的内容建设工程项目管理的内容根据建设工程项目管理范围的具体情况而定。
从全面角度而言，项目管理服务可包括如下主要内容：项目前期策划、可行性研究、设计管理、投资管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程变更管理、招投标管理、采购管理等。
1、项目前期策划工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计。
经筛选形成总体规划方案。
总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。
2、设计管理设计管理内容包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。
我国目前的工程设计操作实践存在较大的缺陷，比如：（1）施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥先进施工技术的作用。
从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图设计。
在施工单位投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现保证质量、降低成本、加快进度。
（2）设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方在设计过程中，对业主方使用需求的考虑也不够，导致使用功能的下降和后期工程设计变更的增加。
（3）土建、结构设计与装修设计的分家，这就导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。
基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。
项目管理企业应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的使用需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。
目前国内项目管理中还未充分认识到设计管理的重要性。
3、招投标管理招标工作是工程建设项目中的一项重要内容，项目管理企业应具备招标代理资质，以代理业主方进行施工单位和材料设备等项目的招标工作。
具体而言，招投标管理工作主要包括如下内容：（1）编制招标文件，主要是招标文件中的《工程量清单》等有关技术文件的编制；（2）组织招标工作，包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑，组织回标、开标、评标、决标；（3）组织合同谈判和签署。
4、合同管理合同管理包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等，建设工程涉及的合同内容极为复杂，如何处理各合同文件的衔接关系，明确合同各方的权利义务和责任，都需要项目管理企业加强合同管理工作。
一般而言，合同管理的具体内容包括：（1）明确合同管理的构架；（2）与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；（3）监督合同的履行过程；（4）加强合同风险管理。
5、变更管理在建设工程实施过程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理企业而言，需要有效地预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目的目标。
一般而言，建设工程的变更主要包括：（1）设计变更设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。
更进一步分析，设计变更可能是由业主方改变使用功能引起，也可能是设计单位自身的遗漏或错误所导致，还可能是其他客观情况或政府主管部门的要求而导致。
设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。
所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为、确保工程质量和工期、控制工程造价等有十分重要的意义。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。
如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限：如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：（2）项目计划变更在建设项目实施过程中，经常出现到项目的某一阶段时，项目的进度早于或晚于计划进度，已经发生的实际成本低于或高于计划成本，这时都需要对项目计划进行相应的调整。
总之，建设工程项目的变更是可以尽量避免的。
项目管理企业应加强对设计文件质量的控制，在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理，加强与业主方、设计方、施工单位及政府有关主管部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生；一旦发生设计变更，项目管理企业应加强技术把关，审核设计变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避免不必要的纠纷。
6、施工管理对施工质量的监督管理也是项目管理企业的重要工作之一。
一般而言，项目管理企业对施工质量监督主要依托监理方进行，项目管理企业侧重对监理单位的监督，侧重协调施工现场各方的关系。
7、投资管理投资管理的主要内容包括编制投资估算和投资概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等。
投资管理要求项目管理企业具有相应专业的技术人员。
8、资料管理建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工程适用和维修的重要条件。
根据建设工程资料专业性、即时性等特点，项目管理企业应按照国家有关建设工程资料管理的规定，从项目前期工作开始，对有保存价值的各种文字、图表、声像等有关文件材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程竣工验收、移交完成，形成一整套文件档案。
9、建设工程相关手续的办理根据建设工程的需要，项目管理企业还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。
三、签署项目管理委托合同的注意事项在确定采取委托项目管理企业负责建设工程项目管理模式后，业主方可通过招投标选聘专业的项目管理企业，并签署项目管理委托合同。
为明确业主方和项目管理企业的权利义务关系，在签署项目管理委托合同时应注意如下问题：1、项目管理企业的资质项目管理工作涉及建设工程的设计、施工、招投标等各方面内容，尤其是针对整体项目的管理工作，项目管理企业自身的技术水平和经验对项目管理工作的质量具有根本性的影响。
而且，国家有关主管部门对招投标代理等工作提出了专门的资质要求，故在选聘项目管理企业时，应注重对企业相应技术能力和资质的考察。
针对目前国内建设工程设计与施工在衔接上存在的问题，以及设计在建设工程中的基础性作用，建议选聘项目管理企业时注重对设计能力的考察。
而这也是目前国内项目管理企业中较为薄弱的环节。
另外，考虑到国内建筑市场中项目管理企业起步较晚，发展还不成熟，很难找到精通建设工程各方面技术环节的项目管理企业。
在此情况下，可以考虑选聘不同的单位负责不同技术环节的项目管理。
不过，若由业主方分别选聘不同项目管理企业，必然导致各项目管理企业之间的责任划分不清，从而影响工期、无法实现项目管理的目标。
对此，建议实行总包制度，即业主方仅选聘一家实力较强的企业作为项目管理企业，对于特殊技术环节需另行聘请其他单位提供技术服务的，经业主方要求后项目管理企业应单独聘请专业单位负责，并由项目管理企业统一负责有关专业单位的管理，统一对业主方负责。
2、项目管理服务的内容项目管理服务的具体内容是项目管理服务合同的主体内容，业主方和项目管理企业应根据建设工程的具体情况，协商确定项目管理服务，并明确约定于合同中。
上文简要介绍了项目管理的有关内容，具体到各项目而言，可以根据业主方的要求和项目的具体情况，予以调整，力求全面、准确。
3、权限和责任划分为明确业主方和项目管理企业的权利义务和责任，调动项目管理企业的工作积极性和主动性，应在项目管理服务合同中明确划分业主方和项目管理企业的权限和责任。
依据项目管理的基本特点，一般业主方应主要负责项目的投资控制和确定使用功能，而项目管理企业应主要负责处理建设工程的工程技术事宜，并一定程度上对工期和工程质量负责。
为了充分利用项目管理企业的作用，加快工期、节约投资，应尽量扩大项目管理企业在工程技术方面的权限，减少业主方的审批事项。