应急综合管理信息系统
应急管理信息系统
应急管理信息系统是一种综合业务管理系统，其主要功能是在各种突发事件中协调应急机构、资源、信息等各方面的资源，以实现信息的有效共享、指挥控制、预警预测、反馈评估、决策分析等诸多方面的工作的同时，确保应急机构能尽快迅速地处理突发事件，保护人民生命财产安全。
因此，我们在今天的世界中，信息化建设是应急管理的关键。
的概念、特点和意义是因应突发情况而创建的，以帮助应急机构迅速响应、协调安排。
随着科技的飞速发展、信息质量的提升以及数码化、网络化背景下的快速发展，已经具备了引导、反馈、决策、执行的功能。
融合了全球卫星定位系统 (GPS)技术、无线通讯技术、地理信息系统 (GIS)技术、传感器技术、云计算技术等，可对整个应急管理过程进行全面与精确的掌控。
其它特点包括以下几个方面：1.是一个综合性的工具架构，由硬件、软件和数据组成，配合规程、规范成为一套科学的体系；2.与安全切身相关，必须具有灵敏、高效和精确等属性，否则灾难会无法避免；3.是一种支撑公共安全保障的重要手段，其核心目标是保障公民的安全与生命。
具有的价值的建立，能够极大提高应急响应的速度、协调效率、技术水平与应急管理效果，发挥出以下价值：1.集成所有资源: 应急处理与协调调度信息、卫星数据处理、网络通信、实时视频、GIS信息处理等不同的资源，集成于一体，最大化应急响应的效率；2.快速响应: 实现事件发生到响应时间的最大化缩短，当突发事件出现后，应急管理系统以快速响应为首要任务，及时掌握事件的总体情况和分布状态，利用各种手段和技术获取实时数据信息，并通过数据分析做出预警、应急决策等；3.决策分析：提供了决策分析的支持，能够更好地协助实现信息的共享、协作、处理与管理，对于应急决策、应急管理工作有关的全部内容进行科学的分析、制定合理的方案；4.信息共享：最大限度的提高资源和信息员工管理工作的效率和质量。
系统能够使各个部门之间的信息互通短路，让信息更加自由、高效、全面、公开，以便于掌握和利用信息，从而避免了资源闲置、资源浪费情况的发生。
应急管理系统
• 加强国际合作与交流，引进国际先进的应急管理技术和经验
应急管理系统的发展趋势与未来展望
01
应急管理系统将更加智能化
• 利用大数据、云计算、物联网等技术，提高预警和应急
响应的准确性
• 利用人工智能、机器人等技术，提高救援和处置的效率
02
应急管理系统将更加国际化
• 通过恢复与重建工作，尽快恢复受影响地区的正常生产生活秩序
应急管理系统有助于风险的识别和评估
• 通过对历史数据的分析，预测未来可能发生的风险
• 制定针对性的预防和应对措施，降低风险发生的概率
应急管理系统有助于提高应对能力
• 通过培训和演练，提高政府部门和救援队伍的应急响应能力
• 通过优化资源配置，提高救援效率和效果
• 恢复与重建能力和效果不足
应急管理系统的改进
措施与建议
• 应急管理系统的改进措施与建议主要包括以下几个方面
• 加强风险识别和评估能力
• 提高应急响应能力和协同性
• 提高救援处置能力和效率
• 提高恢复与重建能力和效果
应急管理系统的发展趋势与未来展望
01
应急管理系统将更加智能化
• 利用大数据、云计算、物联网等技术，提高预警和应急
应急管理系统在现代社会的重要性
应急管理系统对于提高
政府治理能力具有重要
意义
现代社会面临越来越多的风险和挑战
应急管理系统对于促进
经济社会发展具有重要
意义
• 自然灾害频发
• 预防和应对突发事件，保障人民
• 降低灾害损失，减少生产中断和
• 事故灾难频发
生命财产安全
财产损失
• 公共卫生事件频发
应急综合管理信息系统
应急综合管理信息系统1、引言应急综合管理信息系统（以下简称本系统）是为了应对紧急情况和灾害事件而开发的综合管理工具。
本系统旨在提供一种全面、高效、协调统一的方式，方便应急管理部门进行信息收集、分析、共享和决策。
本文档旨在介绍本系统的总体设计概念、功能模块、系统架构和具体实施方案。
