农村生活垃圾治理行动实施方案

农村生活垃圾治理行动实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》(x[x]25号)、《x人民政府办公厅关于改善农村人居环境的的实施方案》（x办[x]32号）、《x住房城乡建设厅x环境保护厅x农业委员会关于印发x改善农村人居环境规划纲要（x-x年）的总结》（建村[x]3号）及全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神，进一步推进美好乡村建设，改善农村人居环境，结合我市实际，决定在全市开展农村生活垃圾治理专项行动，现就专项行动制定如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以党的x、x、x全会精神和科学发展观为指导，以改善农村环境卫生面貌为核心，全面开展农村生活垃圾治理工作，推进美好乡村建设，提升农村人居环境质量。

（二）基本原则

1、条块结合、以块为主。市城管局、住建局、农委、环保局等部门负责加强业务指导、监督考核等工作。市“三线三边”环境整治指挥部（市农村环境综合整治指挥部）负责督查、考核和推进落实；各乡镇、街道为本辖区农村生活垃圾治理的责任主体，负责组织宣传发动及专项行动组织管理，村居负责具体实施。

2、城乡统筹、以城带乡。坚持城乡统筹、设施共享，集中处理为主、分散处理为辅，编制x环境卫生专项规划，制定农村生活垃圾

治理行动实施方案。优先安排环x大道沿线、生态涵养区、“三线三边”、传统村落、特色景观旅游名镇（村）、美好乡村中心村的生活垃圾收运处理工作。

3、突出重点、整体推进。在开展美好乡村建设、“三线三边”环境治理、乡镇农村清洁工程等基础上，全面开展村庄环境、房前屋后、沟塘河路等重点区域生活垃圾治理。

4、因地制宜、经济可行。根据镇村人口规模、自然环境和社会经济条件，采用适宜当地的农村生活垃圾收运处理技术、模式，有序推进。

5、政府主导、农民主体。各乡镇、街道具体负责组织实施农村生活垃圾治理工作的同时，还要注重调动农民参与的兴趣以及主动性、积极性。

6、健全机制、长效管理。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，推进农村生活垃圾治理工作深入、持久开展。

二、总体目标

通过开展农村生活垃圾治理专项行动，建立健全农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，实现所有乡镇、村庄生活垃圾收运设施全覆盖；建立健全农村生活垃圾管理和农村保洁服务组织；完善农村生活垃圾治理保障机制，落实长效管理制度；农村生活垃圾得到有效处置，农村生活垃圾乱扔、乱堆现象基本得到清除。

三、治理任务

（一）编制和完善设施建设规划

按照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的要求，编制x环境卫生专项规划；结合乡镇规划，编制建制镇、乡集镇生活垃圾处理设施建设内容；结合村庄建设规划，明确村庄生活垃圾处理设施建设内容，合理安排建设时序。

(二)合理确定收运处理模式

积极推进生活垃圾就地源头分类减量和资源回收利用，城镇生活垃圾收运处理设施能够覆盖的村镇，生活垃圾按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的模式处理，各乡镇、街道负责收集、运输生活垃圾至市万山生活垃圾填埋场集中处理。

（三）完善垃圾治理设施

结合国开行项目、美好乡村建设、“三线三边”环境整治、农村环境连片整治等工程实施，加快农村生活垃圾治理设施建设步伐。

（四）加强队伍和制度建设

各乡镇、街道设立“三线三边”办（农环办）、组建环卫保洁队伍，具体开展农村生活垃圾治理工作；村居配备专（兼）职保洁人员、农村生活垃圾治理专干和垃圾分类指导员，具体负责村庄保洁、垃圾治理规范化监督和垃圾分类指导。市、乡镇（街道）、村居建立完善农村生活垃圾治理监督考核评价等相关规章制度。

四、保障措施

（一）组织领导。市“三线三边”环境整治指挥部（市农村环境综合整治指挥部）负责农村生活垃圾治理工作，市“三线三边”整治

办（市农环办）负责相关日常工作，牵头开展督查、通报和验收等工作。市农委负责争取省、x美好乡村建设政策资金支持，市环保局负责争取农村环境连片整治项目，纳入农村生活垃圾治理计划，市住建局负责争取省、x农村清洁工程资金支持，并配合做好农村生活垃圾治理和验收工作。

（二）落实责任。市“三线三边”环境整治指挥部（市农村环境综合整治指挥部）负责农村生活垃圾治理工作，建立健全政府主导、村民参与、社会支持的工作机制和投入机制。乡镇、街道负责完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动村民参与农村环境卫生治理的积极性。通过委托、承包、采购等方式，引导社会资本参与农村环境卫生治理。

（三）强化考核。市“三线三边”环境整治指挥部（市农村环境综合整治指挥部）负责农村生活垃圾治理工作定期督查、考核和通报制度，将农村生活垃圾专项治理纳入市“三线三边”环境整治检查，实行一月一检查、一月一通报。乡镇、街道建立对村居检查考核制度，定期检查通报。

（四）组织验收。各乡镇、街道于x年8月15日前向市“三线三边”环境整治指挥部（市农村环境综合整治指挥部）办公室提出验收申请，市“三线三边”环境整治指挥部（市农村环境综合整治指挥部）办公室于8月底完成对我市乡镇、街道农村生活垃圾治理行动检查验收，并向省、x提出验收申请，9月份接受x检查验收，10月份接受省级检查验收，x年接受住建部检查验收。