强化税收行政执法
税务系统全面推进行政执法“三项制度”的思考
税务系统全面推进行政执法“三项制度”的思考作者：田素格来源：《法制与社会》2020年第25期关键词“三项制度” 执法公示全过程记录法制审核作者简介：田素格，河南省税务干部学校，讲师，研究方向：税收相关法律及实务。
中图分类号：D922.1; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.09.047行政执法三项制度包括行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）。
全面推行“三项制度”是优化执法方式，促进严格规范公正文明执法的重要举措，是保证税收工作主题主业主线始终沿着法治轨道运行的重要措施和重要实践。
“三项制度”涉及源头、过程和结果各个环节，相互之间既有独立又紧密联系，使税务执法权力在阳光下运行，税务执法行为被记录、看得见、可回溯，每个重大税务执法决定接受合法性审查，全面提高税务执法的透明度、能见度和规范化、标准化水平，使国家税收利益、行政相对人合法权益、税务干部正当权益，在具体的税务执法过程中，得到有力的程序保障。
（一）思想认识不到位致使执法主动性不强现阶段，税务干部对于全面推行“三项制度”思想上认识不深刻、不到位。
基层执法人员甚至少数领导干部严格规范执法意识淡薄，对落实“三项制度”有利于规避执法风险的重要性认识不足，导致三项制度实施有流于形式的风险。
有人认为，“三项制度”并不是一项新的行政执法制度，而是对现有规定的梳理汇总整合，因此，因此无需再费工夫去研究创新。
还有人认为对行政执法行为的监督已经很多很严格，而全面推行“三项制度”是以更严格的要求和更高标准来规范约束行政执法，一定程度上肯定会加大工作量，产生工作负累感，因此有人认为“三项制度”的实施是自缚手脚，是自找麻烦、自讨苦吃。
还有人担心自身执法不够严格规范，底气不足，唯恐执法结果“晒出来”引起麻烦、引发舆情，不敢不愿深入推行。
全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作
全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作是指各国税务机关落实税收法律和政策的具体职责和工作。
其中包括落实《国家税收法》、负责税收有关业务的行政执法、发布税收有关的文件和管理规范、完善税收有关制度、开展税收宣传、及时评价税收政策效果、发现、评估和修复税收弊端等。
一、落实《国家税收法》全国国税系统执行责任制岗位的首要职责就是落实《国家税收法》，制定税收政策，实施和调整税收法规，合理安排税收征管工作，全面实施税收管理制度，加大税收识别力度，严格执行全税务管理制度，依法加强税收机关的职业监督和自律，确保税收征管正确有效。
二、负责税收有关业务的行政执法全国国税系统执行责任制岗位职责和工作还包括负责税收有关业务的行政执法，维护国家利益，坚持依法执法、公正监督，确保税收征缴工作合法、公平、顺畅。
负责组织、调查和处理跨省联税活动，加快实现税收共担和行政区划内的统一管理，推进税收审批联动和服务便利化，保障税收管理的跨境性和统一性。
三、发布税收有关文件和管理规范全国国税系统执行责任制岗位职责和工作还包括发布税收有关文件和管理规范，制定税收征管政策和政府规范，明确税收管理标准和原则，健全税收及相关税收审批程序，妥善处理延期审核和补缴税务程序事宜，统一税收征管程序，控制审批手续，提高税务审批服务质量，严格执行义务及责任制，建立健全税收评价办法，推动税制综合改革。
四、完善税收有关制度全国国税系统执行责任制岗位职责和工作还包括完善税收有关制度，建立和完善集体合同制度、税收人识别管理制度、税收协议、税收征收程序和技术保障等制度，统一税收管理思想，落实责任，确保税收法规的有效实施。
五、开展税收宣传税收宣传是国家税收征管的重要组成部分。
全国国税系统的执行责任制要求岗位的职责和工作包括开展税收宣传，积极推进税收宣传活动，健全税收宣传渠道，提升税收宣传效果，为税收征收工作提供充足的政策支持。
六、及时评价税收政策效果全国国税系统执行责任制岗位职责和工作还包括及时评价税收政策效果，采取有效措施调整完善税收政策，改进和完善税收规定，分析税收政策的社会效益和经济收益，并及时向上级主管机关汇报税收政策运行效果。
落实税收执法责任制的思考
通过规范和公正的税收执法，增强社会的公平正义感，促进社会和 谐稳定。
对国家治理体系和治理能力现代化的贡献
完善国家治理体系
落实税收执法责任制是国家治理体系现代化的重 要组成部分，有利于完善国家的治理体系。
提高国家治理能力
通过规范税收执法行为，提高税务机关的执法水 平和能力，进而提高国家治理能力。
落实税收执法责任制的思考
2023-11-11
目 录