2、系统背景2.1 紧急情况和灾害事件的背景和现状2.2 应急综合管理信息系统的意义和作用3、系统目标和需求3.1 目标3.2 功能需求3.3 非功能需求4、功能模块4.1 事件采集模块4.1.1 信息采集需求4.1.2 数据录入和4.1.3 数据完整性检查4.1.4 数据存储和备份4.2 信息分析模块4.2.1 数据分析需求4.2.2 统计和报表4.2.3 数据可视化展示4.3 信息共享模块4.3.1 共享需求4.3.2 授权和权限管理4.3.3 数据共享渠道4.4 决策支持模块4.4.1 决策需求4.4.2 智能分析和预测4.4.3 模拟和演练5、系统架构5.1 系统组成部分5.2 数据流程和交互关系5.3 技术架构和选型5.4 安全保障和风险管理5.5 系统部署和维护6、实施方案6.1 项目管理和时间规划6.2 需求分析和设计6.3 开发和测试6.4 培训和推广6.5 上线和运维支持附件:2、统计和报表样例3、用户权限表格法律名词及注释：1、应急管理法：《中华人民共和国应急管理法》- 注释：该法是中华人民共和国立法机关制定的应急管理领域的基础法律，规定了应急管理的基本原则、组织体系、职责和权益保护等内容。
2、紧急情况：指发生的、可能发生的，对人民生命、财产和生态环境等可能造成重大危害，需要采取紧急行动的突发性事件。
- 注释：该定义来自《中华人民共和国应急管理法》第三条的法律解释。
3、灾害事件：指自然灾害、事故灾难等突发性和非突发性事件，以及恐怖袭击、公共卫生事件等可能造成生命、财产和社会稳定严重受损的事件。
- 注释：该定义来自《中华人民共和国应急管理法》第三条的法律解释。
应急综合管理信息系统
应急综合管理信息系统应急综合管理信息系统一、引言1-1 编写目的本文档旨在为应急综合管理信息系统的设计、开发和部署提供详细的指导和规范。
1-2 背景随着社会的发展和城市化进程的加快，突发事件的频率和影响越来越大。
为了提高应急响应能力和管理效率，建立一个应急综合管理信息系统具有重要意义。
二、系统概述2-1 系统目标应急综合管理信息系统旨在实现对突发事件的预警、响应、处置和评估等全过程管理，提升应急工作的科学化和智能化水平。
2-2 系统功能2-2-1 预警管理功能实时监测突发事件的预警信息，并进行及时的预警发布和通知。
2-2-2 信息采集与汇总功能收集各类突发事件相关信息，包括事件描述、地点、时间、人员伤亡情况等，并进行统一汇总和分析。
2-2-3 任务派遣与协调功能根据事件的不同特点和紧急程度，派遣相应的救援人员和资源，并进行协调和指挥。
2-2-4 数据分析与决策支持功能对收集的数据进行深入分析和挖掘，为决策者提供科学的数据支持。
2-2-5 事件处置与评估功能对突发事件的处置过程进行跟踪和记录，并对处置效果进行评估和总结。
2-3 系统架构应急综合管理信息系统采用分布式架构，包括前端数据采集、后端数据处理和管理，并与各级部门和救援机构进行联动。
三、需求分析3-1 功能需求3-1-1 用户管理系统应支持用户注册、登录和权限管理，确保各类用户按需访问系统。
3-1-2 预警发布系统应具备实时监测和发布突发事件的预警信息的功能。
3-1-3 数据采集与汇总系统应支持多种方式的数据采集，包括手动录入、传感器数据接入等，并将数据进行统一汇总和存储。
3-1-4 任务派遣与协调系统应实现对救援任务的派遣和协调，包括人员的调度和资源的分配等。
3-1-5 数据分析与决策支持系统应具备数据分析和可视化功能，为决策者提供科学的数据支持。
3-1-6 事件处置与评估系统应记录突发事件的处置过程，并进行效果评估和总结。
3-2 性能需求3-2-1 响应速度系统应具备快速响应的能力，确保救援任务能够及时启动。
国内外应急管理信息系统
阪神大地震的教训
因为信息不通畅造成的后果十分严重，不仅内 阁安全保障室在紧急关头未能及时有效地发挥 中央政府应急管理中枢机构的作用，而且日本 政府反应迟钝，措施不当，把7级大地震当作 一般的灾害来处理，最终导致6000多人死亡及 失踪，受伤人数高达4万多，房屋损坏近25万 幢，是日本自1923年关东大地震以来受灾损失 最大的一次，引起了公众舆论的强烈指责。
震后1-2分钟
电视：东北地区发生地震，从电视台预先架在 楼顶的摄像机拍下的录像可见震中城镇大片房 屋摇晃，从直升机转播可见仙台市一栋小楼起 火。 警察厅和岩手、宫城、山形等县警察总部启动 灾害警备对策总部，从地方警察机构收集灾害 信息。 消防厅启动对策总部，按预案要求，了解和掌 握情况。 陆上自卫队东北方面总参谋部进入非常状态， 并派人到灾区。
摩托罗拉城市应急联动系统 科瑞讯城市应急联动指挥系统 广州市110社会联动系统 上海城市应急联动中心 鼎天应急指挥系统 清华紫光：城市应急指挥系统
摩托罗拉城市应急联动系统
