35新 QSY10021-2013健康、安全与环境管理体系第1部分：规范
QSY1002.1-07标准
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范围 Q/SY1002的本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基 本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健 康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方 建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。 组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安 全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方 针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。
补充： A 、危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物 质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所 和设施）。 B 、关键装臵 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真 空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装臵。 C 、重点部位 （1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所， 以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、 仓库等； （2）对关键装臵安全生产起关键作用的公用工程系统等。
E09
Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY 1002.1 - 2007 ———————————————————————— ———
健康、安全与环境管理体系 规范 Health, safety and environment management systems -Specification 2007 -08 – 20 发布 2007- 08 –20 中国石油天然气集团公司 发布 实施
——对要素名称作了下列修改： “合规性评价”和“作业许可”两个二级要素； 修改了部分要素的名称：“培训、意识和能力”改为 “能力、培训和意识”；“健康、安全与环境管理方案” 改为“管理方案”；“文件和资料控制”改为“文件控 制”；“不符合、纠正和预防措施”改为“不符合、纠 正措施和预防措施”；“记录和记录管理”改为“记录 控制”；“审核”改为“内部审核”（本版第5章）。 对“总要求”、“领导和承诺”、“法律、法规及其 他要求”、“文件”、“文件控制”、“绩效测量和监 视”、“管理评审”等要素的内容作了较大的修改（本 版第5章）； 对“健康、安全与环境方针”、“对危害因素辨识、 风险评价和风险控制的策划”、“目标和指标”、“资 源”、“能力、培训和意识”、“顾客和产品”、“运 行控制”、“应急准备和响应”、“记录控制”等要素 的内容作了轻微的修改（本版第5章）。
环境安全与健康管理体系简介
环境安全与健康管理体系简介1. 引言环境安全与健康管理体系（Environmental, Health and Safety Management System，简称EHS管理体系）是一种综合性管理体系，旨在保护员工的健康与安全，同时保护自然环境的可持续性发展。
它是一种组织管理方法，通过将环境安全与健康纳入企业战略规划，制定相应的政策、流程和措施，以确保企业的持续发展与社会责任。
2. EHS管理体系的意义EHS管理体系的建立与实施对于企业来说具有重要的意义：2.1 保障员工健康与安全EHS管理体系建立了健康与安全保障机制，通过评估和控制工作环境中存在的潜在危险，预防和减少事故发生，最大限度地保护员工的健康与安全。
2.2 降低生产成本通过有效的环境管理和资源利用，EHS管理体系可以降低企业的生产成本。
通过减少资源浪费和环境污染，企业可以实现能源、材料和废弃物管理的优化，降低生产成本，提高企业的竞争力。
2.3 遵守法律法规EHS管理体系能够帮助企业合规，遵守相关的法律法规和行业标准。
通过建立合规性评估和跟踪机制，企业可以及时发现和解决环境安全与健康方面的问题，避免因违规行为而面临的罚款和处罚。
2.4 塑造企业形象EHS管理体系对于企业形象的塑造具有重要的作用。
企业若能够建立良好的EHS管理体系，并将其作为企业文化的一部分，积极履行社会责任，将有助于提升企业形象，树立企业的良好声誉和品牌形象。
3. EHS管理体系的要素3.1 顶层管理承诺和领导EHS管理体系的成功实施需要企业的顶层管理层承诺和领导。
通过制定政策和目标，并确保其贯彻执行，顶层管理可以为整个组织的EHS管理提供支持和动力。
3.2 风险评估和控制风险评估和控制是EHS管理体系的核心要素之一。
通过对工作环境中潜在危险的评估和控制，可以减少事故和职业病的发生。
风险评估和控制包括识别危险源、制定相应的控制措施、实施控制措施，并进行持续改进。
3.3 员工培训和教育员工培训和教育是确保EHS管理体系运行有效的关键因素。
质量健康安全环境管理体系标准
第一节质量健康安全环境管理体系标准的产生第二次世界大战后，世界军事工业得到迅猛发展。
一些发达国家在采购军用物资时，基于其特殊性，不但提出了对产品特性的要求，还对供货厂商提出了质量保证的要求。
20世纪50年代末，世界各国先后发布了一些关于质量管理体系及审核的标准。
但由于各国实施的标准不一致，给国际贸易带来了障碍。
1987年，国际标准化组织(ISO)根据各国的需要颁布了ISO9000第一版质量管理体系标准，在1994年颁布了第二版质量管理体系标准，2000年12月15日又颁布了第三版ISO 9000质量管理体系标准。
在人们关注质量管理的同时，大规模的全球环境问题使人们对环境保护更加重视。
在1992年召开的联合国环境与发展大会上，提出了“可持续发展”的概念。
实现可持续发展引发了社会各领域、各层面的深刻变革和广泛行动，特别在工商业界，将实施可持续发展和保护环境的行动作为企业自身应尽的责任和义务，逐步改变原有粗放生产和末端治理的方式。
正是在这种环境管理国际化大趋势下，1996年9月国际标准化组织(ISO)根据ISO9000系列标准的成功经验，颁布了ISO14000系列环境管理体系标准。
20世纪90年代以来，西方发达国家特别是一些跨国公司和大型现代化联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的职业健康安全与环境保护的管理制度，并初步形成了比较完善的体系。
同时，随着全球经济一体化的发展，国际社会对职业健康安全问题日益关注。
考虑到环境管理与职业安全健康管理的相关性，1996年1月，国际标准化组织第67技术委员会(ISO／TC 67)提出了。
ISO／CD 14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》草案(简称为HSE管理体系)。
1997年，原中国石油天然气总公司参照此草案制定了中国石油天然气行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(SY／T 6276—1997)。
