中国的人口政策从计划生育到全面二孩政策
二胎政策的背景
背景中国在建国之后短短半个多世纪中，发生了人口增长方式的历史性转变，由传统社会的高出生率、高死亡率和低自然增长率过渡到工业化初期的高出生率、低死亡率和高自然增长率，再转变到工业化中期和快速工业化时期的低出生率、低死亡率和低自然增长率。
促使人口增长方式转变的主要动力来自于经济发展、社会转型和政策控制三方面。
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。
进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。
实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。
从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”，每一次生育政策的出台也对社会产生了巨大的影响，这也是我们小组选定调查研究“全面二孩”课题的原因。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
分析实行“全面二孩”政策的背景，跟据相关资料与文献，有以下五点：1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险 单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。
截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
第五课 计划生育 两孩政策
第五课计划生育两孩政策十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
这是我国人口与生育政策的又一次历史性调整。
随后，国务院常务会议通过人口与计划生育法修正案（草案），明确在全国统一实施全面两孩政策，并提请全国人大常委会审议。
12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，全面两孩自2016年1月1日起正式施行。
一、政策背景在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
国内20多位顶尖二胎政策人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。
其间略有微调，如放开‚双独二胎‛(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的‚一孩半‛政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。
原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；‚一孩半‛ 政策覆盖53.6%的人口；‚二孩政策‛覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。
二、出台过程计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。
但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。
其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。
2001年，中国人民大学教授顾宝昌与复旦大学教授王丰牵头组建了‚21世纪中国生育政策研究‛课题组。
14年来，他们多次提出调整中国生育政策、放开二胎生育的建议。
2007年，中国人民大学的研究在原国家计生委支持下启动了，‚最开始是调查了解中国育龄女性的生育水平、生育意愿等等，做了很多方案和测算‛。
计划生育政策演变
背景: (计划生育被重新提起但随即遭受“文革”动乱严重破坏)
一九五九年到一九六一年，国民经济发生了严重困难，人口增长速度大幅度下降。一九六二年以 后，随着国民经济状况的好转，人口出现了补偿性的生育高潮,人口这种盲目高速增长，再度引起国家 的关注。(经济发展)
“文革”开始后，对计划生育工作造成严重干扰和破坏。动乱期间，虽然国家对控制人口增长 问题采取了一些措施，许多群众根据本身的需要和利益仍在实行计划生育，但由于各级领导机关受冲 击，各项正确的政策制度遭破坏。从总体上看，在计划生育工作领域也不例外地出现了无政府主义盛 行的局面，这导致生育上的无政府状态和人口增长的失控。(“文革”破坏)时Leabharlann 间1949-1958
