推行“村账镇管”新模式 农村财务
农村财务管理的模式是怎样的
农村财务管理的模式是怎样的农村财务管理指的是对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。
下面跟着店铺一起来看看农村财务管理的模式是怎样的。
农村财务管理“村里面的账村里面管”的模式“村里面的账村里面管”的模式是农村最传统的财务管理模式。
该模式诞生于改革开放的初期。
“村里面的账村里面管”这一模式的主要特点就是能够推动农村集体经济的快速发展，这就要求村委会聘请相关的财务人员来进行财务会计管理工作。
村委会聘请相关的财务人员管理财务会计管理工作的时候。
相关的财务人员要对村委会负责，接着村委会再向全体村民负责的一种财务管理模式。
该模式在运行的时候，要与当时的农村经济发展的状况相适应。
然而，随着农村经济的不断改革和深化，这就使得该模式的弊端逐渐显露出来。
比如：建立一个不规范的农村财务会计制度;在聘任财务人员的时候过于随意以及财务人员的整体素质不高：财务人员与村干部私吞公有财产。
该模式的问题日益凸显出来，这就使得该模式不能够适应了时代的发展，因此它会被其他的模式所取代。
农村财务管理“村里面的账不需要村里面管”的模式1.“村里面的账让乡镇来管”的模式“村里面的账让乡镇来管”的模式的特点是有乡镇经管来成立会计代理中心.对于招聘财务人员要采用公开的招聘方式，然而对于农村集体经济组织的财务要实行统一的管理，统一记账的财务管理模式。
这一模式的优点具体表现在以下几个方面：农村集体经济的资金所有权、核算权、管理权以及债权债务的归属权没有改变、能够合理的规范会计核算工作、财务人员的能力以及素质得到了提高。
然而，该模式在运行的过程中，也出现了相应的问题，那就是财务人员只负责记账，日常的资金核算工作不能够与记账区分开来，这就使得会计管理的只能被弱化。
2.“村里面的账双代管理”的模式“村里面的账双代管理”的模式的最大特点就是在管理农村集体经济的时候，一般由乡镇和村来共同管理。
关于实行村级财务帐、款委托镇级管理工作的实施方案[001]
![关于实行村级财务帐、款委托镇级管理工作的实施方案[001]](https://img.taocdn.com/s3/m/19fe3578f7ec4afe04a1df6a.png)
关于实行村级财务帐、款委托镇级管理工作的实施方案为进一步规范和加强村级财务管理,提高村级财务管理与核算水平,实现对村级财务管理全过程的监督,建立有效的约束、监督机制，促进农村社会稳定和农村经济持续、健康发展。
根据中共怀柔区委、区政府京怀发[2005]22号文件《中共北京市怀柔区委、北京市怀柔区人民政府关于村级财务帐、款委托镇乡管理工作的意见》精神，在学习我区汤河口镇和庙城镇农村财务帐、款委托镇乡管理工作经验的基础上，结合我镇村级财务工作的现状和实际，经镇党委、政府研究决定，在全镇实行村级财务帐、款委托镇管理（以下简称托管）工作。
现就抓好这项工作提出以下实施意见：指导思想和原则开展托管工作的指导思想是：在坚持《北京市农村合作经济组织财务会计制度实施细则》的前提下，通过镇党委、政府对村级财务帐、款托管形式，进一步规范和加强村级财务管理工作，实现村级财务管理的全过程监督，形成有效的约束机制和监督机制，进一步优化农村财会队伍结构，提高村级财务核算与管理水平，促进集体资产保值增值，密切党群干群关系，促进农村社会稳定和经济健康持续发展。
开展托管工作遵循的原则是：即：集体资产的所有权不变；集体资金所有权、使用权不变；以村为单位的基本核算单位不变；财务审批权不变；财务监督民主理财机制不变，财务业务主管部门不变。
2、坚持村级财务管理“四不准”原则即：镇政府和村级财务服务中心工作人员不准利用职权平调村集体资金；不准借支集体资金；不准挪用集体资金；不准以任何借口和理由向村集体经济组织报销与村里无关的开支费用。
