建设工程安全监理课件基础知识
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2020/8/15
案例三：2011年9月10日上午8时30分许，西安凯旋大厦工地一栋 在建30层高楼发生脚手架倒塌，造成7人死亡。这些脚手架是从 20－23层坠落的。
2020/8/15
事故处理情况：
犯罪嫌疑人范政(凯玄大厦建设负责人)、王顺民(凯 玄大厦项目部经理)、罗建斌(陕西省第十一建筑工程公司 四分公司经理)、杜祥勇(凯玄大厦项目部生产经理)、郭 大安(项目安全员)、任小飞李太和(凯玄大厦项目楼梯外 墙施工组长)、吴昌平(架子工程承包人)等、郭和平(陕西 建筑监理公司凯玄大厦项目总监)、田宏斌(陕西建筑监理 公司凯玄大厦项目总监代表)等13人，对这起事故负有责 任并触犯了《中华人民共和国刑法》第134条，涉嫌重大 责任事故罪，因此西安市公安局未央分局对这13人进行 了刑事拘留。
2020/8/15
基础知识（1~3章）
• 一、安全生产方针（P2页） 安全第一、预防为主、综合治理
安全第一是原则和目标，预防为主是手段和途 径，安全生产是综合治理的结果，对于安全生产 ，要从多方面同时进行，既要求物质上投入保证 ，又要有各方建设责任主体的积极配合，还要建 立完善的管理制度和奖惩措施。
2020/8/15
2020/8/15
• 四）建设工程安全监理范围（P18页） • 1.国家重点建设工程 • 2.大中型公用事业单位 • 3.成片开发建设的住宅小区工程
4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资 金的工程 5.国家规定必须实行监理的其他工程
2020/8/15
五）建设工程安全监理的特点（P20页）
建设工程安全监理基础知识
2020/8/15
2020/8/15
案例一：2009年3月19日13时35分，西宁市南商业巷 佳豪国际广场施工工地发生坍塌事故，造成8人死亡 。
2020/8/15
事故调查结果：
根据事故调查结果，由建设行政主管部门吊销青海筑祥基 地工程有限公司的公司资质；由工商行政管理部门吊销其公 司营业执照，由安全监管部门对其公司和青海佳豪房地产开 发有限公司分别经济处罚40万元、60万元人民币。青海筑祥 基地工程有限公司总经理兼项目经理王恩庆、基坑支护施工 现场负责人郭水欣分别对这起事故负有领导责任、直接责任 和管理责任，由司法机关按法律程序追究其刑事责任。同时 对青海房地产开发有限公司总经理王生、工程部经理随东升 分别处以罚款4.8万元和2.4万元人民币。
二）建设工程安全监理概念要点
• 1.建设工程安全监理的行为主体是工程监理 单位。
• 2.《建设工程安全生产管理条例》规定了监 理时的安全监理职责，由传统的三控变成四 控。
• 3.安全监理是工程监理实施的一个组成部分 ，只有在建设单位委托工程监理的情况下才 能够进行。
• 4.安全监理是实现建设工程管理目标的重要 保障。
2020/8/15
基础知识主要内容（1~3章）
• 一、安全生产方针 • 二、监理单位的安全管理制度 • 三、安全监理概念与性质 • 四、安全监理职责与法律责任 • 五、建设工程安全监理实施程序 • 六、建立项目监理机构 • 七、监理人员的安全监理工作职责 • 八、建设工程安全监理目标控制 • 九、安全监理规划 • 十、安全监理实施细则
青海安大工程监理有限公司，对这起事故负有次要责任， 由安全监管部门对其公司经济处罚15万元人民币。对其公司 总经理蒋鑫、监理总监张伟分别处以罚款2.4万元和1万元人 民币。
2020/8/15
案例二：
2009年4月7 日18时35分左 右，朔州火车站 改扩建工程的站 房工程在浇筑候 车大厅一层顶板 混凝土时发生模 板坍塌事故，主 要原因是模板支 撑体系的设计计 算有误，扣件质 量不合格，造成 7人轻伤，直接 经济损失50万 元。
另外，市建委暂停了凯玄大厦施工单位陕西省第十 一建筑工程公司和监理单位陕西建筑监理公司在西安市 参与建设工程招投标的资格，同时暂停了两公司的项目 经理和总监在西安的执业资格
2020/8/15
Байду номын сангаас
结 论：
工程安全直接涉及人民的生命财产，安 全责任重于泰山！
保证工程安全，不仅是施工人员的职责， 同样是监理工程师的职责、中心任务！
• 1.实施的强制性 • 2.实施的动态性
六）建设工程安全监理的性质
