中共十七届五中全会：从国富到民富

社科新论　当代社科视野２０１０年第１１期　
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中共十七届五中全会：从国富到民富　

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体　
会议１５日开始在北京召开。在“十一五”即将结束　
之际．五中全会的主要议程是研究关于制定“十二　
五”（２０１１—２０１５年）规划的建议。研究关于制定　
“十二五”规划的建议。并审议中共中央政治局会　
议讨论修改后的文件稿。中国在继改革开放之后　
再次站在转型的十字路口。　
从“国富”转型到“民富”　
国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，“十二　
五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划　追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”　到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的　最大亮点。　中央社会主义学院原副院长、中央党校党建　专业博士生导师甄小英认为．经过改革开放３０年　的高速发展．中国解决民生问题有了物质基础，此　时将“民富”放在重要位置，执政理念又向前迈了　一个大步。　有学者评论，“民富”目标的提出，意味着国家　将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度，　从长远看，这是促进社会公平正义，缩小贫富、区　域差距，提高国家发展质量的战略转变。　分配改革将写入规划　在２００６年就参与我国收入分配改革方案研　究讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会　会长的苏海南说，收入分配改革整体安排应会写　入十二五规划。要求劳动报酬、居民收入增长跟上　经济发展的速度。　他说，媒体广泛提到的“国民收入分配倍增计　划”其实是一个舶来词，是日本上世纪６０年代时　的说法，也是口语化的提法，而不是政府文件的行　文风格，因此不会写入国家的“十二五”规划中。　居民收入将与ＧＤＰ同步增长　苏海南解释，他强调的是学习借鉴日本的有　益经验，即让居民收入增长与ＧＤＰ增长同步，同　时控制收入差距扩大。　“在２００４至２００９年期间，尽管我国职工工资　每年都上涨了１５％，但到目前为止，居民的整体　收入增长还是跟不上近ｌＯ年ＧＤＰ的１Ｏ％增长速　度。”他表示．现在“十二五”规划的内容应是让前、　后两者的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”　的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；　同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。　（邓摘自《经济观察￣Ｅ｝２０１０年１０月１７日　张棋／文）　“包容性增长”目标是成果共享　２０１０年可能是“包容性增长”概念得以普及并　广泛融人世界各国和地区发展计划的关键一年。　在布鲁塞尔召开的第八届亚欧首脑会议于当　地时间１Ｏ月５日下午闭幕。然后发表了一份例行　的主席声明。这份声明说：亚欧领导人重申在相互　尊重、平等互利的基础上。加强亚欧战略对话与合　
作，以在两个大陆实现强劲、平衡、可持续和包容　
性经济增长。　
“包容性增长”的概念在影响深远的亚欧首脑　
会议上再次出现。足见其对世界经济、社会及政治　
发展的巨大吸引力和影响力。　
２０１０年９月１６日．中国国家主席胡锦涛在　
出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会　
议开幕式时，发表了题为《深化交流合作实现包容　
性增长》的致辞。胡锦涛强调，实现包容性增长，切　
实解决经济发展中出现的社会问题．为推进贸易　
和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会　
基础，是亚太经合组织各成员需要共同研究和着　
力解决的重大课题。　
根据亚洲开发银行驻中国代表处的两位经济　
学家庄健和汤敏的解释。“包容性增长”跟“科学发　
展观”、“和谐社会”相比。有更多的量化指标，也更　
具体了。其核心是，在保持较快经济增长的同时，　
增长也要是可持续的、协调的、更多关注社会领域　
发展的。这种增长不是单纯的经济增长，而是考虑　
到其他方面，尤其是社会领域的，使更多的老百姓　
能够享受到这种发展的成果。　
对中国来讲。从目前的讨论来看，大家关心　
的．是“包容性增长”最核心的问题．即如何改变　
“中国式失衡”，实现平衡发展。因此，关注弱势群　
体，让弱势群体有足够好的生存空间。是“包容性　
增长”的题中应有之义。　
所以。治理“中国式失衡”的过程。也即是实现　
“包容性增长”的过程，更是逐步实现共享式发展　
的过程。主流观点认为，中国当前必须在“民富”上　
有实质性的政策突破，故让利于民和藏富于民便