1999年10月，原国家经济贸易委员会从加强安全和职工健康管理的目的出发，颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。
环境、健康和安全(EHS)管理体系模式
确保控制措施得到有效执行，对实施 过程中出现的问题及时进行调整和改 进。
建立监控与检查机制，定期对控制措 施的执行情况进行检查，确保各项措 施得到有效落实。同时，对检查结果 进行记录和分析，为后续的风险评估 和控制提供参考。
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环保管理
环保政策与目标
制定环保政策
制定并发布环保政策，明确组织在环境保护方面的承 诺和目标。
EHS管理体系外部审核
01
接受第三方审核
邀请第三方机构对EHS管理体系 进行外部审核，以确保管理体系 的合规性和有效性。
02
审核标准符合性
03
审核结果反馈
外部审核主要关注EHS管理体系 是否符合相关法律法规、行业标 准和国际标准的要求。
外部审核结果会形成报告，对存 在的问题进行总结和分析，并提 出改进建议。
事故调查与改进
对事故进行调查，采取改进措施， 防止类似事故再次发生。
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02
EHS管理策略与政策
制定EHS管理策略
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确定EHS管理目标
根据组织的特点和需求，制定具体的环境、健康 和安全目标，包括减少污染、降低事故风险、保 障员工健康等。
分析风险与机遇
对组织活动、产品和服务中存在的环境、健康和 安全风险进行全面识别和分析，确定关键控制点， 并评估机遇。
组织与职责
明确各部门和员工的职责，建立有效的沟通机 制。
法律法规与其它要求
确保组织遵守相关法律法规和其它要求。
EHS管理体系的框架与要素
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风险管理
对环境、健康和安全风险进行识别、 评估和控制。
监测与测量
对环境、健康和安全绩效进行监测 与测量，确保目标的实现。
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HSE新标准
2001年2月中国石油化工集团公司发布了十个HSE文件（一个体系，四个规范，五个指南）： 1. 《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》 2. 《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》 3. 《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》 4. 《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》
5 目标 objectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。 【释义】 1)组织应根据其确定的健康、安全与环境方针明确其环境目 标，并使之文件化。 2)健康、安全与环境目标的制定应尽可能量化，并考虑相关 方的观点。通过健康、安全与环境绩效参数测量实现目标和 进展情况，并定期对目标予以评审和修订。
1.5 HSE体系的精神
说你能做的 做你所说的 证明你能做
1.5 建立和实施HSE管理体系的意义
（1）有效地减少事故和职业危害，降低生产作业风险； （2）可以系统地进行安全管理，以用最少的投资达到最佳的安全效果； （3）建立优秀的企业文化，树立良好的社会形象，提高企业声誉； （4）获得在产品促销中的优势，因为消费者和经销商越来越多地从对社会负责 的供应商和生产者处购买产品； （5）可以改善企业与公众、政府及民间组织的关系，从而为企业的可持续发展 创造条件；
1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台
事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国 际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作
业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。
1985年，壳牌公司首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理 （Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全
QSY1002.1-07标准
Q/SY1002.1-2007标准也是按PDCA的模式建立起来的。 它的要素构成如下： 共7个一级要素，25个二级要素。 7个一级要素是： 5.1 领导和承诺 5.2 健康安全与环境方针 5.3 规划（策划） 4个二级要素 5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.5 实施和运行 8个二级要素 5.6 检查和纠正措施 6个二级要素 5.7 管理评审
补充： A 、危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物 质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所 和设施）。 B 、关键装臵 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真 空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装臵。 C 、重点部位 （1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所， 以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、 仓库等； （2）对关键装臵安全生产起关键作用的公用工程系统等。
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范围 Q/SY1002的本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基 本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健 康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方 建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。 组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安 全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方 针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。
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Hale Waihona Puke 言Q/SY 1002 《健康、安全与环境管理体系》分为三个部 分： ——第1部分：规范； ——第2部分：实施指南； ——第3部分：审核指南。 本部分为Q/SY 1002的第1部分。 本部分代替了Q/CNPC 104.1—2004《健康、安全与环境 管理体系 第1部分：规范》。 本部分与Q/CNPC 104.1—2004相比主要改动如下：