基层医疗服务与保障能力提升项目实施方案
承德市人民政府关于印发承德市提升基层医疗卫生服务能力建设上医工程实施方案的通知
承德市人民政府关于印发承德市提升基层医疗卫生服务能力建设上医工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2021.09.01•【字号】承市政字〔2021〕38号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文承德市人民政府关于印发承德市提升基层医疗卫生服务能力建设上医工程实施方案的通知各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市政府有关部门：《承德市提升基层医疗卫生服务能力建设上医工程实施方案》已经市政府第十四届第七十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
承德市人民政府2021年9月1日承德市提升基层医疗卫生服务能力建设上医工程实施方案为贯彻落实市委、市政府《强化基层医疗卫生服务能力的实施意见》，进一步深化医药卫生体制改革，全面提升基层卫生健康保障水平，满足人民群众日益增长的卫生健康需求，经研究，决定在全市开展以“铸推建提”为主要内容的“上医工程”，特制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“健康中国”战略，把人民健康放在优先发展的战略地位。
坚持预防为主、中西医并重的方针，牢固树立“大卫生、大健康”理念，进一步优化城乡卫生健康资源配置，全面提升卫生健康服务能力，为人民群众提供全方位全生命周期卫生健康服务，促进卫生健康事业高质量发展。
二、工作目标（一）总体目标。
利用3-5年的时间，通过实施“一铸两推五建五提升”，即铸牢新时代医魂；推进城乡一体化和卫生健康信息化；建立分级诊疗、人才培养、疫情防控、医师下基层、医务人员关爱保障五个长效机制；提升基层卫生综合管理、医疗服务、急诊急救、中医药服务和医养结合服务五项能力。
实现由“以病人为中心”向“以人民健康为中心”的转变，基层疾病预防控制体系更加完善，基层医疗卫生和公共卫生服务质量全面提升，基层卫生综合管理和服务能力进一步增强，打造医防融合、医养结合、中西医并重、城乡一体的卫生健康服务保障体系。
基层医疗服务提升方案
基层医疗服务提升方案近年来，我国基层医疗服务面临着诸多挑战。
为了促进基层医疗服务质量的提升，保障人民健康需求的满足，制定并实施一套综合性的提升方案势在必行。
本文将从完善医疗资源配置、提升医务人员综合素质、加强基层医疗设施建设等几个方面，为大家介绍一种基层医疗服务提升的综合方案。
一、完善医疗资源配置1. 加大财政投入。
加强对基层医疗机构的财政支持，提高基层医疗资源的配置比例，增加医疗设备的投入，改善医疗卫生条件。
2. 提升医疗机构的诊疗水平。
加强基层医疗机构的诊疗设备更新换代，提高基层医生的诊疗技术水平，丰富基层医院的服务项目，提供更加全面的医疗服务。
3. 加强区域协作。
促进区域医疗机构间的协作，通过合理的区域医疗资源分配机制，让基层医疗服务能够得到更好的整合和利用。
二、提升医务人员综合素质1. 加强医生培训。
组织开展医生培训班，提升基层医生的专业知识和诊疗水平，使他们能够更好地满足患者的需求。
2. 引进优秀医疗人才。
通过优惠政策吸引优秀的医学毕业生到基层从事医疗工作，增加基层医生队伍的整体素质，提升基层医疗服务的能力。
3. 建立激励机制。
对于在基层工作表现优秀的医务人员，要给予适当的薪资奖励和职称晋升，鼓励他们留在基层，提高医疗服务的连续性和稳定性。
三、加强基层医疗设施建设1. 新建和扩建基层医疗机构。
根据基层人口数量和需求，合理规划基层医疗机构的数量和规模，加大对新建和扩建基层医疗机构的投入力度。
2. 完善基层医疗设施设备。
更新基层医疗机构的医疗设备和仪器，提升基层医疗服务的技术水平，为患者提供更好的诊疗体验。
