地质灾害应急管理信息系统
省级地质灾害防治管理信息化建设探讨
失。
害 防治组 织结 构 和工作 流程 的 电子 化 ， 打破 时 间 、 空 间和部 门分 隔 的 限制 ， 地 质 灾 害 防治 管 理 带 人 不 将 断积累、 科学 管 理 、 理 利 用 ， 态 评 估 、 速 响 应 、 合 动 快 远 程会 商及 应 急决 策指 挥 的 良性 循环 轨 道 ， 系统 实 现全方 位 地 向社 会 提 供 优 质 、 明 、 效 的 Ｗｅ 透 高 ｂ服 务 ， 到 提高地 质 灾害 防治管 理效 率 和质量 的 目的。 达
省 级 地 质 灾 害 防治 管 理 信 息 化 建 设 探讨
王 小平 ，孙 仁 先 ，江 鸿彬
（ 北 省地 质 灾 害 防 治 中心 ， 湖 湖北 宜 昌 ４ ３０ ４ ０２）
摘
要 ：结合湖北省地质 灾害防治管理信 息 系统建设 的实 际需求 ，探 讨 基 于 ＷｅＧ Ｓ技 术开展 省级地 质 灾 ｂＩ
维普资讯
第２ ０卷 第 ３ 期
２０ ０ ６年 ６月
资 源环 境 与 工程
Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ｖｒ ｎｍｅ ｔ＆ Ｅｎ ｉ ｅ ｉｇ ｓ ｕ ｃ ｓＥｎ ｉｏ ｎ ｇｎｅ ｒｎ
Ｖｏ． ０ １２
Ｔｏａ Ｎｏ ６０ ｔｌ ．
文章 编 号 ：１７ —１ １ （ ０５）３— ２ ５—０ ６ １ ２ １ ２０ ０ ０ ９ ６
题是 ：
们 了解 当前 各 省地质 灾 害信息 的窗 口。
随着 计算 机技术 和 网络信 息技 术特 别 是 网络地 理信 息 系统 （ ｂ Ｉ） ＷｅＧＳ 的飞速发 展 ， 得 地 质灾 害 信 使
息共 享 和动态 管理 、 分 析 和预 测 、 综合 快速 预报 和应
周建春在省地质灾害监测预警应急平台和不动产登记调度中心调研时强调加强系统平台建设提升信息化服务水平
7月23日，山西省国土资源厅厅长周建春到省地质灾害实时监测预警系统及应急平台和省不动产登记调度中心，就平台建设和运行情况进行调研指导。
副厅长武耀文、副巡视员赵勤正一同调研。
调研期间，周建春一行实地查看软硬件设施、听取工作汇报、观看系统平台主要功能演示后，对两个平台建设、维护及运行情况给予了充分肯定。
周建春指出，省地质灾害实时监测预警系统及应急平台的建成运行，提升了省地质灾害防治的监测预警、应急处置和信息化服务水平；省级不动产登记信息管理平台正式上线运行以来，初步实现了国家、省、市、县不动产登记信息四级互联互通，提升了全省不动产登记工作信息化水平。
就地质灾害防治工作，周建春强调，要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于防汛抢险救灾工作的重要指示批示精神及省委省政府的部署要求，采取有效措施，加大工作力度，全力保障人民群众生命财产安全。
针对进一步加强全省地质灾害实时监测预警系统及应急平台建设，他提出三点要求，一要进一步提高技防水平，继续加强系统平台软硬件建设，积极争取财政资金不断更新完善，要保证系统平台的正常运行，关键时刻一定要用得上、靠得住，更好地服务于全省地质灾害防治工作。
二要进一步加强队伍建设，着力抓好地质灾害防治管理队伍、专业技术队伍、群测群防队伍建设。
要充分挖掘现有人员潜力，以省地环中心为骨干，辅以省内地勘、煤炭、冶金、测绘等行业专家，建设一支召之即来、来之能战的地质灾害应急调查专业队伍。
三要进一步强化群测群防工作，要搞好群测群防人员的技术培训，特别是加强隐患识别、群测群防终端设备使用、记录填报、信息传送、预警预报、避险转移等方面的知识和技能培训，全面提升基层群测群防人员的监测预警业务能力，充分发挥好群测群防体系的作用。
就全省不动产登记的下一步工作，周建春要求，一是继续立足本职，找准定位，充分发挥对全省不动产登记工作的监督、指导、研判、分析作用；二是拓展业务范围，积极做好前期准备，为下一步即将开展的省级自然资源确权登记工作奠定坚实基础；三是充分利用省级平台先进技术优势，加快推进存量数据整合进度，不断完善信息数据库建设，积极开展信息互通共享工作，不断拓宽信息平台应用范围，全面加强市县级系统及数据安全管理，让省级信息管理平台在全省不动产统一登记工作中发挥更大的作用。
地质灾害防治体系
地质灾害防治体系
地质灾害防治体系是指为了预防、控制和减轻由自然或人为因素引发的各种地质灾害，如滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地震次生地质灾害等所建立的一整套政策、制度、技术措施以及组织管理框架。
该体系通常包括以下几个核心组成部分：
1.法规制度建设：
制定和完善相关法律法规及行业标准，为地质灾害防治提供法律依据和指导。
建立地质灾害危险性评估制度，对工程建设区域进行前期地质勘查与风险评价。
2.监测预警系统：
构建完善的监测网络，通过遥感、GIS（地理信息系统）、GPS （全球定位系统）等现代技术手段实时监控地质环境变化。
建立健全预警预报机制，及时发布地质灾害预警信息，减少突发性灾害带来的损失。
3.综合防治工程：
实施工程治理，如修建挡土墙、锚固工程、排水设施等，以稳定边坡、防止水土流失。
