9建设项目包干责任制

第九篇 建设项目包干责任制 对列入公司总承包合同的建设项目，实行建设规模，劳务用工，建设工期，工程质量和材料消耗包干建设的责、权、利相结合的经营管理制度，它是本公司一项重大改革，是公司项目管理的深化，是消除“吃大锅饭”弊端的有效途径。

第一章 建设项目包干责任制的意义 第一条 包干责任把责、权、利结合起来，具体落实在“包”字上，它可以消除“等、靠、要”思想，使项目部（分公司和挂靠单位）担负起责任和义务，真正强化管理，规范管理，提高效益。 第二条 项目包干责任制，把公司工程部与包干项目部的经济关系契约化，可以增强工程部宏观调控能力，有利于强化项目管理，做到按完成工作量、工程质量、安全防事故、材料定额消耗及管理水平、对公司的贡献大小拿钱，使项目部有明确的经济责任，有充分的经营权利，有独立的经济益利，可以更快地提高项目部自我管理能力。 第三条 实行包干责任制，可以充分发挥法律机制、利益机制、调控机制、竞争机制的作用，使包干指标先进合理，使公司基层建设管理进一步规范化。 第四条 国家行业管理和质量管理体系要求必须实行项目管理，对大型建筑企业，项目包干责任制是一种有效的管理方法。

第二章 建设项目包干责任制的基本要求 第五条 要摆正公司利益和项目部利益的关系，要通过加强管理，提高效率，缩短工期，节约投资。反对降低工程质量标准，偷工减料、虚报冒领、弄虚作假等错误作法。 第六条 严格国家，行业基本建设程序、规范，高标准完成建设项目包干责任制。 第七条 严格项目建设定额管理和考核制度，使考核建立在科学、合理的基础上，使建设项目包干责任制既严密科学，又可操作性。 第八条 要按德、智、体配备项目部人员，做到应配尽配，科学高效。要调配懂专业，有责任，会管理的人员组建项目部工作班子，项目经理、“六大员”、施工队长、班组长应做到有序设臵。要保持项目部工作班子的相对稳定，特别是“六大员”。 第九条 要通过契约形式，明确包干责任双方的内容，条件责任，经济权益。做到公司职能部门与基层项目部（含外包项目部）密切配合，相互遵重，共同完成年度工程建设任务。

第三章 建设项目包干责任制的前提条件 第十条 建设项目已立项审批，有正式批文。 第十一条 已经完成招投标和承包合同签订。 第十二条 已完成项目施工设计，现场踏勘、会审、技术交底等工作。 第十三条 完成项目建设委托，项目部组建等。 第十四条 具备项目部完成该工程包干的主要准备工作。 第十五条 公司各职能部门已完成该项目包干责任制准备应完成的工作。 第十六条 建设单位，监理单位已认可。

第四章 包干责任制的基本内容 第十七条 包规模：按施工合同，施工设计文件确定的建设内容，按行业建设程序，管理规范，甲方要求完成项目建设全过程，经验收合格，办理竣工移交，完成保修任务，即完成工程项目建设的全过程包干责任制。 第十八条 包劳务用工：以行业定额、规范、合同、甲方要求以及本公司各项费率标准包干项目工程的劳务费。在保证质量、工期的基础上，节省有奖，超支自理。外包队必须严格执行分包协议，自觉接受管理，处处维护总公司的信誉。所有本公司项目部、施工队或外包队不得以公司名誉擅自承包工程，一经发现将严厉查处。 第十九条 包工期：严格按施工合同和甲方要求，尽一切努力，保证提前完成建设任务，特殊情况必须经公司认可，并完成相应延期审批手续。 第二十条 包质量：施工设计，行业规范、施工合同、协议等都是工程质量的标准依据，经竣工验收必须达85分以上。 第二十一条 包安全：工程质量安全、施工人员、设备、机工具的安全和企业管理安全是包干责任制内容的重要方面，安全重如泰山。 第二十二条 包主要材料，设备用量：以施工设计、竣工资料和公司规定核实材料用量，所有建设主要材料由公司统一采购。

第五章 承、发包双方权益与奖罚 第二十三条 公司工程部的权益与奖罚： （1）有权确定分包单位，负责分包契约的签署。 （2）有权检查督促施工进度，协调物资供应。 （3）有权检查督促分包协议执行，处理违约事件，有义务协调与建设单位的关系。 （4）有权进行质量监督，组织（参与）工程验收、审核等工作。 （5）按项目工期、规模、造价进行施工资金、材料、装备、车辆等的供应、管理和考核。 （6）有权代表公司获取工程节余经费和材料，并有权调度使用。 （7）因管理、协调、组织不力，必须接受公司领导和基层的批评、处罚。 （8）有权处罚、处理一切违法违纪的单位和个人，并承担其领导责任和后果。 第二十四条 项目部（含外包队）的权益和奖罚： （1）在计划范围内，对资金使用、工程进度、人员、设备等的安排，有权统筹计划，超出的必须经工程部批准。 （2）有权根据工程任务计划用工和人员调配。 （3）有权根据员工综合表现、年工程任务、效益、核定其工资，并接受员工和公司机关、领导的监督，有错必纠。 （4）有权获取年包干奖和节余奖，其标准如下：