3. 建立信息化管理系统。
推进基层医疗机构的信息化建设，建立电子病历系统、预约挂号系统等，提高医疗服务的效率和质量。
综上所述，基层医疗服务提升方案需要从完善医疗资源配置、提升医务人员综合素质、加强基层医疗设施建设等方面入手。
只有通过多方位的努力，我们才能够为患者提供更好的基层医疗服务，促进人民健康的持续改善。
基层医疗服务与保障能力提升项目实施方案
基层医疗服务与保障能力提升项目实施方案为切实发挥中央转移支付和自治区相关专项资金效益，进一步加强基层医疗卫生机构临床服务能力建设,根据**精神,结合全县基层卫生工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标为2个实施项目的乡镇卫生院和村卫生室配备主要医疗检查检验设备,维修改造乡镇卫生院和村卫生室业务用房,加强人才队伍建设,补齐2个项目乡镇卫生院乡村两级医疗卫生服务短板,有效提升基层医疗卫生服务质量和水平。
具体完成以下任务目标:---受支持的乡镇卫生院能力识别和初步诊断的常见病、多发病病种数≥50种。
---受支持的乡镇卫生院门急诊诊疗人次较上年度上升≥5%。
---受支持的乡镇卫生院向上转诊率较上年度下降≥5%。
---受支持的乡镇卫生院开展三大血常规、肝肾功能等检验和胸、腹部视、DR摄片等检查项目,能够开展的检验检查项目≥16项。
---项目村卫生室基本药物药品配置数量达到50种以上。
---辖区内服务患者满意度≥80%。
二、项目范围根据自治区卫生健康委的安排部署，结合我县实际，决定在海城、七营2个乡镇卫生院及辖区村卫生室实施202*年基层医疗服务和保障能力提升项目。
三、组织实施202*年基层医疗服务和保障能力提升项目由县卫健局统一组织实施,项目乡镇卫生院和村卫生室是项目落实责任主体,要严格按照要求落实项目实施内容。
四、资金安排202*年中央转移支付和自治区财政安排我县基层医疗卫生机构能力建设项目资金60万元（每个乡镇补助30万元）。
项目资金主要用于支持项目乡镇卫生院和村卫生室的业务用房、设备配置和人才培养,要按照专项资金使用有关规定，加快资金执行进度,确保项目资金发挥最大效益。
五、建设内容(一)业务用房改造。
受支持乡镇卫生院按照《乡镇卫生院服务能力标准(2018年版)》(),建筑面积不低于600平方米,床位不少于10张;村卫生室按照《省乡镇卫生院和村卫生室建设与发展规划》（**),建筑面积不少于80平米,达到诊查室、治疗室、药房、预防保健室四室分开。
医疗保障提升实施方案
医疗保障提升实施方案医疗保障是一个国家繁荣和社会稳定的重要基础。
为了提升医疗保障水平，实现全民共享健康，我们需要实施以下方案：一、加强基本医疗保险制度建设1. 高度统一筹资机制，实行全员参保，确保所有人都能享受基本医疗保障。
2. 深化医疗保险制度改革，提高基本医疗保险覆盖面和报销比例，降低个人负担。
3. 强化保障机制，确保基本医疗保险基金稳定运行，及时支付医疗费用。
二、提高医疗服务质量和效率1. 完善医疗服务体系，优化医院分级诊疗制度，推广家庭医生签约服务，提高基层医疗服务能力。
2. 加强医疗技术和管理水平培训，提高医务人员整体素质和专业能力。
3. 推动信息化建设，建立电子病历和医保数据共享平台，提高医疗服务的准确性和效率。
三、加强医疗资源配置和管理1. 加大对基层医疗机构的投入，提高基层医疗服务能力，减轻大医院压力。
2. 完善医疗资源分配机制，优化医疗资源配置，加强区域协调和资源共享。
3. 加强医疗设备的更新和维护，提升病房和手术室等医疗环境。
四、加强医疗扶贫工作1. 健全医疗扶贫政策，确保贫困人口不因病致贫、因病返贫。
2. 建立健全医疗扶贫机制，加大对贫困地区的医疗援助力度，提升贫困地区医疗服务能力。
3. 加强社会参与，组织医疗爱心义诊、捐赠基金等活动，帮助贫困人口解决看病就医问题。
五、加强医疗保障监管和惩治违法行为1. 健全医疗保障监管机制，加强对医保基金使用情况的审查。