城市应急联动系统指通过采用统一的公众报告 紧急事件和紧急求助的平台，整合城市各种应 急救援力量及市政服务资源，实现多警种、多 部门、多层次、跨地域的统一接警、统一指挥、 联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援 或抢险救灾行动，从而保障城市公共安全的综 合救援体系及集成技术平台。 一期工程，110/120/119/122 二期工程，123特服号资源 三期工程，将防洪、防震、防空、护林防火等
地理信息技术
地理信息技术
遥感技术与地理信息技术结合
黑龙江林火信息管理与火灾损失评估
火场信息定位查询 火灾扑救力量信息查询 火灾损失评估
应急管理信息系统
应急管理信息系统应急管理信息系统是指用于支持应急管理工作的信息化系统。
随着社会的不断发展和突发事件频繁发生，应急管理信息系统在提高应急管理工作效率、缩短应急反应时间、提升应急响应能力方面发挥着越来越重要的作用。
本文将从系统建设背景、系统构成要素、系统的功能和价值等方面进行论述。
一、系统建设背景随着人口的不断增加和城市化进程的加速，各种自然灾害和突发事件的发生频率也大幅度增加。
此外，恶劣的环境和交通条件也为应急管理工作带来了巨大的挑战。
而传统的纸质档案和手工记录已经不能满足应急管理的需求。
因此，建立起应急管理信息系统势在必行。
二、系统构成要素应急管理信息系统主要包括硬件、软件、数据库和网络四个构成要素。
1. 硬件：硬件是应急管理信息系统的物质基础，包括计算机、服务器、网络设备、存储设备等。
这些硬件设备为应急管理信息的输入、处理和输出提供了必要的支持。
2. 软件：软件是应急管理信息系统的核心，包括操作系统、数据库管理系统、应用软件等。
这些软件能对信息进行存储、处理和管理，实现应急管理工作的自动化和信息化。
3. 数据库：数据库是应急管理信息系统的核心基础，用于存储各类应急管理信息。
包括人员信息、资源信息、预案信息等。
数据库的设计和管理直接影响着系统的效能和安全性。
4. 网络：网络是应急管理信息系统的连接通道，实现不同用户之间的信息共享和交流。
通过网络，各级应急管理部门可以及时了解灾情，协调资源，提供救援指导。
三、系统的功能和价值1. 信息采集与处理：应急管理信息系统通过各种传感器、监测设备等采集实时应急信息，包括地震、火灾、气象数据等。
并通过信息处理模块将这些数据转化为可供决策的信息，使决策者能够做出及时准确的应急响应。
2. 信息共享与协同：应急管理信息系统通过网络平台，实现信息的共享和协同工作，提高各级应急管理部门之间的沟通效率。
各级部门可以通过系统共享各类数据和资源，并及时协调救援。
3. 预警与预测：应急管理信息系统利用先进的算法和模型，分析历史数据和实时信息，进行灾害的预测和预警。
应急管理信息化系统存在的问题及建议
应急管理信息化系统存在的问题及建议
应急管理信息化系统存在的问题包括：
1. 系统功能不完善：应急管理信息化系统可能缺乏一些必要的功能，例如事件上报、指挥调度、资源调配等功能。
2. 数据集成困难：部分应急管理信息化系统无法与其他相关系统进行数据共享和集成，导致信息不流通、数据重复录入等问题。
3. 安全性不足：应急管理信息化系统涉及大量敏感信息，但是系统的安全性措施可能不够完善，容易受到黑客攻击或数据泄露的风险。
4. 用户操作复杂：一些应急管理信息化系统界面复杂，操作繁琐，使用起来不够方便和快捷。
5. 缺乏标准和规范：当前缺乏统一的标准和规范来指导应急管理信息化系统的开发和使用，导致系统之间的差异较大，不利于信息共享和协同工作。
为解决以上问题，建议：
1. 完善功能：根据实际需求，针对不同应急管理阶段的需求，完善应急管理信息化系统的功能，确保系统能够满足实际应急工作的需要。
2. 加强数据共享和集成：制定相关标准和规范，推动各相关系统间的数据集成和共享，提高应急管理信息化系统的数据互通性。
3. 加强安全保障：加强信息化系统的安全性建设，采取多层次的安全措施，确保数据安全和系统稳定。
4. 提升用户体验：用户友好的界面设计，简化操作流程，提供
便捷的系统使用体验，减少用户上手难度。
5. 统一标准和规范：制定统一的标准和规范，建立起应急管理信息化系统的统一规范，提高系统的互操作性，促进信息共享和协同工作的实现。
应急救援指挥及管理系统信息系统
应急救援指挥及管理系统信息系统应急救援是指在突发事件发生后，迅速组织力量进行救援和处置，以减少人员伤亡和财产损失的行动。