开展土地复垦和生态修复工作，提高地表稳定性，减少潜在灾害源。
4.应急响应与救援体系：
编制应急预案，设立应急指挥机构，开展应急演练。
加强灾后恢复重建工作，确保受灾地区社会经济秩序快速恢复正常。
5.宣传教育与科研支撑：
提高公众防灾减灾意识，普及地质灾害防治知识。
强化科技研发，推动新技术、新材料在地质灾害防治中的应用研究。
6.管理体制与协同机制：
完善各级政府和相关部门的职责分工与协调联动机制，形成统一高效的地质灾害防治管理体系。
地质灾害监测预警预报平台建设方案
NB-IoT LoRa 、Sigfox蓝牙、zigbee 等短距技术
分别向支持高速率，低延时的5G及低功耗、广覆盖的窄带物联网发展；网络技术的成熟推动物联网业务高速发展！
NB-IoT 技术优势
地质灾害监测预警预报平台
超大连接 支撑海量设备连接的能力， 是现有4G网络能力的80倍+
速率 3 大连接 2 1 0 覆盖增强
北斗系统在地质灾害中的应用优势和应用
优 势： 受环境制约小 同时具备定位与通信功能 自主开发，独立产权
地质灾害监测预警预报平台
应 用： 汶川地震、玉树地震、芦山地震、鲁甸 地震、舟曲特大泥石流灾害等灾害救援
网络连接技术发展-窄带网
市场业务机会
高速率 (>1Mbps)
地质灾害监测预警预报平台
地质灾害监测预警预报平台建设方案
地质灾害监测预警预报平台
目录
Contents
地质灾害理解
地质灾害
以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然
灾害。简称（地灾）地质灾害主要分为：崩塌、滑坡、 泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面塌陷等六种类型
《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；
《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》 （国土资发〔2004〕69号）; 《国家突发地质灾害应急预案》（2006年3月16日实施）
北斗基准站
位移
土壤含水率
雨量监测
渗压计
裂缝计
地质灾害监测目的：预警+防治
地质灾害监测预警预报平台
系统技术特点
地质灾害断的三维高精度测量
测站间无需通视，窄带数据传输
量程大，参考站和监测点距离基本不受限制， 可进行大范围监测；大链接、低功耗
地球信息科学与技术在地质灾害防治中的综合应用
地球信息科学与技术在地质灾害防治中的综合应用地质灾害是指由于地质因素引起的、对人类生活和财产安全造成威胁的自然灾害，如地震、滑坡、泥石流等。
随着科技的不断进步，地球信息科学与技术的发展为地质灾害的防治提供了新的途径和手段。
本文将探讨地球信息科学与技术在地质灾害防治中的综合应用。
一、地球信息技术在地质灾害预测与监测中的应用地球信息技术包括遥感、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等，这些技术可以为地质灾害的预测与监测提供准确的数据支持。
1. 遥感技术遥感技术能够通过卫星、无人机等手段获取地表的高分辨率图像，可以及时、准确地获取地质灾害的信息。
例如，利用遥感技术可以监测并预测地震的震中和震级，为地震的预警提供依据。
此外，遥感技术还可以对滑坡、泥石流等地质灾害进行动态监测，及时掌握其发生与扩大的趋势，从而采取相应的防治措施。
2. 地理信息系统（GIS）技术地理信息系统技术借助计算机技术，实现对地理数据的采集、存储、管理、分析和展示。
利用GIS技术，可以将地质灾害的数据进行整合并以图形的方式呈现，帮助决策者快速了解地质灾害的分布、规模和危害范围。
在应急救援中，GIS技术可以帮助相关部门实时掌握地质灾害的情况，准确划定灾区和救援路径，提高救援效率。
3. 全球定位系统（GPS）技术全球定位系统技术通过卫星定位系统和接收设备，可以精确获取地理位置信息。
在地质灾害防治中，GPS技术可以用于地震的数据采集和分析，监测地震活动的强度和分布。
此外，GPS技术还能实时监测地质灾害的变化，例如地面的位移、形变等，为相关部门提供及时的灾害预警。
二、地球信息科学在地质灾害风险评估与预防中的应用地质灾害风险评估和预防是地质灾害防治的重要环节，地球信息科学的应用在此方面起到了重要作用。
1. 地球信息系统（GIS）与地质灾害风险评估GIS技术可以将地质灾害的历史数据、环境因素、社会经济数据等信息进行整合和分析，通过建立风险评估模型，对地质灾害的风险进行定量评估。
地质灾害应急监测指挥系统及其应用
地质灾害应急监测指挥系统及其应用 彭文标;易庆林;卢书强;梁会军 【摘 要】以长江三峡工程库区地质灾害监测预警工程建设,以及地质灾害防治总体规划为背景,论述了三峡库区地质灾害应急监测与应急指挥系统的功能、组成和作用；简述了各子系统的具体内容和职能,并在此基础上,进行了系统实现.该系统在秭归泥儿湾突发滑坡现场和其他地质灾害抢险现场的应用测试情况表明:系统设计可靠,数据传输稳定,语音清晰,画面流畅,安全性强,较好地实现了多级地质灾害防治管理部门及专业单位的远程指挥和技术会商,在突发地质灾害的应急减灾方面显示出极大的优势.
