区域内义务教育均衡发展的思考
义务教育均衡发展的建议
义务教育均衡发展的建议
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，义务教育也得到了较大的发展。
然而，在城乡之间以及不同地区之间，义务教育的水平和质量还存在差异。
为了实现义务教育的均衡发展，我们建议：
1.加大对农村地区的投入。
当前，农村地区的教育资源相对不足，教育设施不完善，教师队伍不够精英化。
因此，应加大对农村地区的投入，提高农村地区的教育经费占比，优化教育资源布局，培养更多的优秀教师。
2.加强城乡义务教育的协调和合作。
不同地区的教育资源和教学水平不同，应该采取相应的措施加强城乡教育合作，扩大城乡教育资源的共享和交流，提高城乡教育的整体水平。
3.加强质量监控和评估。
建立科学的质量监控和评估机制，加强对乡村学校和教师的考核，推动教育均衡发展，促进教育质量的提高。
4.加大对贫困地区的关注和扶持。
贫困地区教育资源相对匮乏，学生学习条件差，应加大对贫困地区的关注和扶持，加强贫困地区的教育投入，提高教育设施和教学水平，降低贫困地区学生辍学率和失学率。
总之，实现义务教育的均衡发展需要社会各界的共同努力，需要政府和教育部门加大投入，需要教育工作者的积极参与和贡献。
只有这样，才能使义务教育真正实现均衡发展，为我国未来的发展打下良好的基础。
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县域义务教育优质均衡的好生态如何打造？成都武侯攻下这三个难题关注
县域义务教育优质均衡的好生态如何打造？成都武侯攻下这三个难题关注为实现义务教育优质均衡发展，四川省成都市武侯区“对症下药”。
在广泛调研的基础上，武侯区发现实现优质均衡需要攻克三个难题：优质资源配置不充分、优秀教师分布不均、学校活力释放不足。
针对这些难题，武侯区实施了哪些有效举措？一起来看——巩固基本均衡发展成果，实现优质均衡，已成为四川省成都市武侯区推进义务教育发展的重要任务。
武侯区委、区政府多次调研教育工作，针对区域义务教育改革与发展中存在的问题，提出了目标任务和明确要求。
武侯区教育局深入分析现状，发现实现义务教育优质均衡发展需要攻克三个难题：一是优质资源配置不充分。
未实施名校集团发展战略的薄弱学校、城郊学校优质资源不充足，个别老旧学校未达到优质均衡发展硬件指标等。
二是优秀教师分布不均。
虽然名优师比例逐年提高，但优秀教师主要集中于区内名优学校。
三是学校活力释放不足。
针对这些问题，武侯区多措并举，为义务教育优质均衡发展创造良好生态。
推进智慧教育建设，实现优质资源适配解决优质资源配置不充分问题，智慧教育大有可为。
2019年武侯区成为全国首批、西部唯一的“智慧教育示范区”创建区。
我们围绕构建“智慧教学新生态、智能治理新形态、教育服务新样态”，持续优化资源配置。
通过邀请专家、名校长、名师工作室以及高校和科研机构，同时引入中国移动参与“武侯智慧教育大脑”等项目，为智慧教育提供坚实基础。
义务教育优质均衡更关注学校管理水平、学生学业质量和综合素质发展水平。
武侯区依托智慧教育，多角度发力。
一是聚焦课堂变革，深入研究基于数据分析的课堂教学模式，已初步构建线下真实教师与线上虚拟教师相结合的双师课堂，初步形成由浅到深的规模化、常态化、个别化3个层次的武侯特色双线融合的课堂教学应用。
二是构建基于“数据枢纽”的智能治理体系，通过建设教育数据枢纽，汇总教育系统不同平台的各类大数据，以此为基础服务教育智能治理决策，现已融通督导、督学和师生数据画像3个应用平台数据，初步实现发展监测、学位预测等多个应用场景。
义务教育均衡发展政策解读
义务教育均衡发展政策解读一、什么是义务教育均衡发展？义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。
二、义务教育均衡发展的重要意义。
1986 年发布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度， 2022 年所有省(区、市)通过了国家“普九”验收，我国用 25 年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。