• 引言 • 税收执法责任制概述 • 落实税收执法责任制的现状分析 • 落实税收执法责任制的具体措施 • 落实税收执法责任制的影响和效果 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
我国税收制度发展历 程
落实税收执法责任制 的重要性和紧迫性
当前税收制度存在的 问题
研究不足与展望
• 尽管本研究取得了一定的成果，但仍存在一些不足之处。 • 首先，研究样本的选取可能存在偏差，可能影响研究结果的普遍性。 • 其次，对于一些深层次的问题，如税收执法人员的职业道德等，还需要进一步探讨和研究。 • 最后，对于如何更好地落实税收执法责任制，还需要在实践中不断探索和完善。因此，未来的研究可以进一步拓展和深化
研究目的和意义
研究目的
深入探讨落实税收执法责任制的具体措施和方法，提高税收执法的规范性和公 正性。
研究意义
有利于完善我国税收制度，促进社会公平正义，增强政府公信力，推动经济健 康发展。
02
税收执法责任制概述
税收执法责任制的概念
定义
税收执法责任制是指税务机关及其工作人员在税收管理活动中依法履行职责，行 使行政执法权力，承担相应责任的制度。
问题产生的原因分析
法律制度不完善
我国税收法律制度建设滞后，缺 乏系统性和完整性，导致税务机 关在执法过程中缺乏明确的法律
基层税务部门应强化依法治税
税 ， 于 管 理 、 化 责 任 以及 不 正 当行 疏 淡
使 税 收 执 法 权 的 行 为 时 有 发 生 。 要 表 主
和 生活 环境 ， 科技 兴税 的重视 程 度远 对
现在 ：①在 管户 管理 上 ，没有 严格 实行
属地 管理 的原 则 ，申报信 息 质量 不 高 ， 定 额 确 定 不 尽 合 理 ，存 在 漏 征 漏 管 问
综 合 考 核 为 主 ，一 般 情 况 下 时 间 短 ， 任
务 重 ， 查不 深入 ， 彻底 ， 方 式 方法 检 不 且
单一 ， 存在 问题 查得 不 深不透 。③ 追 对
究不 到位 。 发 现 的 问题 ， 理不及 时 ， 对 处 不 公 开 ，该 上 报 的 隐 瞒 不 报 ，该 追 究 有 关 人 员 责 任 的 不 追 究 或 者 追 究 不 到
履 行 的 纳 税 义 务 ， 具 体 的 、与 纳 税 息 对 息相 关 的税收 政 策法规 公开 不及 时 、 不 全 面 ， 在 着 持 久 性 差 、覆 盖 面 窄 等 现 存
有 税不 收现象 ； 务 紧时 ， 挖地 三尺 ” 任 “ ，
寅 吃卯粮 ， 背 政策 ， 成恶 性循 环 。 违 造 为 了 全 面 完 成 组 织 收 入 任 务 ， 们 不 惜 以 他 牺牲 税法 刚性 为代价 ， 法治 税显 然成 依
了一 句空 话 。 ２ 重 依 法 纳 税 ， 依 法 征 税 。依 法 轻
局 尚未形 成 。
治 税 ， 现 为 纳 税 人 依 法 纳 税 和 税 务 机 表 关 依 法 征 税 两 方 面 。 目前 ， 层 税 务 机 基 关 普 遍 存 在 着 内 松 外 严 的 现 象 ， 面 地 片
2020年行政执法工作计划4篇
总体要求：紧紧围绕市局工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法治税工作上台阶.工作要点如下：一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督.(一)制定执法检查规则.按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图.阅读了《地税局行政执法工作计划》本站编辑还为您推荐更多工作计划栏目(二)抓好普法工作.深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进.同时结合怀化实际，加强对“__”普法工作的思考，提出相应的工作方案.有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训.(三)推进“窗口”建设.深入开展依法办事示范窗口创建活动.坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌.(四)认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查.二、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督.(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作.落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查.(二)加强部门依法行政的监督.细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制.(三)加强“源头”把关.