【期刊名称】《人民长江》 【年(卷),期】2011(042)021 【总页数】4页(P81-84) 【关键词】地质灾害;应急监测;应急通信;防灾减灾;三峡工程 【作 者】彭文标;易庆林;卢书强;梁会军 【作者单位】三峡大学电气与新能源学院,湖北宜昌443002;三峡大学湖北省地质灾害防治工程技术研究中心,湖北宜昌443002;三峡大学湖北省地质灾害防治工程技术研究中心,湖北宜昌443002;三峡大学电气与新能源学院,湖北宜昌443002
【正文语种】中 文 【中图分类】TP391 1 概述 针对三峡库区的地质灾害，2001年初，国务院即委托国土资源部编制了《长江三峡工程库区地质灾害监测预警工程建设规划》，对库区已查实的涉水崩塌滑坡（共1 302处）的监测预警工程做出了规划。其后于同年7月，全面启动了三峡库区地质灾害防治工程，10月由国土资源部完成了《三峡库区地质灾害防治总体规划》，在三峡库区构建由专业监测系统、群测群防监测系统和预警指挥系统统一而成的地质灾害监测预警体系。 在上述实施方案中，应急监测是作为专业监测一个重要的子系统列出的。应急监测系统以快捷方式监测崩滑体的变形为主，同时能迅速发现崩滑体的宏观险情，与其他专业监测项目比较，应急监测在时间和空间的要求或特点都存在显著的差别，应急监测项目的实施更注重应急监测响应机制的建立，更强调对突发地质灾害的快速布测和对现场数据的及时传递，以便于快速准确地形成对灾害响应措施的决策。 为了能够实现地质灾害预警和应急指挥数据通讯不受时空限制的快速部署，从而高效地指导地质灾害防治，为应急指挥系统建立了一套以卫星通信系统为基础，基于IP网络的多媒体信息快速传输通道，由以下基础支撑系统构成:应急指挥调度、计算机网络、视频会议、图像接入、数据交换、数据库、地理信息等系统。其中涉及到的系统集成与匹配内容有:移动数传应用终端、应急指挥车辆、便携式卫星通信系统、卫星电话、短波电台、无线传感器、服务器与网络设备和通信基站等。 应急监测指挥系统可以根据现场情况，组成分布合理、高效适用的移动应急平台联动体系，可以满足多级、多方、远程会商和应急指挥需求。 2 应急监测的工作内容 应急监测是专业监测的补充，它的主要作用在于为预警指挥系统中的决策层——地质灾害主管部门及领导，提供发现地质灾害险情、鉴定险情、处置险情的前方信息窗口，及时全面地提供地质灾害相关信息（特别是各类监测的历史信息、实时信息），便于决策者及时掌握险情和了解险情的发展，进行科学决策，可以为各级领导、专家、监测人员提供网络会商环境，发挥群体优势，为领导决策提供支持。根据对应急监测工作的要求，应急监测工作应包括以下内容: （1）对灾害发生作出应急响应，快速及时到达现场完成应急监测布测工作; （2）建立协调各级地方政府职能部门、各个专业单位共议协商的网络会商平台; （3）建立既可以整体描述灾害体地形地貌、灾害体周围道路、桥梁、水域等现场场景，又可以反映现场勘察场景的实时视频传输系统，并结合网络会商平台，根据后方专家的要求进行有针对性的现场地质勘查。 3 应急监测指挥系统 应急监测系统由地质监测系统（包含视频实时监测系统、GPS自动逆向数传系统）和应急通信指挥系统等先进的技术和设备组成，实现从点到面的远程实时监测，及时掌握崩滑体的临滑征兆。应急监测通信指挥的主要技术有:以无线网络技术为基础，建立支持简易的窄带无线网络接入系统;以支持IP协议的卫星通信系统为平台，建立地质灾害应急调查多媒体信息的快速传输，支持地质灾害抢险救灾的应急指挥。系统依托先进的计算机网络通信技术，将视音频编码技术、网络传输技术、数据会议技术、网络存储技术进行有效的集成，将分散、独立的图像采集点、报警探测点进行联网，实现了三峡库区跨区域的统一监控、统一指挥，可以满足多级、多方远程会商和应急指挥需求。 3.1 应急地质监测 地质监测系统由视频实时监测系统、GPS实时监测系统、测量机器人监测系统、三维激光扫描仪等先进的技术和设备组成。 视频实时监测系统利用视频技术、通信技术及计算机图象处理技术、模式识别技术等多项技术，在地质灾害现场实时采集数据（主要由摄像机及用于控制摄像头的视频矩阵主机组成），通过数据网络或宽带网络将数据传至指挥中心，通过分析、处理，包括滤波除噪、图象锐化、对比度增强等，然后将处理后的图象进行目标物与背景的分离，将目标物从背景中准确的分离出来，通过特征提取，进行模式识别，对灾害体的变形及其相关信息进行监测和预报预警。 