3、坚持村级财务管理“六统一”原则即：①“统一制度”，以《怀北镇村级财务管理制度实施细则》作为村级开展财务工作的重要依据；②“统一审核”，即统一内容、标准和程序，实行村财务主管、村民主理财小组、村级财务服务中心三级审核模式；③“统一记帐”，由村级财务服务中心统一为各村进行登记入帐和核算的财务工作；④“统一公开”，即公开的方式、内容和时间统一，由镇村级财务中心统一印制各村财务公开台帐和财务公开明细表通过网络或公开栏等形式进行公开；⑤“统一审计”，由镇村级财务审计办公室对各村财务进行统一的审计工作；⑥“统一建档”，由村级财务服务中心负责各村财务会计资料的归档保管工作。
村财乡管实施实施方案
村财乡管实施方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：***镇关于推行“村财镇管”暨实行村级会计委托代理工作的实施意见(试行)（2010年元月1日）根据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）、财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[2008]8号）文件精神和县委、县政府有关文件要求，结合我镇实际，现就推行村财镇管即实行村级会计委托代理工作特制定本实施方案。
一、推行村财镇管实行村级会计委托代理工作的重要意义农村集体财务管理是农村工作的一项重要内容，是广大农民十分关注的热点、难点和焦点问题，其管理工作好坏，直接影响到广大农民切身利益，影响到农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定。
推行村财镇管实行村级会计委托代理工作，有利于加强村集体资金的有效监督管理，规范村级会计基础工作，提高村级财务管理质量；有利于理顺乡镇行政管理和行政职能，实现由征管型向服务型转变；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政议政能力，促进农村基层民主建设；有利于强化村干部廉洁自律意识，从农村源头治理腐败，有效控制农村村级债务增长，确保农村集体资产和资金的安全，确保村级组织的正常运转和基层政权稳定。
有利于维护好、实现好、发展好最广大农民的根本利益，促进社会主义新农村建设。
镇村两级干部要从讲政治的高度出发，把村级财务管理纳入农村重点工作内容之一，常抓常议，常抓不懈，真正使其经常化、制度化、规范化。
二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以上级相关文件精神为依据，建立符合我镇实际的村级财务管理机制，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作正常开展，维护农民切身利益，促进基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。
农村集体财务管理中“村账镇管”作用和实施措施分析
农村集体财务管理中“村账镇管”作用和实施措施分析农村集体财务管理水平的高低直接关系到广大农民群众的切身利益和农村党干部群体的关系，对推动社会经济稳定发展具有非常重要的影响。
通过在农村集体财务管理过程中采用“村账镇管”的方法，逐步规范三资管理，以便让农村村级资金的应用更加公开化和透明化。
标签：集体财务；村账镇管理；实施措施在农村集体财务管理过程中，对财政资金的管理要求较高，并具有较强的专业性，所以需要重视分村核算，保證资金的使用权和所有权不发生任何的变更。
其中，村账镇管是近几年农村集体财务管理过程中所采用的一项有效的财务工作政策，其主要是由乡镇服务中心对村级财务进行统一核算和管理。
这样能够在一定程度上保证农村集体财务管理的科学性和有效性。
同时，镇级的财务部门便需要严格按照村级财务的实际情况，严格控制财务管理过程，从而最大限度提升各项资金的使用效率。
一、农村集体财务管理中“村账镇管”的作用所采用的“村账镇管”方法的实施效果直接关系到农村集体财务管理工作的效率。
“村账镇管”在农村集体财务管理过程中所发挥的作用如下：一是能够推动现代农村民主政治建设。