• 1.服务性 • 2.科学性 • 3.独立性 • 4.公正性 • 5.实时性
2020/8/15
四、建设工程各方主体的安全监理职责与法 律责任（P25页）
• 一）《建筑法》对建筑工程各方主体在建设 安全生产管理中的法律责任作了明确界定。 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理 。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行 施工总承包的，由总承包单位负责。分包单 位向总承包单位负责、服从总承包单位对施 工现场的安全生产管理。
2020/8/15
二、监理单位的安全管理制度（P15页） 1.监理单位应建立的安全管理制度包括：
1）安全监理责任制度 2）安全监理培训教育制度 3）安全技术措施审查与过程控制制度 4）安全隐患与事故处理制度等
2020/8/15
2.工程项目安全监理实施过程控制的安 全监理制度包括：
• （1）安全监理工作会议制度 • （2）安全监理方案报批制度 • （3）安全技术措施审查制度 • （4）安全隐患处理与报告制度 • （5）安全监理检查与持续改进制度 • （6）执行法律法规与强制性标准监理制度 • （7）安全监理工作检查制度 • （8）施工机械安全设施验收核查制度 • （9）安全生产事故报告与处理制度
2020/8/15
对监理的处罚情况：
对监理单位山西铁建工程监理咨询有限责任 公司实施10万元罚款、责令停业整顿1个月(整顿 期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政 处罚。给予注册监理工程师杨彦军停止执业1年 (停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20 日)的行政处罚。
2020/8/15
三、安全监理概念与性质（P17页）
一）安全监理概念
建设工程安全监理是指工程监理单位的 监理人员依据国家和地方有关法律、法规 ，工程建设强制性标准，对施工现场安全 生产管理行为的监督检查和安全防护措施 的监督抽查。
基本性质是确保施工安全行为规范化， 以实现工程管理的既定目标。
2020/8/15
案例三：2011年9月10日上午8时30分许，西安凯旋大厦工地一栋 在建30层高楼发生脚手架倒塌，造成7人死亡。这些脚手架是从 20－23层坠落的。
2020/8/15
事故处理情况：
犯罪嫌疑人范政(凯玄大厦建设负责人)、王顺民(凯 玄大厦项目部经理)、罗建斌(陕西省第十一建筑工程公司 四分公司经理)、杜祥勇(凯玄大厦项目部生产经理)、郭 大安(项目安全员)、任小飞李太和(凯玄大厦项目楼梯外 墙施工组长)、吴昌平(架子工程承包人)等、郭和平(陕西 建筑监理公司凯玄大厦项目总监)、田宏斌(陕西建筑监理 公司凯玄大厦项目总监代表)等13人，对这起事故负有责 任并触犯了《中华人民共和国刑法》第134条，涉嫌重大 责任事故罪，因此西安市公安局未央分局对这13人进行 了刑事拘留。
2020/8/15
基础知识（1~3章）
• 一、安全生产方针（P2页） 安全第一、预防为主、综合治理
安全第一是原则和目标，预防为主是手段和途 径，安全生产是综合治理的结果，对于安全生产 ，要从多方面同时进行，既要求物质上投入保证 ，又要有各方建设责任主体的积极配合，还要建 立完善的管理制度和奖惩措施。
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2020/8/15
• 四）建设工程安全监理范围（P18页） • 1.国家重点建设工程 • 2.大中型公用事业单位 • 3.成片开发建设的住宅小区工程
4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资 金的工程 5.国家规定必须实行监理的其他工程
2020/8/15
五）建设工程安全监理的特点（P20页）
建设工程安全监理基础知识
2020/8/15
2020/8/15
案例一：2009年3月19日13时35分，西宁市南商业巷 佳豪国际广场施工工地发生坍塌事故，造成8人死亡 。
2020/8/15
事故调查结果：