测量机器人监测系统由测量机器人、监测网点、数据传输和处理几部分组成。测量机器人是一种智能化的高精度全站仪，它承担了数据自动采集的功能。数据采集系统由安置在基准点上的测量机器人与崩滑体上若干个变形监测点组成。每一个崩滑体一般布设若干个构成纵横监测剖面的监测点。监测数据除现场传输到便携式电脑上进行实时处理外，还可采用无线或有线两种方法将处理结果传至指挥中心。一般数据处理包括坐标转换，基准点稳定性分析，时序分析，变形分析与预报，图形显示等功能。 滑坡GPS自动逆向数传系统由数据采集、数据传输及处理和数据管理几部分组成。GPS数据自动采集系统由2个GPS基准点和滑坡体上的GPS监测点组成。GPS监测点根据各崩滑体或斜坡的形态特征、变形特征、动力成因以及GPS监测的具体要求进行布点。数据管理是GPS自动化实时监测系统的核心。GPS自动逆向数传系统应急监测是在滑坡稳定性非常差的情况下实施的，因此在滑坡体上只有仪器在自动化监测。为此，必须对各台仪器进行遥控指挥。该部分可以获取各GPS接收机的面板信息并显示，同时可远距离向各GPS接收机发布命令（包括采样间隔时间、截止高度角、开机、关机等）。可以做到实时监控的目的。 3.2 应急通信指挥 应急通信指挥系统是整个应急监测的核心，整个系统由音视频放大分配电路、硬盘录像机、切换矩阵、会议电视系统、回声消除器、电视发射机、监控电视、交换机、卫星调制解调器、天线、摄像机、数据管理器、图传发射接收机等组成，其组成框图如图1所示。 图1 应急通信指挥系统组成框图 信号处理流程如下:多路AV信号（包括指挥车摄像机的输出以及单兵图传系统所接收到的音视频信号）首先进入音视频放大分配电路进行预处理，形成电平及阻抗一致的信号后分为两路输出;一路送入硬盘录像机，对信号进行存储，便于日后调用查看，另外一路进入AV矩阵信号切换电路;矩阵电路的输出有一路送入电视发射机，提供一定范围内的无线电视信号覆盖，方便现场附近用户收看，其余大部分进入网络视频会议系统终端;网络视频会议系统终端具有丰富的通信功能，同时支持视频会议、电话会议、即时通信、监控、流媒体点播、数据会议于一体。 3.3 单兵系统 移动式视音频采传系统（简称单兵系统）是具有无线发射和接收图像、声音功能的发射和接收系统。单兵系统解决了传统固定发射机不能移动监控，有线监控需跨河、跨山等耗费人力、物力的不足。该系统便于在野外适时处理崩滑等突发事件，并将现场实况同步传送到接收中心进行监视，便于接收中心进行指挥和调度。 单兵系统一般均为一个能够在较长距离工作的无线网络产品，可适应不同的工作环境，利用先进的跳频扩频技术，提供512 kbps以上以太网连接和RS－232串口等。具有多级安全保护，包括跳频物理保护层，128位密匙，同时支持多个用户，能灵活适应现场条件。 4 秭归县泥儿湾滑坡应急监测 4.1 泥儿湾滑坡概况 泥儿湾滑坡位于秭归县水田坝乡龙口村6组，长江支流袁水河左岸，距长江8.6 km，属老滑坡，历史上曾发生过滑动。滑坡前缘宽约140 m，后缘宽约50 m，平均厚20 m，体积约80万m3。 变形区主要是滑坡中北部区域，后缘宽25～30 m，前缘宽100 m，滑坡前缘高程150 m（没于水下），后缘高程300 m，纵长近300 m，体积约50万m3，主滑方向260°;该区南侧约30万m3为滑坡牵引区。 该滑坡主滑区于2008年11月5日开始出现变形;11月8日变形加剧——前缘局部崩塌，北侧边界裂缝贯通，后缘土体大幅下沉;至11月9日，滑坡主滑区周边裂缝全部贯通，前缘不断有土石塌落入库;此后，滑坡持续位移变形，周缘裂缝增宽，下沉增大，地表裂缝增多。该滑坡变形总体表现为上、中部大于下部，具有推移式滑坡特征。 泥儿湾滑坡体上无居民，但其对岸约800 m即为三峡库区移民新集镇——秭归县水田坝镇，一旦滑坡发生整体滑动，产生的涌浪将威胁到新集镇沿河道路及附近的居民生命和财产安全，同时，毁坏通往水田坝乡的交通要道归水公路。 4.2 监测指挥车现场工作概况 11月9日，应急监测指挥车到达滑坡现场，进行准备，所有设备安装完毕后，开始进行现场实际工作，把车顶视频、车内视频、2路单兵的音视频调入视频会议系统中。同时，通过卫星联线将三维历史数据从指挥中心传入视频会议系统中，1台单兵在滑坡体上进行工作，拍摄滑坡变形破坏的细微情况。 15:00～16 :00 ，指挥部会议室（宜昌）与指挥车现场进行了会议视频协商，并和滑坡现场单兵进行了联系。同时，还和滑坡现场的秭归县有关领导，通过会议协商系统进行了视频连线。整个现场工作音视频及数据传输效果较好，达到了滑坡应急监测的目的。 5 主要测试技术指标 5.1 应急地质监测 应急地质监测各子系统的主要技术指标见表1。 表1 地质监测各子系统主要技术指标系统 精度 响应时间/min可靠度/%测量机器人监测系统 水平:≤±（2～3）mm，高程:≤±（3～5）mm 10 ＞95 GPS自动逆向数传系统 水平位移优于 ±（2.0～4.0）mm，垂直位移优于 ±（4.0 ～8.0）