通过采用“村账镇管”的方法，让各项资金的使用情况公开化，能够让广大村民更加清晰的了解农村集体财务的管理情况，并根据实际情况及时提出相关的意见和建议，增强村民的参与性，赋予村民一定的知情权和监督权，以便能够真正实现农村集体财务管理的民主性。
二是实现村账管理的透明化。
整个村账镇管的过程具有民主性和公开化的特点，并涉及监督程序，让整个财务管理过程能够透明的展现在人民群众的面前，从而在一定程度上增强广大人民群众对村级财务各项收支的认知度，让民主理财得到真正落实。
同时，在整个管理过程中不管是各职能部门，还是村民代表，其参与性都非常强，所以能够在源头上规避村民和村干部之间存在的矛盾。
三是规范村级财务管理。
通过在农村集体财务管理过程中采用村账镇管的方法，能够增强村级财务管理工作的科学性和规范化。
村帐乡管的财务管理制度
村帐乡管的财务管理制度一、概述村帐乡管是农村基层组织中的财政管理部门，负责村级财政预算编制、执行与监督，是实现农村财政管理科学化、规范化的基础。
为了加强财务管理，规范财务管理制度，村帐乡管应制定出详细的财务管理制度，以保障财务管理的科学性与规范性。
二、预算管理预算编制是财务管理的核心。
村帐乡管应根据政府部门职能和村民群众的需求，根据相关法律法规、政策规定，结合当前村庄的实际情况和经济水平，制定出全年的村级预算，并经村委会审批后执行。
在预算执行过程中，村帐乡管应当及时按照预算，制定具体的财务支付计划，并关注实际执行情况，及时调整预算，保证财政收支平衡，合法合规。
三、会计核算村帐乡管要严格按照国家财务管理规定，健全财务会计核算制度，建立科学规范的预算执行与会计核算相衔接的财务管理体系。
要依据财政收支及时准确地做好财务记录、报表和账册。
保证每一笔资金的使用都得到合法合规的审批，确保资金流向的透明、公开、安全。
四、财务监督村帐乡管应当建立健全财务监督制度，明确监督职责和流程，在实际工作中严格执行。
要关注预算执行情况与财务记录情况，检查各项款项的使用情况，及时发现和纠正不合规的资金使用。
同时，村帐乡管应当建立严格的内部控制制度，防止财务管理漏洞和人为盗窃现象的发生。
五、处罚制度对于故意或者重大过失造成损失的违规行为，村委会可做出相应的处罚决定，责令停职或者辞职、降低职务等，对构成犯罪者移交司法机关处理。
同时，加强财务管理制度的宣传，让村民群众了解财务管理制度和惩罚措施，切实提高群众参与财务监督的意识和能力，共同维护村财产安全。
六、总结村帐乡管是重要的财政管理职能部门，制定出详细的财务管理制度，是其规范财务管理、防范财务风险的重要保障。
本文就村帐乡管的财务管理制度作了简要概述，希望对于财务工作人员和村民群众有所帮助，在今后的工作中能够更好地参与财务管理，共同维护村庄的经济发展和财务安全。
村账镇代管财务制度
村账镇代管财务制度一、总则为规范村账镇代管财务管理工作，促进资金使用合理、财务制度健全，确保财务安全和经济发展稳定，特制定本制度。
二、管理体制1. 村账镇代管财务管理由镇政府统一负责，设立专门的财务管理部门，负责全镇村账镇代管财务管理工作。
2. 镇财政部门负责监督村账镇代管财务管理工作的执行情况，及时发现和解决存在的问题。
三、资金管理1. 村账镇代管财务资金分为经营性资金和财政性资金两类。
经营性资金主要用于日常经营管理活动，财政性资金主要用于公益事业支出。
2. 资金管理应遵守国家相关法律法规，做到合理使用、规范操作、安全保管。
3. 资金的使用必须有相应的支出凭证，严格验收、审批流程。
四、财务管理1. 村账镇代管财务管理应建立科学的预算制度，严格限制支出，严控预算支出执行情况。
2. 财务管理应做到明细账、总账、汇总表的核对，确保财务数据真实准确。
3. 财务报表应按统一规范制作，及时上报镇政府和镇财政部门。
五、审计监督1. 对村账镇代管财务进行定期审计，确保财务数据及时公开透明。
2. 对发现的问题及时整改，保障财务安全和风险防范。
六、财经纪律1. 严格遵守财经纪律，不得挪用、侵占财务资金，确保财务安全。
2. 对发现的违规行为，进行严肃处理，包括告诫、通报、追责等。