1959-1969
1970-1978
1979-2014
2015以后
人口出生第一次高潮和节制生育呼声第一次起伏时期 计划生育被重新提起但随即遭受“文革”动乱严重破坏 计划生育政策取得显著成效时期 计划生育进入一个新阶段 全面放开二胎政策
背景: (人口出生第一次高潮和节制生育呼声第一次起伏时期)
相关文件:
2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“启 动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。
2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。 2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面
二孩将于2016年1月1日起正式实施。
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积极影响：
中国实行计划生育以来，全国少生了几亿人，提前实现了人口再生产 类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进 了经济发展和社会进步。
实践证明，中国较好的实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社 会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发 展发挥了重大作用。
我国计划生育政策的发展和演变
我国计划生育政策的发展和演变1949 年以来我国生育政策主要经历四个阶段的变化：1949-1953 的鼓励生育阶段；1954-1977 的提倡计划生育阶段；1978-2001 的严格收紧生育阶段；2002 年至今的逐渐放开计划生育阶段第一阶段，人多力量大：1949-1953 年为鼓励生育阶段。
此阶段严格限制节育及人工流产。
毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中提出“中国人口众多是一件极大的好事”，人多就是力量的观念深入人心，这导致在 1953 年第一次人口普查中，人口规模大幅超过预计。
第二阶段，一个不能少，三个多了，两个正好：1954-1977 年为提倡节制生育阶段。
1971 年，《国务院转发卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部“关于做好计划生育工作的报告”》中提出，“一个不能少，三个多了，两个正好”；1973 年 12 月，第一次全国计划生育工作汇报会中提出“晚、稀、少”政策。
第三阶段，最好一个，最多两个：1978-2001 年为严格执行计划生育政策阶段。
1978 年 3 月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法，并在全国严格执行；1978 年 10 月，中央《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”；1980 年 9 月，中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着我国开始进一步收紧生育政策，将 1970 年代“两个正好”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策；1984 年 4 月，中央 7 号文件提出“开小口，堵大口”，农村可以适当放宽生育二胎的条件，严禁超计划二胎和多胎。
第四阶段，双独二孩-单独二孩-全面二孩：2002 年至今为逐渐放开计划生育阶段。
2002 年，政府推出“双独二孩”政策，即提倡一孩，经批准允许部分二孩，严禁超计划二孩及多孩；2013 年 11 月，外发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策正式实施；2015 年中共十八届五中全会中《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育二个子女”，“全面二孩”政策推出。
中国的人口与人口政策
中国的人口与人口政策中国作为世界上人口最多的国家之一，其人口问题一直备受关注。
在过去几十年里，中国政府实施了一系列的人口政策，旨在调控和管理人口增长，以促进经济发展和社会稳定。
本文将探讨中国的人口现状以及相关的人口政策。