移动GIS在应急管理中的应用
移动GIS在应急管理中的应用【摘要】本文介绍了移动gis（地理信息系统）的特点和关键技术，阐述了移动gis在应急管理中的应用。
包括对于人身安全和紧急救助的帮助；对车辆导航定位与跟踪服务；森林火灾抢险运用；地质灾害信息的快速采集等方面。
【关键词】移动gis；应急管理；定位；数据采集；应用一、移动gis的特点移动gis，是以移动互联网为支撑、以智能手机或平板电脑为终端、结合北斗、gps或基站为定位手段的gis系统，是继桌面gis、webgis之后又一新的技术热点，移动gis结合了地图、实时定位、拍照摄像、视频浏览等多媒体功能，同时与其他移动信息相互集成，进一步提高了信息获取、分析、决策的效率，实现了移动数字化生活办公的全覆盖。
移动gis具有以下特点：移动性：是适应于各种终端机上，通过与服务端可以和无线通信交换实时空间数据，也可以脱离服务器与传输介质的约束独立运行，具有移动性。
动态（实时）性：作为一种应用服务系统，能及时地响应用户的请求，能处理用户环境中随时间变化的因素实时影响，如交通流量对车辆运行时间的影响，能提供实时的交通流量影响下的最优道路选择等。
对位置信息的依赖性：在移动gis中，系统所提供的服务与用户的当前位置是紧密相关的，比如“我在哪儿？”“我附近是什么？”“我怎么才能到达目的地？”所以需要集成各种定位技术，用于实时确定用户的当前位置和相关信息。
移动终端的多样性：移动gis的表达呈现于移动终端上，移动终端有手机、掌上电脑、车载终端等，这些设备的生产厂商不是惟一的，他们采用的技术也不是统一的，这就必然造成移动终端的多样性。
相较于传统的webgis、桌面gis，移动gis的核心技术并没有什么大的不同，依然是空间数据的存储、索引、浏览交互、编辑、分析等，只是在移动设备上需要更多地考虑各种算法效率、服务端的通信交互、以及与其他信息的集成；当前主流的移动gis开发组件有ucmap，ucmap支持矢量和瓦片地图。
地质灾害治理管理制度
十二、社区参与与民众合作
12.1鼓励和引导社区居民参与地质灾害防治工作，提高民众的自救互救能力。
12.2建立社区地质灾害防治志愿者队伍，开展地质灾害防治知识普及和应急演练。
12.3加强与民众的沟通和合作，收集民众关于地质灾害防治的意见和建议。
十九、规划与发展
19.1制定地质灾害防治中长期规划，明确地质灾害防治工作的目标和任务。
19.2将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保障地质灾害防治工作的持续稳定推进。
19.3根据地质灾害防治工作需要，适时调整和优化规划内容，确保规划的科学性和前瞻性。
二十、信息反馈与持续改进
20.1建立地质灾害防治信息反馈机制，及时收集和整理地质灾害防治工作的意见和建议。
全文围绕地质灾害治理管理制度，从多个方面进行了论述和规划，旨在构建一个全方位、多层次、立体化的地质灾害防治工作格局。各级政府及相关部门应认真贯彻执行，确保地质灾害治理管理工作取得实效，为我国地质灾害防治工作贡献力量。在此基础上，持续优化和完善地质灾害治理管理体系，为保护人民群众生命财产安全、促进经济社会可持续发展提供有力保障。
二十三、跨区域合作
23.1建立跨区域地质灾害防治协作机制，实现区域间信息共享、资源互助、技术交流。
23.2在地质灾害防治工作中，加强相邻地区的沟通与协调，形成区域联防联控格局。
23.3定期组织跨区域地质灾害防治演练，提高区域联合应对地质灾害的能力。
二十四、总结
地质灾害治理管理制度是我国地质灾害防治工作的重要保障。通过对地质灾害防治的组织架构、预防措施、治理工程、宣传教育、法律责任、应急响应、信息管理、技术研究、资金保障、监督检查、社区参与、国际合作、监测评估、档案管理、法律法规、责任追究、社会力量参与、规划发展、信息反馈、环境保护等方面的详细规定，形成了一套完整、系统的地质灾害治理管理体系。这将有助于提高我国地质灾害防治能力，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。