而应急救援指挥及管理系统信息系统则是为了提高应急救援工作效率和质量，实现对应急救援行动的快速反应和有效指挥而建立的一套信息系统。
一、应急救援指挥及管理系统信息系统的基本功能：1.实时数据采集和监控：通过相关传感器和监控设备采集和上传现场实时数据，如火灾烟雾浓度、地震震级等，以及现场视频等信息。
2.多种通信手段：系统支持多种通信手段，如语音通话、视频会议、文字传输等，以便指挥中心与救援人员进行实时沟通和交流。
3.灾害信息搜集和分析：系统能够搜集、整理和分析各类灾害信息，如地震预警、火灾报警等，为指挥决策提供科学依据。
4.指挥决策支持：系统能够根据实时和历史数据，进行模拟和预测，从而辅助指挥人员做出正确和及时的决策。
5.资源调度和协调：系统能够根据灾情和需要，实现对各种资源的调度和协调，如救援人员、物资、车辆等，以提高救援效率。
6.救援力量指挥及监控：系统能够实时监控救援力量的位置和状态，如救援车辆的实时位置、救援人员的工作状态等，以便指挥中心对救援进展进行及时评估和调整。
7.应急预案管理：系统能够管理和更新应急预案，包括各类应急演练计划、预案审批等，以确保救援工作按照预案进行。
8.信息共享和发布：系统能够实现各级部门和救援力量之间的信息共享和发布，以提高应急响应的协同效果。
二、应急救援指挥及管理系统信息系统的建设要点：1.多级架构：系统应具备多级架构，包括省级、市级、县级等，以适应不同级别的应急救援需求。
2.信息互通：系统应支持与相关部门和系统的信息互通，如气象局的气象数据、交通局的交通信息等。
3.安全可靠：系统应具备安全可靠的特性，包括数据的保密性、完整性和可用性，以防止信息泄露和恶意攻击。
4.易用性：系统应具备良好的用户界面和操作性，以便指挥中心的工作人员快速掌握和操作。
5.数据共享：系统应支持数据共享和共建机制，以发挥各级单位的主动性和协同能力。
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智慧城市应用：应急综合管理信息系统
2013-03-19 14:20:07
随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发情景：自然灾害（如气象、地震、地质和海洋等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等）。
这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。
“十二五”期间，城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及
统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。
同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感知、资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。
在目前智慧城市建设加快推进的背景下，北京赛迪时代信息产业股份有限公司（简称“赛迪时代”）推出的应急综合管理信息系统，本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件（如灾害事故、流行病、恶性案件等）动态，掌握应急资源和应急队伍现状，以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。
本系统设计基于城市应急联动的理念，实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。
系统架构
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图1应急综合管理信息系统架构图
赛迪时代应急综合管理信息系统不仅能够独立地完成城市应急管理的各项功能，而且能
够与赛迪时代智慧城市系列的各项产品与解决方案互相兼容，共同形成一个可组装可拆卸的、
松耦合高内聚的大规模综合电子信息系统，构成一套完整的智慧城市解决方案。
系统功能
赛迪时代应急综合管理信息系统主要包括以下功能的建设:
1.危险源监测子系统
结合物联网技术，对城市危险源、重要目标进行监测和可视化管理，利用QR2A和2R
技术对其进行定量分析、评价和分级管理。