但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。
深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。
三、义务教育均衡发展的指导思想。
推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人材成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。
加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。
总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。
四、义务教育均衡发展的基本目标。
推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。
推进义务教育均衡发展的做法与思考
教 育主管 部 门的规 定 。为缓解 城 区义 务教育就学 压 秀毕业 生充实教 师 队伍 ，并 抓住湖南省 定 向免费 培
力， 有效解决 进城务 工子女就 学难 问题 ， 我们 的主要 养 农村 小 学 教师 机 遇 ，实 施小 学 教 师定 向委 培 制 做 法是两点 ： 重规划 。 一 为使教 育发展跟上城镇化 建 度 。近三年来 ， 过公开 择优选拔 ， 通 为高 中招 录新 教
１ ．万平方米 ，完成 了 ３ ４３ ０多
所 学校危 改任 务 。积极 装备
现代化教学设施 ， 先后投 入现
陈 昌礼 （ 左一 ） 善溪 学校 与特 岗教 师交 谈 在
代 化教 学设 备资 金 ６ ０余万 ０ 元， ３ 为 ０余所学 校装备 了微机教 室 ， 所学 校建成 了 投 入资金 １０ 余 万元 ， ３ ８０ 启动 了城 区初 中学校扩容 建
一
、
优化资源配置 ， 实现 办学条件 的相对均衡
我们坚持 把缩小城 乡办学 条件差距作 为推进义
公里 ， ４ 辖 ３个 乡镇 、９ ６ ０个 村 （ ） 居 委会 ， 人 口 ９ 务教育均衡发 展的突破 口， 强硬件设施 建设 ， 总 ０ 加 改善 万， 是一个 人 口大县 、 业大 县 、 育大 县和 经济欠 学校办学条件 ， 农 教 促进城 乡办学条件均衡 。
教师培训 和各类 专项培训 ， 高教师 队伍 整体素质 。 理工作 的规 范化 、 提 均衡化 。 采取“ 出去 、 进来” 走 请 的办法 ， 组织教师 到外地先进 二是 围绕 “ ” 质 的有效提 升 ， 努力抓 好教 育教 学 学校跟班学 习 ； 聘请 专家 、 学者 来县 内讲 学 、 座 ， 讲 指 工作 。牢 固树立质 量意识 ， 积极 实施素质教育 ， 出 突 导教学实践 ， 提高教师业务水 平 。三年来 ， 参加各种 德育 首要位置 ， 强和改进青少年 思想 品德 教育 ， 加 进
针对教育均衡发展的建议
针对教育均衡发展的建议义务教育是整个教育过程中的起点教育 , 也是实现教育公平的基础。
区域推进是义务教育均衡发展的重点 , 也是正在探索的领域。
通过研究义务教育发展失衡的现状及政府决策 , 在实证分析和理论分析的基础上提出了相关对策和建议。
教育均衡主要表现在三方面：区域之间 , 即城乡之间均衡发展的问题；学校之间 , 即同一区域内不同学校间均衡发展的问题；群体之间, 即关注弱势群体的教育问题。
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育 , 是国家必须予以保障的公益性事业。
它的均衡发展不等于平均发展 , 而是要合理配置教育资源 , 尽可能缩小区域间、学校间的差距 , 让所有处于义务教育阶段的孩子享有社会给予的平等教育。
为了提高我县教育均衡发展，特提出以下几点建议：第一、教师支教的问题在这种模式下 , 同一区域内将优质中小学教师或短缺学科教师按照“一师任两校、兼职走教”的形式定期下派到薄弱学校任教。