一、人口现状中国人口的增长速度在20世纪的大部分时间内都非常迅速，这给中国的经济和社会发展带来了一系列的挑战。
然而，随着时间的推移，中国的人口增长率逐渐减缓。
根据最新的统计数据，中国的人口总数已经超过13亿，但是增长率已经下降到一个相对稳定的水平。
尽管人口增长率的下降意味着中国面临着一个老龄化社会的挑战，但也给中国提供了一些机遇。
通过合理的人口管理，中国可以更好地利用人口红利，推动经济发展和社会进步。
二、人口政策的形成与演变中国的人口政策可以追溯到上世纪50年代初。
当时，中国政府采取了一系列措施，以鼓励人口增长，并促进农业和经济的发展。
然而，随着人口不断增长和资源压力的加剧，中国政府意识到人口问题的重要性，并开始调整人口政策。
在上世纪70年代末，中国实施了著名的计划生育政策，即俗称的“独生子女政策”。
该政策旨在限制城市居民和部分农村居民的生育权益，以控制人口增长。
这一政策在过去的几十年里一直持续实施，并在一定程度上成功地控制了人口增长。
随着时间的推移和社会变迁，中国政府逐渐意识到计划生育政策带来的一些负面影响，比如老龄化问题和性别失衡等。
因此，自2016年起，中国政府放宽了计划生育政策，实施“全面二孩政策”，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。
三、人口政策的影响与挑战中国的人口政策对人口结构和社会发展产生了重大影响。
首先，计划生育政策有效地控制了人口增长，降低了人口数量和密度对资源的压力。
其次，计划生育政策推动了女性教育和就业机会的增加，提升了女性地位和权益。
然而，计划生育政策也带来了一些挑战。
其一，老龄化问题日益突出，给中国的社会保障和医疗体系带来了巨大压力。
其二，计划生育政策导致了性别失衡，男女比例失调，这对社会稳定和家庭关系产生了负面影响。
公共政策之计划生育政策分析
公共政策之计划生育政策分析计划生育政策是指国家为了调控人口数量和结构，通过政府的干预手段来实现计划生育的政策。
本文将从计划生育政策的历史背景、政策目标与关键措施、政策效果和社会影响等方面进行分析。
计划生育政策最早起源于我国实行计划经济时期，但在当时并没有形成全面的计划生育政策。
直到20世纪70年代，随着人口问题的日益严重，中国政府开始倡导节育，提出了“晚婚晚育、少生多育”的方针。
随后，在1980年代初期，中共中央提出了实行严格的计划生育政策，并将其纳入国家发展总体规划。
此后，计划生育政策成为我国的基本国策，直到2024年全面推行“全面二孩”政策。
计划生育政策的主要目标是控制人口数量和结构，以推动社会经济的可持续发展。
在过去几十年中，计划生育政策主要依靠计划生育数量目标来实现，包括一胎化、二孩政策等。
政府通过采取政策措施，如晚婚晚育政策、宣传教育和法律法规等手段来影响人们的生育行为。
政府还成立了计划生育机构，负责推行政策、提供服务和管理人口数据。
计划生育政策的效果是社会关注的焦点。
从数量上看，计划生育政策的实施，使得我国人口数量相对控制，避免了人口大爆发对资源环境的冲击。
根据中国人口规划协会数据表明，计划生育政策在实施中大大减少了我国出生人口数量。
从结构上看，政策使得人口年龄结构出现明显的变化，老龄化问题逐渐显现。
同时，计划生育政策也导致了部分地区人口男女比例失衡，产生了相应的社会问题。
然而，计划生育政策也产生了一系列的社会影响。
首先，一胎化政策导致了部分人口的流动和转移，使得农村劳动力向城市集中，造成了一系列的社会问题。
其次，计划生育政策在一些地区实施过程中出现了强制和过度干预的现象，引起了伦理和人权争议。
此外，计划生育政策还给一些特定的权益群体带来了不公平的待遇，如单独子女家庭的独生子女。
最后，计划生育政策也对我国社会保障体系、就业结构等方面产生了重大影响，对社会经济发展带来了一定的挑战。
综上所述，计划生育政策是我国长期以来一项重要的国策，通过政府的干预手段来控制人口数量和结构。
中国生育政策变化的思考
中国生育政策变化的思考
中国生育政策在过去几十年间经历了多次变化。
从计划生育政策到二孩政策，再到现在的三孩政策，每一次的变化都引起了人们的思考和关注。
首先，生育政策的变化是由多种因素决定的。
一方面，人口结构的变化和经济发展的需要是政策调整的主要原因。
另一方面，社会价值观和生活方式的变化也对生育政策产生了影响。
例如，近年来，越来越多的年轻夫妇选择不生育或晚育，这引发了社会对人口老龄化和生育率下降的担忧，也促使政府对生育政策进行调整。
其次，生育政策的变化对个人和社会产生了深远的影响。
计划生育政策的实施缓解了人口过快增长的压力，但也带来了一系列问题，例如人口老龄化、男女比例失衡等。