认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法.努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件.(四)加强政策公开工作.积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道.三、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作.(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备.(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法.(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作.四、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议.一是加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度.二是进一步明确各级法规工作职责，规范工作规程，完善工作制度，实现法规工作的规范化、制度化.从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善政策法规工作考核标准.并通过平时与年终考核相结合予以落实.三是创建务实、高效的学习型机构.开展“创建务实、高效的学习型机构”活动.以市局的培训为龙头，带动法规队伍的学习和培训，提高整体行政能力.全年计划举办二期培训班.五、努力完成市局交办的其他工作.为做好__专利行政执法工作，进一步发挥知识产权行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用，努力营造良好的社会市场环境.现制定博州知识产权局cccc年专利行政执法工作计划如下.一、指导思想和工作原则牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识、服务于建设社会主义新农村的思想.在开展专项执法行动的过程中，应加大执法宣传力度，完善执法队伍的建设，坚持日常执法与专项整治行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、明确职责与强化协作相结合的工作原则二、主要目标（一）基本遏止群体侵权、反复侵权行为和假冒他人专利、冒充专利等专利违法行为，规范市场秩序，维护专利权人和专利产品的合法权益.（二）提高行政执法水平，提高行政执法快速反应能力，提高结案率，强化执法协作.（三）履行职责，依法行政，树立良好的专利执法社会信誉.三、工作任务（一）继续加强专利行政执法人员的法制学习，强化执法队伍建设.把学法、用法与依法行政，勤政廉政、精神文明建设有机结合起来，通过多种形式，特别是结合我局__年开展的“创学习型机关建设高素质队伍”活动，加强《专利法》、《专利法实施细则》、《__区专利保护条例》、《专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与执法工作密切相关的法律法规知识的学习，进一步提高执法人员的政治思想觉悟，增强执法人员抵制腐败、秉公执法的意识.除此之外，加强与其他执法单位执法工作的经常性交流，不断提升执法人员的执法水平.（二）利用“3.15”消费者权益日、“4.26”知识产权保护日、“12.4”法制宣传日、“__”普法和节假日、纪念日、大型会展等，联合工商、技术监督、卫生、公安、文化（版权）、药检、司法等有关部门，开展普法宣传和行政执法活动，大力提高全社会的知识产权保护意识.继续在《博尔塔拉报》专版发布自治州保护知识产权专项行动取得的成果，发布专利典型案件.定期通过各种方式向社会公告假冒或冒充专利产品名单，提高经营单位知识产权的保护意识，自觉抵制假冒、冒充商品进入流通环节，保护消费者的利益.举办流通领域相关人员专利基础知识的培训.加强与新闻媒体的合作，充分利用在博尔塔拉电视台开设的知识产权栏目，播放关于知识产权以案说法等方面的专题片.（三）坚持日常专利执法与联合执法相结合，每月组织知识产权局执法人员至少开展4次以上的专利专项执法活动，严厉打击食品、药品、日用品、化妆品、化工、建材等领域的假冒、冒充专利产品，维护专利产品的合法权益.联合县（市）知识产权局做好协作执法工作.（四）抓好大型会展活动期间的专利宣传及执法工作.在有大型会展活动期间，切实加强对会展的知识产权保护工作的指导、监督和管理，严格杜绝假冒、冒充专利产品进入展销会，进一步加强参展人员的知识产权保护意识.（五）进一步推进依法行政工作.加强对干部职工的宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督.