GIS结合智能Agent技术支持下的城市地质灾害应急管理平台研究
利 用 Ａ ｅｔ ｇｎ 的协作 性提 供 分布 式环 境下 的 ＧＳ 务 。 Ｉ服 利 用智 能 Ａ ｅｔ 自主 性 ， 合 元数 据服 务 ， 少 对 空 间 ｇｎ 的 结 减
第３ ４卷 第 ４期
２１ ０ １年 ８ 月
测 绘 与 空 间地 理 信 息
Ｇ ｏＭＡ ｌ ｓ ＆ ｓ Ａ Ｉ Ｌ Ｉ ｏ Ｍ Ａ Ｉ Ｎ Ｃ Ｅ ＴＣ Ｐ Ｔ Ａ ＮＦ Ｒ Ｔ Ｏ ＴＥ ＨＮｏＬ Ｙ ｏＧ
Ｖｏ ． ４， １ ３ Ｎｏ． ４ Ａｕ ｇ．，２ １ ０１
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
ＧＩ Ｓ结 合 智 能 Ａ ｅ ｔ 术 支 持 下 的 城 市 地 质 ｇｎ 技 灾 害应 急管 理 平 台研 究
为 。各个 Ａ ｅｔ 间 的 通 信 是 通 过 Ａ ｅｔ 的交 互 来 实 ｇｎ 之 ｇｎ 间
过建造地理 网络连接所有相关 部门的应急信息资源 （ 如
图 １ 示 ） 同时 ， 所 。 数据 中心 也 可 以将 资 源共 享 给各 个 应 急响 应单位 ， 他们各 自负责定 期对 中心 的数据 进行 更新 。
０ 引 言
崩塌 、 滑坡 、 石 流 等 地 质 灾 害具 有 突 发 性 强 、 坏 泥 破 力 大 、 布 面积 广 等 特点 ， 年都 造成 严 重 的经 济 损失 和 分 每
重 大人 员伤 亡 ， 其 威 胁 山地 城 市 安 全 。由 于 地 质 灾 害 尤 的形 成环 境 和成 灾 机理 复 杂 ， 而城 市 防灾 能力 相 对脆 弱 ，
现 ，ｇｎ 之间的通信包括分布式问题求解 、 Ａ ｅｔ 采纳 、 协作、
影 响 。 目前 ， 智能 Ａ ｅｔ ｇｎ 技术 研究 的重 点 是在 分 布式 对象 技 术 的基础上 ， 引入人 工智 能等 领域 中有 关 Ａ ｅ 系统 的 ｇｎ ｔ 技 术到 分布式 计 算 机 环 境 ， 分 布 式 系统 朝着 分 散对 等 使
QHSE-01-18-02-应急管理信息系统建设细则-20101209
体系名称质量健康安全环保编码QHSE-01-18-02 版本号2010-1中国海洋石油总公司应急管理信息系统建设细则公司名称中国海洋石油总公司批准人纪检组长、QHSE主管领导批准依据中国海洋石油总公司内控制度体系文件管理办法(CG-20-01) 发布范围普发发布文号海油总风险办﹝20XX﹞号发布日期20XX年XX月XX日生效日期20XX年XX月XX日1 目的规范各所属单位应急管理信息系统建设的管理、技术和验收要求。
2 适用范围总公司及各所属单位。
3 编制依据3.1 《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，2006，国家安监总局。
3.2 《中国海洋石油总公司应急管理办法》，QHSE-01-08，2010，总公司。
4 职责分工4.1 总公司4.1.1 总公司应急管理信息系统建设领导小组由总公司主管领导和健康安全环保部、计划部、信息管理部的领导组成，具体职责如下：a)负责对总公司应急管理信息系统建设项目的规划安排；b)确定项目实施的流程；c)对各单位项目建设中的重大问题进行决策；d)组织审查项目建设方案和项目建设经费。
4.1.2 总公司应急管理信息系统建设项目工作组在领导小组下，设立应急管理信息系统建设项目工作组担负日常事务办理，负责应急信息系统建设项目的实施，具体职责如下：a)提出总体项目方案报领导小组批准；b)对总项目中各具体项目的审查；c)督促各单位应急信息项目的建设进度；d)定期检查、组织验收各单位的项目建设成果。
4.2 各所属单位4.2.1 各所属单位应成立应急管理信息系统建设项目管理组，由主管副总经理牵头，安全应急管理部门、信息管理部门和计划管理部门的领导及其它相关部门或岗位人员组成。
4.2.2 本单位项目管理组负责应急管理信息系统建设规划、方案制定和实施，具体落实总公司应急管理信息系统建设要求。
4.2.3 各所属单位应急管理信息系统建设项目管理组成员名单，应报总公司应急信息建设管理项目工作组备案。