2. 加大对涉及医疗保障领域的违法行为的打击力度，加强对医疗欺诈等违法行为的惩治。
3. 提高社会监督的能力，鼓励公众举报违法行为，保护受损害人的合法权益。
六、加强健康教育和预防保健工作1. 加强健康教育宣传，提高公众健康意识和自我保健能力。
2. 鼓励开展健康体检活动，普及健康架构，预防疾病的发生和蔓延。
3. 加强对慢性病防控的重视，提供相关的健康管理和干预服务。
总之，通过实施上述的医疗保障提升方案，我们能够提高基本医疗保险的覆盖率和报销比例，提高医疗服务的质量和效率，实现医疗资源的合理配置，加强医疗扶贫工作，加强监管和惩治违法行为，加强健康教育和预防保健工作，进一步保障人民群众的健康权益，推动社会和谐稳定的发展。
医院医疗服务与保障能力提升项目实施方案
XX中心卫生院关于医疗服务与保障能力提升项目实施方案根据《XX市卫生健康委<关于印发XX医疗服务与保障能力提升（县域医疗卫生机构能力建设）项目实施方案>的通知》要求，为保障建设工作有序推进且取得实效，制定本方案。
一、项目目标结合我院实际，经院班子会议研究决定，项目用于支持医学检验科建设，资金用于设备采购，提升医院医疗服务综合诊疗、救治和服务能力。
二、项目内容XX中心卫生院为保障临床检验室间质量，提高医院医疗质量，满足临床检查需求，用于支采购XX设备。
三、经费安排根据《通知》，补助我院医疗服务与保障能力提升资金XX万元，用于医院公开招标采购XX设备。
四、项目绩效目标医院通过项目实施，保障临床检验室间质量，顺利通过XX省基层医疗卫生机构临床检验室间质量评价，满足临床检查需求，提高医院医疗质量，提升医院医疗服务综合诊疗、救治和服务能力。
五、组织实施为保障项目有序实施，决定成立XX中心卫生院医疗服务与- 1 -保障能力提升项目领导小组。
领导小组成员如下：组长：院长副组长：分管副院长成员：相关职能部门负责人、财务负责人、项目负责人、科室主任、设备科主任、科室成员项目领导小组下设办公室，由XX任办公室主任。
领导小组负责落实项目资金使用情况，设备采购及使用情况。
六、工作要求（一）提高认识，加强领导。
医院各相关部门要充分认识医疗服务与保障能力提升工作的重要意义，以项目建设为契机，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续提升县域医疗卫生机构能力, 不断满足人民群众日益增长的医疗健康需求，为患者提供优质高效、公平可及的医疗服务。
（二）严格管理，专款专用。
医院各相关部门要严格按照方案和标准组织实施，项目资金要专款专用，用于专科建设设备采购，不能用于基础设施的建设。
要严格按照财务管理规定使用经费，不得截留、挪用专项补助资金，专项补助资金依法接受财政、审计、监察、卫生健康等部门的监督检查，对违反有关规定的进行严肃处理。
全县基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划
一、背景和目标在全面建设小康社会的背景下，基层医疗卫生服务的重要性日益凸显。
为了提升全县基层医疗卫生服务的能力，提高居民的健康水平，特制定该三年行动计划。
该计划的目标是通过提升基层医疗卫生服务的能力，改善居民健康服务水平，推动县域医疗卫生事业的发展。
二、行动计划的内容1.提升医务人员的专业技能通过组织培训班、讲座等形式，提升基层医务人员的专业技能，包括但不限于诊断能力、治疗能力、护理技术等。
同时，鼓励医务人员参加各类专业学术交流活动，提高他们的专业水平。
2.改善基层医疗设施条件加大对基层医疗设施建设的投入，优化设施设备，提高医疗服务的效率和质量。
建立和完善基层医疗设施信息化管理系统，提高服务的便捷性和智能化水平。
3.加强基层医疗卫生机构的管理对各级基层医疗卫生机构进行规范化管理，推行科学管理制度和流程，提高工作效率。
加强对医疗机构的监督和考核，严肃处理违规行为，提高医疗服务的公正性和权威性。
4.落实基层医疗卫生服务政策加强对基层医疗卫生政策的宣传和培训，确保各项政策能够有效落实到位。
