重大突发事件(事故)应急管理办法

中国华能集团公司

重大突发事件（事故）应急管理办法

（2015版）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范中国华能集团公司（以下简称公司） 重大突发事件（事故）应急管理工作，最大程度地预防、减少重大突发事件的发生及其造成的损害和影响，保障生命财产安全，维护正常的生产、工作秩序，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司总部，所属产业公司和区域分公司、子公司（以下简称产业和区域公司）及基层企业的重大突发事件（事故）应对工作。

第三条 本办法所称重大突发事件（事故）是指突然发生，对公司造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（一）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（二）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严

重影响公众健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。

按照公司业务概况进行风险评估，重大突发事件（事故）主要包括：

（一）重大突发生产事故；

（二）大面积停电事故；

（三）重大突发自然灾害；

（四）重大社会安全事件；

（五）大面积传染性疾病事件；

（六）群体性食物中毒事件;

（七）重大金融事件；

（八）重大突发新闻事件；

（九）重大网络安全事故；

（十）环境污染事件；

（十一）境外突发事件。

第四条 公司建立重大突发事件（事故）举报制度。任何单位和个人有权向公司报告重大突发事件（事故）隐患，举报有关单位和个人不履行或者不按照规定履行重大突发事件（事故）应急处置职责的情况。公司接到举报后，应当立即组织调查处理。

第五条 重大突发事件（事故）应急工作必须坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则。坚持以人为本、快速反应、科学施救、全力保障的要求开展现场施救和处置。

第二章 应急机构

第六条 公司总经理、党组书记是公司应急管理的第一责任人，对公司应急管理工作全面负责。分管应急工作的副总经理具体分管应急管理的日常工作，各副总经理协助总经理、党组书记落实应急管理方针政策及有关法律法规、规定和标准，统筹协调和管理公司相应突发事件的应急管理工作，对公司应急管理工作负重要领导责任。

公司办公厅是公司应急管理综合协调部门，负责公司应急体系建设，组织编制公司综合应急预案，组织协调各职能部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。

各职能部门是公司应急管理分部门, 负责公司专项应急预案的编制、评审、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。

公司成立重大突发事件（事故）应急领导小组（以下简称应急领导小组），由公司领导和有关部门负责人组成，公司总经理、党组书记担任组长。

应急领导小组下设应急办公室，设在公司办公厅，由办公厅负责人担任主任，各职能部门负责人为办公室成员，负责沟通情况和汇总信息，并及时向领导小组报告（职能部门的主要职责见附件）。

应急领导小组根据公司应急响应级别设立应急处置指挥部，负责对各类重大突发事件（事故）应急处置工作的协调、监督和指导。

第七条 公司设立重大突发事件（事故）应急值班室，值班地点设在公司总值班室，实行每天24小时不间断值班，值班人员为公司总值班室的当值值班员。

公司建设应急平台，构建完善的突发事件信息网络，实现突发事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。公司运营协调部（监管中心）负责应急平台的日常管理，信息中心负责日常维护。

第八条 公司所属各单位（以下简称各单位）必须成立本单位重大突发事件（事故）应急领导机构，由各单位主要领导担任负责人，负责领导、指挥本单位重大突发事件（事故）应急处置工作，并将有关情况及时报告公司应急领导小组。

各单位应逐步建立与公司相衔接的应急平台，为本单位应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。

第三章 预防与应急准备

第九条 公司、产业和区域公司、基层企业应当加强风险监测，建立突发事件预警机制，针对可能发生的各类突发事件，及时采取措施，防范突发事件的发生，减少突发事件造成的危害。

第十条 公司应急办公室根据各类重大突发事件（事故）的特点和快速反应的要求，按照突发事件的种类分别制订有关重大突发事件（事故）应急预案，经评审后，报请公司应急领导小组组长批准后实施，同时做好预案的备案、培训、演练、修订等工作。

各单位根据本办法的规定，制订本单位有关重大突发事件（事故）应急预案，报上一级公司及地方政府有关部门备案。

第十一条 重大突发事件（事故）应急预案应当按照或参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013）进行编制。

第十二条 重大突发事件（事故）应急预案应当根据政策法规要求、实际需要、重大突发事件（事故）的变化和实施中发现的问题及时进行修订完善。

第十三条 各单位按《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）要求，对职工开展各类重大突发事件（事故）应急处理相关知识、技能的培训，组织应急预案演练，推广最新知识和先进技术，不断增强各级人员对重大突发事件（事故）的防范意识和应对能力。

第十四条 公司建立应急专家库；各单位应当根据各类重大突发事件（事故）应急预案的要求，建立专（兼）职应急救援队伍（小组），配备应急设施、设备，并保证处于随时可用状态。

第十五条 各单位应当加大应急管理投入力度，切实保障应急体系建设、应急平台和队伍建设、应急装备和物资储备、应急培训和演练等应急工作的资金需求。

第四章 报告和信息发布

第十六条 公司建立重大突发事件（事故）应急报告制度。