继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法.进一步规范专利行政执法行为，执法人员在执法过程中，必须做到依法办事、程序合法、严格执法，凡涉及行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序.（六）建立知识产权保护的沟通与合作机制.充分发挥博州知识产权工作协调领导小组的作用，建立健全跨部门联合执法机制.加强与工商、公安、（文化）版权、质监、司法等部门的合作，制定管理办法和措施，加强执法协作与执法信息交流，有效开展行政执法工作.有重大案情相互进行通报，形成与科技、经济发展相协调的高效运行的知识产权管理和行政执法网络.（七）加大县（市）知识产权行政执法工作的指导、督促力度，积极开展专利行政执法检查和调研，进一步强化县（市）专利行政执法的工作意识，开展经常性的执法检查和宣传，提__县（市）知识产权局专利行政执法能力和水平.（八）做好专利方面有关法律法规的宣传以及执法工作登记工作，确保工作扎实有效开展.要求执法人员在专利行政执法过程中，坚持执法与宣传教育相结合的原则，认真做好专利商品的登记，不失时机地做好宣传教育工作，做好宣传的记录.对于登记的专利商品，要及时通过国家知识产权局网站进行法律状态的检索，检索不到的，要及时要求经营者提供有效的专利法律文书，发现问题的及时查处.对于宣传教育的情况，要定期进行汇总，及时进行总结.四、工作要求博州知识产权局将高度重视和加强专利行政执法工作，认真贯彻落实自治区知识产权局统一安排和工作部署.按照本计划的要求并结合本州实际，加强组织领导，统筹安排规划，确保本计划中各项活动的顺利开展.街道推进行政执法工作计划范文深入贯彻落实科学发展观，年市区依法行政工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“__”重要思想为指导.紧紧围绕区委、区政府的任务，继续以贯彻实施《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》，以下简称《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号，以下简称《决定》为主线，依照《市人民政府关于加强市县政府依法行政的若干意见》市法治政府建设指导规范(试行)市全面推进依法行政五年规划和《市人民政府关于印发市年依法行政工作要点的通知》要求，进一步增强依法行政意识，健全依法科学决策机制，完善依法行政配套制度，规范行政行为，强化行政执法监督，狠抓行政执法队伍建设，加大行政执法责任追究力度，努力提高全区各行政机关依法行政能力和水平，为推动区经济社会又好又快发展，营造良好的法制环境.1.组织实施领导干部学法活动.年重点学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等.一是落实好区政府常务会议每季度一次学法制度.全年安排四次集中学习活动，每次30分钟左右，主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》.二是抓好全区科级以上领导干部每年两次的法制专题讲座.科级领导干部专题法制讲座由区政府法制局统一组织实施，上、下半年各安排一次，采用集中学习的方式进行.主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》.责任单位:区政府办公室，区政府法制局配合单位:各镇办、区政府各部门2.积极配合市政府做好立法工作.对市政府公布的规章政策及规范性文件草案征求意见稿，区政府将组织相关部门进一步研究，及时反馈可行性建议和意见.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门3.做好依法行政评议考核工作.根据《省人民政府办公厅关于印发依法行政工作责任目标考核方案的通知》要求，结合全区实际，制定《市区依法行政工作责任目标评议考核方案》，并认真组织实施.科学设定依法行政工作责任目标评议考核分值，把推行行政执法责任制工作的评议考核纳入依法行政工作责任目标评议考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作责任目标评议考核纳入政府目标考评范围.依法行政工作责任目标评议考核结果抄送区人大办公室、区政协办公室、区纪律检查委员会、区委组织部和区人事劳动部门，与奖励惩处和干部任免挂钩，充分运用好依法行政工作责任目标评议考核成果.责任单位:区政府法制局配合单位:区发改统计局，区监察局，区审计局，区财政局，区编办，区人劳社保局，区司法局4.抓好依法行政示范单位创建活动.按照市政府有关要求，完善我区依法行政示范单位创建验收标准.