鼓励医疗机构创新服务形式，提供全方位的医疗卫生服务。
5.加强与上级医疗机构的联动合作加强全县各级医疗机构之间的沟通和合作，推动上下级医疗机构之间的资源共享和优势互补。
通过联合会诊、转诊等方式，提高基层医疗卫生服务的水平和能力。
6.加强基层医疗卫生服务队伍建设通过招聘、培训等手段，增加基层医疗卫生服务队伍的数量，提高队伍的整体素质。
建立健全基层医疗卫生服务队伍的激励机制，提高医务人员的积极性和责任感。
7.加强居民的健康教育通过开展各类健康教育活动，提高居民的健康意识和健康知识水平。
开展健康体检和疾病筛查等活动，及时发现和预防疾病的发生。
三、实施方案和措施1.制定具体的工作计划和任务书，明确责任人和任务分工。
2.加大财政投入，增加基层医疗卫生服务的经费预算，保障行动计划的顺利实施。
3.建立健全数据统计和信息管理系统，为计划的监督和评估提供支持。
医疗能力提升专项方案
一、背景随着我国社会经济的快速发展，人民群众对健康的需求日益增长，对医疗服务质量的要求也越来越高。
为满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，提升医疗服务水平，保障人民群众身体健康，特制定本医疗能力提升专项方案。
二、目标1. 提升医疗服务质量：通过优化医疗服务流程、加强医疗技术培训、提高医疗服务水平，使患者满意度达到90%以上。
2. 提高医疗技术水平：加强医疗人才队伍建设，引进和培养一批高水平的医疗人才，提高医疗技术水平。
3. 优化医疗资源配置：合理调整医疗资源布局，提高医疗资源利用效率，缓解医疗资源短缺问题。
4. 加强基层医疗服务能力：提升基层医疗卫生机构的服务能力，实现县域内就诊率达到90%以上。
三、措施1. 加强医疗服务质量管理（1）优化医疗服务流程，简化就诊手续，提高就诊效率。
（2）加强医疗质量监控，建立健全医疗质量管理体系，确保医疗服务质量。
（3）开展医疗服务满意度调查，及时发现问题并改进。
2. 提高医疗技术水平（1）加强医疗人才培养，开展各类医学教育和培训，提高医务人员业务水平。
（2）引进国内外先进医疗技术，提高医疗服务水平。
（3）加强医学科研，推动医学技术创新。
3. 优化医疗资源配置（1）调整医疗资源布局，合理分配医疗资源，提高医疗资源利用效率。
（2）加强医疗信息化建设，实现医疗资源共享。
（3）鼓励社会资本投入医疗事业，拓宽医疗资源来源。
4. 加强基层医疗服务能力（1）加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗服务水平。
（2）开展基层医疗卫生人员培训，提高基层医疗服务能力。
（3）加强基层医疗卫生机构与上级医院的协作，实现双向转诊。
四、保障措施1. 加强组织领导，成立医疗能力提升专项工作领导小组，负责统筹协调各项工作。
2. 加大资金投入，保障医疗能力提升专项工作顺利实施。
3. 强化监督检查，确保各项措施落实到位。
4. 加强宣传引导，提高全社会对医疗能力提升专项工作的认识和支持。
五、实施时间本方案自发布之日起实施，有效期至2025年。
基层医疗服务能力提升项目实施方案
基层医疗服务能力提升项目实施方案一、X年县级医院薄弱学科建设（一）目标任务。
X年，确定19个县级综合医院作为薄弱学科建设项目实施单位。
各项目实施单位要选定基层服务能力弱，发病率高的学科进行建设，可向妇产科、儿科、急诊科、神经内（外）科、心血管内科、消化内科、内分泌（糖尿病）科、影像科、超声科、麻醉科等学科倾斜，选定其中2或5个薄弱学科，按照县级医院薄弱学科建设标准（另行印发），从设施设备配置、专科人才培养、技术水平提升、信息化建设等方面加大建设力度，有效提升县级医院服务能力，确保90%左右的常见病、多发病留在县域内就诊。
（二）资金筹措。
X年，省财政共安排1亿元用于支持县级医院薄弱学科建设项目，对每个薄弱学科平均补助125万元，市县级财政给予支持。