七、职责分工1. 镇政府财政部门负责财务管理制度的制定和执行。
2. 村账镇代管单位负责财务数据的准确录入和相关资料的保留。
3. 财务审计部门负责对村账镇代管财务数据进行审计监督。
4. 镇政府财政部门负责对村账镇代管财务工作进行监督和指导。
以上就是村账镇代管财务制度的相关内容，希望各村账镇代管单位认真执行，确保财务数据的真实准确，提升村账镇代管财务工作的专业水平和管理效率。
农村财务管理新模式
农村财务管理体制新模式——乡镇农村财务代管中心胶南市共有24处镇、街道办事处、区、园，1018个村（居），总人口83 万，其中农业人口72万，耕地面积94.3万亩，2001年农村经济总收入178.5亿元，农民人均纯收入3853元。
近几年，我市不断探索农村财务管理体制的新模式，作了许多有意的尝试，2001年下半年，从广大农民群众的意愿入手，在总结前几年农村会计异村任职和农村财务“双代管”经验的基础上，全市22处乡镇、街道办事处、区、园普遍成立了“农村财务代管中心”，全面推行农村财务“审接制”，将行政管理与民主管理、业务指导与群众参与有机结合起来，从而提高了农村财务的透明度，加强了对农村财务全过程的民主监督。
一、起因农村财务历来是农村和农民关心的热点、难点问题，农村财务管理关系到农村的稳定和经济发展，对此，我市一直十分重视。
多年来，先后采取了一系列行之有效的措施，1992年全市各乡镇以乡镇经管站为依托，成立了“农村财务办公室”，统一管理各村的账簿和货币资金，实行了农村财务“双代管”；1998年全市普遍推行了农村会计异村任职，同时，实行了民主理财和财务公开，强化了农村财务内部审计。
通过采取上述一系列措施，全市农村财务管理水平有了明显提高，但从最终效果看，仍未达到理想目标。
鉴于此，我市在总结大珠山镇实施“农村会计代理中心”的经验，借鉴外地成功做法的基础上，于去年年底，在全市普遍成立了“农村财务代管中心”，全面实施农村财务“审接制”。
二、主要做法乡镇农村财务代管中心实行“审接制”是指在农村财务“双代管”的基础上，将原来各村每月定期到乡镇“农村财务办公室”报账，改为“农村财务代管中心”每月定期进村现场审查接账。
（一）确定实施意见由中共胶南市委农村工作领导小组办公室、胶南市农业局联合出台了《关于设立乡镇农村财务代管中心的实施意见》、《胶南市乡镇农村财务代管中心实施细则》。
1、主要职能。
一是为各村管理账簿和凭证；二是代管各村现金和存款；三是编报各村年度财务收支预决算；四是对农村财务的收支情况定期进行审查和接收，并张榜公布。
农村“村账乡管”模式问题与对策
农村“村账乡管”模式：问题与对策◎樊 倩 摘 要：农村财务管理的质量与水平直接关系到农村社会经济发展与稳定。
由于相关人员认识不足、财务制度不健全、财务监督不力以及财务人员素质不高等原因，导致农村“村账乡管”财务管理模式存在着会计核算混乱、财务信息公开不到位、村集体资金流失严重等问题，必须尽快提高思想认识、完善制度建设、强化财务监督、重视财务人员队伍建设，才能推动农村财务管理逐步实现规范化。
关键词：“村账乡管”模式；财务管理；民主监督作为村务活动的重要组成部分，村级财务与农村群众切身利益息息相关。
要真实反映农村经济发展状况，为国家政策的制定与落实提供重要依据，就必须实现村级财务管理的制度化与规范化。
农村财务管理工作的逐步推进催生了如“村账乡管”“村账村管”“会计委派制”“会计集中核算制”等多种财务模式。
其中，“村账乡管”模式是使用最为普遍的财务管理模式。
在“村账乡管”模式下，农村集体资产的所有权、使用权和审批权依然归农村集体所有，农村集体资产的管理权则交由乡镇政府设立的“经管站”负责。
乡镇政府所辖行政村设一名报账员，报账员将村级财务活动中的票据交由村干部审批，再将审批后的票据交给乡镇经管站，然后，乡镇经管站内部的工作人员据此进行会计核算，并及时公开财务信息状况。
可以说，“村账乡管”模式实现了乡镇政府与村集体的双重监督，对规范财务管理行为起积极作用。
一、“村账乡管”财务管理模式存在的问题从根本上讲，“村账乡管”财务管理模式是一种代理记账。