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《地质灾害应急管理信息系统》 系统分析与设计方案
金世胜 安徽师范大学GIS实验室 二○○二年八月 第一章 用户需求 地质灾害应急管理的基本目的是建立适合我国国情的地质灾害应急管理体制。运用法律、行政、经济、技术等手段，实现地质灾害应急管理的社会化、科学化、信息化、公开化，以调动全社会的力量，预防治理地质灾害，最大限度的减轻灾害损失，合理利用地质环境资源，促进社会经济可持续发展。 地质灾害应急管理信息系统是进行地质环境管理的重要手段。它是在广泛收集和整理研究区已有的地质环境调查、勘查、灾害防治信息，社会经济环境状况，统计信息等资料的基础上，开发出的一种集信息查询、浏览、决策支持等功能的综合信息系统。 根据用户的需要，地质灾害应急管理信息系统将发挥GIS可视化的优点，能迅速向有关部门和社会提供发生地质灾害所在地的地质环境资料和其它相关资料，实时显示地质灾害的现场情况，及时对地质灾害的发展趋势作出正确预测，为地质灾害的应急管理提供有效的支持，系统的重点放在信息处理、查询、图形显示、统计和简单的分析上。
一、需求概述 1、基础信息管理需求 数据管理是整个地质灾害应急管理信息系统建设的基础。地质灾害应急管理信息系统一项中心工作就是如何管好数据，进一步进行分析利用，提高数据的附加价值。 对于数据管理的需求，首先是数据的集中统一管理。数据分析利用是建立在数据集中统一管理之上的高级应用。用户普遍反映，需要对地质环境数据进行深度加工，需要一个相对灵活的分析工具，能够通过使用该工具来实现自己的一些分析思路，并打印出相应的数据报表。只有实现了数据分析，才能充分挖掘出基础信息管理的功效，真正产生效益。 2、地理信息系统需求 地质灾害应急管理所涉及的大量地质环境信息，除具有时间性和动态性特点外，还具有空间分布的特点。一般的管理信息系统虽然可以完成统计报表处理、属性数据查询等工作，但无法处理具有空间分布特征的信息，从而不能进行空间数据管理。地理信息系统的主要需求是把各种环境信息同地理位置结合起来提供给用户，从而把各种环境信息与反映地理位置的图形信息有机地结合在一起，并可根据用户需要对这些信息进行分析，把结果提交给有关领导和部门作为决策的参考。 通过调查、交流，用户对GIS在地质环境信息系统应用非常重视，希望结合当前地质环境管理重点工作将GIS用于地质环境管理和决策中，结合GIS技术网上发布地质环境信息。 3、信息共享和发布需求 用户迫切地需要有一个灵活的数据查询环境，将各种数据源集成到一起。因此构建一个地质环境信息共享的地理信息系统平台将是地质灾害应急管理信息系统中心任务之一。 此外，为适应网络化的发展，建议开发WEBGIS，以便于普通用户用浏览器界面进行数据查询。浏览器界面具有美观、灵活、易用的特性，而地质灾害应急管理信息系统的使用者大多数只具有一般的计算机应用知识，而互联网上的浏览器应用正好提供了能够充分满足不同水平用户需求的界面操作方式，可以用来构造我们的数据共享系统。
二、需求分析 根据用户的需求，地质灾害应急管理信息系统应包括地质环境背景资料管理、地质灾害实时管理、地质灾害发展趋势预测和管理文件等子系统。 1、地质环境背景资料管理 1）、地质环境资料 2）、资源开发利用情况 3）、历史灾害资料 4）地质灾害危险性评估情况 5）、社会经济发展资料 2、地质灾害应急管理 1）、地质灾害图形、图像实时显示 2）、地质灾害属性数据、空间数据的实时编辑 3）、地质灾害应急方案和措施 4）、管理及技术文件 3、地质灾害发展趋势预测 1）、地质灾害勘查情况 2）、地质灾害发展趋势预测及危险性评估情况 3）、未来地质灾害防治管理 4、管理文件 1）、技术文件 2）、政策法规
用户要求本系统具有数据输入、输出、修改、查询、汇总、统计、分析、备份、共享等功能；具有属性数据与图形数据的交互查询、显示功能；具有地图的简单编辑的功能；图形具有放大、缩小、漫游、鹰眼、闪烁等功能；具有友好的界面且操作简单；具有信息发布的功能等。
第二章 软件设计说明 一、地质灾害应急管理信息系统总体结构 地理信息系统的体系结构已经从传统的集中式发展到两层结构的C/S体系，正在向三层结构、多层结构的C/S体系结构和三层结构、多层结构的浏览器/服务器（B/S）体系发展，但是三层结构的C/S体系结构还很不成熟，三层结构的B/S体系也正在发展。总结各种体系结构的优缺点，结合现有的条件，从实用性方面考虑，我们采用了两层的C/S体系和三层结构的B/S体系。B/S体系结构的系统主要用于数据的发布和模型分析等。
