南宁市绿色建筑行动实施方案

1 南宁市绿色建筑行动实施方案 为推进绿色循环低碳发展，提高资源利用效率，提高生态文明水平，改善人民生活质量，根据《关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]1号）、《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建[2012]167号）、《住房城乡建设部关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》（建办[2013]185号）和《关于印发广西壮族自治区绿色建筑行动实施方案的通知》（桂发改环资[2013]1407号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把生态文明融入城乡建设的全过程，紧紧抓住城镇化和新农村建设的重要战略机遇期, 树立全寿命期理念，切实转变城乡建设模式，提高资源利用效率,合理改善建筑舒适性，从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进绿色建筑行动，加快推进建设资源节约型和环境友好型社会。 二、主要目标 （一）新建建筑 城镇新建建筑严格落实建筑节能强制性标准，“十二五”期间，新建绿色建筑300万平方米以上； 到2015年末，市区范围内20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求,市辖各县绿色建筑工作逐步推进； 在五象新区推进绿色建筑规模化发展，新区核心区全面执行 2

绿色建筑标准。 （二）既有建筑节能改造 “十二五”期间，完成既有建筑节能改造50万平方米，其中公共建筑改造20万平方米。 （三）可再生能源建筑应用 全面深入推进可再生能源建筑应用，“十二五”期间，新增可再生能源建筑应用面积1000万平方米。 三、重点任务 （一）推进新建建筑按照绿色建筑标准进行建设 1、做好绿色建筑的规划。在城镇新区建设、旧城区改建、危旧房改造和棚户区改造中，以绿色、节能、环保为指导思想，建立包括绿色建筑、生态环保、绿色交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，逐步纳入控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划的内容，落实到项目的规划方案。大力发展公共交通，加快轨道交通的建设，进一步推行公共交通优先政策。严格按主体功能区规划要求做好城乡建设规划的实施，优化能源的系统集成利用；提高城市生态园林景观的规划设计和建设水平，加强环城生态系统建设，推进邕江两岸、绕城高速公路建设绿色生态屏障，提升“中国绿城”的品质；合理规划建设地下综合管廊，积极开发利用地下空间。 （牵头单位：市规划局，配合单位：市发展改革委、市财政局、市环保局、市交通局、市水利局、市林业局、市国土局、市住房局、市城乡建委、市商务局） 积极推进五象新区建设绿色生态城区，推动绿色建筑规模化 3

发展。 （牵头单位：五象新区管委会，配合单位：市城乡建委、市发展改革委、市财政局、市环保局、市交通局、市林业局、市住房局、市规划局） 2、大力发展绿色建筑。下列范围的新建建筑工程项目应按绿色建筑标准进行立项、土地出让、规划、建设和管理： （1）政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等公益性公共建筑； （2）在市辖范围，同时满足以下条件的保障性住房项目:a、2014年之后（含2014年）新立项；b、集中兴建且规模在2万平方米以上； （3）单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑； （4）2014年，建筑面积10万平方米以上的住宅小区，应全面执行绿色建筑标准；2015年，建筑面积5万平方米以上的住宅小区，应全面执行绿色建筑标准；自2016年起，市区范围内所有新建建筑全面执行绿色建筑标准。 （5）五象新区核心区新建建筑全面执行绿色建筑标准。 （牵头单位：（1）、（3）、（4）为市城乡建委，（2）为市住房局，（5）为五象新区管委会；配合单位：市发展改革委、市国土局、市规划局、市财政局、市环保局、市交通局、市科技局、市机关事务管理局、市水利局、市教育局、市商务局、市旅游局、市林业局、市住房局） 3、积极推进绿色农村住房建设。加强村庄建设规划管理，编制农村住宅节能建筑技术指南，及时提供技术服务。大力推广 4

围护结构保温隔热、自然通风、太阳能和生物质能利用等农房节能技术，科学引导农房执行建筑节能标准，建设布局合理、功能齐全、特色明显、质量可靠、设施配套、装修环保的农村住房。 （牵头单位：市规划局、市城乡建委） 4、加大绿色建筑及节能的规范化管理。严格落实建筑节能国家、地方标准，总结研究推广符合地方特色的建筑节能技术、做法。强化对大型公共建筑项目执行绿色建筑标准情况的审查。严把规划设计关口，加强建筑设计方案、建筑节能方案、绿色建筑设计方案联合审查，加强初步设计、施工图设计审查和施工阶段的监管和稽查，确保工程质量和安全。严格建筑节能专项验收，要求城镇建筑设计阶段100%达到强制性节能标准要求，对达不到标准要求的建筑，不得出具竣工验收合格报告。 （牵头单位：市城乡建委，配合单位：市发展改革委、市机关事务管理局、市教育局、市环保局、市交通局、市规划局、市住房局、市质监局） （二）推进可再生能源建筑规模化应用 严格执行我市可再生能源建筑应用的相关规定，积极推动地源热泵热水（空调）系统、太阳能与建筑一体化热水系统、太阳能光伏发电系统在城镇建筑中的规模化应用，尤其要结合国家太阳能光伏产业政策，鼓励在工业园区、市内建筑、新农村示范区建（构）筑屋顶及城乡道路配套设施等建设分布式光伏发电系统，缓解城乡用电需求。推进可再生能源建筑一体化设计，达到可再生能源系统与建筑工程同步设计、同步施工、同步验收的一体化要求。进一步推动县城及重点镇新建建筑可再生能源技术规模化应用，探索和鼓励新农村住宅集中连片规模化应用太阳能技术。 5