在这一模式下，农村财务管理存在着会计核算混乱、财务公开不到位、村集体资金流失严重等问题。
（一）会计核算问题严重村级会计人员在处理会计事务时较为随意，做不到如实、完整地填写原始凭证以及准确运用会计科目，所制作的财务报表在真实性、完整性方面势必会大打折扣，可以说，农村财务会计工作出现严重混乱。
具体来说，在农村财务核算中，原始凭证时常会出现来源不明、记录不规范甚至错误等问题。
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推行“村账镇管”新模式农村财务
管理走新路
（尧塘街道农经站）
上世纪末期，由于当时村集体规模相对较小，村会计队伍基础相对较薄弱，会计核算的内容也较固定和单一，乡镇大都依托农经站组建农村会计服务站，对农村财务实行“双代管”，当初在一定程度上促进了农村财务规范化管理的健
康发展，但近十多年来，随着党中央、国务院统筹城乡经济社会发展和农村综合改革的深入推进，原来村级财务的双代理模式的一些弊端逐渐显现，近几年来，尧塘街道积极探索“村账镇管”新模式， 2016年尧塘街道结合本地的实际情况，实施了“定时结报、统一审核、集中记账”的记账
新模式，从而使村级的记账更方便、快捷、准确，现将街道的开展情况汇报如下：
一、“村账镇管”新模式的主要做法
1、加强农村会计队伍建设。
尧塘街道严格按照区委办、区政府办《关于加强全区农村会计队伍建设的意见》要求，配足配强配优村会计队伍，规定新村会计人员一律要求40岁以下、高中以上文化程度，要持证上岗，并在区级主管部门审批备案，40岁以下在任村会计，二年内必须取得会计从业资格证书，40岁以上现任村会计确不能胜任的要换岗；同时强化村会计的业务培训，除了上级部门每年组织的培训外，街道每年专门组织村会计进行业务知识、财经纪律、政策法规等业务培训，不断提升村会计的整体素质和业务水平，为
实行“定时结报、统一审核、集中记账”的记账方法打下坚实的基础。
2、推进农村财务基础管理升级。
为改革现有的记账模式，在区农工办的配合下，针对本街道农村财务核算的实际情况，我们委托江苏皓盘公司专门开发了一套软件，前后对科目、报表的设置经过多次修改，目前该款软件已能满足当前农村财务核算的要求，同时我们还组织了两次村会计的电算化培训，以确保记账会计能熟练运用软件，为提高农村财务结算效率，尧塘街道通过通政府采购，统一为各村配置了专用的高拍仪、打印机、电脑等设备，为顺利推进“村账镇管”提供了硬件保障。
3、建设农村财务核算平台。
为实行“定时结报、统一审核、集中记账”的方式，按照“一个系统、一套制度、一种模式”的要求，推进街道农村财务核算平台的建设，全面推行村会计网上做账、会服站网上审核的模式，村级记账凭证由村会计完成记账和录入，记账凭证和原始票据采用数码方式上传，直接上传到农村财务核算平台，由农经站人员实时对村上传的记账凭证和原始票据逐一进行审核，发现问题和错误及时退回到村并注明原因，村必须按程序要求重新记账或修改上传，直至镇审核通过为止，如未通过审核则村不能入账和打印凭证，同时乡镇审核人员也进行定期换村交叉轮审，促进相互学习和交流，初步建立了镇村两级联网的财务核算、监督和管理体系。
三、实行村账村记镇监管的成效
1、强化了村级财务“权、责、利”的统一和村集体的主体责任
全面推进村帐村记镇监管模式，将记账功能回归村集体，明确了村集体“权、责、利”的对等和统一，将村出纳和主办分设，增强了村干部之间相互监督和制约，强化了村集体对村级财务规范化管理的主体责任和地位。
2、促进了农村财务人员水平的整体提高
实行村帐村记，强化了村会计的职责，提升了村会计的履职能力和要求，增强了村会计进一步学习会计知识、业务政策、财经法规的自觉性和主动性，促进了农村会计队伍水平的整体提高，为提高农村财务规范化管理奠定了坚实的基础。
3、有利于农经站提高工作效率，加强农村财务的监管
实行村账镇管新模式后，极大地提高了农经站的工作效率，使农经站人员能从繁重的结账、记账事务上解脱出来，集中精力强化农村财务的监管，进一步拓展其它农经工作。
以上汇报，如有不当，请批评指正，谢谢！。