根据事故调查结果，由建设行政主管部门吊销青海筑祥基 地工程有限公司的公司资质；由工商行政管理部门吊销其公 司营业执照，由安全监管部门对其公司和青海佳豪房地产开 发有限公司分别经济处罚40万元、60万元人民币。青海筑祥 基地工程有限公司总经理兼项目经理王恩庆、基坑支护施工 现场负责人郭水欣分别对这起事故负有领导责任、直接责任 和管理责任，由司法机关按法律程序追究其刑事责任。同时 对青海房地产开发有限公司总经理王生、工程部经理随东升 分别处以罚款4.8万元和2.4万元人民币。
二）建设工程安全监理概念要点
• 1.建设工程安全监理的行为主体是工程监理 单位。
• 2.《建设工程安全生产管理条例》规定了监 理时的安全监理职责，由传统的三控变成四 控。
• 3.安全监理是工程监理实施的一个组成部分 ，只有在建设单位委托工程监理的情况下才 能够进行。
• 4.安全监理是实现建设工程管理目标的重要 保障。
2020/8/15
基础知识主要内容（1~3章）
• 一、安全生产方针 • 二、监理单位的安全管理制度 • 三、安全监理概念与性质 • 四、安全监理职责与法律责任 • 五、建设工程安全监理实施程序 • 六、建立项目监理机构 • 七、监理人员的安全监理工作职责 • 八、建设工程安全监理目标控制 • 九、安全监理规划 • 十、安全监理实施细则
青海安大工程监理有限公司，对这起事故负有次要责任， 由安全监管部门对其公司经济处罚15万元人民币。对其公司 总经理蒋鑫、监理总监张伟分别处以罚款2.4万元和1万元人 民币。
2020/8/15
案例二：
2009年4月7 日18时35分左 右，朔州火车站 改扩建工程的站 房工程在浇筑候 车大厅一层顶板 混凝土时发生模 板坍塌事故，主 要原因是模板支 撑体系的设计计 算有误，扣件质 量不合格，造成 7人轻伤，直接 经济损失50万 元。
另外，市建委暂停了凯玄大厦施工单位陕西省第十 一建筑工程公司和监理单位陕西建筑监理公司在西安市 参与建设工程招投标的资格，同时暂停了两公司的项目 经理和总监在西安的执业资格
2020/8/15
Байду номын сангаас
结 论：
工程安全直接涉及人民的生命财产，安 全责任重于泰山！
保证工程安全，不仅是施工人员的职责， 同样是监理工程师的职责、中心任务！
• 1.实施的强制性 • 2.实施的动态性
六）建设工程安全监理的性质
• 1.服务性 • 2.科学性 • 3.独立性 • 4.公正性 • 5.实时性
2020/8/15
四、建设工程各方主体的安全监理职责与法 律责任（P25页）
• 一）《建筑法》对建筑工程各方主体在建设 安全生产管理中的法律责任作了明确界定。 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理 。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行 施工总承包的，由总承包单位负责。分包单 位向总承包单位负责、服从总承包单位对施 工现场的安全生产管理。
2020/8/15
二、监理单位的安全管理制度（P15页） 1.监理单位应建立的安全管理制度包括：
1）安全监理责任制度 2）安全监理培训教育制度 3）安全技术措施审查与过程控制制度 4）安全隐患与事故处理制度等
2020/8/15
2.工程项目安全监理实施过程控制的安 全监理制度包括：
• （1）安全监理工作会议制度 • （2）安全监理方案报批制度 • （3）安全技术措施审查制度 • （4）安全隐患处理与报告制度 • （5）安全监理检查与持续改进制度 • （6）执行法律法规与强制性标准监理制度 • （7）安全监理工作检查制度 • （8）施工机械安全设施验收核查制度 • （9）安全生产事故报告与处理制度
2020/8/15
对监理的处罚情况：
对监理单位山西铁建工程监理咨询有限责任 公司实施10万元罚款、责令停业整顿1个月(整顿 期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政 处罚。给予注册监理工程师杨彦军停止执业1年 (停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20 日)的行政处罚。
2020/8/15
三、安全监理概念与性质（P17页）
一）安全监理概念
建设工程安全监理是指工程监理单位的 监理人员依据国家和地方有关法律、法规 ，工程建设强制性标准，对施工现场安全 生产管理行为的监督检查和安全防护措施 的监督抽查。
基本性质是确保施工安全行为规范化， 以实现工程管理的既定目标。
2020/8/15