但该如何调动这部分教师的积极性？教育行政部门应建立教师资源优化配置的管理机制和保障机制 , 给这部分教师发放适当的支教补助 , 在教师职称、评优评先等方面优先考虑这些教师。
这部分教师到分校区上班 , 路途较远 , 学校还应落实好他们的交通问题。
推进义务教育均衡发展是个长期而艰巨的过程 , 县域义务教育的均衡发展是其中的重要内容。
我国县域义务教育均衡发展只靠教育领域内的调整是远远不够的，还需要相关的社会制度、政策机制予以保障。
要建立完善“以县为主”的农村义务教育经费保障机制和农村义务教育均衡发展督导评估机制，逐步推进县域义务教育的均衡发展而实现全国范围内的义务教育均衡发展。
第二，以教师资源合理配置推进均衡。
教师资源均衡是均衡的关键，择学校实际上是择老师，我们要改变老师的初次配置，要通过扩大免费师范生教育和义务教育特岗计划规模，吸引高水平毕业生到农村学校、薄弱学校任教。
要开展县域内校长教师的交流，要建立义务教育教师国标、省考、县聘、校用，从组织上推动县域的交流。
关于义务教育均衡发展存在的问题和建议
关于义务教育均衡发展存在的问题及建议信息来源：市民盟发布日期:13年03月28日近日，民盟雅安市委、雅安市政协科教文卫体委组织部分教育专家对义务制教育均衡发展进行了专题讨论。
大家认为，近年来，各级政府重视义务教育发展，深入贯彻落实《义务教育法》等规章制度，各级各类学校办学条件明显改善，基本解决了教育普及的问题，进入了追求质量的阶段。
在这个高考决定命运的时代，为了让子女获得优质教育，不少家长不惜以高昂的代价送子女到成都、绵阳甚至更远的地方求学。
先是高中，继而初中，现已发展到小学高年级阶段，先是城镇，现已发展到了农村。
造成这种现象的根源就是义务教育发展不均衡，优质教育资源总量不足，不能满足群众对高水平教育的需求。
如何培育和扩大优质教育资源，正确处理享有优质教育资源和促进教育均衡之间的关系，成为当前教育面临的关键问题之一。
一、义务教育发展不均衡的成因分析导致义务教育发展不均衡，优质教育资源严重不足的原因是多方面的，但关键在投入、师资、管理三方面。
（一）投入总量不足一是投入经费难以满足教育发展的需要。
表现在生均公用经费缺口大，部分县级政府没有按照省政府的规定比例全额配套资金之农村学校学，加生数少，公用经费仅能维持一般的日常开支，要修缮或更新教育设施就难以办到，致使一些教育教学活动难以正常开展，根本谈不上优质教育。
二是是教师收入低，导致一些优秀教师流向外地任教、调入其他单位或考取公务员，致使本地优秀骨干教师流失严重。
三是基础设施不足。
除几所重点学校以外，大部分学校资源严重短缺，一些农村学校连普通教学使用的录音机、幻灯机等基本设备都不够, 要想配齐电脑这些现代教学设施更是遥遥无期。
学校运转举步维艰, 不必说发展。
（二）投入不均衡过去几年中，教育资源持续不断地向城区集中，城区资源向重点学校倾斜，从而拉大了城乡教育之间的差距，造成了教育资源的不均衡。
一是教师配置不均衡。
城乡之间、重点学校与一般学校之间教师的素质、待遇均有很大的差距，一些优秀教师为了实现自身的价值和提高自己的收入，不断向强校、向城区流动。
关于义务教育均衡发展的思考
社 会 经济状 况 较为 困难 、 社会 发 展不稳 定 的时期 。 这 段 时间 ， 了“ 革 ” 年浩 劫 ， 经历 了“ 除 文 十 还 大跃 进” “ 和 三年 困难” 因此 ， ， 经济 发 展水平 一 直很低 。
在 财 政 支 出方 面 ， 中 国成立 之 初 ， 疮 百 孔 ， 新 千 首
基 础教 育 长 足 的 发 展 ， 实 现 教 育 “ 向 世 为 面
和 特定 的历 史背 景 又 使 得 教 育 投入 捉襟 见 肘 ， 由 此 必然 导致许 多学 校 建立伊 始 各方 面 的条件 就很
差， 造成 一些 起始 阶段 的教 育 薄 弱 学 校 与 薄弱 区
界 、 向未来 、 向现 代 化 ” 面 面 的理 想 目标 奠定 了坚
第２ ４卷第 ２ 期
２ １ 年 ４月 ０１
眚名 技术净 学报 职甚