实现了危险源信息管理、危险源事故后果分析、危险源分级和危险源统计分析。
2.应急保障子系统
实施对专业队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等应急资源
的动态管理，为应急指挥调度提供保障。
基于地理信息系统的数据管理系统，可直观展现应急资源的分布及状态，并为指挥决策提供准确的数据保障。
用于综合、集中、数字化的管理
应急指挥所涉及的各类资源的所在位置、状态与分布情况等信息，并为预案制作、应急指挥提供数据支持。
3.预测预警子系统
实现突发事件的综合预警和衍生、次生灾害后果分析。
实现突发事件的早期预警、趋
势预测。
结合事件进展情况，对事件影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等后果进行
综合研判。
为上级预测预警系统提供事件报送信息、 本级的预测预警分析和建议， 现场监测 监控数据等。
接收上级预测预警系统给本级应急平台下发预警分级建议和预测分析结果。
4. 应急预案管理子系统
应急预案管理子系统通过在地图上标注目标，了解周边的应急物资储备和相应人员分
布情况，从而实现科学决策。
解决了传统纸质预案的存储、管理、升级和使用不便等问题， 实现动态加载数据生成指挥体系和任务列表，
为应急指挥快速制定多套数字化方案， 为指挥
自动化提供基础和依据。
5. 指挥调度子系统
应急平台和部门级应急平台能够将事发现场采集的多媒体信息、气象信息、环境信息
等传输到应急平台中心， 应急专家根据现场情况， 制定资源部署、人员疏散方案，通过基于 GIS 开发的协同标绘系统，将救援方案推送给现场事件处置人员，方便展开快速救援，做到
“上情下达”。
同时，根据事件发展态势，现场人员利用移动GIS 应急平台及时同步现场情 况，做到“下情上传”，使突发公共事件处置做到多方协同，有序开展，将灾害损失降到最 低。
6. 应急评估子系统
应急评估子系统可以记录突发事件的应急处置过程，再现应急过程；按照评价模型对
图2应急现场指挥调度示意图
应急过程前的应急能力、过程中的及时性、过程后的有效性进行分类和综合评估，生成评估
报告。
7.模拟演练子系统
模拟演练子系统在安全领域采用了先进的计算机三维模拟仿真技术，建立了一套能提供
应急预案演练、救灾操作培训等功能的计算机软硬件系统。
系统依据“培训与演练相结合、进阶式应急演练过程”的模式，建立以基础数据库为辅、阶段式训练进程为主、并配有考试
考核功能的系统架构，循序渐进提高应急人员的应急救援能力，并通过对应急预案的演练过
程检验预案的可操作性与实用性，使应急队伍和指挥人员在不断地学习和练习中提高他们的指挥能力、作战能力和应变能力，能迅速处理突发事故，最大限度地减少事故损失和人员伤亡。
图3 模拟演练流程图
8.值班管理子系统
值班管理子系统包括工作交接，告警信息采集及告警信息处理功，预案监督执行，信息发布等功
能。
系统价值
赛迪时代应急综合管理信息系统的建设将为城市应急管理带来如下重要意义：
1.加快应急一体化建设步伐
利用通信传输系统、主机与存储系统、局域网、装载平台等作为基础支撑，实现现场应急的综合应用。
移动应急平台可以在移动和静止状态下使用，通过多种链路通信互联技术和卫星等通信手段，实现应急平台间互连互通，具有现场应急通信、监测监控、现场会商、综合分析和研判、决策指挥、移动办公、定位导航等功能。
2.推进多网融合趋势
实现有线、无线、网络、卫星通信全面覆盖。
系统由计算机骨干网络、无线调度通信系
统、无线移动数据传输系统、有线通信子系统、GPS车辆定位系统、图像监控及大屏幕显示
系统、语音记录系统、卫星现场图像实时传送系统等组成，在对上述系统进行高度集成的基础上推动了统一的信息接收和处理平台的建立。
3.物联网感知技术将与应急建设实现融合发展
将物联感知技术应用到在线监测、定位追溯、自动报警、调度指挥、决策支持等管理和服务功能中，实现城市应急的全方位联合，将机/ 手动警报、车载警报器和一定数量的GPS
导航系统部署到社区和各个重要的经济目标并实现信息化联网管理，从而形成广覆盖，全民参与的应急管理与机制。
4.智能化态势分析
建立多级多方协同会商、态势推演和多主体决策技术。
通过跨平台异地会商、多图层专业标绘和多源信息融合，实现了预警信息、事件态势、资源调度、力量部署、灾民疏散与安置的动态展示和综合分析，为应急处置中的统一指挥、多方联动、协同应急提供了技术手段。