（牵头单位：市城乡建委，配合单位：市发展改革委、市财政局、市规划局、市住房局、市环保局、市水利局、市城管局、市园林局、南宁供电局） （三）推进既有建筑节能改造 开展大型公共建筑的能耗统计、能源审计和建筑用能标准的制定，推动新技术的应用。积极推进建筑节能诊断，对用能系统能效达不到节能标准要求的，因地制宜开展节能改造，提高用能系统的能源效率和管理水平。推进“绿色校园”、“绿色医院”、“绿色饭店”、“绿色社区”、“绿色机关”建设。对居住建筑节能改造要重点结合旧城区综合改造、街景建筑立面改造、既有建筑抗震加固开展，以建筑门窗、屋面、外遮阳、自然通风等为改造重点。 （牵头单位：市城乡建委，配合单位：市发展改革委、市财政局、市机关事务管理局、市商务局、市教育局、市卫生局、市交通局、市环保局、市规划局、市住房局、市质监局、市旅游局） （四）推进节水技术的综合应用 巩固“节水型城市”的工作成果，积极采用供水管网检漏和防渗技术，推广应用新型管材，降低供水管网漏损率。重点强化节水器具的推广应用。积极推进非常规水资源（再生水、雨水）的综合开发及循环利用技术，探索“下凹式”绿地建设，提高城市非常规水资源利用率。严格执行节水“三同时”制度，着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施。合理布局污水处理设施，为尽可能利用再生水创造条件，进一步推广非常规水资源（再生水、雨水）用于生态环境、市政杂用、绿化等。使用非再生水的 6

项目，应采用喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术；灌溉设备可选用地埋升降式喷灌设备、滴灌管、微喷头、滴灌带等。 （牵头单位：市城乡建委、建宁水务、园林局，配合单位：市城管局、市规划局） （五）加强公共建筑节能管理 继续实施公共建筑能耗和节能信息统计、分户分项计量、运行监测、定期维护等节能运行管理制度，严格实施公共建筑夏季空调温度控制标准，切实提高公共建筑节能运行管理水平。适时实施大型公共建筑能耗（电耗）限额管理，对超限额用能（用电）的，实行惩罚性价格。探索公共建筑碳交易试点。 （牵头单位：市城乡建委、市发展改革委，配合单位：市教育局、市旅游局、市卫生局、市交通局、市财政局、市机关事务管理局、市商务局、南宁供电局） （六）大力发展绿色建材 因地制宜、就地取材，大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。支持绿色建材产业发展，组织开展绿色建材产业化示范。加快发展防火隔热性能好的建筑保温体系和材料，积极发展烧结空心制品、加气混凝土制品、多功能复合一体化墙体和屋面、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材。扩大高性能混凝土、高强钢的应用范围，到2015年末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10%，屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45%。大力发展预拌混凝土、预拌砂浆。深入推进墙体材料革新，坚持在城市规划区限制使用粘土制品、县城禁止使用实心粘土砖,推广使用孔洞率35%以上的页岩砖；开展新墙材施工工艺、工法的研究，降低施 7

工难度及造价。质监、工信、工商、建设、国土、规划、环保等部门要加强建材生产、流通和使用环节的监管和稽查。 （牵头单位：市城乡建委、市质监局，配合单位：市工商局、市国土局、市规划局、市环保局、市工信委） （七）推动建筑工业化和住宅产业化 研究开发预制和装配关键技术，推广预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，编制设计、施工和部品生产等配套地方标准，编制预制装配式结构的计价定额，推动结构件、部品、部件的标准化和建筑工业化。培育发展具有新型建筑工业化设计、制造、施工一体化的建筑业企业。积极推行住宅全装修。在规划设计行业贯彻绿色建筑标准，实施精细化设计。加强设计人员专项培训，提高绿色建筑规划设计水平和质量。积极推广BIM技术。 （牵头单位：市城乡建委、市工信委，配合单位：市质监局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市国资委） （八）严格建筑拆除管理程序 加强城市规划建设管理，维护规划的严肃性和科学性。建筑的所有者和使用者要加强建筑维护管理，对符合城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。拆除大型公共建筑的，要按有关程序提前向社会公示征求意见，接受社会监督。既有建筑拆除施工应按照“谁审批、谁负责”的原则，采取有效的防尘降尘和安全管理措施，文明施工，安全拆除；对违规拆除行为，要依法追究有关单位和人员的责任。 （牵头单位：市城乡建委，配合单位：市工信委、市交通局、市城管局、市机关事务管理局、市住房局）