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＱｉｇ ａ ｃ ｎ ｃ ｌＣｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｎ ｄ ｏ Ｔｅ ｈ ｉａ ｌ ｅ ｏ ｅ
Ｖｏ ． ４ Ｎｏ ２ １２ ． 均 衡 发 展 思 的 考
域， 此所 谓“ 天不 足 ” 先 。历 史 的原 因 ， 定 了义务 决
教 育失衡 的客观 必然 性 。 其次 是 发 展 过 程 中 的 失 误 ， 所 谓 “ 天 失 此 后 调” 。随着 改 革开 放 和 教 育 现 代 化 建设 速 度 的不 断加 快 ， 以培养 高 素质 、 可持 续发 展人 才 为鹄 的素 质教 育逐 渐成 为 中国基 础教 育 改革 和发展 的 主旋 律 。素质 教育 ， 对 应 于 应 试 教 育 而 出现 的一 个 是 焦点 问题 ， 而应 试 教 育 的问题 先 发 于改 革 开 放 初 期 。那 时 ， 出“ 革” 走 文 阴影 的 中国 中小学 教育 ， 百 废 待兴 ， “ 出人 才 ” “ 出 人 才 ” 想 的 指 导 在 多 、快 思
省级政府统筹义务教育均衡发展的再思考
是制 度设 计不够 明确 。 义务教育
２ ． 要统 筹推进标 准实施 。统 筹标准 策 ，否则很 难形 成 教 师资 源 配 置 的均 实施 、 加 大 推进 力度 ， 是 促进 义 务 教育 衡 。ｊ是建 立干部教 师交流 制度 。实行 均衡 发展 的根 本前提 。 省 级政府应 制定 校长 任期制 ，在达 到一定 任期年 限后 ，
化 入学选择 。
育 为补充 的多元办学格局 。 一是 要进一
要按 照义务 ３ ． 要统 筹教 育经费 的使 用 。统筹教 步完 善 民办学 校设置标 准 。 育经费供 给和使 用 ， 是促 进义 务教育 均 教 育 公办 学 校 的强制 性 标准 规 范 民办
配置资源 现象 的发生 ， 避 免 因政 府原 因
造 成新 的不均衡 、 不 公平 。四是全 方位
６ ． 要统 筹 民办教 育发展 。大力发展
民办教 育 ，促 进 民办 教育 优 质特 色 发
满 足人 民群 众对 教育 的多样化 选择 要统筹 规划 义务教育产 品 ， 构建 以公 办 统 筹标准实施 。 要坚持 硬件配 置与软件 展 ， 努 力 实 现 办 学 条 需求 ， 形 成 以公 办教 育 为 主体 、 民办 教 学校 为主 、 民办 学 校 为 辅 的 义 务 教 育 格 提 升 齐 抓 并 举 的方 针 ， 局， 既 能保证 多数 适龄 儿童 的普适性 入 件 和教育质 量全面 提升 。 学选 择 ， 又能提供 少数适 龄儿 童的个性
工具” ， “ 促进义务教育均衡发展 ”是实现 标 准具体 化 ，又具有操 作性 强 的特 点 。
二是标准 要体现强 制性 和选 择性 。 要 根 核 心要素 。 在各地办学 条件均得 到普遍 据 学 校普 遍 需要 提 升 和加 强 的项 目及 改 善 的状 况下 ， 学校 问最大 的不 均衡越
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区域内义务教育均衡发展的思考
区域内义务教育均衡发展的思考 基础教育是提高国民
素质，实施科教兴国的奠基工程，是构建和谐社会的基础。
区域内基础教育均衡发展是我国现阶段基础教育均衡发展
的第一步。从《x义务教育法》颁布至今，我国基础教育取
得了跨越式的发展，这不仅制约着我国基础教育的纵深发展
水平，而且影响着整个社会的公平发展。因此，推进区域内
基础教育均衡发展不仅是实现社会公平的基础，也是实现我
国基本公共服务均等化的途径之一，更是我国全面建设小康
社会、构建和谐社会的必然要求。
一、区域基础教育发展不均衡的主要表现 在我国，如
今虽已基本实现了“两基”基本任务，但基础教育发展不平
衡现象仍然比较严重，主要体现在城乡间、校际间的教育资
源不均衡，城市流动人口、弱势群体教育机会不均等等方面。
1. 城乡教育发展差异严重。由于社会和经济发展的不