（三）工作进度。
X年3月底前，省卫生计生委印发X年县级医院薄弱学科建设实施方案，省财政厅依据方案将补助资金下达相关市县。
4月10日前，各项目实施单位选定学科，制定项目实施方案，包括学科现状、建设目标、建设内容、保障措施等方面的内容，明确责任单位和责任人，市州卫生计生委汇总后报送省卫生计生委备案。
6月，省卫生计生委对项目工作开展情况进行中期督导。
11月底前，各项目实施单位完成急需关键薄弱学科的建设工作并投入使用。
省卫生计生委对项目建设进度、工作质量、资金管理等进行考核评估。
（四）责任主体。
主办单位：省卫生计生委。
协作单位：省财政厅。
责任单位：项目县市政府(合作市项目责任主体为甘南州卫生计生委和合作市政府)。
实施单位：项目县市综合医院（合作市项目实施单位为甘南州人民医院）。
（五）保障措施。
1.强化组织领导。
实行政府领导、卫生计生部门主管、相关部门密切配合、项目县政府为责任主体单位、项目县综合医院为实施单位的管理体制，各项目县要明确第一责任人。
市县级政府要为项目单位急需关键薄弱学科建设提供资金筹措、人员编制、人才引进等方面的政策支持，为县级医院急需关键薄弱学科建设创造有利条件。
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基层医疗服务与保障能力提升项目实施方案
一、项目背景
近年来，我国医疗服务与保障能力在不断提升，但基层医疗服务与保障能力仍有不足之处。
为了进一步提升基层医疗服务与保障能力，满足人民群众日益增长的医疗需求，本项目旨在通过一系列措施，提高基层医疗机构的服务水平与人才培养能力。
二、项目目标
1.提升基层医疗机构的服务水平，改善医疗质量。
2.增加基层医疗机构的专业人员数量与素质，提高医疗服务能力。
3.改善基层医疗机构的设备与设施，提升医疗服务效率。
4.加强基层医疗机构与上级医疗机构的协作与合作。
三、项目措施
1.加强基层医疗机构的人才培养与引进，鼓励医务人员到基层
工作。
2.提高基层医疗机构的设备与设施水平，配备先进的医疗设备
与设施。
3.加强基层医疗机构的人员培训，提高医务人员的专业素养与
技能水平。
4.建立基层医疗机构与上级医疗机构的联系机制，加强医疗资
源的共享与流动。
5.完善基层医疗机构的医疗保险制度，提高人民群众的医疗保
障水平。
四、项目实施步骤
1.项目启动阶段：确定项目组织结构，制定实施计划与时间表。
2.需求调研与分析阶段：了解基层医疗机构的现状与需求，分
析存在的问题与瓶颈。
3.措施制定阶段：根据需求调研结果，制定具体的实施措施与
方案。
4.资源调配与整合阶段：调配与整合项目所需的人力、物力、
财力资源。
5.实施与推广阶段：按照项目计划实施各项措施，同时进行宣
传推广。
6.效果评估与调整阶段：定期评估项目的实施效果，根据需要
进行调整与优化。
五、项目预期成果
1.基层医疗机构服务水平明显提升，医疗质量得到改善。
2.基层医疗机构的专业人员数量与素质有所增加，医疗服务能
力得到提高。
3.基层医疗机构的设备与设施水平得到改善，医疗服务效率明
显提高。
4.基层医疗机构与上级医疗机构的协作与合作关系更加紧密，
医疗资源得到更好的利用。
5.基层医疗机构的医疗保险制度得到完善，人民群众的医疗保
障水平得到提高。
六、项目风险与应对措施
1.资金不足风险：通过整合社会资源、吸引社会投资，解决资
金不足问题。
2.人员流动风险：建立相应的激励机制、完善人员培训与职业
发展机会，减少人员流动。
3.技术更新风险：建立技术更新机制，定期进行技术培训与设
备更新，保持技术水平与设备先进性。
以上为基层医疗服务与保障能力提升项目实施方案的简要说明，具体细节和具体计划需要根据实际情况进行进一步的制定和规划。
七、项目实施细节
1.加强基层医疗机构的人才培养与引进
为了提高基层医疗机构的服务能力，需要加强对医务人员的培养与引进。
具体措施包括：