1、系统总体结构框架图
2、系统总体体系结构如下图所示： 地质灾害应急管理 地质灾害 背景资料 各级领导 研究部门 信息发布 对外查询 其他行业 地质灾害应急管理信息系统 辅助决策 事务办公 公众服务 地质灾害发展趋势 管理文件 ···
地质灾害应急管理数据库
地质灾害应急管理图形信息
地质环境管理基础地图信息
地质灾害应急管
理文档信息
社会经济发展信息 地质灾害应急图形信息数据库
地质灾害应急图形
信息数据库
地理基础信息数据库地理基础信息数据库管理文件及技术
规范数据库
管理文件及技术
规范数据库
地质灾害应急管理专题数据库
地质灾害应急管理
专题数据库
ASPASPISAPIISAPI
CGICGIWeb服务器
中间件(COM，MTS): 数据透视分析 模型分析
中间件(COM，MTS): 数据透视分析 模型分析
Internet/IntranetInternet/Intranet浏览器浏览器浏览器
HTMLActiveXJava Applet
ADOJAVAADOADO
二、地质灾害应急管理信息系统主要技术特点 该系统以GIS技术为核心，集办公自动化（OA）、计算机网络、多媒体、INTERNET、数据库等技术为一体，主要具有以下特点： 1、一体化的系统集成解决方案 一方面系统是多模块一体的产品，即各模块集成在一个系统之内，全局运行一个执行文件，系统判别不同的登录用户身份，提供不同功能模块使用；另一方面系统也是一个多功能集成的系统，即办公自动化系统中应用了GIS、数据库、扫描、文档处理等多种功能，多种功能相互无缝集成，如文档处理就可以结合数据库技术，文档从数据库中提取，转入WORD自动成文；扫描处理可内嵌在系统之中，不需另外打开外部扫描程序，扫描图形即可直接入库管理。 2、灵活规范的业务流程管理 以国家有关法律、法规为准，实现一种规范化业务办公流程。系统对所注册的用户识别身份，提供不同的办公功能。数据的传输采用信息流方式，对业务流程中间过程采取完全跟踪的方式，防止恶意行为发生。采取的这套业务流程解决方案，可以随业务流程的变动，在系统不变或较小变动的情况下，适应新的业务流程，即为一种“系统适应业务，而非业务适应系统”的模式。 3、完美结合的图文一体化 从图查文及从文查图，依据参考图文信息，办理文档数据的录入及相关工作，同时也可从图上直接进行数据查询及数据统计，及依据图形信息进行分析预测工作。 4、数据共享，实现网络化办公 充分利用网络技术，将空间数据和属性数据等信息上网，按照一定的权限规定实现有条件的数据共享。并可利用电子邮件实现网上会办，提高了办公效率并提供较详尽的图形资料，为办公决策提供一个较为直观可靠的条件。 5、完善的数据库安全体系 系统可建立一套完善的安全体系，对每一个表格不同记录针对不同用户都确立了相应的权限信息，如某用户对某表格某记录是拥有阅读权限还是修改权限，系统均有明确指示。 6、数据动态更新 用户在客户端所作权利范围内的修改，均可按一定程序进入系统数据库保留，实现数据动态更新。这其中不仅仅是文档数据，同时也包含图形数据。对图形的修改更新需要有一套技术与行政相结合的手段进行保证。 7、基于客户机/服务器、浏览器/服务器网络环境，采用以GIS为核心的多种技术的集成（计算机网络通信技术、大型数据库技术、面向对象技术、决策支持技术等），可实现定性、定量、定位的综合分析与辅助决策。 三、地质灾害应急管理信息系统属性数据流程图 地质灾害应急管理信息系统的数据包括地质环境背景资料、地质灾害实时数据、地质灾害发展趋势预测数据等。具体数据处理过程如下图所示：
属性数据处理流程图 上述信息流程涉及到四个子系统：基础数据库、数据查询分析、地理信息系统和综合信息发布系统。它们之间的数据接口如下所述： 基础数据库和数据查询分析 基础数据库提供按照主题组织好的两类数据仓库，同时提供各类原始数据作为数据查询分析子系统的数据支持。其中原始数据主要作为数据查询部分的数据来源，地质灾害专题数据仓库和地理信息数据仓库作为数据分析部分的数据来
地质灾害发展趋势预测
地质灾害实时数据
地质环境背景资料
数据录入
数据录入 数据录入
基础数据库 数据校验
代码检查
地质灾害 专题库 地理信息系统 主题库
综合汇总 综合汇总
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