随着政策的调整，人们的生育观念和行为也发生了变化，家庭规模逐渐缩小，家庭结构和家庭价值观也在发生变化。
同时，政策调整也为经济发展带来了机遇和挑战。
最后，生育政策的变化需要综合考虑多种因素，并与社会的发展方向相适应。
政府需要制定科学合理的生育政策，促进人口结构优化和社会稳定发展，同时也需要重视个人的选择权和家庭的幸福感受。
总之，中国生育政策的变化是一个复杂的过程，需要政府、个人和社会共同努力。
我们应该深入思考生育政策对个人和社会的影响，积极参与相关讨论和决策，为未来的发展贡献力量。
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全面放开二孩政策的原因及其影响探究
全面放开二孩政策的原因及其影响探究二孩政策是指国家放开计划生育政策，允许夫妻生育第二个孩子。
2015年底，中国政府全面放开二孩政策，原因和影响是一个备受关注的话题。
一、原因：1.人口结构不平衡：中国长期实施一胎化政策，导致人口老龄化严重，劳动力供应减少。
全面放开二孩政策可以促进人口年轻化，缓解劳动力短缺压力。
2.出生人口下降：实施一胎化政策使得出生人口逐渐减少，市场潜力受限，经济增长受阻。
通过全面放开二孩，可以增加出生人口，提升消费需求，促进经济增长。
3.社会支持压力：一个孩子要承担父母的期望和养老责任，独生子女面临的压力较大。
全面放开二孩政策可以减轻独生子女的负担，给予更多的支持。
4.社会保障体系需求：人口老龄化加剧，社会养老保险压力增大。
通过全面放开二孩政策，可以增加劳动者数量，缓解社会保障体系的压力。
二、影响：1.生育率回升：经过一段时间的全面放开二孩政策，预计生育率将会有所回升，人口出生数量增加，缓解人口老龄化问题。
2.经济增长提振：全面放开二孩政策可以带来更多的人口消费需求，激发消费潜力，促进经济增长。
增加出生人口也意味着更多的劳动力供应，有助于推动经济发展。
3.教育资源压力：全面放开二孩政策也会给教育资源带来压力。
学校、教育机构需要扩大规模，增加教育资源供给，以满足不断增长的学生数量。
4.社会结构变迁：随着生育政策的变化，家庭结构也会发生变化。
晚婚、晚育的现象可能会增加，年龄较大的夫妻可能更容易选择生育第二个孩子。
5.生活成本增加：二孩将带来家庭成本的增加，包括教育费用、医疗费用等。
家庭需要更多财务准备，承担更多负担。
全面放开二孩政策可以缓解人口老龄化问题，提振经济增长，减轻独生子女的压力，但同时也会对教育资源和家庭财务带来一定的压力。
政府在全面放开二孩政策的过程中，需要在教育、医疗、社会保障等方面做出相应调整和配套政策，以满足社会发展的需求。
浅谈我国计划生育二孩政策的演变历程
3802018.11MEC对策建议MODERNENTERPRISECULTURE我国在上个世纪七十年代，实行计划生育的基本国策。
这封公开信发表30多年来，中国经济实现了快速增长。
这样的一项基本国策是计划生育得以推行的重要原因，也因为如此，中国创造了世界奇迹，在中国的经济发展和计划生育政策并行了30多年。
目前我国的计划生育工作确实在方式方法的方面存在一定的问题，概括来说我国的人口在逐步增长中还有很多问题，这些问题如果不处理，下一步工作将难以开张，如人口老龄化进程加快。
本信的初步目标已达成，但是下一步目标仍然是十分有挑战性的，所以计划生育的未来仍然有待探索。
一、人口增长的阶段分析（一）人口自然增长阶段（1949年—1973年）从中华人民共和国成立之初到上世纪七十年代初，中国允许儿童生育的政策实施，人口自然增长。
这一政策的形成有其特殊的历史原因，对中国未来严峻的人口形势的形成起着直接的作用。
毛泽东对于人们的影响深远。
对他的任何意见也是盲目崇拜的。
当时，中国的外交政策采取了一边倒的政策，苏联的稀疏条件使苏联采取了鼓励人口增长的政策。
因此，苏联的人口政策是照搬的，但这一政策并不特别符合当时中国的国情。
上世纪六十年代，新中国人口问题的研究也因此而停滞不前。
由于以上的偶然和必要，从1949年到1973年，在这一阶段，我国的人口增长速度非常快，这就造成了我国拥有庞大的人口基数。
同时也给我国的资源和环境造成破坏。
西方发达人口再生产类型从传统型向现代型的转变，低生育阶段，大约经历了100多年的，是经济、社会的发展。
我国人口再生产类型的转变，只用了30年的，这就预示着我国的低生育率面临着很强的反弹。
（二）宽松的“晚、稀、少”政策阶段（1973年—1980年）新中国成立后，随着20世纪70年代人口的自然增长，我国人口迅速增长，人口素质也没有相应的提高。
此时，中国的问题开始出现，引起了政府的高度关注。
这项政策非常符合当时的特殊国情。