加强组织领导，督促各镇办、区政府各部门积极参与依法行政示范单位创建活动，年下半年对全区第二批依法行政示范单位进行验收，验收合格的单位将被命名为“市区依法行政示范单位”.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门5.抓好年度依法行政目标考评工作中发现问题的整改工作.各单位要对存在的问题认真进行整改，并及时报告整改情况.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门6.实行行政听证制度.制定行政听证办法和规则，扩大行政听证范围，对法律、法规、规章规定应当听证的行政事项，以及涉及重大公共利益和群众切身利益的行政事项，都要进行听证.要规范听证程序，明确规定听证代表遴选制度、听证前信息告知制度、听证公开制度和听证意见反馈制度等.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门7.完善依法行政报告统计制度.一是建立依法行政基础能力建设情况统计报告制度.每年12月底前，各镇办、区政府各部门应将依法行政工作机构的设置、人员配备、经费保障等基本情况报区政府.二是继续做全区好行政复议、应诉统计等工作.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门8.继续做好区行政复议委员会试点工作.一是落实好区政府行政复议委员会及行政复议案件审理机构、人员编制和办公场所，建立健全以行政复议为主渠道的行政调解机制，加强行政纠纷化解工作.二是完善行政复议受理、立案、审理、监督、指导工作机制，提高行政复议案件办案效率和质量，探索行政复议案件办理最佳途径.责任单位:区政府配合单位:区政府法制局，区编办，区财政局，区人劳社保局，区机关事务管理局9.做好机构改革后行政执法主体资格重新认定工作.按照《纲要》和《决定》要求，依据相关法律、法规，对本部门的行政执法主体资格重新清理、确认.重点做好委托执法单位的清理，保留的从事委托执法的单位，必须有法律、法规、规章允许委托的依据，委托单位和受委托单位依法签订委托书.行政执法主体资格重新认定工作应于年6月10日前完成，并向市政府备案，再向社会公告.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门10.做好执法依据梳理和职权分解工作.各镇办，区政府各部门要根据机构职能调整认定的执法主体资格情况，及时将本部门负责执行的法律、法规、规章进行重新梳理，明晰执法依据，并将法定职责按照推行行政执法责任制的要求进行定岗定责.执法依据梳理和职责定岗定责结果，要以调整后的机构文件印发.执法依据梳理和职责定岗定责情况应于年6月10日前完成，并在本单位网站(含内外网)上公布.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门11.做好行政执法人员轮训和行政执法证件换发工作.区政府法制机构会同本级有关部门对行政执法人员进行法律知识轮训，综合法律知识主要培训内容是《行政诉讼法》、《行政复议法》和《市依法行政监督实施办法》.专业法律知识培训由区政府各部门会同区政府法制机构制定计划，按系统自行组织实施.轮训结束后统一组织考试，未完成年度轮训任务和考试不合格的，行政执法证件不予年审，不予换发.行政执法证件的换发工作，由区政府法制局根据省、市政府统一要求，结合区实际情况制定方案，严格核发.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门12.加强规范性文件备案监督和清理工作.加强规范性文件审核备案工作，备案文件审查率要达到95%以上.对报送备案的规范性文件，有错必纠.开展规范性文件清理工作，重点清理各级政府及其部门制定的有违法内容的、与新的法律法规规章规定抵触的、越权减免税费以及其他与国家宏观调控政策要求和措施不相符的规定.清理工作在年11月10日前结束.建立有效的考核和责任追究机制，解决规范性文件制而不备、逃避监督的问题，纠正当前一些规范性文件在起草、审查、登记、公布、备案环节中的问题.第二季度开展一次规范性文件合法性审核评比活动.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门13.加强行政复议决定的执行工作.各单位要提高对行政复议化解行政争议和社会矛盾、构建和谐社会的认识，高度重视行政复议决定的执行工作.严格履行行政复议决定，是各单位的法定义务.行政复议机构要严格按照《行政复议法》及《行政复议法实施条例》抓好行政复议决定执行工作的监督.对不执行上级行政机关依法做出的行政复议决定的，行政复议机关应当责令限期执行;拒不执行的，行政复议机构要提请行政复议机关或监察机关对主要负责人依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第(二)项的规定，依法给予行政处分.