- 支持基层医疗机构与高水平医疗机构、医学院校建立合作关系，开展师承交流、联合培养等项目，引进高水平的医学教育资源。
- 鼓励医学院校学生毕业后到基层医疗机构工作，提供相应的
激励措施，如基层医疗机构提供住房、培训、职称晋升等条件。
- 加大对基层医疗机构医务人员的培训投入，开展高水平的培
训班、研修班，提高医务人员的专业素养与技能水平。
2.提高基层医疗机构的设备与设施水平
基层医疗机构的设备与设施水平对提高医疗服务能力至关重要。
具体措施包括：
- 加大对基层医疗机构设备的更新与购置力度，优先采购先进
的医疗设备，如多功能诊断仪器、手术器械等。
- 支持基层医疗机构与上级医疗机构合作，实现设备资源共享
与优势互补，充分利用现有资源来提高基层医疗机构的设备水平。
- 加强对基层医疗机构设备的维护与保养，定期进行检修与清洁，确保设备的正常运转。
3.加强基层医疗机构的人员培训
为了提高医务人员的专业素养与技能水平，需要加强对基层医疗机构的人员培训。
具体措施包括：
- 建立健全基层医疗机构的培训体系，制定培训计划与课程体系，针对不同岗位的医务人员进行分类培训。
- 鼓励医务人员参加国内外学术会议、培训班等学术交流活动，提高医务人员的学术水平与专业知识。
- 加强基层医疗机构与上级医疗机构、高水平医疗机构之间的
交流与合作，开展师承交流、联合培训等活动，提供更多学习与提升机会。
4.建立基层医疗机构与上级医疗机构的联系机制
为了加强基层医疗机构与上级医疗机构之间的协作与合作，需要建立良好的联系机制。
具体措施包括：
- 建立定期的医疗机构间交流会议，加强信息沟通与共享，及
时了解各医疗机构的需求与问题，进行资源协调与调配。
- 流动人员管理机制，鼓励医疗机构之间的医务人员流动，提
高医务人员的专业素养与经验积累。
- 加强对基层医疗机构的技术指导与支持，及时解答技术难题，提供专业指导。
5.完善基层医疗机构的医疗保险制度
为了提高人民群众的医疗保障水平，需要完善基层医疗机构的医疗保险制度。
具体措施包括：
- 加大对基层医疗机构的医疗保险资金支持力度，确保人民群众能够享受到高质量的医疗服务。
- 推动基层医疗机构与医疗保险机构之间的合作，提供更多的医疗保险产品与服务，满足人民群众的多样化需求。
- 完善基层医疗机构的医疗保险管理体制，加强对医疗保险资金的监管与管理，保证资金使用的公平、公正、公开。
八、项目推进与监督
1.项目推进机构应建立日常推进管理制度，明确项目责任人、推进目标、工作计划及时间节点，并定期召开项目推进会议，进行项目进展情况的汇报与交流。
2.项目推进中需加强对项目进展的监督与评估，确保项目各项措施的有效实施。
可通过定期的项目进展报告、实地考察、专家评审等方式进行监督与评估。
3.项目推进中的问题与困难应及时解决，可以通过提供必要的资源支持、加大宣传力度、加强协调沟通等方式来解决。
4.项目推进过程中需保持与基层医疗机构和相关利益相关方的密切合作，充分听取他们的意见与建议，确保项目能够真正满足他们的需求。
九、项目预算与资金来源
项目预算需要详细考虑各项措施的实施成本，包括人力成本、设备购置成本、培训费用等。
资金来源可以通过政府财政资金拨款、社会投资、医疗保险资金等多种渠道筹集。
十、项目预期效益
通过本项目的实施，预计可以实现以下效益：
1.提高基层医疗机构服务水平，改善医疗质量，更好地满足人民群众日益增长的医疗需求。
2.增加基层医疗机构的专业人员数量与素质，提高医疗服务能力，使基层医疗机构成为居民就医的首选。
3.改善基层医疗机构的设备与设施，提升医疗服务效率，缩小与上级医疗机构的差距。
4.加强基层医疗机构与上级医疗机构的协作与合作，实现资源共享与优势互补，促进基层医疗机构与上级医疗机构的共同发展。
5.完善基层医疗机构的医疗保险制度，提高人民群众的医疗保障水平，减轻人民群众的医疗费用负担。
通过以上措施和步骤的实施，本项目旨在提高基层医疗机构的
服务水平与人才培养能力，进一步完善我国的医疗服务与保障体系，为人民群众提供更好的医疗保健服务。