平衡，直接导致了基础教育发展不均衡，特别是城乡教育间
的落差。一些偏远地区，经济发展滞后，政府投入难以得到
保障，学校办学条件得不到有效改善，教育设施落后，教育
理念陈旧，师资力量薄弱，优质教育无从谈起。
2. 校际间教育资源配置严重失衡。受历史上精英教育
主义思想和建国以来我国兴办重点学校的政策导向等因素
影响，基础教育校际间存在着非均衡问题，最主要的表现是
重点学校，示范学校和普通学校、薄弱学校之间不均衡，优
质教育集中在城市中心的“重点中小学”，这人为的扩大了
学校间的差异，这些学校过多的占据了社会的教育资源。
3. 弱势群体未得到平等的受教育权利。当前，随着城
市化进程进步加快，大量农村人口涌向城市，这是实现小康
社会的必要条件。但流动人口的教育问题也成了难题。受户
籍管理的影响，他们受教育权及接受优质教育的机会减少。
同时残疾儿童少年、贫困家庭子女和学习困难儿童等在基础
教育上受到或多或少的不公正待遇，学业成功机会不平等。
二、基础教育不均衡的原因分析 基础教育不均衡发展
与多种因素有关，二元化的城乡社会经济结构是基础教育不
均衡发展的主要原因之一。农村居民长期处在偏僻落后、封
闭的环境下，与现代生活隔离，思想长期保持着保守的状态，
再加上经济不宽裕的限制，对教育支付能力不足，从而降低
了接受更优质的教育。而与此相反，城市居民对子女的投入
越来越重视，城镇居民对教育投资的期盼加深，投资观念更
新，并且投资数量不断增多，投资方向多元化，这加剧了城
乡教育的失衡。
政策、体制上的不合理也是基础教育失衡的重要原因。
这主要表现在教育政策长期的“城市中心”和“重点学校”
偏向，导致公共教育资源配置不公平。农村地区学校教师的
工作环境、教学条件、业务水平的提升以及职称评定与城市
“重点学校”教师之间的巨大差异。这些“重点学校”和“城
市中心”取向作为一种特殊历史条件下的产物，在发挥示范
作用，培养人才方面确实做出了不少贡献，但在学校基础教
育发展由精英教育阶段进入大众教育阶段后，这种发展战略
的积极作用已日益渐退，消极作用日益突出。
三、促进区域内基础教育均衡发展的对策 教育均衡化
是个理想的目标。当前，既要注重区域间合理配置教育资源，
扶持薄弱地区，更应注重在区域内优化资源配置，改造和消
除薄弱的学校，关注弱势群体。
1. 建立促进区域内义务教育均衡发展的教育经费保障
机制，促进教育经费的均衡。教育均衡化发展要解决的重点
是经费问题，国家应该从宏观上制定行之有效的充分体现教
育均衡化发展要求的经费保障政策。建立并完善基础教育经
费的监督管理和问责制度、审计制度，对教育经费的筹集、
分配、使用以及效果进行全方位的审计监督。
2. 建立促进区域内义务教育均衡发展的教育资源整合
机制，推进办学条件的均衡。优化教育资源的配置，是促进
基础教育均衡发展的物资基础。科学合理地整合教育资源是
基础教育均衡化发展的前提。
3. 建立促进区域内义务教育均衡发展的师资统筹管理
机制，推进师资素质的均衡。推进义务教育均衡发展的重点
在教师队伍建设上。确保教师待遇，稳步推进各级各类学校
教师绩效工资改革。鼓励师资合理流动，加强对教师的学历
资格认定、培训和考核。
4. 建立促进区域内义务教育均衡发展的薄弱学校扶持
机制，推进校际间的均衡。加强薄弱学校的建设是政府的责
任，各级教育行政部门，要在各级政府的领导支持下，在经
费投入上对薄弱学校的建设采取倾斜政策，鼓励高等学校优
秀毕业生到薄弱学校去任教，积极稳妥地推进办学体制的改
革，把办学体制改革与薄弱学校的改造、择校生的治理、规
范办学行为及合理配置教育资源等五个方面更加有机地结
合起来。
5. 建立促进区域内义务教育均衡发展的督导评价机
制，推进教育质量的均衡。教育行政部门要建立和完善基础
教育均衡发展的监测制度，完善义务教育质量监测、督导、
评估机制，定期开展义务教育均衡发展状况的评估，对各学
校之间的差距进行监测和分析，为推进教育均衡发展的决策
提供依据。将推进区域内义务教育均衡发展作为教育现代化
水平评估、教育科学和谐发展业绩考核的基础性指标，推动
各地努力提高教育水平、促进均衡发展。