责任单位:区政府，区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门14.认真做好行政诉讼案件的应诉工作，加强对行政应诉工作存在问题的研究，规范行政应诉案件处理程序，落实行政机关负责人出庭应诉制度.加强与各级人民法院的沟通与联系，认真对待人民法院提出的司法建议.责任单位:各镇办，区政府各部门15.重点推进行政执法投诉制度贯彻落实.认真贯彻落实《市行政执法投诉受理办法》，以下简称《办法》)，完善本级本部门群众举报投诉受理机制，主动公布投诉受理电话，公开执法投诉案件的办理流程，认真受理处理群众投诉事项，保障行政执法投诉事项投诉有受理，受理有处理，处理有结果，结果有反馈，引导群众通过合法途径解决行政争议和纠纷，促进社会和谐.适时完成对《办法》修改.责任单位:各镇办，区政府各部门16.强化行政执法监督和行政执法责任追究工作.贯彻落实《市依法行政监督实施办法》，通过行政执法卷宗评查、行政执法专项检查和行政执法明查暗访等渠道发现的行政执法不作为、乱作为、滥作为，要及时立案查处，分析原因，认定责任，提出整改要求并严格按照《省行政执法责任追究试行办法》规定追究相关人员的行政执法责任，违反政纪的移交监察机关处理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任.责任单位:区政府办公室，区编办，区监察局，区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门17.建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制.政府及其部门主要负责人要切实担负依法行政第一责任人的责任，把依法行政的要求落实到政府工作的各个方面、各个环节.区政府法制局要认真按照市政府要求，借鉴行政执法责任制评议考核的成功做法，积极开展依法行政工作责任目标考核，研究制订科学合理的考核指标和考核办法.对不履行依法行政职责，导致严重违法问题发生的，严格追究主要负责人和有关责任人的行政责任.责任单位:区政府，区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门18.加强政府法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论环境，不断扩大政府法制宣传的覆盖面，提高其影响力.责任单位:区政府，区政府法制局配合单位：各镇办，区政府各部门街道推进行政执法工作计划范文行政执法工作计划（4）街道推进行政执法工作计划范文深入贯彻落实科学发展观，年市区依法行政工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“__”重要思想为指导.紧紧围绕区委、区政府的任务，继续以贯彻实施《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》，以下简称《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号，以下简称《决定》为主线，依照《市人民政府关于加强市县政府依法行政的若干意见》市法治政府建设指导规范(试行)市全面推进依法行政五年规划和《市人民政府关于印发市年依法行政工作要点的通知》要求，进一步增强依法行政意识，健全依法科学决策机制，完善依法行政配套制度，规范行政行为，强化行政执法监督，狠抓行政执法队伍建设，加大行政执法责任追究力度，努力提高全区各行政机关依法行政能力和水平，为推动区经济社会又好又快发展，营造良好的法制环境.1.组织实施领导干部学法活动.年重点学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等.一是落实好区政府常务会议每季度一次学法制度.全年安排四次集中学习活动，每次30分钟左右，主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》.二是抓好全区科级以上领导干部每年两次的法制专题讲座.科级领导干部专题法制讲座由区政府法制局统一组织实施，上、下半年各安排一次，采用集中学习的方式进行.主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》.责任单位:区政府办公室，区政府法制局配合单位:各镇办、区政府各部门2.积极配合市政府做好立法工作.对市政府公布的规章政策及规范性文件草案征求意见稿，区政府将组织相关部门进一步研究，及时反馈可行性建议和意见.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门3.做好依法行政评议考核工作.根据《省人民政府办公厅关于印发依法行政工作责任目标考核方案的通知》要求，结合全区实际，制定《市区依法行政工作责任目标评议考核方案》，并认真组织实施.