中国的人口政策与人口结构变化
中国的人口政策与人口结构变化随着时代的推进，中国的人口政策和人口结构也相应地发生了变化。
本文将探讨中国的人口政策与人口结构变化，并分析这些变化对中国的影响。
一、中国的人口政策中国的人口政策最初的目的是控制人口增长速度，避免出现严重的人口压力。
20世纪50年代，中国开始实行计划生育政策，施行多种措施，如晚婚、晚育、少生等，以减少生育率。
此后，计划生育政策被称为“一胎政策”，家庭只允许生一个孩子。
但是，随着经济的快速发展和社会对家庭规模的需求变化，中国政府于2015年改为实行“二孩政策”，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施旨在增强中国的人口竞争力，缓解老龄化问题，促进消费升级等。
二、中国的人口结构变化随着中国的人口政策变化，人口结构也发生了变化。
通常，人口结构是指人口根据不同年龄、性别和教育程度等因素的统计分布情况。
人口结构变化反映了人口数量和质量的变化，对国家经济和社会发展有着重要的影响。
1.老龄化问题严峻随着人口结构的变化，中国开始面临老龄化问题的严峻挑战。
据统计，到2030年，中国65岁及以上人口的比例将达到25％。
这一趋势预示着，将来的劳动力储备将急剧减少，同时老年人服务需求及医疗保障需求将增大，这会对国家经济和社会发展带来重大挑战。
2.城乡差别加剧人口结构还反映了城乡差距的加剧。
城市化进程加快，城市人口比例不断上升。
与此同时，城市人口多为年轻人，受教育程度较高，就业机会和工资水平较好。
而农村人口则多为老年人，受教育程度较低，就业机会和工资水平相对较低。
这种城乡差距在一定程度上损害了农民的利益，也加剧了社会的不平等。
3.教育水平提高在人口结构的变化过程中，中国的教育水平得到了持续提高。
教育对于人口质量的提高和未来发展的促进具有重要影响。
根据统计，中国的高等教育学生人数从2011年的3400万人增长到了2019年的5091万人。
三、影响中国的人口政策和人口结构的变化将对国家的未来发展带来深远的影响。
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中国的人口政策从计划生育到全面二孩政策近几十年来，中国一直实施着严格的人口控制政策。
从1979年开
始的计划生育政策，到2016年实行的全面二孩政策，中国的人口政策
经历了巨大的变革。
这些政策都是出于对人口增长与经济发展之间平
衡关系的考虑，下面我们将对这些政策的实施及其影响进行探讨。
首先让我们回顾一下计划生育政策的实施过程及其影响。
计划生育
政策于1979年开始实施，旨在控制人口数量，促进经济发展。
该政策
对每对夫妇的生育行为进行限制，普遍规定每对夫妇只能生育一个孩子。
此政策的实施效果非常明显，中国成功地将人口增长率减缓下来，并在一定程度上缓解了资源短缺和环境问题。
然而，计划生育政策也催生了一系列问题。
首先，独生子女在家庭
中承受了过多的期望与压力，他们经常被寄托着家庭的全部希望。
其次，由于男孩在传统观念中更有价值观念，独生子女政策导致了许多
性别不平衡的问题，男性人口远多于女性。
这也导致了一系列社会问题，包括男性更难找到配偶，家庭的压力增加等。
为了解决这些问题，并适应经济社会的发展需求，中国于2016年
实施了全面二孩政策。
全面二孩政策允许所有夫妇生育两个孩子，旨
在促进人口平衡和缓解老龄化压力。
这一政策的实施被视为中国人口
政策的重大转变。
全面二孩政策的实施取得了积极的成效。
首先，全面二孩政策提供
了更多的生育选择，夫妇可以根据自身条件和意愿决定是否要生育二孩。
这样能够更好地满足家庭的需求，提升了人们的幸福感。
其次，
二孩政策有助于缓解老龄化的问题，并提供了更多年轻劳动力。
老龄化对社会经济发展带来了巨大的挑战，通过全面二孩政策，可以减轻这一问题对于经济和社会的影响。
虽然全面二孩政策取得了一定的成效，但也面临一些挑战和问题。
首先，许多夫妇并不愿意生育第二个孩子，主要原因是经济负担和生活压力增加。
此外，由于中国家庭结构转变和社会价值观念的改变，夫妻二人中的一个独生子女也越来越多。
这使得全面二孩政策在实施中面临诸多困难。
综上所述，中国的人口政策从计划生育到全面二孩政策的实施都是出于对人口增长与经济发展平衡的考虑。
计划生育政策成功地控制了人口增长率，并对资源短缺和环境问题有一定的缓解作用。
全面二孩政策的实施为家庭提供了更多的选择，缓解了老龄化的问题。
然而，这两种政策都存在一些局限性和挑战，需要进一步探索解决办法。
未来，中国的人口政策可能会继续调整和改革，以适应经济社会的发展需求。