奖励类别 质量等级 年完成工程量 500万元以下 500万元以上

包干奖 合格 1‰ 0.5‰ 优良 3‰ 2‰ 节余奖 合格以上 10% 5% （5）有权支配包干奖金和节余奖金，但主要应用于工作需要和员工利益，但承包责任人和突出贡献人员的奖金可以高些，要接受员工监督和公司检查核准。 （6）被省以上单位评为优质工程，可获得另外奖励。 （7）在保证质量、设计、施工规范下的材料节余，可留作机动调剂用，或收回公司总部，任何个人不得擅自处理。 （8）有权获取提前竣工奖。 （9）因管理不善，造成工期延长，质量低劣，经费、材料等超支的，要接受公司的处罚，扣罚工资10%-50%，奖金停发或减发。造成重大事故或损失的，必须追究其行政或法律责任。 （10） 建设项目包干责任的主要人员，公司应建立考核档案，奖励先进，鞭策后进。

第六章 项目包干责任制的主要形式 第二十五条 本公司只保留公司内部项目部包干责任制和外挂靠项目部分包责任制二种形式，详见公司制定的相关文件条款。

第七章 附件 ①劳务分包协议范本； ②劳务方安全责任书范本； ③通信工程施工质量管理责任书范本； ④管线工程建设廉洁约法书范本； ⑤安全行车责任书范本； ⑥消防员安全责任书范本。

注：①上述附件主要是针对外包队包干责任制，若是本公司项目部包干责任制应作相应修改。 ②结算费用标准只供参考，具体执行标准结合工程具体情况，在签订分包协议时确定。 附件（一） 劳务分包协议 甲方： (以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方)

甲乙双方经过友好协商，就甲方劳务分包及乙方业务经营的事宜达成本协议。本协议是甲乙双方达成的框架协议，甲乙双方均确认本合同不是使乙方人员与甲方存在劳资关系，甲方不直接向乙方员工提供任何酬金、福利和保险。甲方仅负责指定施工项目的宏观管理并根据乙方履行本合同情况支付给乙方所完成的工程的劳务费用。

第一条 业务范围 ____________________________________________________通信管线工程的施工。

第二条 双方权利和义务 一、 甲方权利与义务： 1、 负责对劳务分包的施工项目进行有效的监督管理。 2、 负责向建设单位出具有关资料及证明。 3、 甲方负责向乙方提供工程竣工资料、管理报表和工程结算的标准格式和资料封皮样品。 4、 审核工程竣工资料和工程结算。 5、 下达单项工程委托书。 6、 指派 负责协调、监管施工项目相关事宜。 二、 乙方权利和义务 1、合理组织、安排劳务人员进行施工，并将现场施工负责人及施工人员身份及相关证明报甲方备案、批准，现场施工负责人非法人代表时应提供法人代表授权委托书给甲方备案。 2、负责本工程项目的施工组织机构组建，施工所需的工器具、仪表及施工车辆的配臵，承担由甲方与建设单位所签施工合同的全部条款，并按部颁的施工规范和施工项目设计文件的要求施工。 3、在施工过程中必须确保工程质量和进度要求，接受甲方、建设单位及监理单位的质量检查监督，有变更设计时应通知甲方，并办理好有关手续。 4、必须严格按照操作规程和机房的管理规定施工，遵守道德，文明施工，保持施工现场整洁。做好施工现场安全管理和安全教育工作，对特殊工种的施工人员必须持有特殊作业资格证。 5、在施工中应统一着装、挂牌，要有良好的服务意识，积极配合建设单位做好施工现场管理和协调，杜绝发生矛盾纠纷而影响甲方形象信誉的事件发生，否则甲方有权根据建设单位的投诉终止工程的施工任务，并保留对乙方索赔的权利。 6、承担工程验收中所发生的费用和工程保修期间所发生的费用。 7、不得将承担的施工项目转包或分包给其他单位和个人施工，不得将未报甲方备案、批准的人员安排到生产现场。 8、不得损害用户利益，损坏甲方的形象、信誉，造成后果的应赔偿经济损失(按建设单位规定2倍处罚)。 9、依照甲方提供的设计资料，按设计要求和部颁技术规范进行施工，确保工程质量。遇有特殊情况需变更设计，需及时通知甲方报送建设单位同意后方可更改设计。工程竣工验收存在的问题应及时整改，费用由乙方自理。若因乙方原因，工程存在重大质量问题，经二次初验仍无法通过验收，则甲方有权解除合同，并要求乙方承担相应的经济损失。 10、严格遵守甲方制定的工程管理办法及甲方的各项规章制度。 11、按甲方要求及时准确地做好各种报表。 12、抓紧施工进度，按时完工。每个单项工程的工期由甲、乙双方商定，延期一天扣乙方施工费500元，累加计算。 13、遵纪守法，执行市话“五不准”的规定和电信行业职业道