科学设定依法行政工作责任目标评议考核分值，把推行行政执法责任制工作的评议考核纳入依法行政工作责任目标评议考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作责任目标评议考核纳入政府目标考评范围.依法行政工作责任目标评议考核结果抄送区人大办公室、区政协办公室、区纪律检查委员会、区委组织部和区人事劳动部门，与奖励惩处和干部任免挂钩，充分运用好依法行政工作责任目标评议考核成果.责任单位:区政府法制局配合单位:区发改统计局，区监察局，区审计局，区财政局，区编办，区人劳社保局，区司法局4.抓好依法行政示范单位创建活动.按照市政府有关要求，完善我区依法行政示范单位创建验收标准.加强组织领导，督促各镇办、区政府各部门积极参与依法行政示范单位创建活动，年下半年对全区第二批依法行政示范单位进行验收，验收合格的单位将被命名为“市区依法行政示范单位”.责任单位:区政府法制局配合单位:各镇办，区政府各部门。
如何强化基层国税机关依法行政工作
2012年5月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES收稿日期：2012－05－22作者简介：主父笑岩，莒南县国家税务局党组书记、局长。
浅议如何强化基层国税机关依法行政工作主父笑岩（莒南县国家税务局，山东日照276600）［中图分类号］D630．9［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2012］专辑－0217－02依法行政是税收工作的生命线，是税收工作必须贯穿始终的基本准则。
随着税收征管的科学化、精细化、规范化逐步深入和民主法制建设的不断深化，广大纳税人依法维权和自我保护意识不断增强，对基层国税机关依法行政的要求和监督也越来越强。
基层国税机关处于依法行政的最前沿，基层国税人员是税收行政执法权的最终贯彻者和执行者，抓好基层国税机关的依法行政工作，关系到国税工作的开展，直接影响国税部门的公信力和社会形象，具有十分重要的意义。
一、基层国税机关依法行政存在的问题（一）依法行政意识不牢固，制度落实不到位。
受“人治”思想的影响，基层国税部门一些执法人员依法行政意识树立的不牢固，对于依法行政的内涵缺乏正确的理解，对依法行政的重要性和必要性缺少重视，对依法行政存在模糊、甚至是错误的认识，虽然经常在各种会议上一次次的强调要依法行政，各种规章制度也制定了很多，但日常执法中就置之脑后、束之高阁，把依法行政作当作口号喊在嘴上，而没有真正在税收执法中贯之始终，把制度规定写在纸上、钉在墙上，却没有落实到具体执法行为上，有的甚至重权力轻责任、重管理轻服务，随意执法、违法行政，出现以权压法、以情轻法等问题。
（二）执法依据比较混乱，依法行政能力偏低。
目前，各级规范性文件较多，有的缺乏实际操作性，造成一线执法人员难以准确执行，因无法落实而引发执法风险，加之基层执法人员老化、激情不足，缺乏学习税收法规和政策的自觉性，对相关规定掌握不够，造成业务能力不高，依法行政能力偏低，难以保证执法质量。
（三）执法程序不规范，随意执法依然存在。
国税局推进税收执法责任制情况汇报
国税局推进税收执法责任制情况汇报着眼源头防范致力过程监控为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家税务总局《关于全面推行税收执法责任制的意见》，进一步规范税收执法行为，不断提高税收执法水平，保障纳税人合法权益。
××市国税局按照“内外并举、重在治内、以内促外、综合治理”的依法治税指导方针，积极探索通过税收执法责任制来创新税收管理新机制，取得了明显成效，对规范和监督税收执法行为，促进依法治税，起到了积极的作用。
一、科学调整税收执法责任制工作思路实行税收执法责任制后，税收执法权力得以有效监督，形成了机构间、上下环节间的权力有效制约，较好地解决了权力过于集中容易产生滥用职权的问题。
税收执法责任制监督工作的着力点主要放在以下三个方面：1、对依申请行政行为解决如何有效监督的问题。
在依申请行政行为实施过程中，一是解决征纳双方信息不对称的问题，把保障纳税人的“知情权”作为实施有效监督的突破口，能公开的全部公开，建立信息公开透明机制，拓宽纳税人的监督渠道，改变以前纳税人对办税信息掌握得少，因“信息不对称”而无法监督税务干部的违规执法或随意执法；二是实现税收受理核批事务的规范化、标准化、透明化操作，将依申请的行政行为全部以工作流程的形式固定下来，实现计算机自动监控。
2、对依职权行政行为解决如何有效监督的问题。
主要是规范税收执法自由裁量权，解决执法随意性等问题。
一方面规范依职权行政行为的启动，解决随意行使职权带来的滥用权力问题，一方面，使干部的执法行为尽可能纳入计算机操作，由计算机自动留下痕迹，全面监控执法行为。
3、如何解决实时监督、及时纠错的问题。
针对过去税收执法责任制执法监督工作往往偏重于对执法结果的衡量，多表现为“秋后算帐”的问题，我局充分运用信息化建设的成果，转变监督思路,更新监督理念、方式方法和手段，突出预防为主、实时监控、全面监督、纠追并举，利用税收执法责任制软件，作为执法监督的新平台,进行实时监督、全过程控制，最大限度的发现和改正错误的执法行为，对保护国税干部起到了积极作用。
2024年市税务部门年度税收管理计划例文（五篇）
2024年市税务部门年度税收管理计划例文一、强化税收执法责任制的实施1. 深入贯彻税收执法责任制。
我们将坚决执行____关于税收执法责任制的工作会议精神，并严格遵循全省国税系统税收执法工作规程。
我们将进一步完善和优化我市税收执法责任制管理信息系统，加强对执法行为的全过程监控，细化责任追究机制，确保各类执法信息全面纳入执法责任制考核系统，逐步实现税收执法全过程的信息化监控与考核。
2. 加强执法检查力度。
在第四季度，我们将重点加强对稽查部门的执法检查，以促进稽查业务制度的全面落实，规范各项业务程序，提升稽查办案效率与质量。
我们将加强对稽查案件的分析研究，掌握涉税违法动向和规律，揭示征管中的薄弱环节和漏洞，健全以查促管制度，充分发挥税收稽查的效能作用。
3. 深化专项检查和整治工作。
我们将继续推进各项专项检查和整治工作，认真组织开展新办企业所得税专项检查，加强所得税评估信息的沟通与交流，精准选择检查对象，提高检查的准确性。
我们还将继续做好福利企业专项检查的收尾工作，严格审查“四残”人员比例及增值税专用____开具情况，防范利用优惠政策偷税及虚开专用____的违法行为。
我们将积极与公安部门合作，针对平湖地区虚开废旧物资、增值税专用____案相关企业开展专项整治工作，深入查处接收虚开的违法行为，严厉整治接收虚开的买方市场。
我们还将密切关注省、市局督办案件的查处进度和税款入库情况，确保案件按期结案。
4. 防范渎职犯罪风险。
我们将与检察机关紧密合作，共同开展打击渎职犯罪专项活动。
从关心、爱护和保护干部的角度出发，我们将高度重视这项工作，加强与检察机关的沟通与协调，采取有效措施共同做好预防职务犯罪工作。
我们将坚持依法治税的原则不动摇，对于地____府、部门和企业提出的不符合税法规定的要求，我们将做好宣传解释工作并拒绝违规执行。
我们还将及时向上级国税机关报告相关情况。
二、加强队伍建设与基层建设1. 推进基层“三化”达标工作。
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强化税收行政执法
税收行政执法是维护国家财政稳定和社会公平的重要手段，也是保
障国家经济发展和社会进步所必需的。
随着国家经济的快速发展和税
收收入的逐年增加，税收行政执法的重要性日益凸显。
本文旨在探讨
如何强化税收行政执法，以提高其效能和公正性。
一、优化税收法规体系
税收法规是税收行政执法的基础和依据。
在强化税收行政执法的过
程中，必须建立完善的税收法规体系，明确各类纳税人的义务与责任，并对不同的税收违法行为予以明确规定。
此外，还应加强对税收法规
的宣传和普及，提高纳税人的税法意识，增强纳税人的合规自觉性和
自我约束能力。
二、加强税收行政执法力量建设
税收行政执法力量是税收行政执法的重要保障，其专业性和执行力
直接影响着税收执法工作的效果。
因此，应加大对税收执法人员的培
训力度，提高他们的专业素质和执法水平。
同时，还应加强税收执法
机构的组织、协调和领导能力，确保税收行政执法工作的有序进行。
三、完善税收执法程序
税收行政执法程序的合理性和公正性是保障纳税人权益的重要保证。
在税收执法过程中，应坚持依法行政、规范执法行为，严格遵循执法
程序，保障纳税人的合法权益。
同时，还应加强对税收执法程序的监
督和检查，及时发现和纠正执法过程中的不当行为，确保执法过程的公正和透明。
四、加强税收信息化建设
税收信息化建设是提高税收行政执法科技化水平的重要途径。
通过建立完善的税收信息化系统，实现税收数据的全面、准确、及时采集和分析，可以提高税收执法的效率和精确度。
同时，税收信息化还可以实现税收执法与其他执法手段的有机结合，提升税收执法的综合能力和应变能力。
五、加强国际税收合作
随着国际经济的全球化和税收逃避行为的增加，国际税收合作变得日益重要。
加强国际税收合作，可以有效打击跨国资金流动的避税行为，减少税收漏税现象，实现税收的公平和公正。
同时，还可以通过国际信息交流与合作，提高我国税收执法的国际影响力和竞争力。
总之，强化税收行政执法是实现税收公平和社会稳定的重要举措。
通过优化税收法规体系、加强税收行政执法力量建设、完善税收执法程序、加强税收信息化建设以及加强国际税收合作，可以提高税收行政执法的效能和公正性，最终实现税收法律的有效实施和税收政策的顺利推进。
只有在税收行政执法的全面强化下，我们才能更好地实现国家税收收入的合理增长，为国家的可持续发展提供坚实支撑。